2019应急资源调查报告.pdf

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1、版本号：版本号：20192019 第一版第一版xxxxxx 公司公司生产安全事故应急资源调查报告生产安全事故应急资源调查报告编制人：编制人：审核人：审核人：批准人：批准人：编制单位：编制单位：xxxxxx 公司公司编制日期：编制日期：2019 2019 年年 月月目目录录1.总则.21.1 调查对象及范围.21.2 调查目的.21.3 调查依据.21.4 调查工程程序.32.生产经营单位概况.32.1 生产经营单位基本信息.32.2 公司生产主要风险状况.52.3 重大危险源辩识.73.企业应资源.74.周边社会应急资源调查.、.105.应急资源不足或差距分析.106.应急资源调查主要结论.1

2、07.制定完善应急资源的具体措施.118.附件.11附件 1：xxx 公司应急资源配备清单.11附件 2：xxx 公司应急人员联系信息表.12附件 3：上级部门和周边单位联系信息表.13附件 4：生产主要设备一览表.1411.1.总则总则1.11.1 调查对象及范围调查对象及范围此次调查对象为 xxxxxx 公司，范围包括公司安全管理情况、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的建立、安全管理机构的设立、人员培训、应急机构的组成、应急预案培训和演练、应急物资和安全投入、医疗救护和后勤保障等方面。1.21.2 调查目的调查目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实

3、加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范公司生产安全事故的管理和应急响应程序，建立健全应急管理体系，及时有效实施应急救援各项措施，控制和减少事故损失，保证员工生命、财产安全，保证公司正常生产经营秩序，结合公司实际生产经营情况，特制定本生产安全事故应急资源调查报告。1.31.3 调查依据调查依据本报告编制调查依据：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号)2014修订版中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第四十八号）2016 修订中华人们共和国突发事件应对法（中华

4、人民共和国主席令第 69 号）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）危险化学品目录（2015 版）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第 88 号)2生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)中华人民共和国特种设备安全法(主席令第四号)特种设备安全监察条例（国务院令第 549 号）建筑设计防火规范（GB50016-2006）生产过程危险和危害因素分类与代码(GB/T13861-2009)企业职工伤亡事故事故经济损失统计标准(GB6721-86)

5、风险管理风险评估技术(GB/T27921-2011)工业企业卫生设计标准(GBZ1-2010)风险管理原则与实施指南(GB/T24353-2009)1.41.4 调查工程程序调查工程程序成立以公司总经理为组长，生产管理部、财务部、经营部等部门负责人、技术人员、安全员组成的生产安全事故应急资源调查小组，根据公司的实际情况及周边可用资源的情况进行调查和编写事故应急资源调查报告。2.2.生产经营单位概况生产经营单位概况2.12.1 生产经营单位基本信息生产经营单位基本信息2.12.1 公司概况公司概况xxx 公司是由 xxx 公司和 xxx 公司共同出资组建，集煤炭加工、销售和物流配送于一体的现代企

6、业。本公司是一家储存和贸易为一体的企业。企业生产规模：公司占地面积约,建筑面积约，生产基地在 xxx 赤水港内，包括有办公楼、生产车间（含仓储）、污水处理系统等。公司现有员工人，公司内部设置有综合办公室、生产管理部、财务部、市场部；公司年生产天数 300 天，生产无班倒情况。公司成立有安全生产委员会，负责公司安全管理工作，设有专职安全员负责日常安全工作；建立有相关职能部门及人员安全责任制、制定有相3关安全管理制度、安全操作规程，制定了生产安全事故应急救援预案；已开展安全标准化工作。公司负责人、安全管理人员、特种设备操作人员等均取得了相关部门颁发的资质证书，其他员工也经公司内部培训考核合格上岗。

7、本公司 xxx 距 xxx 市区约公里，距离 xxx 南站（动车站）约 13 公里。公司 xxx 东面、北面是 xxx，南面是搅拌站，西面是空旷荒地。公司500 米范围内无学校、医院等重要公共建筑物，无自然保护区和名胜古迹。公司场地及道路全部用混凝土硬化。公司生产经营工艺简单，包含原煤入仓、仓储及破碎加工、煤出仓等环节，主要设备有破碎机、输送机、装载车等，生产用其他设备详见附件9：公司主要设备一览表。公司生产现场、办公场所配置有灭火器，员工按法规要求配置有防护用品。2.22.2 公司生产主要风险状况公司生产主要风险状况根据公司生产实际，生产过程中存在或可能发生的事故风险种类有：物体打击、车辆伤

8、害、机械伤害、火灾、爆炸、中毒和窒息、触电、高处坠落和淹溺等，现就生产过程中存在的事故风险具体分析如下，详见表 2-1事故风险表：表表 2-12-1 事故风险表事故风险表序号事故风险种类1火灾1.违规动火，违章吸烟，办公、作业场所违规用电；2.电气线路或电气设备存在缺陷，设备或线路存在漏电、过热、短路、4事故可能发生的征兆事故可能发生的后果事故可能和造成的危害程度人员伤亡、设备设施损坏、财产损失发生的区域生产岗位、办公场所接头松脱、短线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损害等；3.原煤热量集聚可能引起火灾；4.检维修动火过程中违章作业，清除周边可燃物安全措施落实不到位。2触电1.在用电器设施设备，

9、电气开关，线路等存在本体缺陷；设备保护接地装置失效；电气设备、线路等绝缘破损、电气设备无接地、接零保护、未安装漏电保护装置等2.电工无证上岗、违章操作。3.从业人员不执行电气作业管理制度及规程，接拉乱接电器线路、违章作业或操作失误；4.使用电器工具存在质量缺陷或使用不当；使用移动工具或移动照明等无漏电保护装置或漏电保护装置失效。3机械伤害1.设备本身存在缺陷，转动部位无防护或失效，缺少安全隔离；2.操作人员违章操作、误操作或设备发生故障处理不及时；3.在检修设备时不落实断电挂牌措施。4车辆伤害1.驾驶人员无证驾驶或操作失误；造成人员伤亡2.车辆存在缺陷，如刹车不灵，车辆带病运行等；3.道路、场

10、地存在缺陷；4.驾驶员不安全行驶，如超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、精神不集中等；5.在行驶中发生货物倾倒、跌落、挤压等，造成车辆伤害事故。5物体打击1.存在交叉作业时；2.作业人员进入施工现场或高处作业区域未按规定配戴安全帽；高处5人员伤亡公司内在用电器设施设备，电气开关，线路等人员伤亡生产现场机械、设备运转部位公司内行车道路及装卸车场地造成人员伤亡生产交叉作业现场、高处作业、检维修作业人员未使用工具袋，乱掷物料、工具；3.维修、检修设备时，因生产作业现场环境存在安全隐患未及时整改；4.物品物料堆放不规范，作业人员取用时物料坍塌、滑跌坠落致物体打击；6爆炸1.动火维修过程中，如不严格执行动火制

11、度，储罐和管道未进行置换聚积易燃易爆气体，电焊产生电火花或高温引致爆炸；2.切割用火不慎，产生回火可引发气瓶爆炸。7高处坠落1.在检修平台、架空线路，建筑物边沿等高处进行作业时，在安装、运行、检修过程中，如违章指挥、违章作业、未按规定设置防护措施；2.高空作业时不按规定穿戴好个人劳动防护用品、人为操作失误、注意力不集中；3.高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化、安全防护设施不合格、装置失灵及高处作业人员的安全劳保用品等内在缺陷。4.防护设施损坏，不及时维修。8淹溺1.人员违章作业或深水池防护措施不足有可能不慎掉入水池造成淹溺事故；2.人员检查、维护，有可能不慎掉入水池造成淹

12、溺事故。人员伤亡人员伤亡人员伤亡、设备、厂房损坏、财产损失作业场所，物料堆放场所动火作业点检修平台、架空线路，建筑物边沿等高处作业区域废水池2.32.3 重大危险源辩识重大危险源辩识公司未生产和使用危险化学品，也无锅炉安装使用。本公司生产设备设备和生产场所不构成重大危险源。3.3.企业应急资源企业应急资源63.13.1 应急组织资源应急组织资源3.1.1 公司应急组织体系本公司事故应急体系分为公司级事故应急体系和车间级事故应急体系。公司级事故应急体系主要应对需要动用公司二个部门及二个部门以上的资源处理的生产安全事故时；车间级应急体系主要适用于事故初发时或只需要事故所发生的部门（车间）的资源即能

13、处理的生产安全事故。应急组织体系如下图所示3.1.1.2 应急队伍根据公司的实际情况，公司设立应急指挥部，应急指挥部设在总经理生产管理部，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，应急生产管理部是应急指挥部的日常办事机构，是公司应急管理的常设机构，设在生产管理部，安排有人员 24 小时值守。应急指挥部下设通讯警戒组、抢险抢修组、医疗后勤组三个应急小组，各组人员构成详见附件 2：xxx 公司应急人员信息表3.1.1.3 应急人员替换若总指挥不在公司内时，副总指挥行使总指挥职责，全权负责事故应急求援具体指挥工作。7应急总指挥通讯警戒组应急办公室抢险抢修组医疗后勤组当副总指挥不在生产现场时，由总指挥授权指

14、定人员指挥；当应急队伍组长或组员因故不能到场参与应急救援时，由总指挥指定人员补上并履行相应应急职责。3.1.1.4 应急队伍保障按照有关规定配备应急物资，定期开展应急人员的培训、演习，应学习掌握本公司应急物资使用及各种事故处置的方法，保证队伍的建设与队伍应急能力的不断增强，做到反应快速，常备不懈。3.1.1.5 外部应急保障当事故超出本公司的应急处置能力时，请求消防、医疗、公安、安监等社会专业救援力量或相应专家进行支援。详见附件 3：上级部门及周边单位信息表。3.23.2 物资装备资源物资装备资源3.2.1 本公司按相关规定配备相应应急物资，各类应急物资存放及管理落实相应人员负责，详见附件 1

15、xxx 公司应急资源配备清单3.2.2 生产管理部负责人应按公司相关制度规定，定期对各类应急物资、设施、器材的完好性、有效期等进行检查及维护保养，并适时更新。3.33.3 通讯资源通讯资源3.3.1 应急指挥部必须保证 24 小时有人值守，保证通信联络畅通。各部门和各应急组负责人保证能够随时取得联系。3.3.2 通讯组对指挥机构、各救援应急小组及有关政府部门及专业救护队伍的通信联络表适时更新，并由公司统一制表张贴在车间、岗位相应显眼位置，方便全体员工及时获取。3.43.4 其他资源其他资源3.4.1 经费保障资源由公司总经理批准，财务部按照规定的标准提取，在生产成本中列支，专门用于完善和改进应

16、急救援体系建设，监控设备定期检测，应急救援物资采购，应急救援演练和应急人员培训及处置突发事故时的各项开支。3.4.2 交通保障资源8公司机动车及员工个人车辆在应急状态下可作为应急交通车辆，保证应急救援所需。3.4.3 治安保障资源通讯警戒组负责事故现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散无关人员；加强对重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，禁止无关人员进入。必要时，请求当地公安机关人员协助事故现场治安警戒和治安管理。3.4.4 技术保障资源利用公司内现有技术人才资源和技术设施资源，加强对应急救援人员和职工的技术、技能培训，定期开展应急处置预案演练，不断提高应急救援人员及职工

17、的技术、技能水平等，在应急状态下能第一时间提供技术支持。在应急救援工作需要时，可请求上级政府部门为事故应急提供专业处置及安全技术专家支持。3.4.5 医疗保障资源公司内各生产岗位应配备足够的常用应急救护药品，以备急需，适时补给。公司按规定为全体从业人员购买工伤医疗保险。3.4.6 后勤保障资源公司成立有后勤保障组及制定相应工作制度，一旦事故发生，企业要配合政府部门做好受伤员工和群众的基本生活、医疗、后勤等保障工作。3.4.7 安全制度保障资源公司成立了生产安全委员会，负责公司安全管理工作，设有安全员负责日常安全工作；公司对新入职员工进行入厂教育，进行安全知识培训并考核合格上岗，公司负责人、安全

18、管理人员、特种设备操作人员均取得了相关部门颁发的资质证书，其他员工也经公司内部培训考核合格上岗；建立了各级人员和职能部门安全责任制，建立完善相应的操作规程和管理制度；这些制度为公司正常运转提供了保障，是防范事故发生的安全基础措施。4.4.周边社会应急资源调查周边社会应急资源调查9公司 xxx 东面、北面是 xxx，南面是搅拌站，西面是空旷荒地。公司500 米范围内无学校、医院等重要公共建筑物，无自然保护区和名胜古迹。其企业内部有相应的应急人员及应急物资，当公司遇到事故时，可向其请求援助。当前各级政府成立有消防大队，设立各级医疗卫生机构等，他们除承担本职工作外，同时还承担突发事件的抢险救援工作，

19、他们是训练有素且综合应变能力强的队伍。当公司发生事故时，可请求的政府部门联系信息见附件 3：上级部门及周边单位信息表5.5.应急资源不足或差距分析应急资源不足或差距分析经调查本公司的应急资源以及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需要，但人员的熟练程度还有待提高，应加强应急演练的学习和培训。6.6.应急资源调查主要结论应急资源调查主要结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业有应急救援人员并按企业实际情况配备了必要的应急救援物资。通过本次调查摸清了就近可依托的互助单位及周边政府配套的公共应急资源及队伍，公司突发事件发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件的控制是

20、非常有利的。综合上述，针对 xxx 公司进行应急资源调查后，公司所具备的应急资源能够满足生产安全事故应急救援需要。7.7.制定完善应急资源的具体措施制定完善应急资源的具体措施公司应急物资储备的品种主要有消防灭火、安全防护、应急抢险类、应急救护及警戒类物资，应急物资储备的种类、数量等由公司生产管理部根据“生产安全事故应急预案”中的应急物资储备清单购买。按照公司制度，由生产管理部负责落实应急物资的储备及日常的检查、维护，制定检查表对应急物资进行检查，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所配备的应急物资不得乱用，对检查发现不符合或缺失、消耗的应急物资必须及时向应急总指挥报告，以得到及时补充或重新购

21、置。108 8 附件附件附件附件 1xxx1xxx 公司应急资源配备清单公司应急资源配备清单序 号12345678910应急器材、工具数 量位置保管人电话xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx附件附件 2xxx2xxx 公司应急人员信息表公司应急人员信息表附件附件 1 xxx1 xxx 公司应急人员联系信息表公司应急人员联系信息表应急组

22、、姓名应急组、姓名xxxxxx日常职务日常职务xxxxxx11应急职务应急职务电电话话24 小时值守联系xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx通讯警戒组xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx应急总指挥应急副总指挥xxxxxxxxxxxx应急办公室主任xxxxxx通讯警戒组组长xxxxxx通讯警戒组组员xxxxxx通讯警戒组组员

23、xxxxxx通讯警戒组组员xxxxxx抢险抢修组组长xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx抢险抢修组成员xxxxxx医疗后勤组组长xxxxxx医疗后勤组成员xxxxxx医疗后勤组成员xxxxxx医疗后勤组成员xxxxxx抢险抢修组xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx医疗后勤组xxxxxxxxxxxxxxxxxx附件附件 3 3 上级部门及周边单位信息表上级部门及周边单位信息表序号1单位综合报警电话号码110122345

24、6789101112消防火警医疗救护xxx 市安监局119120 xxxxxxxxx 市环保局xxx 县政府办xxx 县安监局xxx 县环保局xxx 市中医院xxx 县县人民医院xxx 县县中医院xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx13序号123456设备名称xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx型号规格xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx单位数量xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx备注xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx附件附件 4 4公司主要设备一览表公司主要设备一览表14