城市轨道交通人员筹备管理研究.pdf

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1、城市轨道交通人员筹备管理研究城市轨道交通人员筹备管理研究摘要：摘要：城市轨道交通运营人力资源筹备是一项复杂而且艰巨的工作，能够直接决定运营线路按时、高质量开通运营，以及正式运营后的运作水平。企业只有统一“设计为建设、建设为运营、运营为经营”的理念共识，以线路生产、运营全生命周期为视角，以服务市民、发挥社会价值为导向，以及在专业化、适合本企业人员筹备策略的指导下，积极开展人力资源筹备，才能充分发挥人力资源在新线筹备和运营中的核心作用，最大程度为正式运营创造良好条件，从而为安全、优质、经济的客运服务提供基础保障。关键词：关键词：城市轨道交通；人员筹备；管理研究1 1 立足自主筹备立足自主筹备自主筹

2、备模式，即提前招聘一部分有经验的核心管理和技术人员，汲取各地管理经验，了解工程特点特性，自行编制规章文本、技术方案，再对基层员工开展培训，自行组织系统联调、运营演练和试运行等工作。与聘请专业运营管理咨询团队、及与已运营成熟的地铁公司合作等筹备模式相比，自主筹备模式节约运营筹备成本，有利于形成具有自我特色的、适合本地特点的管理模式。但自主筹备模式对人员素质要求较高，在筹备期需有足量的经验丰富人员，还需要进行长时间培训，以确保筹备进度。2 2 匹配运营筹备各阶段的重点工作任务匹配运营筹备各阶段的重点工作任务2.1 运营提前介入建设由于建设、运营主体分离，建设单位往往追求项目经济效益，很难兼顾到运营

3、维保的便利性、经济性甚至安全性。因此，运营单位需要配置有运营经验的专业人员，对新线建设各个阶段（包括前期的设计、施工、用户需求书、设计联络、厂验、安装、调试及综合联调等各个环节）进行把关审核，及时掌握现场情况，提出运营意见，以尽可能减少后期运营的隐患，也更便于运营主体接管后各项工作的顺利推进。基于上述情况，运营人员筹备需以工期节点为基础，按照人才招聘、培养的规律预留一定的筹备时间，以实现人员和工期的对接，满足各个工期节点的筹备需要。2.2 分批到位安排按照行业经验，首条线筹备由于没有人员支持、缺乏技术沉淀，运营人员一般按照“321”模式开展相应的人员筹备工作（按试运行时间，管理人员提前 3年，

4、技术和专业人员提前 2 年，生产人员提前 1 年到位），其中大量的生产运作岗位初级工作人员普遍采用订单培养模式（提前 2 年左右招聘）。由于人员需求大、引进渠道有限、培养周期长，原则上人员到位安排“宜早不宜迟”，避免人员不足或到位不及时影响运营。1.运营筹备初期（开通前 35 年）：在新线规划设计和招标阶段，运营单位成立，布局整体规划，完成组织架构、岗位体系与定岗定编、运营筹备方案研究，建章立制。此时需要核心管理人员及部分技术骨干到位。2.运营筹备中期(开通前 12 年)：在新线设备监造安装和调试阶段，运营的工作任务包括以下三方面。其一，组织搭建层面。各层级组织（含班组）逐步搭建完成，相应人员

5、配置到位。其二，技术业务层面。各技术、专业模块相关运作流程、操作指引、维修规程、检修工艺标准等运营管理体系基本确定；针对线路特点的各项专题研究基本完成。其三，对外协调层面。票务政策、应急公交接驳、安保、职业资格认证等需与政府及上级主管部门沟通，形成方案。此阶段需要管理、技术人员全部到位，生产骨干基本到位。3.运营筹备后期(开通前 1年内)：在新线三权接管和系统联调阶段，一线运作人员在试运行前基本到位，并达到持证上岗要求，通过接管及联调熟悉设备性能，完善运营制度和流程，提高员工应急处置能力；对该阶段发现的设计、建设遗留问题及时反馈、督促整改。4.开通初期运营：针对初期运营评估基本条件，企业全面核

6、查运营准备情况及试运行情况，出具试运行情况报告自评自证报告初期运营准备情况综合报告，确保顺利通过省、市试运行评估，此阶段需所有运营人员全部到位，确保新线高质量、高水平开通。人员引进策略2.3 人才本地化，降低人员流失若本地缺少轨道交通相关专业院校，建议企业可针对通用专业（如站务、风水电、门梯等）主动与本地院校开展校企共建，并通过就业引导，鼓励学校开办相关专业，使学校逐渐具备相关专业的培养能力。同时，企业还可主动与省内外老牌铁路院校建立合作关系，重点拓展省内院校共建范围，并重点选择本省及本市周边地区生源。2.4 订单招聘及现代学徒制提前锁定生源，缩短培养周期。企业需积极推进“招生即招工、入校即入

7、企、校企联合培养”的人员引进模式，实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性，共同探索师资和课程体系建设。2.5 招工政策调整，争取政府支持企业要提升薪酬福利，放宽核心紧缺专业的用工条件，增强企业在人才争夺中的竞争力。例如，企业可为普通员工提供员工公寓，或价格低廉的公租房；为高级管理技术人员提供安家费，对符合条件的员工家属进行适当安置（工作安排、子女教育）；将具备高级技工证的维修人员、持有高级司机资格证的司机学历放宽到中专等。3 3 人员配置渠道人员配置渠道在筹备初期，企业对核心管理人

8、员和部分技术骨干人员，可通过猎头、举荐方式开展招聘；在筹备中期，企业对中高级管理技术人员和一线有经验的生产型骨干需求较大，需进一步拓展这两类人才的招聘渠道，可采用举荐招聘、公开招聘（网络招聘、猎头、人才市场、专业机构）等多种渠道，扩大招聘来源，择优录取。具体分析如表 1。结合不同筹备阶段的用人需求、人才供需环境，企业可针对各类岗位制订对应的招聘和培养策略，具体见表 2。企业在人员招聘结构上，可按 20%30%有经验人员和 70%80%应届毕业生的比例进行控制，其中班组长、调度、值班员、调试司机等关键岗位需 100%招聘有经验人员，优先招聘在岗人员，其次面向社会招聘有经验的其他相关岗位人员进行培

9、训取证（如需要）。在人员招聘数量上，参照定岗定编，生产运作人员宜考虑 20%30%的储备率，以应对人员技能水平不足、生产组织效率有待提升的需求，以及应对人员流失、培训淘汰等方面的补充。表 1 城市轨道交通运营单位人员筹备常见方式优缺点及关键因素分析表4 4 结语结语人力资源筹备是城市轨道交通运营新线筹备的首要任务，是运营业务开展的前提与基础，也是运营筹备的重点与难点。本文从运营实际出发，总结城市轨道交通运营人力资源筹备的特点，并结合人员筹备的一般规律,提出城市轨道交通运营新线筹备的人员到位计划以及招聘策略，为高质高效做好运营人员的筹备工作提供参考依据及实操建议，保障新线运营筹备的人力资源供应。参考文献参考文献1张红欣,冯永顺.城市轨道交通自主系统联调组织分析J.隧道与轨道交通,2020,(04):44-48.2卢霖,刘云溥.城市轨道交通运营筹备费工程概算研究J.科技经济导刊,2020,28(25):40+92.