公共租赁住房管理实施细则.pdf

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1、公共租赁住房管理实施细则第一章 总则第一条 为进一步加强和规范公共租赁住房管理，杜绝 公租房分配使用过程中滋生的腐败行为，防止国有资产及其 收益流失。根据公共租赁住房管理办法（住建部第11号令）、保障性住房建设和管理办法（试行）（省政府第248号令）、公共租赁住房管理办法的通知（池政201959号）等相关规定，结合我县实际，制定本实施细则。第二条 本细则适用于我县公共租赁住房的建设、筹 集、分配、租后管理、配售和住房租赁补贴发放的监督管理 工作。本实施细则所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳 定就业外来务工人员出租，解决其阶段性居住需求的保

2、障性 住房。包括已经建设的原廉租住房和公共租赁住房，统称公 共租赁住房（以下简称公租房）。鼓励企业或其他社会机构投资筹集、运营、管理公租房，享受政府投资公租房优惠政策。第三条 公租房资源实行统筹安排，并轨运行，统一运 营，统一管理。第四条 公租房保障实行实物配租和租赁补贴并举，申 请家庭可自行选择一种保障方式。推行“租补分离”政策，鼓励申请家庭通过市场租赁住房，解决其住房困难问题。-1-第五条 公租房配租和住房租赁补贴发放，实行申请、审核、公示、轮候制度。第六条 县住房和城乡建设局负责全县公租房管理工作 的指导和监督，县保障性安居工程领导小组办公室（以下简 称县住房保障办公室）为公租房的日常管

3、理机构。县发展改革、民政、自然资源和规划、财政、人社、残 联、住房公积金管理部、市场监督管理、公安等部门应按照 各自职责，协同做好公租房保障工作。有关乡镇政府配合 县住房保障办公室，开展公共租赁住 房供应对象申请的受理、审核、复核、公示及分配等工作。第二章 规划、计划和房源筹集第七条 公租房规划和年度计划由 县住房城乡建设局 会同县发改委、自然资源和规划、财政等部门，结合我县经 济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、人口 状况、住房市场供求关系以及公共租房的需求情况编制，报 县政府批准后实施。公租房建设应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就 学、就医等要求，合理安排区位布局。第八条

4、公租房通过以下渠道筹集：（一）县政府直接投资新建、收购、改建、在市场长期 租赁等；（二）在普通商品住房、棚户区（危旧房）改造、征迁 安置房等-2-项目中配建；（三）企业利用自用土地建设或闲置房屋改建；（四）机构投资者或房地产企业投资筹集；（五）其他渠道。第九条 公租房建设用地纳入年度建设用地供应计划 并优先保障。在普通商品住房、棚户区（危旧房）改造、征迁安置房 等项目中配建公租房的，应在土地出让条件中对配建套数、户型面积、交付时限等予以明确。第十条 公租房建设，以小户型为主。单套建筑面积应符合国家关于公共租赁住房相关政策规定。公租房装修标准按照保障性住房建设标准执行。第三章 资金和优惠政策第十

5、一条 公租房资金通过以下渠道筹集：一）上级安排的专项补助资金；二）财政年度预算安排的资金；三）土地出让收益按规定比例提取的；（四）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后用于公租房建设的补充资金部分；-3-（五）政府债券资金；（六）企业债券；（七）银行贷款；（八）公共租赁住房租、售收入；（九）其它资金。第十二条 公租房建设资金、租售收支实行专户管理，专款专用，封闭运行，不得挪作他用。第十三条 公租房建设行政事业性及经营性收费按照 本县相关优惠政策执行。公租房建设和运营执行国家相关税 收优惠政策。第四章 保障对象及准入条件第十四条 公租房保障的对象，为我县主城区（六个社 区）的城镇中等

6、偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和 稳定就业的外来务工人员。县住房城乡建设局结合我县公租房房源情况，报请县政府同意后，可确定一定数量的公租房 面向环卫工人、公交司机等住房困难面广的行业单位集中配 租。第十五条 符合下列条件之一的，纳入我县公租房保障的供应范围:（一）具有我县主城区（六个社区）户籍的中等偏下收入住房困难家庭，应同时符合下列条件：1、住房条件。在本县无住房或家庭人均住房建筑面积-4-（含经营性质用房）低于15平方米且住房建筑面积（含经营 性质用房）不超过50平方米。未享受房改房、经济适用住房、承租单位公房等政策性住房；未在申请前住房、且不超过本细则规定的住房困难条件，5年内转让

7、过自有但因重大疾病、意外伤害原因将原住房转让造成住房困难的除外。2、收入条件。人均年收入不高于上年度本县城镇居民 人均可支配收入的70%。3、财产标准。申请人及共同申请人家庭财产人均不得 超过10万元，且家庭总财产不得超过30万元的家庭；未拥有 小型载客汽车或5万元以上（按购置价格认定）其他车辆的。（二）新就业无房职工。应当持有大中专院校、职校毕 业证书，在本县签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险6个 月以上，在本城区内无住房。（三）合我县城镇中等偏下收入住房困难家庭的认定条件（外来务工人员的家庭收入水 平由用人单位认定，计算工资收入。若申请保障稳定就业外来务工人员。符2人户或3人户的，则由配

8、偶提供在石台工作的工资收入材料，平均到家庭成员后，由申请人工作单位计算家庭人均收入。）；_应当在本县内签订劳动合同并就业1年以上；缴纳社会保险1年以 上，办理了居住证，在本县城内无住房。-5-公租房或住房租赁补贴申请人应当年满18周岁，具有完 全民事行为能力。企业投资筹集的公租房，在优先供应辖区、企业内符合 条件的人员的同时，多余房源经批准可以面向社会符合保障 条件的对象配租。第十六条 符合公租房保障条件的申请人，经公示无异议的，按申请时间的先后顺序轮候。有下列情形之一的优先 予以保障，按以下顺序梯次轮候：（一）经房屋安全鉴定应停止使用或整体拆除住房的县 城规划区居民家庭；（二）经民政部门认定

9、的“三无”老人；（三）低保家庭，同等条件下，优先解决申请家庭成员中有70岁以上老人、重大疾病、四级以上残疾家庭；（四）独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症（三 级以上）的计划生育特殊家庭；（五）因房屋征收，无经济能力回购产权调换房屋的被 征收人家庭；在房屋征收范围内租住，因公共利益被征收后，在本县无其他产权房屋的本县居民家庭；（六）政府引进的特殊专业人才和在内工作的市级以 上劳模、全国英模、见义勇为人员、荣立二等功以上的复转 军人，符合优抚对象住房优待办法（民发201479号）的优抚对象，四级以上残疾人员家庭。-6-第十七条 城镇中等偏下收入家庭申请公租房实物配 租或住房租赁补贴，向户籍所在

10、地或常住地的社区提出，并 提交下列材料：（一）公租房实物配租或住房租赁补贴申请表；（二）家庭成员身份证件、户口簿、婚姻状况证明复印 件；（三）符合优先保障条件需要提供的相应证明材料。社区初审公示后报仁里镇政府逐级审核公示。第十八条 新就业无房职工和稳定就业外来务工人员申 请公租房实物配租或住房租赁补贴的，向所在单位提出，并 提交如下材料：（一）公租房实物配租或住房租赁补贴申请表；（二）申请人身份证、户籍证明文件或居住证、劳动（聘 用）合同；（三）单位提供住房情况证明；（四）其他需要提供的相关材料。所在单位经初审公示后，连同公租房实物配租或住房 租赁补贴申请汇总表、对申请人的组合租赁安置方案、对

11、 入住人员以及提供的材料真实性予以保证的担保书和单位营 业执照复印件等，报县人社部门和社会保障部门审核。第十九条 审核单位应当将申请人家庭经济、住房状况 送县居民家庭经济状况核对中心进行核查，因病因残等原因 单独立户的应与其直系亲属进行整户审核，县民政部门应在 受理之日起5个工作日内出具核查报告。必要时，县不动产 登记机构应当提供便利。公租房实物配租或住房租赁补贴申请人应当如实申报家 庭住房、-7-收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家 庭住房和资产等情况。第二十条 各部门应优化申请审核流程、压缩办事时限，推行“互联网+住房保障”政务服务，实现部门数据共享、线上全程办理。第五章 轮候与租

12、售第二十一条 符合公租房保障条件的申请人，经公示无 异议的，由县住房保障机构纳入轮候期。第二十二条 县住房保障机构依轮候顺序向符合条件的 申请人发放配租通知书。领取配租通知书的申请人，应当在30日内到住房保障机构办理租居。选择租居的，签订公租 房租赁合同，租赁期限不超过5年。未按期签订合同的且 不主动声明原因的，视为自动放弃，3年内原则上不受理其-8-公租房申请。第二十三条 社会力量投资的公租房，由投资人或者其 委托的运营机构负责管理和运营，其保障对象应当为县住房 保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入公租房基础信息 管理平台管理。第二十四条 公租房租金实行“租补分离”原则。公租房租金由住房保

13、障管理部门负责收取，公租房租金 标准参照同时期、同地段、同类别商品住房市场租金水平确 定，由县物价部门会同住房保障部门、财政部门测算，报县 人民政府批准确定，每两年向社会公布一次。承租公租房的，租金支出超过家庭合理承受能力的部分，经本人申请，县住房保障机构审核通过后，给予租金补贴。持有民政部门核发的城市居民最低生活保障证的家庭发放90%的租金补贴，其他类型的中低收入家庭发放70%的租金 补贴，新就业无房职工和稳定就业外来务工人员发放40%的 租金补贴。不按时缴纳租金的承租人，不享受租金补贴优惠 政策。第二十五条 承租人应合理使用房屋及附属设施，不得 擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属

14、设施损坏 的，应负责维修或赔偿。承租人租赁合同期满需要续租的，应在合同期满前3个-9-月按原申请程序提出续租申请。经审核符合条件的，与住房 保障管理部门签订续租合同。第二十六条 集中建设的公租房小区，可通过招标投标 方式，选择专业化的物业服务企业管理，也可由承租人自我 管理、自我服务。在其他项目中配建的公租房，纳入项目统 一的物业管理。鼓励物业服务企业在招聘人员时，同等条件下优先聘用 小区的承租家庭中有劳动能力的成员从事相应物业服务工 作。第二十七条土地划拨性质的公租房需经划拨转出让批准后，方可出售。公租房出售价格按照不高于同期同地段 同类别商品房市场价格的80%确定，具体出售价格及政策由 县

15、政府研究另行制定。承购人转让公租房后，不得再次申请 城镇住房保障。第二十八条 公租房承租人申请购买现承租房屋，符合 条件的，应向县住房保障主管部门提出申请，经县政府批准 后，凭县住房保障主管部门出具的公租房配售通知书，与相关单位办理购买手续。第二十九条住房公积金贷款。第三十条 企业利用自有土地建设的成套公共租赁住房，不得出售。第六章 租赁补贴第三十一条 登记为住房租赁补贴保障对象后，按照 标准发放住房租赁补贴，由其自行租赁房屋。-10-承购人符合住房公积金贷款条件可申请第三十二条 租赁补贴的面积标准，由县住房保障主管 部门会同财政部门根据申请对象家庭的成员数量、公租房实 物配租保障面积等情况确

16、定，户均租赁补贴面积不超过60平 方米（人均租赁补贴面积不超过20平方米），单身户租赁补 贴面积不超过20平方米。具体补贴标准由县住房保障部门会同县财政部门、县物 价部门参照省、市、县有关文件规定研究拟订年度住房租赁 补贴实施方案，报请县政府同意后实施。第三十三条 租赁补贴由县财政部门按年度发放至符 合条件的保障对象金融账户。新就业无房职工累计领取公租 房租赁补贴期限不超过24个月。第七章 后期管理第三十四条 公租房运营推行公租房运营机构专业化 管理，公租房运营机构由县政府审定、也可以通过政府购买 服务的方式确定，公租房运营机构统一负责公租房的租赁经 营、租金收取、后期管理等工作。第三十五条

17、承租人通过购买、获赠、继承等方式在本 县内获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定收入、财 产标准的，或不在本县城就业和居住的，应当退出公租房。承租人确有特殊困难不能退出的，由本人申请，经县住 房保障主管部门审查同意，可以申请不超过延长期内，停止发放租金补贴。-11-6个月的延长期第三十六条 公租房保障对象有下列行为之一的，应当 解除租赁合同，退回其承租的公租房，停止发放住房租金补 助或住房租赁补贴，5年内不得申请公租房保障：（一）采取隐瞒、虚报、伪造、提供虚假证明材料等方 式骗取公租房保障的；（二）转租、转借公共租赁住房的；（三）改变公租房结构或使用性质的；（四）无正当理由连续空置6个月以上

18、的；（五）拖欠租金累计6个月以上的；（六）在公租房中从事违法活动的；（七）违反租赁合同约定的其他情形。第八章 监督管理第三十七条 住房保障主管部门应当会同相关部门对 保障对象的住房、人口、收入和财产变动情况，定期进行抽 查。抽查结果作为调整公租房、住房租赁补贴和租金补助的 依据。第三十八条 住房保障主管部门应当建立公租房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用，承租人和购房人的 申请、审核、轮候、配租、配售、租金补助、住房租赁补贴 以及违法违约情况等有关信息，主动接受社会及舆论监督。有关部门接到对违法违纪行为检举和控告的，应当依照各自 职责及时核实并做出处理。-12-第三十九条 申请人隐瞒或伪

19、造住房、收入等情况，单 位为申请人出具虚假证明材料，骗租、骗购公租房或骗取住 房租赁补贴的；住房保障相关部门及其工作人员违反本办法 规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害 公租房保障申请人、承租人、购买人合法权益的，按照保 障性住房建设和管理办法（试行）（人民政府令第248号）相关规定处理。第四十条 房地产中介机构接受委托，代理公租房转 借、转租，或者代理未经审核同意的公共租赁住房转让的，由相关部门依法对其进行处理。第九章 附 则第四十一条 乡镇公租房的管理，可参照本细则制定具 体的实施管理规定。第四十二条 本实施细则在实施中的具体问题由住房和城乡建设局负责解释。第四十三条 本细则自印发之日起施行。2013年8月1日人民政府办公室印发的保障性住房建设分配管理暂行办 法（石政办201311号）同时予以废止。-13-