高速公路平安工地分包管理制度.pdf

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1、AQ/YLJSAQ/YLJS景海高速公路第二标段项目部安全管理文件AQ/YLJSJH22018分包队伍安全管理制度2018-06-5 发布2018-06-5 实施景海高速公路第二标段项目部发布前前言言标准编号和名称标准编号和名称代替或废除标准代替或废除标准所代替标准历次所代替标准历次版本发布情况版本发布情况分包队伍安全管理制度新编制页数页数13制、修订依据及变更情况制、修订依据及变更情况：本标准是企业贯彻OHSAS18001标准,为满足职业健康安全管理体系的要求,依据GB/T280012011职业健康安全管理体系规范、云南交投集团云岭建设有限公司和西双版纳景海高速公路建设投资有限公司安全管理体

2、系文件要求进行编写制定.规范性规范性附录附录资料性资料性发布日期发布日期复审确认签署复审确认签署提出部门提出部门起草部门起草部门2018年6月5日安全部归口部门归口部门实施日期实施日期2018年6月5日安全部起草人起草人解释权安全部魏汝亮安全部更改控制（在本版次使用期内更改控制（在本版次使用期内,会有更改会有更改,所有的更改都应在本栏登记）所有的更改都应在本栏登记）分包队伍安全管理制度分包队伍安全管理制度1 1 目的目的为将分包队伍纳入到项目部的安全管理体系中，使分包队伍的一切施工活动处于项目部的受控范围内,规范各分包队伍安全管理工作，指导规范分包队伍在施工过程中的安全行为,杜绝生产安全事故，

3、确保安全生产顺利进行，特制定本制度。2 2 职责职责项目部负责落实分包合同、安全生产协议的有关要求，负责施工过程中分包方安全管理工作的日常监督与管理；公司经营管理部门负责分包方的履约效果评价与考核;项目部安全生产领导小组负责组织(配合)对分包单位安全生产事故的调查、配合对分包单位安全生产事故事件的调查、处理。各分包单位应落实分包合同、安全生产协议等有关要求，在施工过程中服从项目部安全监督、管理,配合项目部安全工作落实。3 3 管理要求管理要求3 3。1 1 资质要求资质要求分包单位相关资质要求必须满足公司 工程分包管理程序 要求；分包单位进场施工前必须将分包单位相关资质证书、安全生产许可证报备

4、项目部安全管理部.3 3。2 2 机构建设及人员配置要求机构建设及人员配置要求3.2.1 分包单位应配有熟悉分包工程专业知识和施工安全技术的管理人员、工人及相应的组织建制。分包单位负责人应具有三年以上安全施工经验；3.2。2 分包单位应有健全的安全管理组织网络.分包单位应当配置至少 1 名专职安全人员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。工程量每增加 10002000 万元，需相应增加一名专职安全人员.3 3。3 3 制度建设制度建设分包单位必须制定安全生产管理制度，主要有：各级人员安全生产责任制，安全教育培训制度，安全检查制度,安全操作规程，文明施工规定，事故报告和调查、处

5、理制度，安全奖惩制度等；3.43.4 人员入场审核人员入场审核3。4.1 对进入现场施工的分包单位人员，分包单位应提前组织进行体检,并向项目部安全管理部提供体检表，身体健康情况不合格者以及老、弱、病、残、童工、私招乱雇、非法用工，将予以清退,严禁入场；3。4。2 所有准备入场作业人员必须与分包单位签订劳动合同，并将劳动合同原件报送项目部核查，复印存档；3.4。3 确认身体检查合格,签订劳动合同后，分包单位入场前全体人员必须接受进场安全教育和考试，考试合格，方可进入现场施工；3。4.4 体检和考试合格的分包单位施工人员,填写带有安全教育和体检情况等内容的分包单位员工履历表;3。4。5 进入现场的

6、施工人员,由分包单位填写分包单位职工花名册（包括受教育人员姓名、考试成绩、宿舍门牌号、床位号等),报项目部安全部门存档,临时进场人员必须提前上报花名册，报项目部备案.项目部安全部门核查特殊工种操作证书原件，并收集加盖分包单位公章的证书复印件,建立特殊工种持证台账；3.4。6 凡增补或调换人员、更换工种必须进行安全教育和考试,并报项目部安全部门备案。已经在册登记的人员不得冒名顶替,不得随意更换,人员退场需告知管理部门并做退场登记；3。4.7 分包单位所有设备设施进场必须由项目部物资、设备管理部门组织相关部门进行验收，并建立设备台账;3。4.8 入场所有分包单位作业人员必须统一办理工伤保险（意外伤

7、害保险）。分包单位必须按照云南交投集团云岭建设有限公司关于规范公司所属各施工项目购买保险相关事宜的通知（交投云建便201815 号）要求,劳务单位中标后进场前必须购买企业安全生产责任险或人身意外险，劳务单位购买的企业安全生产责任险金额不得少于 60 万元/每人，未进行购买保险的劳务单位不得进场施工.3 3。5 5 签订安全生产协议签订安全生产协议3.5。1 分包进场施工前必须与项目部(工区）签订安全生产责任书，所有参建施人员与施工队现场负责人签订一份安全生产责任书。3.5.2 签订安全生产责任书后分包单位必须严格遵循协议内容落实各项工作的开展，如有违反，将按协议要求予以处罚。3 3。6 6 日

8、常安全管理日常安全管理3.6。1 管理配合（1）分包单位必须严格服从项目部的统一管理，必须认真贯彻执行国家有关职业健康安全的方针、政策、法规、法令等，遵守项目部有关安全生产、文明施工的管理规定，服从项目部在安全文明施工方面的管理、监督和指导,参加项目部组织的各项安全活动;（2）分包单位行政负责人是本单位安全施工第一责任人，对本单位承包的工程项目的安全施工负全责.分包单位负责人应认真执行上级及项目部有关劳动保护和安全施工的规定,在安排施工任务时，安排好安全施工工作。对重要分部分项工程亲临现场监督施工,积极参加项目部组织的安全例会和安全检查工作，指导并支持本单位专职安全员的工作；（3）分包单位的专

9、(兼)职安全员在项目部安全管理部门的统一领导下开展工作，并纳入本项目安全监管体系.未经项目部同意，分包单位安全员不得擅离岗位，不得被调离到本工地以外的地方工作；（4）分包单位必须尊重现场管理人员和上级检查人员的检查指导，虚心接受他们的检查意见；（5）分包单位对于项目上由于施工作业人员不服从管理、违章作业、违章指挥、安全文明施工隐患未及时整改等原因给予的罚款应诚恳接受，不得袒护分包人员的违章行为，对不服从管理和违章作业行为应及时地加强教育；(6）分包单位不得拒收、拒签项目部所签发的安全隐患通知书和有关安全文明施工的函件、方案、通知等文件,如有异议可回函解决;(7)各分包单位之间应互相尊重、团结协

10、作，努力使各方面融为一个整体,发生矛盾要心平气和地解决，并由项目部部协调处理;（8)分包单位承包的工程项目,必须自行组织施工，严禁再行转包.3。6.2 人员管理(1）分包单位必须保持自己队伍施工作业人员的稳定，不得擅自调换和增减人员，如果需要增减人员时必须经过项目部的许可，并须到安全部门登记备案；（2）分包单位的管理人员均应参加项目部安全部门组织的安全教育培训考试，合格后方有资格上岗；(3）分包单位中的特种作业人员，必须随身携带有关部门颁发的特种作业人员操作证上岗，严禁无证操作；（4）分包单位必须为所属施工人员配备应有的劳动防护用品、用具、工器具，并监督人员按项目部规定要求使用；（5)分包单位

11、驻地建设必须满足云南省公路工程从业队伍职民工驻地安全管理规定规定，严格执行“先报后建”程序，保证驻地安全卫生符合要求。3.6。3 班组建设(1）分包单位应根据所承担工程施工内容，合理配置作业班组，建立班组实名登记台账，并报项目部安全管理部备案;(2)分包单位的各个施工班组在每日上岗作业之前必须开展班前安全讲话活动,既由班长针对当日的工作交代应注意的安全事项。讲话内容要作好记录，并由本班组的每个工人签字；（3)分包单位必须配合项目部对本施工区域、办公室、加工场地和仓库、宿舍等处设置的安全标志标牌、安全设施进行维护,严禁损坏、拆除、移动安全标牌.(4）分包单位各班组使用的工器具、材料存放应有序，摆

12、放整齐，作业后工完场清;（5)项目定期开展安全教育活动，要求各分包单位的项目负责人、施工管理人员均必须按时参加。3。6。4 作业管理（1）各分包单位施工作业前,必须由项目部（工区)针对不同的分项工程和不同工种进行文字性的安全技术交底，并由每个相关的施工作业人员签字。分包单位必须认真执行安全技术交底，工区及分包单位管理人员对班组施工作业中落实安全技术交底的情况应及时检查；(2）作业前，分包单位的管理人员、班组长要检查周围环境是否安全,是否具备安全施工的条件.在安全防护设施未满足安全施工需要时，分包队伍有权向安全管理部门反映，并拒绝危险作业；（3）项目部安全管理部发现分包单位有违章冒险作业、违章指

13、挥、不服从总包（或上级单位)的安全管理或拒不签收安全隐患通知书的行为的，有权根据项目部的相关条例给予罚款；（4）项目部有权根据施工现场环境及作业面的危险情况、恶劣天气等情况和严重违章情况给予局部（甚至全部）停工。安全部门人员有权要求分包人员停止使用安全装置不合格的设备、工具、电箱、电缆和电线.凡因使用者不听总包方劝告依然使用上述不合格品的,安全部门有权予以没收。4 4 分包单位安全绩效考核分包单位安全绩效考核4。1 分包单位(专业分包和劳务分包）在其整个实施过程中和结束时，由项目部安全生产领导小组负责对分包单位安全工作情况按月依据分包单位安全信用考核表进行考核。4.2 分包单位安全绩效考核结果

14、将作为分包单位履约评价中安全管理项考核的主要依据，分包效果评价具体实施办法依据 工程分包管理程序执行。4.3 评价内容分为安全履职过程评价和安全控制指标评价两部分。评价标准见附表 1、附表 2。安全控制指标评价根据分包单位在合同期限内发生事故及不安全事件的情况，对承包商安全信用进行评价，评价标准见附表3。4。4 安全履职过程评价总分为 100 分，采用定量与定性相结合的方式,尽可能进行定量评价，对一些定性评价内容综合考虑各单位工作实际和工作开展情况，包括工作质量、效果等.安全控制指标为扣分项，根据发生事故的性质、起数和 等级进行扣分，最多可扣至 0 分.4。5 分包队伍考核，每季度评价一次，从

15、高到低分为 A、B、C、D 四 级，考核评分结果 90 分以上为 A 级,80 分以上 90 分以下为 B 级，70 分以上 80 分以下为 C 级，70 分以下为 D 级，D 级为不合格.4.6 分包单位考核不合格或严重违反项目部安全管理规定的行为，项目部将按照公司安全信用评价相关管理办法报公司列入“黑名单”处理。5 5 安全绩效奖惩安全绩效奖惩对分包单位安全管理工作方面的良好表现及违章行为的奖惩办法依据景海二标安全生产奖惩考核问责及奖惩实施细则执行。西双版纳景海高速公路建设项目分包单位资质证书审查备案登记表施工单位：序号单位名称证书名称证书编号取证日期有效截止日期合同签订日期进场日期退场日

16、期注:1、证书填写内容包括:企业营业执照、安全生产许可证、建筑施工资质证书及其他需要填写的证书。2、填写单位包括:施工企业及分包、劳务单位。西双版纳景海高速公路建设项目B21从业人员登记表单位名称：_项目部_施工队序号姓名性别年龄岗位/工种家庭住址身份证号码家庭联系电话进场时间退场时间班组工队负责人：注：附施工作业人员身份证复印件。分包队伍安全生产考核评价表分包队伍安全生产考核评价表被评价单位：考核期：考核日期：序序号号考评内容考评内容标准标准分分检查内容检查内容评分标准评分标准存在转包或非法分包现象，安全信用评价总体考核得分为0分；1安全信用10安全生产合同、安全协议执行情况扣分说明扣分说明

17、得分得分2安全资质5瞒报、谎报事故，安全信用评价总体考核得分为0分；事故迟报、漏报，扣10分；安全协议明确双方的责任和义务，未执行安全协议或执行不到位，酌情扣25分。营业执照、安全生营业执照的营业范围、安全生产许可证的许可范围与所承担的产许可证工程相符，并在有效期内，否则扣 5 分;企业主要负责人、项目负责人、安全企业主要负责人、项目负责人、安全专职人员有符合国家要求的专职人员的 安全资安全资格证书且在有效期内,否则一项扣 1 分。格证书有专门的安全管理机构、体系及技术管理体系，职责明确，否则组织机构扣3分。专(兼）职安全管理人员配置数量、素质满足规定要求，否则扣2分；专业技术人员配置数量、素

18、质满足规定要求,否则扣2分;特种作业人员配置数量、持证满足规定要求，否则扣2分；关键岗位3人员考核10人员配置及管理序序号号考评内容考评内容标准标准分分检查内容检查内容人员配置及管理评分标准评分标准从业人员季度流动率不超过30。与所有从业人员签订正式劳动合同，否则扣 2 分。有专管安全的领导,具备从事类似工程安全管理经验和安全管理资质，并能有效履行职责，否则扣 2 分;领导配置能满足现场安全管理要求，严格执行现场带班制度，季度被查出3次(含)以内带班领导不在岗，扣3分；季度被查出3次以上领导不在岗，扣 10 分。扣分说明扣分说明得分得分3关键岗位人员考核10主管领导主管领导按时参加按时组织、参

19、加项目（工区）安全例会，及时传达部署项目部各项安全生产工作安排，否则扣2 分.安全管理制4度和安全操作规程安全生产标准化建设及5隐患排查治理例会根据国家法规和项5目部要求建立的各安全生产标准化建5设部署落实、隐患排查治理记录施工组织设计、安10全技术方案、专项施工方案、措施的建立、健全安全管理制度、安全操作规程并有效运行，缺一项扣1分,制度未有效执行，一项扣2分.按照项目部要求积极开展安全生产标准化建设，并达到要求的效果，否则根据情况扣 25 分；按照国家有关规定和项目部要求，建立隐患排查治理制度，完善隐患排查治理记录，实现闭合管理,否则扣 2 分；严格落实各级安全检查尤其是发包方安全检查通报

20、要求，及时整改,避免同类隐患重复出现，否则扣3 分。严格按审核批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工，施工组织设计、专项施工方案未审批擅自组织施工扣10分。未按批准的方案组织施工扣5分。安全措施、设施未投入使用前,不得在相关影响区域内施工，否则一次扣 2 分.施工组织及6安全技术方案序序号号考评内容考评内容标准标准分分检查内容检查内容评分标准评分标准安全技术措施交底未对施工人员进行安全技术措施交底，缺一次扣 2 分.建立危险源辨识、建立健全危险源辨识、控制体系;建立健全应急组织机构，制定完善的应急预案体系,包括综合预案、专项预案及现场处置方案，应急物资和装备准备到位，并有演练、总结及其他落实

21、记录，控制体系，制定应不符合要求一项扣 2 分。防护设施未消除现场危险源、防护设施不到位，一处扣 2 分;扣分说明扣分说明得分得分劳动服、安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩等劳保用品发放劳动保护用品用具及佩戴不满足要求，一处扣 1 分；尘噪作业7职业健康安全卫生管理5高温作业三废处理着装通风、防尘、洒水、降噪，一处不到位扣 1 分；通风、防暑、降温,一处不到位扣 1 分；满足要求，一处不到位，扣 1 分；不满足安全要求，扣 1 分。其他职业危害预防不满足要求,一处扣 1 分。安全教育和8劳动技能培训未及时对新进场作业人员进行安全教育培训的，或教育培训未进场安全教育培训覆盖全员,发现一人扣1分。

22、班组建设未开展班组建设活动，一次扣 3 分.5序序号号9考评内容考评内容从业人员保险标准标准分分5检查内容检查内容评分标准评分标准从业人员工伤保险为所有从业人员购买了工伤保险,未购买扣 5 分；警示标志警示标志齐全、准确，否则一次扣 1 分；施工区域、场站进行封闭围挡，否则一次扣 1 分.特种设备出厂资料、有资质单位的验收、定期的检验、检测资料、按规定办理使用登记，操作资格证书台账齐全，否则一次扣 2分；扣分说明扣分说明得分得分10施工区域管理5封闭管理特种设备台账运行维护记录、维记录规范、详细、真实，否则一次扣 1 分；11设备管理5修记录安全检查记录设备性能有检查记录，闭环管理,否则一次扣

23、 1 分;现场设备性能完好、可靠，维护及时,否则一次扣 2 分；使用先进可靠的设备，不得使用国家明令淘汰的设备，否则一次扣 5 分。12消防管理5作业场所及施工现数量、质量、类型摆放符合规定并定期检查，否则一次扣 1 分;场内的临时用房、消防责任、应急措责任明确，落实到位，否则一次扣 1 分；序序号号考评内容考评内容标准标准分分检查内容检查内容消防教育、演习现场动火作业管理人员行为材料堆放设备、设施评分标准评分标准定期进行消防教育、不定期组织演习、否则一次扣 1 分；现场动火审批、现场监护、清理可燃物、操作人员不具备有关资质的,发现一次扣5 分。行为规范，按章操作，杜绝“三违”行为，否则一次扣

24、 1 分；堆放整齐、符合安全规定，否则一次扣 1 分；布置整齐、安全可靠、规划合理，定期检查，否则一次扣 1 分整洁卫生、有垃圾收容点（箱)，否则一次扣 1 分；平整清洁、排水通畅，否则一次扣 1 分；畅通规范，否则一次扣 1 分;扣分说明扣分说明得分得分13安全文明施工10场地路面、排水设施安全及疏散通道风、水管及施工用架设规范,否则一次扣 1 分。14其他管理15事故管理510安全保通交通等管符合国家法律法规及建设单位有关制度要求，否则一次扣 1-5分。理事故报告及时准确报告，事故档案记录完整,否则扣 5 分；序序号号考评内容考评内容标准标准分分检查内容检查内容事故调查事故处理人身轻伤评分标准评分标准积极、客观、实事求是,否则一次扣 5 分；四不放过原则，否则一次扣 5 分。5分/人次15分/次10分/次20分/次扣分说明扣分说明得分得分人身重伤(12 人）非伤亡事故，经济考评损失20万元以下总得安全生产责16分基非伤亡事故,经济损任事故考核20万100万元础上失扣减一般及以上人身伤亡（死亡或重伤 3 人以上）或非伤亡事故（经济损失 100万 元以上）实行“安全一票否决，安全生产考核评价总分为 0分被考评单位负责人：考评组组长：考评小组:分包队伍考核台账分包队伍考核台账施工单位：序号被考核单位名称考核日期考核得分考核结果备注填表：日期：