淮阳县公共租赁住房管理办法.pdf

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1、淮阳县公共租赁住房管理办法第一章 总 则第一条 为完善我县多层次住房保障体系，多渠道解决城市中低收入家庭住房困难，根据住建部令第 11 号公共租赁住房管理办法、河南省人民政府关于加快发展公共租赁住房的意见（豫政【2011】52 号）和河南省住房和城乡建设厅关于做好 2013 年城镇保障性安居工程工作的通知（豫建住保【2013】4 号）、周口市公共租赁住房管理办法（周政办（2015）98 号）等文件要求，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向符合条件的家庭供应的住房。第三条县城区范围内公共租赁住房的规划、建设、准入、配

2、租、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。第四条发展公共租赁住房应遵循“政府主导、市场运作、社会参与；科学布局、配套完善；租售并举、先租后售；公开公正、严格监督”的原则。第五条县住房和城乡建设局是全县公共租赁住房管理工作的行政主管部门，负责对县公共租赁住房管理工作进行指导、监督和检查。规划执法、发改、财政、国土、税务、民政、公安、人力资源、工商、监察、住房公积金等部门，按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房相关工作。第二章规划和建设第六条公共租赁住房建设规划和年度计划由住房保障主管部门会同发改、财政、规划执法、国土等部门，结合本地经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人

3、口政策、公共租赁住房的需求情况，并充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素，合理编制，报县政府批准后实施。第七条公共租赁住房房源筹集渠道主要有：（一）政府投资建设的公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式筹集。（二）产业集聚区企业及其他企业建设的公共租赁住房。（三）其他社会机构投资新建。（四）社会捐赠及其他渠道筹集。第八条公共租赁住房既可以是成套住房，也可以是集体宿舍。新建成套公共租赁住房，套型建筑面积应严格控制在 60 平方米以内；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。第九条公共租赁住房建设用地，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独

4、列出。政府投资新建公共租赁住房建设用地，采用划拨方式；企业和其他社会机构投资建设公共租赁住房的建设用地，可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿供应。第十条公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠，免收各种行政性事业收费和政府性基金。第十一条公共租赁住房应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。公共租赁住房的竣工验收和质量保修，按照国家和省市有关规定执行。第十二条公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记薄和权属证书上载明公共租赁住房性质，投资者权益可依法转让；属于共有的，应当注明共有份额。公共租赁住房性质和用途原则上不得改变，确需改变的，经县政府批准，政府有

5、优先收购权。第三章资金筹措及使用第十三条公共租赁住房资金来源主要包括：（一）上级对公共租赁住房建设的奖励和补助资金；（二）各级财政用于公共租赁住房建设的资金；（三）企业和社会机构建设公共租赁住房的自筹资金；（四）通过投融资方式筹集的资金；（五）公共租赁住房的租金收入；（六）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。第十四条政府投资建设的公共租赁住房租金收入应按照政府非税收入管理规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。第十五条企业单位利用自用土地建设的公共租赁住房和其他社会机构建设的公共租赁住房，租金的收入和支出由投资单位按照有

6、关规定自行管理。第四章供应对象和申请审核第十六条公共租赁住房供应对象主要为县中心城区城镇中等及偏下收入家庭及新就业职工中的住房困难群体、外来务工人员。第十七条已经租赁或购买过其他保障性住房的家庭和个人不得申请。第十八条城镇中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房应同时具有以下条件：（一）家庭成员至少一人具有县城区常住户口，且实际居住 1 年以上，申请人年满 18周岁；（二）家庭人均年收入低于城镇居民上年度人均可支配收入的50%；（三）无私有住房或人均住房建筑面积低于16 平方米以下；（四）按照规定应当具备的其他条件。第二十条中等偏下收入家庭申请公共租赁住房，应向其户籍所在地街道办事处提交

7、以下材料：（一）申请书；（二）家庭成员身份证、户口簿、结婚证；（三）家庭成员收入和财产证明；（四）住房情况证明；（五）按照规定应当提交的其他材料（包括工商营业执照情况、税务登记证明情况、家用车辆情况等）。第二十一条中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房的程序：（一）申请人持夫妻双方身份证、结婚证、户口本到当地办事处申请；（二）办事处入户调查；（三）申请人持夫妻双方身份证、户口本单位或街道办事处出具的住房证明和收入证明、交警部门出具的车辆证明、房产管理部门出具的房产证明、税务部门出具的纳税证明、工商部门出具的营业执照查询证明、财政和人力资源部门出具的工资查询证明、住房公基金部门出具的公积

8、金查询证明、当地派出所出具的户籍查询证明等向住房和城乡建设（住房保障）部门提出申请；（四）住房和城乡建设（住房保障）部门对购房者提供的资料进行审核，向社会公示，公示期一般为 7 日；（五）经公示无异议或异议不成立的，由住房和城乡建设（住房保障）部门给予登记，纳入配租轮候。第二十二条新就业人员租住政府管理的公共租赁住房应同时具备以下条件：（一）具有城区常住户口；（二）具有全日制大学专科以上学历；（三）已与城区用人单位依法签订一定年限的劳动（聘用）合同，或已办理公务员录（聘）用手续，并缴纳养老保险；（四）本人在城区无私有住房或未租住公房；与父母在同一户口本的，目前家庭人均住房面积低于 16 平方米

9、；（五）按照规定应当同时具备的其他条件。第二十三条新就业人员申请租住政府管理的公共租赁住房应提交以下材料：（一）申请书；（二）身份证、户口薄（与父母同一户口本的，和父母一并申报）；（三）劳动（聘用）合同、公务员（聘）用或调入手续；（四）普通高等院校毕业证书和无住房证明材料；（五）按照规定应提交的其他材料。第二十四条新就业人员申请租住政府管理的公共租赁住房，按照下列程序办理：（一）申请。申请人向住建（住房保障）部门提出租住公共租赁住房申请，由用人单位统一组织办理申请手续；（二）审查。住建（住房保障）部门会同人力资源和社会保障等部门对提交的申请材料进行审查；（三）公示。符合条件的，由住建（住房保障

10、）部门在用人单位公示，公示期不低于5个工作日；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由；（四）登记。住房保障主管部门对经公示无异议或者异议不成立的申请人，给予登记，纳入配租轮候；用人单位应对申请人申请租住公共租赁住房提交材料的真实性负责。第二十五条同时具备下列条件的外来务工人员可以申请政府管理的公共租赁住房:(一)连续缴纳社会保险 1 年以上;(二)已与用人单位签订 1 年以上的劳动合同;(三)申请人家庭在我县县城规划区范围内无自有住房或家庭人均住房面积低于 16 平方米(四)非我县或非我县中心城区户籍;第二十六条同时具备下列条件的外来务工人员可以申请产业集聚区企业自建的公共租赁住房:(一)已与

11、用人单位签订 1 年以上的劳动合同;(二)申请人家庭在我县县城规划区范围内无自有住房;(三)非我县或非我县中心城区户籍;第二十七条申请公租房采用“就近原则”，在产业集聚区就业及务工人员，就近到产业集聚区企业建设的公租房申请。第二十八条：申请公租房的条件，根据社会发展变化，如需调整的，经县政府研究后，予以调整。第二十九条公共租赁住房分配程序：（一）确定公共租赁住房房源；（二）住建（住房保障）部门制定分配方案并向社会公布；（三）分配方案公布后，保障对象到市、县人民政府住房保障部门进行意向登记。分配方案应包括房源的位置、数量、户型、面积及租金标准、供应对象范围、意向登记时限等内容。（四）对通过审核的

12、申购户，通过摇号方式，县住建（住房保障）部门确定分配对象排序。分配对象排序的过程和结果应当向社会公开。（五）分配对象排序确定后应予以公示。公示无异议或者异议不成立的，分配对象按排序选择公共租赁住房。分配结果应向社会公开。第三十条审核通过的申请对象中，享受国家定期抚恤补助的优抚对象、无子女的孤老家庭、伤病残退休军人等，优先纳入保障范围。第三十一条：因我县政府管理的公租房均在产业集聚区管委会管辖范围内，产业集聚区的农民因土地、房屋拆迁征收，家庭住房确实困难的，可以申请政府管理公租房，具体困难对象由产业集聚区管委会认定后，优先纳入保障范围。第五章租赁管理第三十二条政府投资建设的公共租赁住房由住房保障

13、主管部门负责配租。企业享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，出租和管理由房屋产权单位负责，租赁对象和租金价格报住建部门备案。企业可将自建的公共租赁住房按照县公共租赁住房有关规定组织配租，配租面向本企业职工为主，有剩余的，对产业集聚区其他企业员工配租和新就业人员。第三十三条公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：（一）房屋的位置、朝向、建筑面积、结构、附属设施和设备状况；（二）租金及其支付方式；（三）物业管理费、水费、电费、暖气费等支付方式；（四）房屋用途和使用要求；（五）租赁期限；（六）房屋维修责任；（七）停止租住公共租赁住房的情形；（八）违约责任及争议解决方式；（九）应当约定的其他内容；第三

14、十四条公共租赁住房的承租期为3 年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申请续租。第三十五条住建（住房保障）部门会同价格管理部门确定公租房租金标准，按照略低于同地段住房市场租金水平确定，报县人民批准后实施，并根据市场价格变化，适时调整。企业投资建设的公共租赁住房租金标准，原则由企业根据单位实际制定，报住房保障主管部门备案。第三十六条承租人应按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。对承租人拖欠租金及其他费用的，可以通报所在单位，从其工资中直接划扣。第三十七条承租人应履行租赁住房合同约定，服从住房保障主管部门及其委托单位的管理，不得转租、转借、闲置、改变用途和抵押及变相

15、抵押；不得擅自装饰装修，确需装饰装修的，经批准可装饰装修，但不得改变原有使用功能和内部结构；退出公共租赁住房的，不得破坏装饰装修部分。承租人退出公共租赁住房的，对其装饰装修和搭建的附属物等发生的费用，不予补偿。承租人对租住的公共租赁住房及其设施造成损坏的，应当恢复原状或赔偿损失。第三十八条无正当理由，符合公共租赁住房承租条件的申请人未在规定时间内选房、不接受配租的住房、不签定租赁合同或不按合同约定入住的，视同放弃配租资格，本年度不得再次申请。第三十九条承租人有下列行为之一的，住建（住房保障）部门有权解除合同，收回其承租的住房；（一）采用提供虚假户籍，隐瞒家庭收入、财产、住房等方式骗取租住公共租

16、赁住房的；（二）将承租的公共租赁住房转借或转租、转让、闲置、改变租住用途以及与其他承租人调换的；（三）连续 6 个月未按期足额缴纳租金的；（四）购买、受赠、继承其他住房的；（五）经复核不再符合公共租赁住房申请条件的；（六）按照租赁合同约定，应当退还公共租赁住房的其他情形。有上述第（一）项行为的，由住建（住房保障）部门责令其按照市场租金补交租金，其骗租行为记入信用档案，3 年内不得申请各类保障性住房。第四十条住房保障主管部门及相关单位应建立健全公共租赁住房档案管理制度，对实施租赁住房过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等档案资料及时收集、整理、归档，确保档案资料真实、完整、安全和有效利用。

17、第六章 出售管理第四十一条 政府拥有全部产权的公租房的出售管理，按照周口市人民政府办公室周政办【2015】98 号文件执行。第七章 法律责任第四十二条违反本办法规定，承租人不按照公共租赁住房合同约定退出租住住房的，由住房保障主管部门按市场租金标准收取租金，并责令其在30 日内退出租住住房；逾期拒不退出的，依法申请法院强制执行，并取消其再次申请保障性住房的资格。第四十三条县住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。其他单位和个人弄虚作假，为公共租赁住房申请人提供虚假证明的，依法追究相关单位和个人的责任。第八章附 则第四十四条 未尽事宜，按周口市公共租赁住房管理办法（周政办（2015）98 号）执行。第四十五条本办法自下发之日起施行。