2021中小学“5+2”课后服务工作的实施方案、课后延时托管保障机制.pdf

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1、课后延时托管保障机制课后延时托管保障机制校内课后服务工作以深入学习群众路线为契机，以改善民生为原则，以办好人民满意的教育为目标，体现学校主动承担社会责任，切实帮助家长解决难以按时接学生放学问题，切实解除“双职工”家庭的后顾之忧，促进小学生全面和谐健康展。为使这项工作顺利、安全实施，使参加课后托管服务学生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，根据法律、法规，结合学实际情况,特制定本保障机制。二强化责任意识设立课后托管中心，在积极配合学校的基础上，积极作为、勇于探索，发挥“学校主阵地”作用，成立以托管中心管理员为第一责任人的校内课后服务管理机构，实行“一一案形成适合需要、各具特色、科学系统的课

2、后服务体系。二、健全保障机制二、健全保障机制把安全放在首位落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育强化安全检查和门卫登记等管理制度。托管中心管理员要对参与人员的品德、健康严格把关，制定并落实考勤、监管、交接班制度。切实除在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学人身安全。同时建立校园伤害风险、尤其是损害赔偿的多方承担共机制，在此基础上，积极与校方协作健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为校内课后服务提供保障。三、完善硬件设施三、完善硬件设施设立符合安全要求的看护场所，经常开展维修和护理，消除各类安全隐患，确保学生在看护时间内的安全。各学校

3、托管中心根据自身实际情况，提前购置开展校内课后服务所需类生活用品、学习用品、医药用品、消毒设备、电气设备、安保设备确保水、电等配套设施安全有保障。四、落实人员配置四、落实人员配置科学合理安排好课后服务人员的轮值时间，把教职工的保障服务一并纳入校内课后服务范畴，确保不影响教职工的正常教学工作。五、家长监督机制五、家长监督机制在学校配合下积极引导学生家长成立班级、年级、校级家长委员会，由各级家委会协助研究审核各类重大事项决策，组织家长根据家庭实际需要在每学期开学向学校提出书面委托申请、签订并履行服务协议，协助做好费用收管理及监督，定期对食品安全、专项经费收支及开展课后服务等情况进行监督检查。六、责

4、任到人六、责任到人托管中心管理员是看护工作的安全第一责任人，全面负责学生的安全，建立健全放学后看护工作的安全规章制度，切实落实责任，做到制度健全、责任到位。学生放学后看护工作以保障学生安全为主，在看护服务时间内的一切活动都以学生安全出发点，看护人员应该严格执行相关制度和安全要求。学校托管中与看护工作人员签订岗位责任书，明确看护责任，看护人员对被看护学生承担安全直接责任。七、台账制度七、台账制度建立健全“课后看护学生名册”，对在册的学生应当每天点名，未到时及时了解情况并做好记录。做好安台账和应急预案工作，由值日总护导认真、如实记录学生看护期间状况，一旦出现情况，应根据预案的规定作出相应的应急处理

5、措施。2021 中小学“5+2”课后服务工作的实施方案为切实增强我县教育服务能力，帮助中小学生家长解决子女放学后“接送难”“监管难”问题，根据教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（教基一厅2017）2 号）、省教育厅等五家联合印发的关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（*教基（2018）13 号）、省教育厅等部门联合下发的*省教育厅等二十一部门关于规范校外培训机构发展的通知（*教发（2019）57 号）、*市教育局等五部门联合下发的关于印发*市推进小学开展课后服务工作实施意见（试行）的通知（*教综（2019）4 号）和*市关于要求进一步做好中小学课后服务工作的通知（*教基（20

6、21）8 号）等精神，结合我县实际，现就进一步做好全县中小学课后服务工作，特制定本实施方案：一、总体要求一、总体要求开展中小学生课后服务是帮助家长解决按时接送子女困难、培养学生兴趣爱好和促进学生健康成长的民心工程，是让人民群众具有更多获得感和幸福感的惠民工程。各中小学从“办好人民满意的教育”的高度出发，重视中小学生课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，不断创新课后服务模式，提供丰富多样的课后服务，努力做到让党委政府放心、家长学生满意、学校教师支持、社会各界拥护。二、工作目标二、工作目标通过开展中小学生课后服务，有效解决家长按时接送子女难和课后辅导负担过重问题，有效治理教师乱办班、乱补课

7、现象，着力提高中小学教育教学质量，增强教育服务能力，提升教育工作新形象。三、工作原则三、工作原则（一）坚持自愿有偿原则（一）坚持自愿有偿原则。学校要充分尊重学生家长需求和意愿在学生家长自愿同意的基础上进行，主动向家长告知服务方式、服务内容、收费方式、安全保障措施等。对自行选择参加校外社会服务机构的，要及时提醒家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的课后服务机构。课后服务成本按照“家长为主，政府补助”的原则筹措，学校应通过家长委员会向自愿参加课后服务的家长收取费用，严禁学校以课后服务名义乱收费。（二）坚持公益惠民原则（二）坚持公益惠民原则。中小学生课后服务工作应坚持公益性、非盈利性原则。政府发

8、挥主导作用，强化对工作的组织领导；县总工会、财政局、人社局等相关部门加大政策支持和经费投入保障，确保课后服务工作可持续；家长合理承担中小学生课后服务的成本费用；学校充分发挥课后服务主阵地作用，利用学校场地和设施设备，为开展课后服务提供必要的支持和便利保障。要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭和留守儿童等急需服务群体需求，建档立卡贫困家庭和随班就读残疾儿童所需费用由政府予以支助。（三）坚持规范管理原则（三）坚持规范管理原则。学校要在充分调查研究的基础上，统筹社会需求，结合学校资源配置、服务能力等因素，科学制订课后服务实施方案，明确服务范围和服务形式，确定经费、人员和安全等保障措施，

9、保证工作顺利开展。要确保课后服务工作科学、规范、有效、安全的组织实施，建立健全各项管理制度，明确岗位分工和责任落实，制定应急预案。严禁将课后服务变相成为集体教学或集体补课，严禁在课后服务期间上新课。四、工作内容四、工作内容（一）服务对象（一）服务对象。全县义务教育阶段自愿申请的学校在校生。要优先考虑和保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童、家庭经济困难和低年级儿童等亟需服务的学生群体，同时要扩大课后服务覆盖面，确保课后服务“扩面提质”。（二）服务时间（二）服务时间。原则上课后服务时间为每星期一至星期五学习日（寒、暑假及法定节假日除外），学校可根据实际具体制定课后服务时长，当

10、天的课后服务时间原则上不超过 2 课时，服务时间从下午放学起，结束时间为夏秋时段最退不超 18:15、冬春时段最迟不超 17：450（三）服务形式（三）服务形式。学校安排教师辅导、指导学生完成作业，开展阅读书法活动及艺体兴趣特色活动筝根据参加服务学生人数跨年级、跨班级组织，但严禁将课后服务变相成为集体上课或集体补课。同时安排拓展和延伸的特色服务，努力开辟多种适宜途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。一是充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，建立分层分类多样化服务体系，组织学生自主阅读、主题阅读、书写训练、个别辅导，组织开展体育、美育、科技、社会实践、社团

11、活动等兴趣小组活动。二是积极协调社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的校外机构，开展普惠性的课后社团或志愿者服务。三是通过购买服务等方式，鼓励艺术、体育等社会专业组织为学生提供高质量艺体等相关服务，逐步形成学校和社会共同参与、协调发展的中小学生课后服务体系。五、工作流程五、工作流程（一）服务公示（一）服务公示。学校要制定课后服务工作实施方案，通过多种形式向家长公布；实施方案要明确服务对象、时间、地点、项目，以及项目负责教师和注意事项。（二）报名编班（二）报名编班。离校确有困难的学生家长，在学校规定的时间内，向所在学校提出申请，按要求提交申请表及有关材料，由学校审核并公布名单；学校要

12、合理编排班级，并建立学生信息库，实行动态管理。（三）组织实施。由学校负责组织实施，并以本校教师参与课后服务为主；如校内教师不足，可聘请经有关部门认定的有资质的校外机构到校内组织开展活动；鼓励和支持品德好、责任心强、业务素质高的退休教师、校外辅导员、专业教练、志愿者以及热心家长共同参与校内课后服务工作。外聘（请）人员参加课后服务人员，由学校负责审核、聘用，并签订聘用责任书，明晰工作职责，明确安全责任及待遇报酬，聘用及相关人员名单报教育局备案。课后服务人员配备、服务报酬、经费来源、拨付程序、经费管理等要求如下：1.人员配备。参加课后服务的老师原则上按教师自主报名和学校统筹安排相结合的原则，广大教师

13、应积极主动介入和参与课后服务，原则上按以下三类人员配备：（1）辅导教师：按每班 35 名学生配 1 名教师（在此基础上如余数超15 名但不达 35 名，也按 1 名教师配备），每 100 名学生增配 1 名教师协助。（2）带班领导：学生参与课后服务少于500 人的学校每天配 1 名带班领导；参与人数达 500A 以上的学校，配 2 名带班领导。（3）保障人员：医疗、保安等后勤人员配备原则上不超过 3名，500人以上的可共增加 1名。2.服务报酬。对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放服务报酬（不纳入绩效工资总量）。服务报酬：每人每课时（40-45 分钟）补助发放标准原则

14、上参考当地聘请编外合同制教师课时补助标准。每学期按实际承担课后服务的课时量，按学期结算和发放；服务报酬费发放要进行校内公示，并报县教育局备案，接受社会和县教育局的监督。3.经费来源。校内课后服务成本由当地政府、社会、家长共同承担：一是由县总工会和财政局每学期视学校参加课后服务的学生数情况，给予一定资金补助（集团化办学的分校或校区单独核算）。二是不足部分由社会捐助、学校公用经费、或由家长委员会与所在校测算商定并经公示后，向自愿申请参加并经学校审核通过的学生家长收取一定数额服务费予以解决。4,拨付程序。每学期开学后，学校将本校参加课后服务学生名单汇总表报送县教育局审核后，由县教育局再分别向县总工会

15、和财政局申请补助金额。县总工会和财政局分别于每年的 5 月底、12 月底前将本学期补助拨付到每所学校。5.经费管理。课后服务经费使用主要包括参与课后服务的教职员工劳务费、外聘教师或团队费用、购买活动课程和物品等相关费用，经费使用原则：一是课后服务经费收支使用应实事求是，及时做好服务费用的结算工作，并定期公示，接受社会和家长的监督；学校要严格执行有关财务管理规定，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用，确保资金使用符合规定要求。二是对残疾儿童、家庭经济困难等亟需服务的学生群体，在费用方面应予以照顾和酌情减免，减免的费用由学校公用经费负担。六、工作要求六、工作要求（一）加强组织领导（一）加强组织领导。

16、课后延时服务工作是国家推进教育民生的工程，学校要提高政治站位，切实加强组织领导，成立学校课后服务工作领导小组；要加强统筹规划，研究制定学校课后服务工作实施方案，扎实做好课后服务的具体组织实施工作。（二）推进“扩面提质二从 2021 年秋季开学起，力争城区中小学课后服务基本实现全覆盖，能有效满足学生的多样化需求。乡镇和农村学校也应结合家长需求积极推进开展课后服务工作，并不断优化服务内容和形式。（三）鼓励多方参与（三）鼓励多方参与。鼓励有资质、有条件的社区、青少年宫、校外活动中心等机构积极参与实施学生课后服务，供家长自愿选择。鼓励和支持文化、体育、科协、工会、团委、妇联等单位向学校提供公益性服务活

17、动。鼓励学校退休教师、社会热心人士、志愿者、家长等参与课后服务工作。严禁有不良记录的机构和人员参与课后服务。（四）保障学生安全（四）保障学生安全。学校是校内课后服务的安全责任单位，要明确课后服务人员岗位职责，加强安全教育和管理，切实提高学校的安全管理能力。学校要购买“校方责任险”，建议有条件的家长为孩子购买“综合意外户外运动人身意外伤害险”或“学生平安险”等；要建立安全检查制度，强化对课后服务设施的安全检查；要制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案，保障学生人身安全。（五）提高信息化服务水平（五）提高信息化服务水平。加快推进课后服务信息管理平台建设，推行课后智能服务，努力实现学生家长在

18、线申请、自动统计、自动编班、离校告知等管理功能，提高课后服务管理水平。（六）健全监管机制（六）健全监管机制。结合省纪委“点题整治”专项工作，将课后服务工作纳入教育督导范围，纳入学校年度绩效考评，定期开展监督检查，强化日常监督管理，切实保障课后服务质量；要加强收费管理，严格执行财经纪律，对乱收费、乱发补贴、私设“小金库”等违规行为，将按照有关规定追究相关领导和负责人的责任。20212021 中儿校课后延时服务课后托管服务实施方中儿校课后延时服务课后托管服务实施方案案为切实做好我校学生放学后延时服务工作，促进学生健康、快乐、幸福成长，帮助家长解决无法按时接送孩子的难题，根据教育部办公厅关于做好中学

19、校生课后服务工作的指导意见、省教育厅等五部门关于做好中学校生课后服务工作的指导意见和市教育局等五部门关于印发市推进学校开展课后服务工作实施意见（试行）的通知等文件精神，结合我校实际，经校领导班子会议研究后，特制定课后服务工作实施方案。一、总体要求一、总体要求课后延时服务是中小学校在完成正常的教育教学任务之外，针对有自愿需求的学生和家长，由所在学校提供的托管性、拓展性的服务活动。课后服务有利于解决家长按时接送子女难的问题，有利于解决家长辅导学生作业学习难的问题，有利于解决学生兴趣特长培养难的问题。我校从“办好人民满育”的高度出发，精心组织,主动担当，创新课后服务模式，丰富课后服务内容，把课后服务

20、作为“五育并举”和素质教育的重要抓手，努力实现 2021 年秋季开学后有需要的学生全覆盖。二、基本原则二、基本原则（一）坚持公益惠民原则（一）坚持公益惠民原则。学校的教育资源无偿提供给学生课后服务使用，家长合理承担课后服务的成本费用，有资格教师完成正常教学任务后主动承担课后服务。（二）坚持自愿有偿原则（二）坚持自愿有偿原则。学校主动向家长告知课后延时服务的方式、内容、收费、安全保障措施等，由学生和家长自愿择是否参加课后服务。（三）（三）坚持规范管理原则坚持规范管理原则。学校确保课后服务工作科学、规范、安全、有序、有效开展。不得把课后服务变成集体教学或补课,不得在课后服务期间上新课。三、组织实施

21、三、组织实施（一）服务对象（一）服务对象全乡镇申请课后延时服务的在读小学生及其家长均是属地学校的服务对象，优先服务保障低年级学生及家长、贫困家庭学生及家长、父母外出的留守儿童、各种残疾儿童等群体。（二）服务时间（二）服务时间1.每周五加二。教育部规定，课后服务时间为学生节假日除外的在校学习日，每周按照五天核算，每天课后延时服务不低于两小时，简称“每周五加二”。2.每天一加一。中心校的指导思想是把每天服务的两小时分为两个时段完成，即中午放学期间服务一个小时，下午放学后服务一个小时，简称”每天一加一。这两个时段正是家长接送学生矛盾的关键点。其中中午一小时放在 12：30至 13：30 期间，与学校

22、下午上课时间（1：50）正好衔接；下午一个小时放在 4:30 至 5:30 期间，与学生放学时间 4:30正好衔接。具体服务时间各学校可结合本服务区实际情况确定，只许微调,不能大动。要坚持问题导向和服务导向，以解决家长劳动上下班与接送学生上下学的时间冲突为原则，科学决策，统筹安排，全力服务于家长和学生。（三）服务方式各学校要根据我乡农村实际情况，结合参加课后服务学生的特点，遵循教育规律和学生成长规律，积极开辟“针对焦点重点、易落地、效果好”的服务形式，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，促进学生全面发展。中心校建议的服务方式有：1.基本托管服务学校安排专业人员组织、照管学生在指定场

23、所进行自主休息、娱乐、作业、阅读等。托管期间教师发挥看护、保育、辅导等作用,保安全、保健康、保快乐、保成长。托管时，提倡教师对学生作业个别答疑解惑，对学有困难的学生加强帮扶指导，对学有余力的学生给予拓展开发，但严禁将课后服务变相为集体教学或集体补课。2.素质拓展服务学校根据办学特色和学生特点，组织学生参加有意义的集体活动，发展学生兴趣与爱好，增强学生体魄。可组织学生集体进行阅读交流、视频观赏、音乐训练、体育运动、绘画制作、劳动实践等活动，提升学生综合素质。可根据本校设施设备、师资条件、场地大小，组织丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动供学生选择，培养学生兴趣特长。3.编班编组方式中心

24、校本着“服务的了、服务的好”的原则，根据学生年级差别和班级学生数量的实际，提出如下建议：一是原则上以年级（班级）为单位开展课后服务活动，避免不同年级不同服务内容的交叉影响。二是对于校本部，年级（班级）申请课后服务的学生不足 20 人的，可以合并年级（班级）开展课后服务，合并只限在第一、第二、第三”各个学段内。三是对于在校生 50 人左右的村小，允许以年龄划分和学生需求为依据，全校性实行分项目混班编排，如把原有一二三四五个年级班混编为一二三四五个项目组，开展有针对性的课后服务。4.活动选择方式为保证各种素质活动取得切实效果，避免各小组活动时设备、场地的冲突，学校要整体统筹活动内容、错峰安排活动项

25、目。一个学校（年级）选择的活动项目宜杂不宜单，确使全校素质活动百花齐放、错落有致；各兴趣小组或社团选择的活动项目宜单不宜杂，既保证项项活动有人练，又保证活动项目可以随服务周期轮换，实现循环发展;所有项目活动开展都要坚持周期时长，提倡以学期为周期,确保训练活动一步一个脚印、扎实深入学有所得。（四）服务内容中儿校拟定了本学期课后服务的具体内容，表述如下。1.中午 12：30-13：30 的一个小时，执行二加四模式：练字二十分钟，午休四十分钟。a.练字。根据科学研究，人在保后不宜立刻进行各种运动。此时学生来到学校先静一静，沉下心来，运运笔，练练字，或硬笔、或软笔、或粉笔，一憋一捺写人生，既能训练”写

26、好字”的技能，又能修身养性”“鉴美启智，陶冶思想情操，一举多得。b.午休。练字二十分钟的“身心沉淀，正好为接下来的午休环节做铺垫。午休是我国传统文化倡导推行的“睡子午觉”的有机组成部分，不少地方的学校经把学生午休写进了课程表。中午适度的休息，能够缓解上午学习与生活的疲惫，清除前摄抑制，储备精力和能量，为下午高效学习做准备。我们安排午休四十分钟的时长，在心理学上也是有科学依据的。同时，中儿校鼓励各学校因地制宜,逐步改善学生午休的环境和条件，提高服务水平。2.下午 4：30-5：30 的一个小时，执行四加二模式：自主作业（阅读）四十分钟，集体活动二十分钟。a.作业。开展课后服务，学生在校在班作业，

27、教师现场督促看管，大大缓解了家长辅导难难辅、学生不认真作业作业不认真”的困局，更是改变了学生借用电子产品抄袭作业的现状；再加上服务教师均是专业入员，及时、规范、专业的讲解与指点，从根本上解决了学生作业效率低下、作业遇到困难无所适从的问题。这些问题的解决、现状的改善，大大提升了作业的诊断、巩固、深化功能，有力促进了学生学习成绩的提高，推进作用显而易见。b.阅读。在此服务阶段，当学生作业较少时，或者作业花时教少时，我们可以借阅读活动替代或补充时长。开卷有益，腹有诗书气自华，读书可启智、读书可明理，阅读的好处不言自明、妇孺皆知。书包里的书、图书室里的书、电子书，应该是我乡学生读物的三大来源。课后服务

28、教师要引导学生利用好这些书籍，采取多样形式阅读，争做诗书少年，“好读书，不求甚解；每有会意，便欣然忘食。用书籍的厚度架起他们人生的高度，用知识的广度托起他们眼界的宽度。C.活动。学生作业时身体基本是静态的，作业后大脑也比较疲乏，所以下阶段要让学生动起来，活动活动，换换脑子，舒展筋骨,锻炼身体，培养特长。根据我乡农村学校的实际情况，中心校暂时把活动内容划定在都便于落实与开展的一些项目上，包括诵读与演讲、绘画与制作、合唱与演唱、体操与舞蹈、球类与棋艺等。学校学生喜爱什么项目，就开展什么项目；什么项目条件成熟，学校就落实什么项目。以上活动项一定要以兴趣小组或者学生社团为载体组建并实施，这样的集体性小

29、组或社团便于管理，便于组织，便于指导，更有利于培养学生的团队精神、竞争意识和责任担当，促使大家齐进步共成长！注：由于一二年级学生作业本身较少，他们在此环节仍然可以执行“二加四”的模式，具体由服务教师调配。（五）服务人员1.充分调动本单位在职教职工参与课后服务工作的主动性和积极性，组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍。对参与课后服务工作的在职教职工，实行弹性上下班制度，将服务时间计入工作量，纳入教职工工作评价考核。学校非教学教研人员不得参与专业性课后服务，休假老师和未代课老师不得参与课后服务，语数学科老师和代课课时多的老师优先参加课后延时服务。2.创设良好政策环境，动员离退休教师、学生家长、社

30、会专业入士、大学生志愿者等组建志愿服务力量，统筹解决人员不足问题。对参与课后服务的志愿人员中心校实行备案审批制，严格把关并加强管理。3.中心校从安全和服务质量角度考虑，课后服务时原则上要保证两个以上的教职工同时服务，因为不同学科作业和活动项目需要不同专业的教师指点答疑和指导示范。对于师资紧张的学校，每 50 名学生范围至少配备一名辅助服务人员。各学校要坚决杜绝一个老师放一群羊”的现象。（六）服务费用经县发改委等部门审批，我县中小学课后服务费标准为每生每月 100 元，不得跨学期收取。对部分享受教育资助的学生，经学校核实情况后，实行减免服务费。学校提供课后服务实际支出不足部分,由县财政和学校支持

31、。我乡校 2021年秋季学期执行此收费办法。（七）审核程序（七）审核程序要建立健全家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。有课后服务需求的学生家长依照学校规定自愿提出申请并经审核同意后，与学校签订相关协议，统筹安排，统一组织。四、保障措施四、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导中心校牵头成立课后服务领导小组，建立中心校监管、社会参与、家长支持的课后服务工作机制。领导小组要进一步强化担当、明确职责、落实责任，做好课后服务工作的管理和协调，统筹规划各类资源和需求，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力。（二）加强规范管理（二）加强规范管理1.各学校也要建立健全工作机构，细化和明确课

32、后服务管理制度、服务时间、服务内容、收费标准、安全事项等，并主动向社会公示。2.要切实规范办学行为，严禁以开展课后服务为名，压缩教学计划或正常教学时间，严禁提前放学，严禁将课后服务变相成为集体教学或补课、考试等。3.要加强财务管理，严格执行中小学服务性收费公示制度，学校应将收取的中小学课后服务费足额用于课后服务工作，确保专款专用。（三）加强安全管理（三）加强安全管理1.各校要明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，完善学生活动场所的应急救护、消防检查、门卫登记、人员交接班制度和应急预案等制度。2.各学校要与学生家长签订安全协议,约定双方责任权利，家长与学校共同担负课后服务时段学生的监

33、护责任。（四）加强督导检查（四）加强督导检查学校校委会和学生家长委员会要加强对课后服务工作监管，定期对各学校开展监督检查，针对存在问题动态修订实施方案，切实保障课后服务质量和学生安全。五）保障学生安全。学校和幼儿园是校内课后延时服务的安全责任单位，要明确课后服务人员岗位责任，加强安全教育和管理,切实提高学校和幼儿园的安全管理能力。建立检查制度，强化对课后服务设施的安全检查，制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案，保障学生人身安全。（六）提高信息化服务水平（六）提高信息化服务水平。加快推进课后延时服务信息管理平台建设，推行课后延时智能服务，努力实现学生家长在线申请、自动统计、自动编班、离

34、校告知等管理功能，提高课后延时服务管理水平。（七）健全监管机制（七）健全监管机制。将课后服务工作纳入教育督导范围，定期开展监督检查，切实保障课后延时服务质量。要加强收费管理,严格执行财经纪律，对乱收费、乱发补贴、私设”小金库”等违规行为，将按照有关规定追究相关领导和负责人的责任。学习学习 关于深化新时代教育督导体制机制改革的关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见意见心得体会心得体会近日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见 以下简称 意见），泉州市人民政府教育督导室高度重视，在第一时间组织全体督学学习了该文件。反思了这几年来参与的督导评估工作，我对意见中“

35、加强学校的督导、加强和改进教育评估监测、改进督导方式方法”等运行机制方面的改革深有体会，下面结合工作实际，就我市在推动泉州市示范幼儿园评估工作方面的做法浅谈自己的三点体会。2010 年以来，国家、省分别颁布了多项保障学前教育发展的政策法规，学前教育发展迎来了春天，泉州市学前教育事业同样蓬勃发展，仅幼儿园的数量由 2010 年的 1050 所增加至 2019 年的 1610 所，“入园难”问题得到有效缓解。但是学前教育仍是基础教育的短板，特别是办好学前教育，更好地实现幼有所育，努力回应人民群众“上好学”的新期盼，成为新时代学前教育的新命题。为积极响应国家政策和适应教育新发展，泉州市多措并举、主动

36、推进本地学前教育的发展，从二十世纪九十年代以来，致力本土的学前教育发展性质量评价体系的构建，扩大优质资源的发改面，建立更加公益普惠的学前教育体制，我市申报了省级教育科学“十三五”课题基于新时代学前教育发展的“示范园评估”泉州模式构建研究，并做了初步的尝试和探索。一、把握正确方向，彰显“泉州模式”新思路一、把握正确方向，彰显“泉州模式”新思路“十二五”以来，教育部颁发了3-6 岁儿童学习发展指南，修订了幼儿园工作规程，指明学前教育的发展要回归到教育的原点，主要以儿童的发展为本。泉州市以提升学前教育保教质量为导向，促进幼儿发展为主旨，构建“示范园评估“泉州模式的评估思路。一是树立正确理念一是树立正

37、确理念。示范园评估“泉州模式”的实施目标是实现幼儿园的自我反思成长，促进幼儿身心全面发展，通过查阅教育教学计划、了解作息安排、观察游戏的组织策略等形式，以及在卫生保健、环境安全等后勤保障方面的评估过程中，促进幼儿园和教师转变教育行为和方式，引导家长和社会逐步树立正确的育儿观，真正实现以幼儿为本的学前教育核心价值。二是坚持科学导向二是坚持科学导向。“十三五”以来，示范园评估“泉州模式”既是提升质量的重要抓手，又是核定普惠性民办幼儿园等级收费的重要指标。因此各级各类幼儿园通过评估和自我完善的过程，将评估作为提升幼儿园品质的重要途径。各级教育部门将各级示范幼儿园的评估纳入绩效考核指标，这些举措确保了

38、示范园评估“泉州模式”顶层设计的科学性、系统性和可操作性，建立更加优质普惠的学前教育体制。三是促进持续发展三是促进持续发展。2008 年以来，福建省教育厅对示范园的评估采取了动态管理的模式，幼儿园被确认为示范园后，并不是终身享有这项荣誉，而是采取了省级抽查、市级评估的方式，不断深化和巩固示范园的创建成果，促进示范园可持续发展。泉州市 2012 年开始在示范园的复评工作中先行先试，以开放作为复评的手段，建立行政主导、教研协同的各级示范性幼儿园教育教学开放制度。二、创新评价指标，解读“泉州模式”新内涵二、创新评价指标，解读“泉州模式”新内涵泉州市评估工作是 2009 年参照福建省的评估办法和评估标

39、准制定的，经过十几年的风雨，该标准已经无法顺应新时代对学前教育优质普惠发展的新要求，我市对原有的评估指标进行调整和补充，探索各级示范园创建的流程、指标以及标准说明，便于评估工作得以客观、高效开展。一是融进科学理念一是融进科学理念。2010 年国务院颁布 关于当前发展学前教育的若干意见以来，社会各界开始关注学前教育机构的质量问题,也成为幼儿园举办者自身发展的需求。因此我市对评估标准的评估要素核对，与时俱进地融进新理念、新思想，增加新时期学前教育过程中的新内容、新情况，力求让示范园评估“泉州模式”的评估体系与新时代的学前教育发展形势接轨。二是推行减负评估二是推行减负评估。为切实减轻申报园所在创建迎

40、评过程中的负担，不断丰富示范园评估“泉州模式”的内涵，推行减负评估，力求评估内容人本化，评估手段多样性，评估指标可操作性，评估方法创新性。在评估指标中增加了评估办法和目录索引，评估专家赴申报园所进行现场评估中，申报园不再按评估标准提供档案资料,而是侧重实地评估的现场，根据评估办法的要求提供目录索引，评估专家直接到园所的档案室、教师办公室、各功能室进行查阅，逐步实现评估工作简化程序，从而使评估工作规范化、信息化，真正达到为基层减负的目标。三是聚焦评估实效三是聚焦评估实效。针对评估要素宽泛、操作性不强的问题，在评估指标中我市增加了具体要求，进一步明确创建过程要“怎么做”，让评估工作更有实效性。我们

41、倡导示范园评估“泉州模式”的评估过程，是以评估现场和幼儿表现为主旨，通过环境和活动看教师和幼儿，再通过师幼表现和园长汇报看幼儿园管理，提出针对性指导意见，引导幼儿园不断改进和提升，从而真正促使幼儿全面发展。三、夯实评价过程，建立“泉州模式”新流程三、夯实评价过程，建立“泉州模式”新流程到 2020 年，我市学前教育事业发展有项重要的指标：各级示范性幼儿园在园幼儿比例将提高到 40%。为扩大优质资源的覆盖面，我市充分注重“两手抓”：一手扩数量。2018年起，泉州市对当年创建省、市、县示范幼儿园分别给予20万、15 万、10 万进行奖励，永春县、晋江市、台商区等县（市、区）财政对民办园创建各级示范

42、幼儿园给予奖励资金，以资金奖励的方式鼓励幼儿园积极创建各级示范园；一手抓质量。关注创建过程，注重前期核查和落实改进的程序，由原来的“创建一申报 f 评估一确认”流程，在县级提交申请报告后，增加了市级行政前期核查，拉手园帮扶指导，审核整改情况等过程，扎实推进创建工作。一是前期核查指导一是前期核查指导。泉州市遵循以评促建的原则，更多在于扶持提升促发展，不断推动各地加强对幼儿园的规范管理。申报幼儿园所属地的教育行政部门审核后，提交市级教育行政部门，市级会实地初步核查幼儿园的自评和所属地教育行政部门的评定结果，对幼儿园的办园条件、人员配备、班生数额、财政投入、安全防护等方面进行核查，确认申报资格。督促

43、幼儿园所在辖区政府在人、财、物等方面给予创建支持，积极为示范园的建设和发展创建提供必要的条件。教育行政部门组织教研员、高校专家、园长和骨干教师进行实地指导，帮助幼儿园梳理办园成效，提升保教质量。二是拉手帮扶推进二是拉手帮扶推进。为每所申报园量身定制，指定一所省级示范园或市直幼儿园作为拉手帮扶的单位，拉手帮扶园采取派驻骨干教师的形式，常态化开展跟班学习、送教下乡、拉手教研等活动。针对幼儿园管理、一日活动的保教环节进行多次的业务指导，有效推进教师专业素质的提升，梳理提炼成本园的特色课程，总结出独特、先进、稳定的办园经验。同时申报园的成员到拉手园进行跟班学习，通过边实践、边学习、互帮互学的形式，逐步

44、提升业务水平和管理能力，为申评创建示范性幼儿园打下坚实基础。三是注重后期整改三是注重后期整改。更多关注评估的过程，是开展评估创建的真正目的。注重幼儿园的后期整改是提升保教质量的关键，使幼儿园充分认识到接受评估不仅限于任务，更重要的是通过评估对幼儿园自身成长产生的价值。在市级实地评估后，要求幼儿园针对评估过程中专家提出的建议，根据实际情况分析症结所在，确立整改目标，促进幼儿园自我反思、自我调整、自我完善。市级行政部门、教研部门、拉手帮扶园对申报园提供的整改方案，以“回头看”的形式指导其制定确实可行的改进措施，防止整改步骤浮于表面，树立质量意识，促进幼儿园内涵发展。开展示范园评估是教育督导职能中评估监测的重要项目。通过评估创建，指导幼儿园不断规范办园行为，提高育人质量。“泉州模式”评估体系的建构正是一场基于质量评价的学前教育发展道路探索，一段基于学前教育优质普惠发展质量的追寻。截至 2020 年春季，泉州市创建与评估了级示范幼儿园 391 所，其中省级 50 所，市级 63 所，县级 278所。意见的颁布，必将进一步引导泉州市学前教育在评估理念的领先性、管理指导的专业性、动态发展的科学性、评价体系的严密性、示范辐射的常规性等方面纵深发展。第11 页共 11 页