公共管理学教学大纲.pdf

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1、公共管理学教学大纲公共管理学教学大纲（20152015 年修订）年修订）一、课程的性质与教学目的一、课程的性质与教学目的本课程系公共管理专业研究生的学科基础课。作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识,更要让学生了解国际国内新的研究成果。在教学方法上，本课程将借用案例比较、和系统分析的方法来传授知识,并运用经济学、管理学和政治学的知识来剖析一些基本原理。二、教学要求与教学内容二、教学要求与教学内容鉴于本学科的一些章节有课程专门来教学,为避免重复，加之教学时间有限，故在 8 次面授教学活动中,重点讲授 8 章内容，即教材的 1、3、6、11、12、13、1

2、4、15 章.第一讲第一讲绪论绪论一、教学目的和要求一、教学目的和要求通过本章的学习，掌握公共管理学的性质,了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理学的研究途径，把握公共管理学的特质。要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质。二、本章主要教学内容二、本章主要教学内容1、公共管理的意义2、公共管理学的发展与研究途径3、公共管理的特质以及与私部门管理的区别14、新公共管理5、公共管理:现时代的挑战第二讲第二讲公共部门的角色公共部门的角色一、教学目的和要求一、教学目的和要求通过本章的学习，理解政府的角色是什么,特别是公共部门的经济职能和作用，了解

3、政府作用的政府作业的方式以及可能的限制。要求结合我国政府改革的实践,对其中涉及政府角色的部分的策略有深刻的理解。二、本章主要教学内容二、本章主要教学内容1、公共部门的性质与需要2、市场机制、市场失灵与政府干预3、市场经济中政府的经济职能4、政府治理工具的选择5、政府失灵6、矫正政府失灵与市场失灵的策略第三讲第三讲公共组织管理公共组织管理一、一、教学目的与要求教学目的与要求理解公共组织的性质与特质，明确当前公共组织所面临的危机与困境，把握组织设计的方法和方向。要求结合当前公共组织管理中出现的现实问题,深刻理解组织的本质与趋势。二、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、公共组织的特性22、传统科

4、层组织及其困境3、弹性化政府的组织设计4、组织设计：组织学习与学习型组织5、社会组织及其管理第四讲第四讲公共服务的绩效管理公共服务的绩效管理一、一、教学目的和要求教学目的和要求通过本章的学习，了解绩效管理的性质与作用，明确公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标，理解标杆管理的内涵与程序，把握公共部门绩效管理存在的问题及其改进策略。二、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、绩效管理的性质与作用2、公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标3、标杆管理与绩效管理4、公共部门绩效管理的问题以及改进策略第五讲第五讲公共危机管理公共危机管理一、一、教学目的和要求教学目的和要求通过本章的学习，了解公共危

5、机的性质与种类，明确公共危机管理的模式，理解公共危机管理战略,把握公共危机管理的阶段与政策。同时，熟悉我国公共危机管理的类型、预警机制以及相关政策.二、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、公共危机的性质与影响2、公共危机管理与全面磨合的危机管理模式33、公共危机管理战略4、公共危机管理的阶段与政策5、我国公共危机管理的类型、预警机制以及相关政策第六讲第六讲公共管理的新策略公共管理的新策略一、一、教学目的和要求教学目的和要求通过本章的学习,了解民营化的意涵、类型及利弊所在，理解非营利组织在公共管理与公共服务中的作用，把握公共部门的目标管理与全面质量管理,理解顾客导向对公共管理的意义所在。二、

6、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、公共服务的民营化2、非营利组织(社会组织）与公共服务3、公共部门的目标管理4、公共部门的全面质量管理5、公共管理的顾客导向第七讲第七讲公共管理中的责任与伦理公共管理中的责任与伦理一、一、教学目的和要求教学目的和要求理解公共管理责任的性质与内涵，把握公共管理责任的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制，了解公民参与的形式与途径，明确公共管理职业伦理的意义、内容和实现方法。二、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、公共管理中的责任：性质、重要性及困难42、责任的行政控制机制3、立法控制与责任4、司法控制机制与责任5、公民参与责任的维护6、公共管理职业与职

7、业伦理第八讲第八讲企业型政府与政府再造企业型政府与政府再造一、一、教学目的和要求教学目的和要求通过本章的学习，理解政府再造的内涵与当代政府再造的背景，把握企业家政府的基本理念与实施策略，了解国际政府再造的做法与经验，并分析和预测中国政府再造的前景。二、二、本章主要教学内容本章主要教学内容1、政府再造的内涵与背景2、企业型政府的基本理念3、企业型政府的实施策略及其限制4、企业型政府与政府再造实践5、面向 21 世纪的中国政府再造三、推荐教材和教学参考书三、推荐教材和教学参考书1、教材：公共管理学（修订版），张成福，党秀云：中国人民大学出版社，2001 年版.2、教学参考书：区域公共管理理论与实践,陈瑞莲，中国社会科学出版社，2008 年版.四、考试与复习范围四、考试与复习范围51、教学内容共八章后面的“关键术语”与“复习思考题”(见教材）;2、教师上课补充涉及的相关知识.6