危险化学品安全生产专项整治三年专题行动总结评估报告.docx

《危险化学品安全生产专项整治三年专题行动总结评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品安全生产专项整治三年专题行动总结评估报告.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、危险化学品安全生产专项整治三年专题行动总结评估报告为加强园区危险化学品安全管理，按照市安委会印发危险化学品安全专项整治三年行动实施方案的要求， 结合园区安全生产专项整治三年行动实施计划，制定一、提升危险化学品重大安全风险管控能力石化园区危险化学品安全专项整治三年行动实施方 案。通过此次专项整治行动，园区危险化学品安全管理得到了显著提升，现将有关情况逐项汇报如下：（一）严格高风险化工项目准入条件。工作措施： 牢固树立安全发展理念，强化源头管控， 推进产业结构调整， 科学审慎引进化工项目。结合园区现有化工产业特点、资源 优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步 明确产业定位，加 快制定完善化

2、工产业发展规划。2020 年底前制定出台新建化工项目准入条件， 化工园区建立新建化工项目发展改 革、工业和信息化、自然资源、生态环境、应急管理等部门 参与的预审机制，防止不合规项目落户。2022 年底前，按照市制定危险化学品“禁限控”目录要求结合实际制定完善石化园区危险化学品“ 禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体）， 硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指危险化学品目 录中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目原则上不 再新增，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。完成情况： 已完成。园区编制了化工园区产业发展指引，印发了“ 禁限控”目录、项目准入和

3、退出等相关制度，并制定了项目入区评 审办法，并对预入取项目开展了联合预审。（二）提升园区安全风险管控水平。工作措施：结合危险化学品安全联席会议制度，落实完善跨部门联合工作机制。2020 年底前，组织各相关部门按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）要求， 聘请专业机构协助指导，进一步开展自查自评，并按照省级部门工作安排，由省级部门根据化工园区认定管理办法对园区进行认定、分级工作，并对排查出来的隐患进行治理。2021 年底前评估等级要达到B 级或 C 级；2022 年底前达到 C 级或 D 级。完成情况： 已完成。建立危险化学品安全联 席会议制度，落实完善 跨部门联合工作机制。化工园区安全风险排

4、查治理导则（ 试行）园区已开展自评，并经省应急管理厅评定为 C 级。（三）深入开展企业安全风险隐患排查治理。工作措施：2020 年9 月底前组织辖区内危险化学品企业按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则要求开展安全风险隐患排查并制定整改方案，对排查出的隐患进行治理。对于重大隐患要 依法上报有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的， 依法予以关闭。2020 年底前配合市应急管理部门组织对安全风险评估等级为“红、橙”的危险化学品生产企业开展危险化学品安全生产许可“回头看”，对照安全生产 许可证发证条件逐一再次进行核查，对不具备安全生产许可证条件的要限 期整改或暂扣许可。已完成安

5、全风险分 级管控和隐患排查治理体系建设的危险化学品生产企业、 涉及重大危险源的危险化学品企业，要根据相关 地方标准进一步完善安全风险辨识、评估、管控，并按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则等有关要求，完善落实各 类隐患排查治理措施；没有完成安全风险分 级管控和隐患排查治理体系建设的危险化学品生产企业、 涉及重大危险源的危险化学品企业，要按照相关地方标准于 2021 年底前完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设完成情况： 已完成。已组织辖区内危险化学品企业对照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则开展自查、检查和整改工作。园区企业经评估无“红、橙”企业，均已完成双重预防机制的建立。（四

6、）强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。工作措施 1：加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，“全国安全生产专项整治三年行动” 期间暂停办理危险货物运输经营许可和新增危险货物车辆 道路运输证业务，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强 化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安 全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严 格执行危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路 桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。建设符合标准规范的危险化学品车辆

7、专用停车场。完成情况：部分完成。 园区无危险化学品等危险 货物运输的注册单位，无特大型公路 桥梁，特长公路隧道、饮用水源地，对来园区的危险化学品运输 车辆进行排查。园区危险化学品 停车场 目前已完成前期 手续， 即将投 入建设。工作措施 2：鼓励园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输。加强指导督促 使用危险化学品从事生产的企业、 科研机构等使用危险化学品的单位， 设置危险化学品储存专用库房，建立危险化学品出入 库登记管理规定，落实管理责任单位、责任人，按照标准 储存。完成情况： 已完成。园区现不涉及上下游产业链关联企业，园区危险化学品生产企业 涉及使用危险化学品 库房的已按要

8、求建立出入 库管理规定，落实责任单位、责任人，按照标准储存。工作措施 3：组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治园区、化工企业存在的违规 堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题完成情况： 已完成。园区已组织全面开展废 弃危险化二、提高危险化学品企业本质安全水平学品等危险废物排查，重点整治园区、化工企业存在的违 规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（一）全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全 防护距离。工作措施： 督促危险化学品生产 储存企业按照危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB 36894-2018） 和危险化学品生产 装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（ G

9、B/37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“ 两重点一重大”的生产 装置和储存设施，经评估具 备就地 整改条件的，整改工作必须在 2020 年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于 2022 年底前完成。严格落实园区空间规划和土地规划， 保护危险化学品企业和园区 外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和 储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能 减少储存量，防止安全风险外溢。完成情况： 已完成。园区企业已按照危险

10、化学品生产装置和储存设施风险基准（GB 36894-2018）和危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（ GB/37243-2019 ）等标准规范要求确定 外部安全防 护距离，经排查园区内无不 符合外部安全防 护距离要求的企业。（二）进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。工作措施：2020 年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体和有 毒气体泄漏检测报警装置、紧急切 断装置 、自动化控制系统 装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点 监管危险化工工 艺的生产 装置实现全 流程自动化控制，2022 年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重

11、氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制， 最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产 装置控制室、交接班室不得布置在装置区内， 已建成投用的必须于 2020 年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需 布置的，应按照石 油化工控制 室抗爆设计规范（ GB50779-2012），在 2020 年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、 粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020 年 9 月前必须予以拆除完成情况： 已完成。园区内涉及“ 两重点一重大”的生

12、产装置、储存设施可燃气体和有 毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统 装备和使用率全部达到 100%。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。园区内 某某石化有限公司涉及硝化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制， 最大限度减少作业场所人数。企业装置区内不涉及控制室、交接班室，甲乙类火灾危险性、 粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房和仓库内不涉及办公室、休息室、外操室、巡检室。（三）深化精细化工企业反应安全风险评估。工作措施： 凡列入精细化工反应安全风险评估范 围但未开展评估的精 细化工生产装置，一律不得生产。 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生

13、产装 置必须于 2021 年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估， 同时按照关于加强精 细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三20171 号）的有关方法对相关原 料、中间产品、产品及 副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结 果运用， 已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等 级和评估建议设 置相应的安全设施， 补充完善安全管控 措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求， 2022 年底前未落实有关评估建议的精 细化工生产 装置一律停产整顿。完成情况： 已完成。园区内某某石化有限公司属于精细化

14、工类型企业，开展反应安全风险评估并完成产品生产工艺全流程的反应安全风险评估工作。（四）推动技术创新。工作措施： 积极推广应用机械化、自动化生产设 备设施，实现机械化减人、自动化换人， 降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发， 积极推广生产过程危险化学品在 线量减量技术路线和储存数量减量方案，推广应用以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工 艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应 条件的技术改造，积极推广气体泄漏微 量快速检测、化工过程安全管理、 微通道反应器等先进技术方法的应用。 聚氯乙烯 生产企业按照 氯乙烯 气柜安全运行规程和 氯乙烯气柜安全保护措施改进方

15、案，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。完成情况： 已完成。园区内危险化学品企业 均已设置三、提升从业人员专业素质能力自动化，降低现场作业人员数量。其余项目暂不涉及。（一）强化从业人员教育培训。工作措施： 组织区内化工和危险化学品企业主要负责人参加市应急管理部门开展的法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理 知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人 每年开展 至少一次考核， 考核和补考均 不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格

16、的不得上岗，并按照新上 岗人员培训标准离岗培训 ，2021 年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022 年底前从业人员中取得职业资 格证书或职业技能等级证书的比例要达到 30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。完成情况： 已完成。已组织企业相关人员 参加市应急管理部门开展的法律意识、风险意识和事故 教训的警示教育，其余项目企业已全部达到标准。（二）提高从业人员准入门槛。工作措施：自 2020 年 4 月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生

17、产、设 备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学 历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备 高中及以上学 历或化工类中等及以上职业 教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产 装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学 历；不符合上述要求的现有人员应在 2022 年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。完成情况： 已完成。园区内涉及“ 两重点一重大”生四、推动企业落实主体责任产装置和储存设施的企业，新入职人员 符合要求；危险化学品企业全部按规定

18、配备化工相关专业注册安全工程师。（一）严格精准监管执法。工作措施： 制定并公布化工和危险化学品企业 执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的 执法力度。强化事故责任 追究，经事故调查 明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及 时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必 须通过内部培养或外部聘用形式建立安全技术和管理团队， 危险化学品企业主要负责人必 须作出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产 履职及企业安全风险管控情况， 或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合 惩戒，

19、对因未履行安全生产职责 受到刑事处罚或撤职处分的， 依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要 严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。完成情况： 已完成。园区应急局已制定并公布执法计划，加大了对重大隐患和安全生产违法行为的 执法力度。三年期间园区企业 未发生安全生产事故，企业建立了以安全生产专 家、注册安全工程 师组成的安全 技术和管理 团队。企业主要负责人 登录系统作出安全 承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况。（二）全面推进安全生产标准化建设。工作措施： 积极培植 安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、 扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑

20、并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内 容和日常执法检查重点内 容有机结合，持续改进企业安全管理。完成情况： 已完成。园区企业均为新取证企业， 已按要求开展安全生产标准化评级工作。（三）集中开展危险化学品领域“打非治违”。工作措施： 结合本地区化工产业特点， 严厉打击各类非法违法生产经 营建设使用行为 ；全面整治违规违 章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法 检查；对发生过事故 或存在重大隐患的企业，加大检查 频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名 “生物”、“ 科技”、“新材料”等企业的注 册生产经营范围与

21、实际是否一致，对于发现问题的企业，要 认真甄别其行业属性和风险，逐一 明确并落实监管责任， 依法依规予以查处。完成情况： 已完成。园区应急管理局制定专项方案， 对标进行检查，园区 未发现企业的注 册生产经营范围与实际经营不一致等违法行为。五、强化安全监管能力建设（一）提升危险化学品安全监管队伍监管能力。工作措施： 根据本地区化工和危险化学品企业 数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全 监管和执法力量， 2022 年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上。加强危险化学品 监管人员培训，制定完善培训制度，制定新入职培训和复训培训计划，对危

22、险化学品 监管人员由省进行统一培训。新入职人员培训时间不少于 3 个月，在职人员每年复训时间不少于 2 周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行 岗位实训。建立聘请专家指导服务制度， 每年定期安排检查， 持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全 监管效率效果。完成情况： 已完成。已按要求配备具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的 执法人员， 数量达到在职人员的 75%以上。并定期进行培训和参加上级组织的培训。已建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查。（二）运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管 水平。工作措施： 根据国家及省统一部署，加快推进危

23、险化学品安全监管信息共享平台建设。建设时，按国家和省、市建设的要求和 数据标准要求做好平台对接和数据共享， 推进监管数据归集共享，综合利用大 数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环 节进行全过程信息化管理和监控。2020 年底前，危险化学品生产企业和 涉及重大危险源的危险化学品企业全部接入危险化学品安全生产风险监测预警系统， 依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险 监测预警系统自动预警机制和管理制度， 初步实现安全风险分 类、分析、自动预警等功能。完成情况： 已完成。园区已完成智慧平台建设工作，按照国 家和省、市建设的要求和 数据标准对接和 数据共

24、享，推进监管数据归集共享，综合利用大 数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环 节进行全过程信息化管理和监控。（三）强化社会化技术服务能力。工作措施： 对危险化学品安全 技术服务机构实行清单化管理， 引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为 政府监管和企业安全管理提 供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。 严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具 虚假安全评价报告等行为，要 依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任， 造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任完成情况： 已完成。已与实训基地开展合作，园区企业已上安全生产责任险。 已开展第三方机构进行检查， 暂未发现虚假报告行为。（四）加强应急救援能力建设。工作措施： 合理规划布局建设立足化工园区、 辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急 救援力量。督促企业加强应急 救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高应急处置能力。完成情况： 已完成。按照园区实际情况组建了危险化学品应急救援力量。并督促企业制定应急预案，并定期开展应急演练。