危险化学品生产安全事故应急预案.pdf

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1、危险化学品生产安全事故应急预案1.1 编制目的为规范全县危险化学品领域生产安全事故的应急管理，预防和处置各类危险化学品生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据根据突发事件应对法、安全生产法、环境保护法、消防法、石油天然气管道保护法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、石油天然气管道保护法、生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）、生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T 9009-2015）、危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB 30077-201

2、3）、危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求（AQ/T 3043-2013）、危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T 3052-2015）、XX 县突发公共事件总体应急预案（修订）、XX 县生产安全事故综合应急预案（修订）、XX 县城市管道燃气管理条例及其它有关法律、法规和规章，修订本预案。1.3 事故分类分级标准危险化学品生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等，分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。具体分类标准如表 1-1 所示。表 1-1 事故分级响应表造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直

3、接经济损失的事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故注：1、分级标准叙述中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数；1.4 适用范围本预案适用于在危险化学品生产、储存、使用、经营和运输过程中发生的下列事故应对工作：（1）发生级（一般）及以上危险化学品生产安全事故；（2）超出乡镇、XX 管理处、工业园区管委会应急处置能力的危险化学品生产安全事故；（3）跨乡镇

4、（处）行政区、工业园区的危险化学品生产安全事故；（4）县或县应急管理（以下简称县应急）认为需要处置的危险化学品生产安全事故。危险化学品生产安全事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。1.5 工作原则（1）以人为本，安全第一。危险化学品生产安全事故应急救援工作要始终把保障群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

5、（2）统领导，分级管理。县应急在县的统领导下，负责指导、协调危险化学品生产安全事故应急救援工作。各级、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。危险化学品生产安全事故应急救援现场指挥以事发地乡镇（处）、工业园区管委会为主，县有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各级、应急部门及时启动相应的应急预案。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为

6、主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对危险化学品生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业队伍，培养兼职应急救援力量。（6）资源共享、反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，有关部门和人员要服从领导，反应灵敏，在最短时间内到事故现场，参与救援。2 组织指挥体系及职责2.1 县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部组成成立县危险化学品生产安

7、全事故应急救援指挥部，负责组织领导、指挥协调全县危险化学品一般事故应急救援工作。成员单位在各自职能范围内履行相应职责。县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部组成如下：总指挥：分管应急管理工作的副县长。副总指挥：县办公室协管副主任、县应急管理长、县公安分管副长、县消防救援大队大队长、相关的行业主管部门负责人。成员单位：县应急、宣传部、县发改委、县科技工信、县监察委、县公安（含交队）、县消防救援大队、县卫健委、县交通运输、县生态环境、县商务、县气象、县民政、县市监、县总工会、县机关事务管理中心、县城市管理、事发地乡镇（XX 管理处）、工业园区管委会。2.2 成员单位职责（1）县应急：负责县危险化学

8、品生产安全事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各地、各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品生产安全事故调查处理。（2）县公安：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。（3）县消防救援大队：负责制定泄露和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，在专业救援队伍协同下控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。（4）县公安交队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周

9、边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。（5）县卫健委：负责组织协同医疗卫生单位参加危险化学品生产安全事故医疗救护工作。（6）县生态环境：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破事件。危险化学品生产安全事故造成环境污染的，由县生态环境统发布有关信息。（7）县交通运输：参与 XX 县县域范围内道路危险化学品运输事故应急处置的组织协调工作。负责制定抢险运输保

10、障预案，监督参与抢险单位做好人员、车辆准备，提供抢险必要的道路运输工具，优先确保抢险物资和疏散人员的运送。（8）县市监：负责制定特种设备事故应急预案；负责组织协调事故现场特种设备的技术处理工作。（9）县气象：负责应急救援气象服务。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。（10）县发改委、县科技工信：参与组织、筹备本县可生产的抢险器材和物资。县发改委牵头负责石油、天然气长输管道事故的应急处置工作。（11）宣传部：负责组织协调生产安全事故以及应急救援的新闻发布、媒体报道、网络言论引导工作。（12）县机关事务管理中心：负责抢险、救援、上级部门领导和调查人员的后勤保障工作。（1

11、3）县商务：负责组织协调 XX 县县域范围内成品油事故应急处置工作。（14）县民政：负责协助处理死亡人员的善后工作。（15）县监察委：负责对各乡镇、县各有关部门履行实施应急预案工作情况的监督检查，及时查处违反本应急预案的行为，参与事故调查处理，并依法追究有关人员的违纪责任。（16）县城管：负责城市基础设施、道路设施、城市环境善后处理工作。负责及时上报县燃气事故情况，并根据事故的实际情况，组织事故发生地所属相关企业采取事故处置措施。（17）各乡镇、XX 管理处、工业园区管委会：负责制定本行政区域危险化学品生产安全事故应急预案，定期组织演练，并按照预案组织实施应急救援工作。2.3 县危险化学品生产

12、安全事故应急救援指挥部办公室县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室设在县应急，负责处理指挥部日常工作，办公室由指挥部成员单位派员组成，县应急分管负责人任办公室主任。2.4 县危险化学品生产安全事故应急救援现场指挥部发生一般危险化学品生产安全事故后，根据危险化学品生产安全事故应急救援工作需要，由县危险化学品审查安全事故应急救援指挥部根据事故性质和救援工作的实际，相关成员单位、当地领导和危险化学品救援专家参与组成事故现场指挥部，统负责现场指挥。现场指挥部下设 9 个工作组：（1）危险源控制组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，应急、公安、消防救援、武警、市监等部门及

13、专业应急救援队伍、技术专家等组成。主要职责：负责在紧急状态下抢险作业，及时控制危险源。（2）安全警戒组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，公安牵头，公安交警、交通运输等部门组成。主要职责：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。（3）安全疏散组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，事发地乡镇、XX 管理处、工业园区管委会牵头，事故单位安全保卫人员组成。主要职责：负责对现场及周围人员进行防护指导，疏散人员，转移周围物资。（4）环境监测和危险物处置组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，

14、生态环境部门牵头，消防救援、气象等部门组成。主要职责：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成分及浓度，对事故造成的环境影响进行评估；为事故提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象因素，预测火势蔓延方向、速度和范围，有毒有害气体扩散的方向和范围以及空气污染潜能预报，为应急救援指挥和消除事故污染提供依据；对现场危险物质进行处置。（5）医疗救护组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，卫健部门牵头，消防救援部门、地方急救中心、的具有相应能力的医院组成。主要职责：负责现场伤员的搜救和紧急处理；在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点；对受伤人员

15、进行紧急治疗并护送重伤人员至医院进一步治疗。（6）专家咨询组人员组成：由县应急、各有关危险化学品方面专家。主要职责：负责组织专家进行事故评估、报警监测和技术支持。（7）事故调查组人员组成：依据法律法规的规定组织事故调查组。主要职责：负责对有关危险化学品生产安全事故进行调查。（8）后勤保障组人员组成：由当地牵头，发改、科技工信、交通运输、商务、城市管理、民政等部门组成。主要职责：负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。（9）宣传报道组人员组成：由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室协调，宣传部牵头，各新闻媒体组成。主要职责：负责及时了解实情和救援情况，进行全面、客观的

16、报道和发布，编写快报和工作报告。2.5 组织体系运行机制处置危险化学品突发安全事故，坚持属地管理的原则，上下联动，快速反应。乡镇、XX 管理处、工业园区管委会建立与本预案相衔接的危险化学品生产安全事故应急预案，一旦发生突发事故，按照预案程序迅速启动同级响应，接受县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部及上级机关的领导，实现应急联动。在应急救援过程中需要与县有关单位以及武警配合的，由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部向县提出联动请求。2.5.1 县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部内部运行机制对本预案中涉及的危险化学品生产安全事故，县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部根据具体情况启动本预案

17、，确保事故得到有效控制，尽量减少损失，保证应急救援处置顺利开展。需要相关部门和专业救援机构支援时，应请求县启动XX 县生产安全事故综合应急预案。主要步骤包括：（1）突发事故的发生或预警。各乡镇、XX 管理处、工业园区管委会对本辖区发生的一般及以上危险化学品生产安全事故或可能出现的紧急情况，根据情况及时上报县应急。（2）信息核实汇总。县应急接到各地上报的危险化学品生产安全事故信息后，要立即核实，进行分析，并迅速呈报县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部。（3）决定启动预案。根据预案响应级别，县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部启动本预案，必要时，请求启动XX 县生产安全事故综合应急预案。（4）

18、应急措施。现场指挥部要积极做好落实工作，指导相关乡镇、XX 管理处、工业园区管委会做好危险化学品生产安全事故的处置工作，协调相关部门牵头做好安全稳定、环境监测和医疗救护工作。2.5.2 乡镇或乡镇危险化学品应急指挥机构乡镇或乡镇危险化学品应急指挥机构要参照本预案，制定相应的应急预案，设立应急组织机构，领导和指挥本地危险化学品生产安全事故的应对工作。乡镇或乡镇危险化学品应急指挥机构要按照县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部部署和预案程序，启动应急预案，迅速调集精干力量，采取果断措施，尽快控制面，减少灾害。3 预防与预警3.1 监控预防3.1.1 生产经营单位监控危险化学品生产经营单位是危险源监

19、控的责任主体，要完善监测网络，确定监测点和监测项目，对重大危险源进行监测监控，发现事故隐患要立即整改并将重大危险源和重大隐患报当地安全生产管理部门备案。3.1.2 属地监控各乡镇、XX 管理处、工业园区管委会以及有关主管部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源危险区域、重点防护目标进行调查、登记和风险评估。开展重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作。建立重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控。定期对重大危险源、重点防护目标单位进行安全检查，保证危险化学品重大危险源、重点防护目标区域的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。3.2 预警行动3.2

20、.1 预警信息报告（1）报告程序。危险化学品生产安全事故信息由县应急负责统接收、处理、统计分析。一般及以上事故，在报办、县办、县维稳办和县信访的同时，在 2 小时内上报至市应急。事故信息报告可在 1 小时内先用电话快报市应急，随后补报文字报告。（2）报告内容。事故信息报告，包括下列内容：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过（包括应急救援情况）；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。使用电话快报，包括下列内容：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发

21、生的时间、地点；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。3.2.2 预警发布县建立危险化学品事故风险信息预警发布制度，各乡镇、XX 管理处、工业园区管委会应将下列可能引发一般以上危险化学品生产安全事故的险情及时报告县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室。（1）生产经营单位有可能引发一般及以上危险化学品生产安全事故的；（2）已发生的事故有可能发展成为一般及以上危险化学品生产安全事故的；（3）自然灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件可能引发一般及以上危险化学品生产安全事故的；（4）其他地区发生的事故有可能影响本地区，引发一般及以上危险化学品生产安全事故的。3.3 预警

22、行动县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室接到可能导致一般以上危险化学品生产安全事故的预警信息后，要立即报告县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥。县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部根据接报的危险化学品生产安全事故风险信息的类型和紧急程度，及时发布预警信息，并密切关注和研判事态进展，并通知县有关单位按照应急预案做好应急准备和预防工作。4 应急响应和处置4.1 分级响应4.1.1 一般事故应急响应发生危险化学品一般生产安全事故或者应急救援超出乡镇、XX 管理处、工业园区管委会应急处置能力范围时，迅速启动本预案，并向县有关单位发布启动相关应急程序的命令，县有关单位按照生产

23、事故类别和各单位职责，赶赴事故现场，组织、协调事故应急处置。4.1.2 扩大应急响应当事故发展态势超出本预案应急救援处置能力或事故进一步扩大时，县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部应迅速报告市应急委员会，请求市协调支援，按程序办理。4.2 应急响应程序4.2.1 进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：立即向应急领导小组（应急指挥部）报告事故情况；密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向应急领导小组（应急指挥部）报告；通知有关专家、队伍、县有关部门和单位做好应急准备；向事故发生地乡镇、XX 管理处、工业园区管委会提出事故救援指导意见；派有关人员和

24、专家赶赴事故现场指导救援；提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。4.2.2 进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：通知应急领导小组组长（应急指挥部总指挥）及成员；及时向县和市应急报告事故情况；组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；根据需要成立现场工作组，赶赴现场指导协调、协助指挥；通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；启动

25、 24 小时值班制，根据本预案开展应急工作；必要时，县应急通知县有关部门和单位，按照XX 县生产安全事故综合应急预案进行协调指挥。4.3 指挥和协调危险化学品生产安全事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业事故应急救援预案，组织救援，按照分级响应的原则，在乡镇、XX 管理处、工业园区管委会领导下，由乡镇、XX 管理处、工业园区管委会安监部门和有关部门成立现场应急救援指挥部，按照相关处置预案，统协调指挥事故救援。本预案启动后，县应急协调指挥的主要内容是：（1）根据现场救援工作需要和全县危险化学品生产安全事故应急救援力量的布，协调调动有关队伍、装备、物资，保障

26、事故救援需要；（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助当地乡镇、XX 管理处、工业园区管委会提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；（5）必要时，通过县应急商请武警部队参加应急救援。4.4 现场紧急处置根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇（处）、工业园区区域和跨领域的影响严重的紧急处置方案，由县应急组织实施，影响特别严重的报县决定。根据事故可能造成的后果，将事

27、故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述事故的特点，其处置方案和处置方案要点分别如下：4.4.1 事故处置方案（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序

28、地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。4.4.2 火灾事故处置方案要点（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致

29、的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（县消防救援队伍、企业消防救援队伍等）。4.4.3 爆炸事故处置方案要点（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确爆炸地点的周围环境；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施

30、（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（9）可能需要调动的应急救援力量（县消防救援队伍、企业消防救援队伍等）。4.4.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点（1）确定泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引

31、起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（防爆器材、防毒器材、堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）可能需要协调调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。4.5 应急人员的安全防护根据事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备正压式防毒面具、与现场物质相适应防护服（防静电服，防酸碱服、防火服等）；同时做好现场毒物的

32、洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。4.6 群众的安全防护根据不同事故特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。4.7 事故分析、检测与后果评估相关的环境监测机构及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对

33、事故造成的环境影响进行评估。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇（处）、工业园区区域和跨领域的影响严重的紧急处置方案，由县应急协调实施，影响特别严重的报县决定。4.8 信息发布现场指挥部是事故信息的来源。县应急负责宣传的处室具体协调负责事故信息对外发布工作。必要时，报请宣传部或县派员参加事故现场指挥部工作，负责指导协调事故的对外报道工作。4.9 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故现场清

34、理和善后处置工作完成后，现场指挥部组织完成应急救援总结报告，报送县安委办（县应急）和事故发生地，由事故发生地宣布应急处置结束。5 后期处置5.1 应急评估应急响应终止后，县应急分管领导组织有关人员和专家，对危险化学品生产安全事故情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组（应急指挥部）提交总结评估报告。5.2 善后处置现场工作组配合属地乡镇、XX 管理处、工业园区管委会、有关部门和应急救援队伍做好现场清理和事后恢复、污染物处置等工作。对经县应急同意使用征用的应急物资，按照“谁使用，谁补偿”的原则，根据有关规定进行补偿。5.3 保险赔付

35、事故灾难发生后，保险机构要在保险责任范围内及时进行理赔。6 应急保障6.1 通信与信息保障县应急有关股室和人员的联系方式应保证能够随时取得联系，县应急及乡镇、XX 管理处、工业园区管委会和相关单位调度值班电话保证 24 小时有人值守。通过有线电话、移动电话等各种通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。县应急组织制定有关生产安全应急救援机构事故信息管理办法，统信息分析、处理和传输技术标准。乡镇、XX 管理处、工业园区管委会应急救援机构和各部门专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向县应急报送重要信息。6.2 应急队伍保障事故应急救援队伍依据消防法等有关规定，县消防救援

36、大队是事故应急救援的主要力量；其他兼职消防救援力量及社区群众性应急队伍是事故应急救援的重要补充力量；危险化学品从业单位的专业应急救援队伍为基础力量。以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练。各级应急管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。6.3 应急装备保障危险化学品从业单位按照有关规定配备事故应急救援装备，有关企业和当地根据本企业、当地事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备（泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等）。依托现有资源，合理布并补充完善应急救援力量；统清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型

37、、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。6.4 交通运输保障危险化学品生产安全事故应急救援过程中涉及交通运输及管制的，由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部向县和县生产安全事故应急救援指挥部提出请求，公安交警、交通运输等部门提供保障。6.5 医疗卫生保障由事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救，各级医院负责后续治疗。必要时，通过县协调市、县医疗卫生行政部门组织医疗救治力量支援。6.6 社会治安保障由事故发生地乡镇、XX 管理

38、处、工业园区管委会组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。6.7 技术储备与保障县应急和危险化学品从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。应急响应状态下，当地气象部门要为事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台帐，建立重大危险源和化学品基础数据库，为事故应急救援提供基本信息。根据危险化学品登记的有关内容，利用已建立的危险化学品数据库

39、，逐步建立危险化学品安全管理信息系统，为应急救援工作提供保障。依托有关科研单位开展化学应急救援技术、装备等专项研究，加强危险化学品应急救援技术储备，为事故应急救援提供技术支持。6.8 救援物资保障危险化学品从业单位按照有关规定储备应急救援物资，乡镇、XX管理处、工业园区管委会以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资；应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大”的原则，保证应急救援的需求。储备物资相关经费由、省、市、县、乡各级财政分别解决；当地常备物资经费由当地财政解决；企业常备物资经费由企业自筹资金解决，列入生产成本。必要时，当地依据有

40、关法律法规可及时动员和征用社会物资。跨乡镇（处）、工业园区管委会、跨部门的物资调用，由县应急报请县协调解决。6.9 紧急避难场所保障危险化学品生产安全事故应急救援过程中涉及到紧急避难场所保障的，由县危险化学品生产安全事故应急救援指挥部向县和县生产安全事故应急救援指挥部提出请求。6.10 宣传、培训和演练（1）公众信息交流。各级和相关部门、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产、储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。（2）培训。有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训；危险化学品从业单位按照有关

41、规定对员工进行应急培训；县、乡二级负有安全生产监督职责的部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。（3）演练。危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演练；当地根据自身实际情况定期组织事故应急救援演练，并于演练结束后向上级应急提交书面总结。7 预案管理7.1 预案演练乡镇、XX 管理处、工业园区管委会要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练，并在演练结束后，向县应急提交书面总结。7.2 预案修订7.2.1 下列情况，本预案应进行更新。（1）本预案所依据的法律、法规做出调整或修改，或出台新的应急管理相关法律、法规；（2）原则上每三年组织修订、完善应急预案；（3）根据日常应急演练和一般危险化学品生产安全事故灾难应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改；（4）因机构改需要对应急管理机构进行调整；（5）其他。7.2.2 乡镇、XX 管理处、工业园区管委会应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新相关应急预案。7.3 预案实施本预案由县应急制定、组织实施并负责解释。本预案自发布之日起施行。