电力设备事故处置应急预案.pdf

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1、*公司电力设备事故处置应急预案1 总则1.1 编制目的为了进一步建立健全*公司(以下简称“公司”)设备事故应急救援机制，充分发挥设备事故应急救援组织的积极作用，确保设备事故发生时能够迅速、果断、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止事故扩大、蔓延，最大限度的降低和减少经济损失和社会影响，特编制本预案用于指导设备事故的应急救援工作。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令(第70 号)中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令(第 69 号)生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令 第599 号）生 产 经

2、 营 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 AQ/T9002-2006关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知电监安全【2009】22 号电力生产事故调查暂行规定国家电监会第 4 号令关于印发电力企业应急预案管理办法的通知（电监安全【2009】61号）*公司总体预案1.3 适用范围适用于公司设备事故应急处置和应急救援工作，用于指导设备事故的报警、处理、抢修、恢复等全过程。2 应急处置基本原则坚持预防与救援结合，以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。把握全局，突出重点。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质。“保人身、保设备、保电网”的原则，以

3、突发事件的预测、预防为重点，以应对设备损坏事故的预防和过程控制，严格两票三制及各项规程制度为目标，以提高各种突发设备事故应急处理能力为目的。3 事件类型和危害程度分析3.1 事件类型：事故灾难类3.2 风险分析3.2.1 主变压器（1）主变压器内部故障，防爆装置失灵造成损坏，继电保护自动装置拒动，变压器爆炸起火；（2）主变压器密封失效或损坏，造成变压器油漏泄；（3）冷却系统故障造成变压器温度升高不能满足运行要求而停运；（4）主变压器的继电保护装置保护范围内的母线、线缆发生短路。3.2.2 电流、电压互感器、电容器发生故障、爆炸、二次接线故障造成设备跳闸或损坏。3.2.3 开关设备（1）开关的储

4、能机构储能弹簧弹力不足、保护装置故障、失灵导致开关未能同步合闸或者机构卡阻导致变形。（2）开关动、静触头、灭弧片、瓷套损坏造成开关损坏；（3）开关机械传动机构故障，操作失灵；（4）SF6 开关运行中密封失效、瓷套破裂等造成有毒有害物质泄漏；（SF6 漏泄可能造成人身伤害必须引起高度重视）3.2.4 线路由于自然灾害、外力破坏造成的短路、断路、绝缘子损坏、接地、倒杆、倒塔。4 事件分级突发事件的分级标准依据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第 599 号令）突发事件一般分为四个级别。设备突发事件一般分为四级，即：特别重大（级）、

5、重大（级）、较大（级）一般（级）。级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的突发事件。级：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者 5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的突发事件。级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的突发事件。级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的突发事件.5应急组织机构及职责5.1应急

6、组织机构5.1.1 应急领导小组组长：总经理副组长：生产副总经理、5.1.2 应急管理办公室主 任：安监科主任5.1.3 应急处置工作组（1）危险源控制 抢险救援组组长：生技部主任（2）安全保卫组组长：人事部主任（3）交通医疗后勤保障组：组长：办公室副主任（4）新闻发布对外工作组：组长：办公室主任（5）技术保障物资供应组组长：工程项目部经理（6）善后处理组：组长：财务室主任5.2应急组织机构的职责5.2.1应急领导小组职责（1）贯彻落实国家和上级公司有关突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的

7、划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调突发事件的处理，负责出现突发事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；（7）签发审核论证后的应急预案。5.2.2 应急管理办公室职责（办公室设在公司办公室）（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急组织机构的日常工作。（2）及时向应急领导小组报告突发事件；（3）组织落实应急领导小组提出

8、的各项措施、要求，监督各单位的落实；（4）监督检查各单位公司突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（5）突发事件处理完毕后，认真分析突发事件发生原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（6）对公司突发事件管理工作进行考核。（7）指导相关部门做好善后工作。5.2.3 应急工作组主要职责5.2.3.1抢险救援组：按照保人身、保电网、保设备的原则，做好应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）负责事故运行方式调整和安全措施落实；（2）负责公司电气设备保护及自动装置的应急处理；（3）负责

9、所辖区域内的公用系统 突发事件的处理。（4）负责伤员的第一救护，报告紧急医疗救护部门。5.2.3.2安全保卫组（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生；（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；（5）协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。5.2.3.3后勤保障组：（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需

10、车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。（3）应急时确保生产调度和现场应急通信畅通。（4）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员；（5）及时联系市 120 急救中心或市医院，将伤员转送医院进行治疗；（6）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；（7）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区域异常情况的处理。5.2.3.4 新闻发布组（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据应急领导小组的决定做好对外信息发布工作；（2）根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级公

11、司进行报告；（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。5.2.3.5物资保障组：（1）全面提供应急救援时的技术支持；（2）掌握本公司各设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。（3）掌握本公司各设备、设施、建筑在事故灾难情况下的应急处置方法。（4）按照公司要求做好各类突发事件相应物资贮备和供给工作；（5）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；（6）负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作5.2.3.6善后处理组：（1）负责伤亡家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。（2）负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作。（3）负责事故、灾难调查、处理、报告填写和

12、上报工作。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测的责任部门为公司应急领导小组，风险监测责任人是公司值班员。6.1.2 风险监测的主要对象是生产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案；6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级按照设备事故的严重程度，经济损失的价值估算，电力设备突发事件分为级（特别严重）红色、级（严重）橙色、级（较大）黄色、级（一般）蓝色，四种级别，

13、四级预警如下：红色预警，预计将要发生突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警，预计将要发生突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警，预计将要发生突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警，预计将要发生突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。6.2.2 预警的发布程序应急领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的电力设备事故发布预警信息，预警信息包括电力设备事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除由应急领导小组批准，应急办公室通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。6.2.3 预警发布后应对程序（1）在预

14、警状态下，各应急处置工作组要做好设备事故的应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施.（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大.（3）运行值班应急人员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班应急人员进行应急处理.6.3 预警结束应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发设备事故的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通知给应急办公室，由应急办公室发布，利用广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置工作组。7 信息报告公司 24 小时应急值班电话：8226008当设备突发事件发生

15、时，值长应及时汇报生技部部长，紧急情况下直接向应急管理办公室及应急领导小组报告。由应急管理办公室向上级公司及政府相关部门汇报。报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，设备事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8 应急响应8.1 响应分级级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级响应：造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失

16、的事故。级响应：造成2人以上5人以下重伤，为较大事故。或者造成100万元以上300万元以下直接经济损失的事故。级响应：造成1人重伤，或者造成 100万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。8.2 响应程序以上事故均由公司应急领导小组启动应急响应。各岗位人员到位按照本预案进行处理。8.3 应急处置8.3.1 应急处置的主要任务是抢修事故设备，确保安全供电。8.3.2 运行、设备应急组迅速做好安全隔离措施，对设备或系统展开抢修，防止事故的扩大或蔓延。8.3.3 在抢修过程中必须保证物资、设备的备品备件、工器具、仪器、仪表的质量、数量、规格、型号的可靠性，进

17、行认真核对防止抢修的设备出现问题；8.3.4 在抢修过程中要防止次生事故的发生，可能造成的伤害形式有：触电、灼烫伤、高处坠落、物体打击、机械伤害等。8.3.4 现场恢复设备事故抢修结束后，应对抢修后的设备进行试验，确定检修的质量和效果，并将试验情况向应急领导小组汇报，由应急领导小组统一研究后，对下一步工作进行部署，应急领导小组认定抢修工作已经结束，应急人员清点人数、清点工器具，撤离现场，运行人员对设备进行检查，并会同现场应急处置工作负责人一道进行设备投运前的检查。8.4 应急结束8.4.1应急终止条件（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）环境符合有关标准；（3）事件所造成的危害已经彻

18、底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；（6）经应急领导小组批准。8.4.2 设备事故抢修工作结束后，应急领导小组召集会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急领导小组启动人宣布应急行动结束。9 后期处置9.1 后期处置内容9.1.1 各单位生产人员在设备事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。9.1.2 按“四不放过”原则，对本次设备事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。9.1.

19、3 造成事故的在事故结束后上报电力突发事件报告单。电力突发事件报告单由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后 7日内逐级上报上级主管单位。9.2 保险理赔财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3 事故调查与应急评估9.3.1 设备事故造成重大损失后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见

20、。9.3.2 应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。9.4 应急工作总结与评价。设备事故所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。10 应急保障10.1 应急队伍：应急队伍包括运行人员、设备检修人员、生产厂家维保人员等。

21、10.2 应急物资与装备：应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具。（见附件：13.5）10.3 通信与信息：建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，直接拨打值长电话，值长按汇报程序通知本方案相关人员。10.4 经费财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。11 培训和演练11.1 培训编制培训教育计

22、划，每年应组织事故抢修人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准、安全措施和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。11.2 演练本预案每年进行一次全面演练，每年至少进行一次组合演练和单项演练，检验各部门设备抢修快速反应能力，以进一步提高全公司设备抢修应急水平。演练结束后，要对本部门设备抢修工作进行评价，并对演练情况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。12 附则12.1 术语和定义（略）12.2 预案备案本预案经应急预案评审专家评审通过后，公司总经理颁布，下发到各部门贯彻实施，同时报送*总公司登记备案。12.3 预案修订本应急预案应根据演练、

23、执行情况和反馈意见由安全保卫部及时进行修订、完善、适时进行修订，最长期限不超过三年。12.4 制定与解释本预案由公司生技部制定并负责解释。12.5 预案实施本预案于正式发布之日起开始实施13 附件13.1 公司应急组织机构框图应急领导小组组长：总经理:副组长:副总经理应急管理办公室主任：安监部部长抢险救援组安全保卫组后勤保障组新闻发布组物资保障组善后处理组13.2 公司公司 2424 小时值班电话：小时值班电话：8226008822600813.313.3相关单位联系方式相关单位联系方式*县安委会办公室：826842113.4 相关应急预案名录总体应急预案人身伤亡应急预案13.5 应急救援装备

24、与物资清单序号处理事项资源名称数量10、35、110KV 验电器各 1 支10、35、110KV 操作杆各 1 支绝缘手套 2 双1绝缘靴 2 双现场操作工具袋（操作用工具）对讲机 4 台应急灯（手电筒）紧急使用钥匙 1 串，防误解锁钥匙 1 片2变电站检查巡视或操作对讲机充电对讲机 2 台应急灯 2 个充电器 8 个中控室运行工具室值长 1 人操作人员 3 人物资存放地点运行工具室人员配备数量工具室值班人员 2 人运行值班室值班人员3运行值班室13.6 设备事故信息报告流程现场人员运行当值值长上级单位应急管理办公室应急领导小组应急管理办公室情况紧急时当地政府应急管理办公室13.7 设备事故应

25、急响应流程图后期处置恢复生产关闭预案启动应急预案应急领导小组应急管理办公室汝城县政府公安消防医疗机构电站外部救援抢险救援组安全保卫组后勤保障组新闻发布组物资保障组善后处理组13.8 电力突发事件报告单电力突发事件报告单填报时间：年月日时分第一次报告 后续报告（第一次报告时间：年 月 日时分）报告方式：电话/电传/电子邮件/其他事件发生单位事件简题事件起止时间事件发生、扩大和应急、救援处理过程的简要情况、初步原因判断：起：年月日时分止：年月日时分上级主管单位（电力建设突发事件注明项目建设单位、设计单位、监理和施工单位）事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人信息来源单位联系方式