江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则.pdf

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1、江苏省建筑施工企业安全生产江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则许可证管理暂行实施细则第一条第一条为做好建筑施工企业安全生产许可证的核发和监督管为做好建筑施工企业安全生产许可证的核发和监督管理工作，根据安全生产许可证条例和建筑施工企业安全生产许理工作，根据安全生产许可证条例和建筑施工企业安全生产许可证管理规定可证管理规定（建设部（建设部 128128 号令，以下简称规定号令，以下简称规定），结合本省实，结合本省实际，制定本实施细则。际，制定本实施细则。第二条第二条凡从事土木工程、凡从事土木工程、建筑工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程线路管道和设备安装工程以及装修工程的新建、改建、

2、扩建和拆除等有关活动，依法取得工商以及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照行政管理部门颁发的企业法人营业执照,符合规定要求的安符合规定要求的安全生产条件的全生产条件的施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业都应当都应当取得安全生产许可证。取得安全生产许可证。第三条第三条省建筑工程管理局负责本省行政区域内除中央管理的省建筑工程管理局负责本省行政区域内除中央管理的建筑集团公司、建筑集团公司、总公司以外的建筑施工企业安全生产许可证的核发和总公司以外的建筑施工企业安全生产许可证的核发和管理工作。管理工作。县级以上

3、建设行政主管部门负责所在地区建筑施工企业安全生县级以上建设行政主管部门负责所在地区建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。产许可证的监督管理工作。第四条第四条省建筑工程管理局设立建筑施工企业安全生产许可证省建筑工程管理局设立建筑施工企业安全生产许可证审定委员会，审定委员会，负责全省建筑施工企业安全生产许可证的审定、负责全省建筑施工企业安全生产许可证的审定、核发工核发工作。作。省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会在设区的市建设行省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会在设区的市建设行政主管部门和省有关专业部门设立建筑施工企业安全生产许可证考政主管部门和省有关专业部门设立建筑施工企业安全生产许可

4、证考核工作站核工作站(简称省考核站）简称省考核站），负责该辖区内或本专业建筑施工企业申领负责该辖区内或本专业建筑施工企业申领1安全生产许可证的受理、初审、汇总和上报工作。受省委托，负责二安全生产许可证的受理、初审、汇总和上报工作。受省委托，负责二级及二级以下建筑施工企业安全生产许可证的审定工作级及二级以下建筑施工企业安全生产许可证的审定工作.第五条第五条建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备下列建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件：安全生产条件：1 1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；制度；2 2、保证本

5、单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；生产费用的有效使用；3 3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于每个项目不得少于1 1 名专职安全生产名专职安全生产管理人员；管理人员；4 4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；5 5、特种作业人员经有关业务主管部门考

6、核合格，取得特种、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；作业操作资格证书；6 6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案训并有个人培训教育档案;7 7、依法参加工伤保险依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8 8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准

7、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；和规程的要求；29 9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；1010、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；1111、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应

8、急救援器材、设备；急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；1212、法律、法规规定的其他条件。、法律、法规规定的其他条件。第六条第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时，建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建筑应当向建筑施工企业安全生产许可证核发机关提供下列资料：施工企业安全生产许可证核发机关提供下列资料：1 1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份(样式见附样式见附件一）件一）；2 2、企业法人营业执照复印件、企业法人营业执照复印件;3 3、企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生、企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规

9、章制度目录及文件产规章制度目录及文件,操作规程目录；操作规程目录；4 4、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况况)；5 5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表

10、）；6 6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；生产考核合格名单及证书复印件；37 7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件;8 8、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）括企业培训计划、培训考核记录）；9 9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明（提供参加意外伤害保险有关证明（提

11、供 20032003年年7 7 月月3131日以后参加日以后参加保险的证明材料）保险的证明材料）;1010、施工起重机械设备检测合格证明（提供、施工起重机械设备检测合格证明（提供 20032003 年年 7 7 月月3131日以后使用设备的检测合格证明材料）日以后使用设备的检测合格证明材料）；1111、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）的职业病种类制定相应的预防措施）；1212、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、的部位、环节的预防监控措

12、施和应急预案环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）对性和可操作性的控制措施和应急预案）；1313、企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案（应本、企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、列出救援组织人员详细名单、救援救援器材、设备清单和救援演练记录）器材、设备清单和救援演练记录）。前款第前款第 2 2 至第至第 1313 项的相关资

13、料统一装订成册，纸张大小为项的相关资料统一装订成册，纸张大小为 A4A4型，特级、一级资质企业在申请安全生产许可证时，须向建筑施工企型，特级、一级资质企业在申请安全生产许可证时，须向建筑施工企业安全生产许可证核发机关报送两份业安全生产许可证核发机关报送两份(其中一份留省考核站、另一份其中一份留省考核站、另一份报省建筑工程管理局报省建筑工程管理局)，其他企业报送一份其他企业报送一份(省考核站留存）省考核站留存）.申报企业申报企业需要向设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核需要向设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核4站交验所有证件、凭证原件站交验所有证件、凭证原件.第

14、七条第七条安全生产许可证申请、审批与发证工作按下列程序进安全生产许可证申请、审批与发证工作按下列程序进行：行：（一）（一）申请人填写申报表并附本细则第六条规定的有关材料，申请人填写申报表并附本细则第六条规定的有关材料，向向企业工商注册所在地设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门企业工商注册所在地设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站提出申请；附设的省考核站提出申请；申请人在填写申报表的同时申请人在填写申报表的同时,必须在江苏建筑业网必须在江苏建筑业网(www(www。jsconsjscons。)或上同时申报。或上同时申报。（二）（二）省考核站受理施工企业申请后，省考核站受理施

15、工企业申请后，应及时对申报资料进行复应及时对申报资料进行复核，并核实有关证件、凭证原件，必要时应当到企业施工现场进行抽核，并核实有关证件、凭证原件，必要时应当到企业施工现场进行抽查。对申请材料中存在可以当场更正错误的查。对申请材料中存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更应当允许申请人当场更正正.省考核站将本地区符合申报条件的建筑施工企业安全生产许可省考核站将本地区符合申报条件的建筑施工企业安全生产许可证汇总表（汇总表见附件二）证汇总表（汇总表见附件二）、申请表以及特级、一级企业申报附件、申请表以及特级、一级企业申报附件资料统一报省建筑工程管理局质量安全技术处资料统一报省建筑工程管理局质量

16、安全技术处;(三）省建筑工程管理局质量安全技术处组织有关人员对企业的三）省建筑工程管理局质量安全技术处组织有关人员对企业的申报材料进行审核，申报材料进行审核，将审核意见和各考核站对二级及二级以下企业审将审核意见和各考核站对二级及二级以下企业审核情况意见报省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会审定；核情况意见报省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会审定；(四）审定委员会听取审核工作报告，审议并决定是否核发安全四）审定委员会听取审核工作报告，审议并决定是否核发安全生产许可证；生产许可证；（五）（五）省建筑工程管理局根据审定委员会的审定结果，省建筑工程管理局根据审定委员会的审定结果，对符合条对符合条

17、件的企业颁发安全生产许可证。对不符合条件的企业，说明理由，进件的企业颁发安全生产许可证。对不符合条件的企业，说明理由，进5行告知。行告知。第八条第八条建筑施工企业应当对申报材料内容的真实性负责。建筑施工企业应当对申报材料内容的真实性负责。对于对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许安全生产许可证颁发管理机关不予受理可证颁发管理机关不予受理,该企业一年之内不得再次申请安全生产该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。许可证。第九条第九条省建筑工程管理局在受理建筑施工企业申请后省建筑工程管理局在受理建筑施工企业申请后4545

18、 个工个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。具体时间控制具体时间控制为：考核站的审核时间不超过为：考核站的审核时间不超过 2020 个工作日；省建筑工程管理局在接个工作日；省建筑工程管理局在接到考核站上报材料后不超过到考核站上报材料后不超过 2525 个工作日。个工作日。省建筑工程管理局对符合安全生产条件的企业省建筑工程管理局对符合安全生产条件的企业,作出颁发安全生作出颁发安全生产许可证决定，并自决定之日起产许可证决定，并自决定之日起1010 个工作日内向申请人颁发安全生个工作日内向申请人颁发安全生产许可证；对不符合安全生产条件产许

19、可证；对不符合安全生产条件,决定不颁发安全生产许可证的，决定不颁发安全生产许可证的，自决定之日起自决定之日起 1010 个工作日内书面通知申请人，说明其理由。个工作日内书面通知申请人，说明其理由。第十条第十条对上一年度以来发生死亡事故的建筑施工企业的安全对上一年度以来发生死亡事故的建筑施工企业的安全条件审查条件审查,除审查企业的申报资料和对事故的整改、处理情况外，还除审查企业的申报资料和对事故的整改、处理情况外，还应当组织专家组按照应当组织专家组按照建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JGJ59(JGJ5999)99)抽查其抽查其施工现场。对特级、一级建筑施工企业施工现场。对特级、一级建

20、筑施工企业,抽查现场数不少于抽查现场数不少于 3 3 个，二个，二级及二级以下建筑施工企业级及二级以下建筑施工企业,抽查施工现场数不少于抽查施工现场数不少于 2 2 个。个。第十一条第十一条安全生产许可证采用国家安全生产监督局规定的统安全生产许可证采用国家安全生产监督局规定的统一式样。一式样。证书分正本和副本，证书分正本和副本，由省建筑工程管理局按国家建设部规定由省建筑工程管理局按国家建设部规定的编号规则统一编号。每个企业核发正本一本，副本二本。但对具有的编号规则统一编号。每个企业核发正本一本，副本二本。但对具有特级、一级资质且在省外有较大市场的企业，副本数量可适当增加。特级、一级资质且在省外

21、有较大市场的企业，副本数量可适当增加。6第十二条第十二条20052005 年年 1 1 月月 1313 日以后日以后,建设行政主管部门在向建设建设行政主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的,不得颁发不得颁发施工许可证。施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位向建设在建设单位向建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工程所在地县级以上

22、地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，工措施资料中，应当包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许应当包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证的复印件。可证的复印件。第十三条第十三条安全生产许可证有效期为安全生产许可证有效期为 3 3 年。年。安全生产许可证有效安全生产许可证有效期满需要延期的，期满需要延期的，企业应当于期满前企业应当于期满前 3 3 个月按本细则规定的程序提出个月按本细则规定的程序提出延期申请，延期申请，并提交本细则第六条规定的文件、并提交本细则第六条规定的文件、资料以及原安全生产许资料以及原安全生产许可证。可证。建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，建

23、筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，不再审查，直接办理延期手续满时，不再审查，直接办理延期手续.对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，安全生产许可证安全生产许可证颁发管理机关对其安全生产条件重新进行审查颁发管理机关对其安全生产条件重新进行审查,审查合格的，办理延审查合格的，办理延期手续。期手续。第十四条第十四条市、县建设行政主管部门在监督检查过程中发现市、县建设行政主管部门在监督检查过程中

24、发现企业有违反建设部规定行为的，应当及时报告省建筑工程管企业有违反建设部规定行为的，应当及时报告省建筑工程管理局。理局。省外建筑施工企业在本省行政区域内从事建筑施工活动有省外建筑施工企业在本省行政区域内从事建筑施工活动有违反建设部规定行为的违反建设部规定行为的,由省建筑工程管理局将其违法事实、由省建筑工程管理局将其违法事实、7处理结果或处理建议告诉其安全生产许可证颁发管理机关处理结果或处理建议告诉其安全生产许可证颁发管理机关.第十五条第十五条建筑施工企业的名称、建筑施工企业的名称、地址、地址、法定代表人等内容发生法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起变化的，应当自工商营业执照

25、变更之日起1010 个工作日内提出申请，个工作日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关变更批准文件等相关证明材料，证明材料，向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。证。安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料资料审查后审查后,及时办理安全生产许可证变更手续。及时办理安全生产许可证变更手续。第十六条第十六条建筑施工企业遗失安全生产许可证建筑施工企业遗失安全生产许可证,应持申请补办的应持申请补

26、办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办。管理机关申请补办。第十七条第十七条各级建设行政主管部门的工作人员在安全生产许可各级建设行政主管部门的工作人员在安全生产许可证的颁发、管理和监督检查工作中，要秉公办事，不得索取或者接受证的颁发、管理和监督检查工作中，要秉公办事，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取私利。企业的财物，不得谋取私利。第十八条第十八条任何单位和个人对违反安全生产许可证颁发管理规任何单位和个人对违反安全生产许可证颁发管理规定的行为，定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关

27、等有关有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报部门举报.附件一：建筑施工企业安全生产许可证申请表样式附件一：建筑施工企业安全生产许可证申请表样式附件二：建筑施工企业安全生产许可证汇总表附件二：建筑施工企业安全生产许可证汇总表附件一附件一申请编号：申请编号：受理编号：受理编号：申请时间：申请时间：受理时间：受理时间：建筑施工企业安全生产许可证申请表建筑施工企业安全生产许可证申请表8企业名称：企业名称：填报日期：填报日期：年年月月日日申请类别：申请类别：首次申请延期申请中华人民共和国建设部制中华人民共和国建设部制填表说明一、本表用于建筑施工企业首次申请或者申请延期安全生产许可证.

28、二、本表应使用黑色钢笔或签字笔填写，或使用计算机打印，字迹要工整，不得涂改。三、申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写，本表第一至第五部分由企业填写.表中“证书有效期”一栏，请填写证书有效期的截止时间。企业应如实逐项填写，不得有空项。如遇没有的项目请填写“无”.四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字.五、本表在填写时如需加页，一律使用 A4 型纸。六、本表所需附件材料请按第七项所列目录顺序用A4型纸单独装订成册；企业在申请时，需要交验附件材料中涉及的所有证件、凭证原件。七、本表可在江苏建筑业网（www.jscons.gov。cn)下载后用 A4 型纸打印.企业法定代表人声明

29、企业法定代表人声明9本人（法定代表人)（身份证号码）郑重声明,本企业填报的建筑施工企业安全生产许可证申请表及附件材料的全部内容是真实的,无任何隐瞒和欺骗行为。本企业此次申请建筑施工企业安全生产许可证，如有隐瞒情况和提供虚假材料以及其他违法行为，本企业和本人愿意接受建设主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。企业法人代表：（签名）（企业公章)年月日一、企业基本情况一、企业基本情况企业名称注册地址（邮编)营业执照注册号经济类型联系电话电子邮箱主项资质资质类别及等级（已办理资质的填写）资质证书编号增项资质设立时间传真电话职工年平均人数二、企业主要负责人简况二、企业主要负责人简况10法定代表

30、人姓名职务固定电话安全生产考核合格发证单位证书编号性别职称最高学历专业移动电话发证时间证书有效期经理姓名职务固定电话安全生产考核合格发证单位证书编号性别职称最高学历专业移动电话发证时间证书有效期分管安全生产副经理姓名职务固定电话安全生产考核合格发证单位证书编号性别职称最高学历专业移动电话发证时间证书有效期三、项目负责人简况三、项目负责人简况序号姓名级别专业安全生产考核合格情况11发证单位发证时间证书编号证书有效期四、专职安全生产管理人员简况四、专职安全生产管理人员简况安全管理机构负责人姓名性别最高学历12职务固定电话安全生产考核合格发证单位证书编号职称专业移动电话发证时间证书有效期专职安全生产

31、管理人员序号姓名专业安全生产考核合格情况发证单位发证时间证书编号证书有效期注：本表应包含企业安全生产管理机构人员和施工现场专职安全管理人员。五、特种作业人员简况五、特种作业人员简况序号姓名工种特种作业操作资格证书发证单位13发证时间证书编号证书有效期六、安全生产许可证审批情况六、安全生产许可证审批情况14负责人签字:（公章)年月日省考核工作站意见负责人签字:（公章）年月日省建筑工程管理局审批意见安全生产许可证正本、副本载明的内容单位名称单位地址经济类型发证日期证书有效期许可范围主要负责人证书编号年月日至年月日建筑施工七、附件材料目录七、附件材料目录15（一）各级安全生产责任制和安全生产规章制度

32、目录及文件，操作规程目录；(二）保证安全生产投入的证明文件；(三)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;（四)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书(复印件）；（五)本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件)；（六）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料；(七）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；(八）施工起重机械设备检测合格证明；（九）职业危害防治措施；（十)危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；(十一)生产安全事故应急救援预案。16附件二附件二建筑施工企业安全生产许可证汇总表建筑施工企业安全生产许可证汇总表考核站名称：序号企业名称企业资质号码法定代表人主项资质增项资质省考核站意见备注17