安全生产标准化评定标准(焦化).docx
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1、国家安全监管总局关于印发冶金企业 安全生产标准化评定标准(焦化)的通知安监总管四201111 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业: 为进一步推进冶金企业安全生产标准化工作制度化、规范化、科学化,依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号,以下简称通知)和企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010),制定了冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化),现印发给你们,请认真遵照执行。各级安全监管部门要把推动冶金企业安全生产标准化创建活动作为落实安全生产主体责任的重要途径,并结合本地区实际制定具体工作方案,保证有效推进。冶金焦化企
2、业要把安全生产标准化创建活动与深入贯彻落实通知精神结合起来, 积极开展创建达标工作,提高企业安全生产管理水平。各地区、各企业在实施过程中如遇到问题,请与国家安全监管总局监管四司联系。国家安全生产监督管理总局二一一年一月二十四日冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)考 评 说 明1. 本标准仅适用于钢铁联合企业中的焦化企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及安全监管部门监督审核等相关工作,独立的焦 化企业可以参照执行。2. 依法生产的焦化企业,在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的,可以参加安全生产标准化等级考评。3. 本标准共有 13 项考评类目(A 级元素)、47 项考评项目(B 级
3、元素) 和 218 条考评内容(核心内容)。4. 在评定标准表中的自评/评审描述列中,企业及评审单位应根据评 定标准的有关要求,针对企业实际情况,如实进行得分及扣分点说明、 描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表(见附表)中逐条列出。5. 本评定标准中累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不得出现负分。有特别说明扣分的(在考评办法中加粗的内容),应在该类目内进行扣分。6. 本评定标准共计 800 分,最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下:评定标准化安全绩效等级得分一级90考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人二级75及以上的生产安全事故考核年度内未
4、发生较大事故或累计死亡三人及以三级60上的生产安全事故8.焦化企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等 按照冶金企业安全标准化考评办法(试行)(安监总管一200823 号)中第六至十条的有关要求执行。冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)自评/评审单位:自评/评审时间:从年月日 到年月日自评/评审组组长:自评/评审组主要成员:40考评考评类目项目1.1 目标一、安全生 产 目标考评内容建立安全生产目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。按照安全生产目标管理制度的规定, 制定文件化的年度安全生产目标与指标。根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能,分解年度安
5、全生产目标,并制定实施计划和考核办法。按照制度规定,对安全生产目标和指标准考评办法自评/评审描述实际分值得分无该项制度的,不得分;未以文件发布生效的,不得分;安全生产目标管理制度缺少制定、4 分解、实施、绩效考核等任一环节内容的,扣 2 分;未能明确相应环节的责任部门或责任人或相应责任的,扣 2 分。无年度安全生产目标与指标计划的不得分;4安全生产目标与指标未以企业正式文件颁发的, 视为没有,不得分。无年度安全生产目标与指标分解的,不得2 分;无实施计划或考核办法的,不得分;实施计划无针对性的,不得分;缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的,扣 1 分。无安全目标与指标实施情况的检
6、查或监测1.2 监测标实施计划的执行情况进行监测,并保存3记录的不得分;检查和监测不符合制度规定的,与考核有关监测记录资料。扣 1 分;检查和监测资料不齐全的,扣 1 分。定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核。根据考核评估结果,及时调整安全生产目标和指标的实施计划。3未定期进行效果评估和考核的(含无评估报告),不得分;未根据评估结果及时调整实施计划的,不得分;调整后的目标与指标以及实施计评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。划未以文件形式颁发的,扣 1 分;记录资料保存不齐全的,扣 1 分。小计16得分小计考评考评类目项目考评内容标准分值建立设置安全管理机构、配备安全管
7、考评办法自评/评审描述实际得分无该项制度的,不得分;未以文件发布生效2.1 组织机构和人理人员的管理制度。按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。3 的,不得分;与国家、地方等有关规定不符的, 扣 2 分。未设置或配备的,不得分;未以文件进行设置或任命的,不得分;设置或配备不符合规定的,3不得分。员根据有关规定和企业实际,设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全未设立的,不得分;未以文件任命的,扣 23 分;未包括主要负责人、部门负责人等的,扣 1分。未按期开会的,不得分;无会议记录的,扣4 2 分;未跟踪上次会议工作要
8、求的落实情况的或二、组织机 构 和职责2.2 职责小计生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。建立、健全安全生产责任制,并对落实情况进行考核。对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。未制订新的工作要求的,不得分;有未完成且无整改措施的,每一项扣 2 分。无该项制度的,不得分;未以文件发布生效3的,不得分;制度中每缺一个环节内容的,扣 1分。无安全生产责任制,不得分;未以文件发布生效的,不得分;每缺一个纵向、横向安全生产3 责任制,扣 1 分;责任制内容与岗位工作实际不相
9、符的,扣 1 分;没有对安全生产责任制落实情况进行考核的,扣 1 分。无该培训的,不得分;无培训记录的,不得2 分;每缺少一人培训的,扣1 分;抽查人员责任制不清楚的,每人扣 1 分。未定期进行适宜性评审的,不得分;没有评审记录的,不得分;评审、更新频次不符合制度3 规定的,每缺一次扣 2 分;更新后未以文件发布的,扣 2 分。24得分小计考评考评类目项目考评内容建立安全生产费用的管理制度。保证安全生产费用投入,专款专用, 并建立安全生产费用使用台账。制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划:(1)完善、改造和维护安全防护设备设施;标准考评办法自评/评审描述实际分值得分无该项制度的,不得分;制
10、度中职责、流程、4范围、检查等内容,每缺一项扣 1 分。未保证安全生产费用投入的,不得分;财务4报表中无安全生产费用归类统计管理的,扣2 分; 无安全费用使用台账的,不得分;台账不完整齐全的,扣 2 分。无该使用计划的,不得分;计划内容缺失的, 每缺一个方面扣 2 分;未按计划实施的,每一项扣 2 分;有超范围使用的,每次扣 4 分。3.1 安全(2)安全生产教育培训和配备劳动防生产费用护用品;(3)安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改;12三、安全(4)职业危害防治,职业危害因素检投入测、监测和职业健康体检;(5) 设备设施安全性能检测检验;(6) 应急救援器材、装备的配备及 应急救
11、援演练;(7) 安全标志及标识;(8) 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。建立员工工伤保险或安全生产责任保4险的管理制度。缴纳足额的工伤保险费或安全生产责43.2 相关任保险费。保险保障受 伤员工 获取相应的 保险与赔付。4无该项制度的,不得分;未以文件发布生效的,扣 2 分。未缴纳的,不得分;无缴费相关资料的,不得分。有关保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料不全的,每一项扣 2 分;未进行伤残等级鉴定的,不得分;伤残等级鉴定每少一人,扣 2 分; 赔偿每一人不到位的,本项目不得分。小计32得分小计考评考评考评内容标准考评办法类目项目分值建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求
12、的管理制度。4无该项制度的,不得分;缺少识别、获取、评审、更新等环节要求以及部门、人员职责等内容的,扣 2 分;未以文件发布生效的,扣 2 分。各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其4每少一个部门和基层单位定期识别和获取 的,扣 2 分;未及时汇总的,扣1 分;未分类汇他要求,并向主管部门汇总。总的,扣 1 分。4.1 法律企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求,并发布未定期识别和获取的,不得分;工作程序或结果不符合规定的,每次扣 2 分;无安全生产法法规、标准规范其清单。4律法规与其他要求清单的,不得分;每缺一个安全生产法律法规与其他要求文
13、本或电子版的,扣1 分。及时将识别和获取的安全生产法律法未及时融入的,每项扣 2 分;制度与安全生自评/评审描述实际得分四、法律法 规 与安 全 管规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。及时将适用的安全生产法律法规与其5产法律法规与其他要求不符的,每项扣 2 分。未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,理制度他要求传达给从业人员,并进行相关培训和考核。建立文件的管理制度,确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度,至少包含下列内容:安全4.2 规章目标管理、安全生产责任制管理、法律法制度规标准规范管理、安全投入管理、文件和
14、档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设 施安全管理、建设项目安全“三同时”管 理、生产设备设施验收管理、生产设备设 施报废管理、施工和检(维)修安全管理、5 不得分;每缺少一项培训和考核,扣 1 分。无该项制度的,不得分;未以文件发布的,4不得分;缺少环节内容的,每项扣 2 分。未以文件发布的,不得分;每缺一项制度, 扣 2 分;制度内容不符合规定或与实际不符的,每项制度扣 2 分;无制度执行记录的,每项制度扣 2 分。16考评考评类目项目考评内容标准分值危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工(单位)管理、职业健康管理、劳动防护用品(具)和保健
15、品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。考评办法自评/评审描述实际得分将安全生产规章制度发放到相关工作未发放的,扣 2 分;无培训和考核记录的,岗位,并对员工进行培训和考核。4不得分;每缺少一项培训和考核的,扣 1 分。基于岗位生产特点中的特定风险的辨无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作识,编制齐全、适用的岗位安全操作规程。 6规程不齐全的,每缺一个,扣1 分;内容没有基4.3 操作于特定风险分析、评估和控制的,每个扣 1 分。规程向员工下发岗位安全操作规程,并对未发放至岗位的,不得分;每缺一个岗位的, 员工进行培训和考核。6扣 1 分;无培训和考核记录等资料的,
16、不得分;每缺一个培训和考核的,扣 1 分。每年至少一次对安全生产法律法规、未进行的,不得分;无评估报告的,不得分;4.4 评估标准规范、规章制度、操作规程的执行情6评估报告每缺少一个方面内容,扣 2 分;评估结况和适用情况进行检查、评估。果与实际不符的,扣 2 分。根据评估情况、安全检查反馈的问题、应组织修订而未组织进行的,不得分;该修4.5 修订生产安全事故案例、绩效评定结果等,对6订而未修订的,每项扣 2 分;无修订的计划和记安全生产管理规章制度和操作规程进行修录资料的,不得分。订,确保其有效和适用。建立文件和档案的管理制度,明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求
17、等。3无该项制度的,不得分;未以文件发布的,不得分;未明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订等责任部门/人员、流程、形4.6 文件和档案管式、权限等的,扣 1 分;未明确具体档案资料、保存周期、保存形式等的,扣 1 分。理确保安全规章制度和操作规程编制、4未按文件管理制度执行的,不得分;缺少环使用、评审、修订的效力。节记录资料的,扣 2 分。对下列主要安全生产资料进行档案管3未实行档案管理的,不得分;档案管理不规理:主要安全生产文件、事故、事件记录;范的,扣 2 分;每缺少一类档案,扣 1 分。考评考评考评内容标准考评办法自评/评审描述实际类目项目分值得分风险评价信息;培训记录;标准
18、化系统评 价报告;事故调查报告;检查、整改记录; 职业健康检查与监护记录;安全生产会议记录;安全活动记录;法定检测记录;关键设备设施档案;应急演习信息;承包商和供应商信息;维护和校验记录;技术图纸等。小计80得分小计建立安全教育培训的管理制度。无该项制度的,不得分;未以文件发布生效确定安全教育培训主管部门,定期识5.1 教育别安全教育培训需求,制定各类人员的培培训管理训计划。按计划进行安全教育培训,对安全培的,不得分;制度中缺少一类培训规定的,扣 24分;有与国家有关规定(主要指国家安全监管总局第 3 号令、第 30 号令)不一致的,扣 2 分。未明确主管部门的,不得分;未定期识别需求的,扣
19、2 分;识别不充分的,扣1 分;无培训4计划的,不得分;培训计划中每缺一类培训的,扣 1 分。未按计划进行培训的,每次扣 2 分;记录不五、教育培训5.2 安全训效果进行评估和改进。做好培训记录, 并建立档案。主要负责人和安全生产管理人员,应完整齐全的,每缺一项扣 2 分;未进行效果评估8 的,每次扣 2 分;未根据评估作出改进的,每次扣 2 分;未进行档案管理的,不得分;档案资料不完整齐全的,每次扣 2 分;。主要负责人未经考核合格就上岗的,不得生产管理具备与本单位所从事的生产经营活动相适人员教育应的安全生产知识和管理能力,经培训考培训 核合格后方可任职。5.3 岗位 对岗位操作人员进行安全
20、教育和生产操作人员技能培训和考核,考核不合格人员,不得教育培训上岗。分;安全管理人员未经培训考核合格的或未按有6 关规定进行再培训的,每一人扣 2 分;培训要求不符合生产经营单位安全培训规定(国家安全监管总局令第 3 号)要求的,每次扣 2 分。未经培训考核合格就上岗的,每人次扣2 分;8未进行“三级”安全教育的,每人次扣 2 分;在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用考评考评类目项目考评内容标准考评办法分值自评/评审描述实际得分对新员工进行“三级”安全教育。前,未对岗位操作人员进行专门的安全教育培训在新工艺、新技术、新材料、新设备的,每人次扣 2 分;未按规定对转岗和离岗者进设施投入使
21、用前,应对有关岗位操作人员行培训考核合格就上岗的,每人次扣 2 分 。进行专门的安全教育和培训。岗位操作人员转岗和离岗三个月以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。从事特种作业人员和特种设备作业人5.4 特种员应取得特种作业操作资格证书,方可上作业和特岗作业。种设备作8特种作业人员和特种设备作业人员配备不合理的,每次扣 2 分;有特种作业和特种设备作业岗位但未配备相应作业人员的,每次扣 2 分; 无特种作业和特种设备作业资格证书上岗作业业人员教育培训的,每人次扣 2 分;证书过期未及时审核的,每人次扣 2 分;缺少特种作业和特种设备作业人员档案资料的,
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