船艇装备管理科学发展初探.docx

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1、船艇装备管理科学发展初探“队伍正规化，监管现代化，执法规范化，信息网络化，联合执法一体化”这“五化”建设是长江海事局 对长江海事谋求科学发展的战略规划。作为一名基层装备信息管理岗位的海事官员通过认真学习这一战略规划，深刻感受到高技术含量装备的不断增加对我们装备管理科学发展提出了紧迫要求。一、装备队伍根据现状可分为以使用为主的船员队伍、 以使修为主的设备修理”队伍。1、设备修理队伍。设备先进化和集成化就造成其故障判断与维修需要专业化的检测与修理，设备返厂、整体更换、厂 家售后各级别维修等等就成为排除设备较大故障的唯一途径。当前海事艇趸和信息化的主要设备就 是这种维护模式。一名技术员、一支维修队伍

2、、一套高级检测设备独立在一个体系之内，同时为社 会多家单位、部门、个体开展专业化服务，专业事专业人做这是社会分工细化、专业化的要求，体 现了社会资源高度共享。这是社会发展的必然，海事设备管理工作必须适应这一科学发展趋势。用修分离，设备修理厂家售后维修是发展的必然。就当前海事艇趸及设备维修的现状而言存在一些 需要重视的问题。一是相对于海事快速反应的应急救助职责，设备维修的及时性要求较高，这对于 一线城市好解决，二线及以下没有厂家售后点的城市就存在一定的问题；二是厂家售后维修质量及 费用的控制，质量上有厂家对售后点专业认证和保质期制度虽然不能100%的保证，但是也不会成为 主要问题。关键是费用控制

3、，如：我们海巡艇的主付机大部分在非满负荷状态下运行、非长时间连 续运行（其他设备也是间隙性运行），与商用船舶主付机高负荷连续运行有较大的差距。因此在严 格执行小型保养和日常维护的前提下，我们海巡艇的主付机大修期可否适当延后，部分部件是否逢 修必换等等，所有涉及费用开支与否的问题对与售后维修方主观上肯定是与我们背道而驰，把费用 开支点增多从而增加营业额。综上所述，厂家售后服务是我们所需要的，其如何在我们装备管理科 学发展中发挥积极作用又是一个如何管理好的问题。2、船员队伍。船员队伍应以日常使用为主，兼顾日常简单的保养工作，首先，从海巡艇驾驶员的角度去思考，所需要用的更多的是船员靠离泊技术的稳定性

4、，对于航行重点是夜航、雾航能力。一个海事处多为40Km 以内的水域辖段，常年累月巡航一般驾驶员很容易彻底掌握航道、洲滩、浅区等等详细情况，作为一线执法人员对本辖区的航段情况了解更加清楚，结合海巡艇雷达、GPS（以后会增配AIS）等先进助航设备驾驶员夜航、雾航操作相对简单。至于所在海事处辖区之外最多也就白天航行，掌握一般驾驶技能就能胜任。其次从海巡艇轮机员的角度思考，一是我们艇趸的设备技术含量不断提高，其自我保护功能完善、可靠性高，突发故障少；二是设备日常初级维护简单，不涉及核心技术；三是较高级别的调试保养都必须由具有厂家认证资质的技师操作，设备大修就是由厂家售后专业化操作。 对于海巡艇的轮机员

5、要做的是：认真严格执行日常保养、初级维护、设备工作参数监测，做到细致、 到位。从对海巡艇船员技术能力需求的分析，可以说海巡艇船员所要做的简单明确，只是要执行力强并做到持久、认真、细致。对海事艇趸船员时技术素质要求可以适当放宽，但对其责任心要求就是关键。二、从以上分析，只有做好船员、设备修理两方面结合才能更结合实际的实施我们的船艇管理工作， 必需加强对船员、设备修理两者结合的管理，因此建立一条局、处、大队装备管理连续主线由为重要。随着艇趸及各种设备的配置不断增多、技术含量不断提升，海事处应配置1名专职装备主管，全局配 置1至2名技术机务员。海事处专职装备主管应以一定的技术能力作基础，重视其管理协

6、调能力；技术机务员则以技术能力为重中之重，适当的培养管理协调能力。两个层面的机务员术要有专攻，从 培养及工作制度上开展工作：1、长江海事装备量不断增加，监管现代化下的海事业务中心工作对海事装备的依存性也越来越强， 我们必须重视装备管理工作。应全面加强在单位文化、制度建设上对装备管理队伍的足够重视，保持装备管理岗位的吸引力。2、技术机务员工作制度及实施。一是技术机务员培训制度及开展。技术机务员必有选择有一定的综 合素质和专业技术基础的人员，坚持每年外派（或本单位（减少开支）至少全程参加一次厂家售后对外的大修工程。一个分支局培养1到2名，技术机务员是以技术能力为重，其退休后仍可继续返聘使用，等到前

7、任退休后再培养下一任，发挥其传、帮、带作用。因此，培养一个其发挥作用的周期较长，综合人力资源成本不会很高。海事处机务员则由局技术机务员负责内部进行现场培训。二是技术机务员工作的开展。海事处机务员是以日常管理为主，以督促船员规范、持久的执行力，完成装备管理工作数据信息网络化上传、下达等日常办公工作，并辅导船员日常业务技能训练。重点是技术机务员主要的三项任务：、结合局设备制作重要设备简化操作、保养说明；、每年必轮流到每艘艇趸上带班一定的时间；、参与全局设备大修（售后修理）。制作重要设备简化操作、保养说明。我们现在使用的多是集成化的多功能设备，使用说明书的调试 操作是全功能涉及、调试复杂，而我们实际

8、使用中往往只涉及单项功能调试，这就需要术有专攻的 技术机务员专心把常用的调试方法图文并茂并简易化，包括重要设备的维护保养方法也可如此。方 便船员对照操作减少出错，让设备保养好、调试好为海事业务中心工作开展做到真正的物尽其能。 由此展开也说说如何确保一份完整规范的海事险情调查处理档案的小建议。可把一套所要用的标准 文书打个包（一个档案袋注明封装），海巡艇上常备两套并及时补充。如此可防止因紧急出艇或是 因文书散放部分丢失，到现场要用时无文书或不全。此文书包内设置一个目录页，在目录内增加任 务分配栏和对照检查打“”栏。任务分配栏是将任务现场明确分配指定到人，首先可确保人人有事 做、有责任，分头行动可

9、提高现场工作效率；其次，为过后对该案件处理程序详细评估和完整建档 打好基础，为考核个人业务能力提供书面依据，并为培训工作的针对性提供准确参考，对于长期没 有名字的人员就是重点培训对象。对照检查打“”栏在现场即执行对文书完整性的检查，这就可确 保文书归档完整。如此操作即可保证工作的规范化，又可促进队伍能力建设，文书打包是个方法也 是一个概念可延伸到其他的工作之中。技术机务员的简易操作书制作也必将促进设备运行维护的高 质量和队伍技能的提升。每年轮流到每艘艇趸上带班一定的时间。一是全面提升海事处机务员、艇趸船员的操作技能，现场手把手的教是坐在课堂上听完全不能相提并论的，先进的设备保养关注点本身就少，

10、如此现场对照实物传授，可确保学习者印象深刻，真正掌握。二是全局艇趸等设备的技术状况被局机务员专业化的准确掌控，技术机务员有其技术底蕴，其对设备技术状况把握能力是海事处机务员、艇趸船员所不能比拟的。在准确把握设备技术状况的前提下，技术机务员就可现场开出准确合适的保养及修理计划，减少维护工作的盲目性，减少人力财力不必要的浪费。三是监督检查、评估海事处、大队对船艇设备的管、用、养质量，检查设备和管理方面存在的问题，为基层正确开展装备管理工作及时修正错误。在此我认为要改变检查考核的观点，创新月度绩效考核。二级考核执行发现问题有奖， 规定二级考核要发现问题基数与质量，当二级考核发现问题达到一定量和质量要

11、求时，实行一级考核加分奖励制度。规定针对二级考核发现的问题必须要分析制定整改措施。一级考核对发现的问题进行核实并对问题质量及整改措施进行评估，问题不能过于表面化要有深度，整改措施要方便实施能有效。一级考核必须针对二级考核上月问题整改情况进行核实，并检查是否还存在同类问题，此两项不足就应严格执行扣分。一级考核可发现新问题提交海事处。执行“发现新问题有奖”绩效考核， 可形成主动找问题的工作氛围，问题不会被隐瞒及时发现解决。即便是当时解决不了的问题，也可及时采取防范措施减少负面影响。鼓励“找问题”的工作氛围可成为工作规范的重要基础。特别是在对设备检查上，存在的问题不及时发现或故意隐瞒那将会带来可怕的

12、后果及更大的损失，鼓励两级机务员、船员主动找问题，这样我们的设备就不会带病运转，提高设备使用寿命减少维修成本和能耗，减少安全风险。参与全局设备大修（售后修理）。首先是要选择优质的售后资源，技术机务员应对售后资质负责核 定和进行定期评估，以确保选择好售后队伍。其次对于无厂家售后点的地区，技术机务员就要与最 近售后点构建快速、优质售后通道。最后设备大修技术机务员全程要参与监控，其有技术支撑其可 有效控制售后方的维修质量，对于零部件的更换与否其也可把关，为优质优价的修理成效作保障。发挥好装备的实际效能为海事中心工作服好务，重在人的建设。抓住装备队伍建设重点船员、管理主线的建设，以不断提升队伍责任心为

13、中心。在强化局、处、大队装备管理主线的基础上，从政策、 制度上鼓励和培养更多的海事执法人员担任船员职务，有利于人力资源的节约，有利于责任心的提升。优化审核模式 促进体系有效运行桂艳平张芳摘要：本文分析了航运公司在安全管理体系文件编写及安全管理体系运行中存在的问题，提出了优 化审核模式，促进航运公司有效运行安全管理体系的对策，以便实现安全防污染管理目标。关键词：审核模式；体系；有效运行从2002年至今,随着国内安全管理规则实施，航运公司船舶的单船年度事故率从2002年的3.16% 明显下降至2007年的1.19%；单船人员死亡率从2002年的0.07下降到2007年的0.003，并在2006、2

14、007 两年创最近五年来的最低水平；单船平均经济损失由2002年的5.92万元明显下降到2007年的1.73万元；船舶在航率保持了稳定。以上统计数据表明，国内安全管理规则实施范围的扩大和公司安全管理体系的有效运行、不断 完善，航运公司船舶的安全状况明显好转。但从审核中发现航运公司在体系文件的编写、安全管理 体系运行情况还存在较大差异，部分航运公司经多年运行，仍存在较多的问题。一、主要问题：（一）公司体系文件方面1、在文件描述中增加限制性条件，例如某公司在文件船舶紧急情况的标明、反应程序规定“总 经理根据紧急情况和其发展态势，估计经济损失在二万元以上、公司应急工作组行动应启动” 但如何估计没有规

15、定，其可操作性差。2、新增船种公司在申请审核时仅在主手册中进行修改，未召集海务、机务等相关部门进行讨论，形 成关键性操作清单并纳入体系文件。事故原因分析后未将有效措施纳入体系文件。3、程序文件中提供的安全操作措施无相应须知文件支持。某公司规定“特殊航段船长必须监航，一 般航段由大副引航”，但无相关文件对特殊航段与一般航段进行划分、标明，文件无法执行到位。（二）体系运行方面1、体系记录不真实：一人做全部记录。实际运行中仅由体系办负责体系运行工作，体系办自己完成所有内审、评价、会议记录等工作，公司领导不参加，仅在签到表和记录表上签字，对如何开展工 作，存在需改进的问题是什么基本不了解。船舶维护记录

16、出现时间未到，而反映已经开展了设备维 护的记录以及复印维修保养记录，仅改日期而不实施维修保养的极端情况发生。2、公司在体系文件中固化了一些表格，船员照单打勾，实质内容不清楚。如：某公司文件规定船舶 在开航前必须按照开航前检查表进行轮、驾检查，在满足开航条件后开航。经访谈船长、大副该表中的“开航前安全措施”有哪些时，船长、大副不能回答。3、须知手册执行不力：2007年11月22日，某液货船在装载时发生坐沉事故。经查与碰撞事故造成的 船体破损进水有关。经查该公司文件其须知手册中“装卸作业须知”规定要求“装卸作业时每小时 巡查一次，检查前后吃水、系缆”，船员未按要求实施检查导致在装货6小时后发生事故

17、。二、原因分析：（一）公司体系文件方面1、没有针对自己公司及所属船舶实际管理情况，盲目借鉴其它公司的体系文件，导致体系文件缺乏 可操作性。2、公司对国内安全管理规则条款理解不到位，没有及时收集政府、主管机关发布的法律法规， 有关船检机构的规范及相关相关行业的标准，对适用的要求不熟悉。（二）体系运行方面1、公司和船舶审核的方式有查看记录、访谈人员和观察操作。然而，在目前的公司和船舶审核过程 中,采用分部门审核，审核员普遍习惯于通过查看记录和访谈人员的方式进行审核,以判断体系内人员对体系的熟悉程度以及体系运行的实际过程，较少开展实操检查。部分航运公司和船员经过临时审核、初次审核、年度审核、中间审核

18、、换证审核等几次审核后，了解了审核员习惯，片面理解审核主要就是查看记录,从而导致了伪造记录的现象。2、部分航运公司对体系不重视，建立安全管理体系纯粹是为了满足强制性规定，公司对体系运行监 控检查流于形式，申请外审前，临时补充记录，船员执行体系大打折扣，体系文件中提供的安全做法形同虚设，未落实到船舶管理和操作中。三、对策通过原因分析，认为可从以下方面来优化审核模式，达到有效运行体系。1、审查公司提交的申请审核材料的同时，当地海事机构应将公司日常体系运行情况向审核发证机构 汇报。公司日常体系运行情况来源：当地海事机构对公司安全管理体系日常监督检查。公司申请审核前，当地海事机构派审核员至少一 次对公

19、司安全管理体系运行情况进行监督检查。公司在体系运行中发生的重大事项如体系改版、重要的人事变动，船舶发生事故、险情，船舶安全 检查发现严重缺陷等，向当地海事机构报告。2、制定审核方案应明确审核的重点。在制定审核方案时充分考虑当地海事机构对公司日常体系运行 情况的报告，明确审核重点。3、船舶审核与公司审核有机结合。船舶审核仅审查船舶活动情况，可能与岸基地运行一致性、有效 性方面需要相互印证的证据不能验证，只有船舶审核与公司审核有机结合，才能更好地检查公司、船舶是否在有效运行体系。4、审核中突出操作性检查。记录做的好，不一定体系运行的好。通过观察操作，才能检验体系运行 的真实效果，才能杜绝伪造记录的

20、现象。5、审核结束后留足宽裕的沟通交流时间。审核的目的不是找问题，而是通过发现问题，促进航运公 司有效运行体系。审核组就发现的问题与公司充分交流，通报不符合应清晰明了，便于公司制定有效的纠正措施。不仅是完成一次审核任务，更应使航运公司通过审核提高对规则的理解，建立的体系文件更清晰，便于操作，公司上下运行安全管理的责任感更强。6、实施诚信化管理。对评定的诚信公司和船舶，仅开展操作性检查和部分要素审核，将该要素涉及 的文件、人员、记录进行对应审核，消除因抽查不到位的情况，不需每年重复相同的过程。通过诚信化管理，激励航运公司自觉运行安全管理体系，而不是应对外审。保持安全管理体系持续有效运行，必须不断

21、优化审核模式，完善航运公司重大事项报告制度，强化 重大事项的跟踪检查和船、岸尤其是船舶运行的日常检查，督促公司实时有效运行体系。实施诚信 管理，激励公司积极持续改进，提高执行力，一定能保证安全管理体系长久有效地运行且实现安全 与防污染管理目标。边防海警一支队加强船艇装备管理作者:张三清 孙三富 2009年10月28日 来源：法制时报本报讯（记者 张三清 通讯员 孙三富）海南边防总队海警一支队严格落实船艇装备规范化管理要求，督促船艇部队严格落实各项管理制度，确保船艇装备的完好率。一年来，该支队严格落实日检拭、周保养、月检修等制度，始终按照无锈蚀、无积水、无积垢、 无破损的标准来落实。他们坚持小故

22、障自己修，大故障聘请地方专业技术人员到场指导，一般性故障发挥抢修班的作用进行自修，做到不让故障过夜，不带故障出海。此外，针对船艇装备不同程度老化的现状，支队、大队、各艇定期召开安全分析会，及时排查安全隐患，坚决杜绝船艇带故障出海执勤。编者按：在公安机关海上执法工作规定颁布实施以来，海警部队的职能、任务发生了很大的 变化，对船艇专业技术干部的要求也越来越高。同时，一些年富力强的船艇专业干部因达到最高服 役年限不能继续聘任高级而不得不离开部队，这引发了我们关于船艇专业技术干部队伍建设的深入 思考专业技术人员是人力资源中的重要资源，是部队科学发展的重要动力。海警部队船艇的安全航行和科学保养一刻也离不

23、开专业技术力量的作用发挥。辽宁海警第一支队建队10年来，船艇安全航行16万多海里无事故，屡次出色完成海上执勤、联合演练和重大安保任务，多次在公安部边防局船艇业务比武和装备年检中获得殊荣，这些都与船艇专业技术人员发挥的突出作用密不可分。特别是2004年，5名船艇专业技术干部从海军调来后，支队船艇专业队伍达到了39人，平均每艘艇上有船艇专业干部5人，囊括了轮机、机电等所有专业科目。这些船艇专业技术干部是名副其实的“船艇专家”， 在专业技术队伍培养、管理和结构优化、船艇航行、保养和操演训练等方面起到了不可替代的作用。目前，辽宁海警一支队船艇专业干部的工作表现出四个方面特点：1、政治过硬，挑重担破难题

24、的先锋。这个支队党委注重在实践中锻炼队伍，促进船艇专业技术干部迅速成长。船艇专业干部在长期艰苦的船艇工作、生活中，锤炼了坚强的意志品质。在紧要关头和急难险重任务面前，他们讲政治、 识大体、顾大局，自觉把集体和部队的利益放在首位，先后圆满完成了公安海警类船艇业务比武、船艇装备保养检查、青岛奥帆赛海上安保和海上安全警卫等重大任务；年均出航301.6次，航行24345.3海里，航时5478.7小时；为所属船艇进行坞修保养30艘次，自主完成MTU主机W5等级保养16 台次。他们服从命令，听从指挥，勇当挑重担的先锋。2004年，公安部边防局举办全国海警类船艇大比武，辽宁海警一支队代表总队派员参加。接到命

25、令时，距离大比武只剩了一个月的时间，当时支队正组织优秀干部及家属到丹东旅游。船艇专业技术八级工程师李树宽在去丹东的途中接到命令， 毅然舍下妻女立即返回支队组织训练。他临危受命，担任“枪帆”和“航海”专业教练，喊出了“抓住每 一秒、苦练30天”的口号。他充分发挥组训特长，科学制定训练方案，把队伍拉到大连舰艇学院进行 了一个月的封闭式训练。期间，他与官兵同练同住，摸爬滚打，不断加大训练强度和难度。为提高枪帆兵抛缆水平，李树宽经过认真研究，打破常规，发明了“旋转抛缆法”，把49米抛缆最远极限提高到了52米，变抛缆弱项为绝活和撒手锏。最终，辽宁海警一支队在公安边防部队大练兵汇报演练海警巡逻艇类比武中，

26、一举夺得了八项第一、九项第二、两个个人全能第一和团体总分第一的好成绩。在辽宁海警一支队船艇专业技术队伍里，最长的从军30年，最短的10多年，他们忠于自己所从事的事业，不断破解一个个工作难题，保持着强烈的进取精神和高度的事业心、责任感。他们结合海警特色和船艇工作实际，为健全装备保养机制、完善执勤训练制度献计献策，破解了部队发展的大量技术难题。2006年，支队全面承担海警舰艇训练大纲试训任务，各级船艇专业技术干部发挥自身优势积极作为，找准薄弱环节和重点科目，狠抓海上处突演练、夜航、雾航和损害管制训练。 根据他们的建议，支队逐步建立起训练会议、考核和集体研讨制度，规范了舰艇文书制作，提高了船艇指挥员

27、战术应用水平。通过采用“以航代训、战训结合”的办法，有效解决了训练和执勤的“工学矛盾”，累计完成560个训练日，船艇训练工作取得了突破性进展，积累了宝贵经验，促进了新大纲的推广应用，得到公安海警高等专科学校和总队领导的一致认可。2、经验丰富，部队科学发展的参谋。作为海警部队，船艇是部队重要的物化战斗力，部队的科学发展离不开船艇战斗力的提高，离 不开有效的船艇安全管理。辽宁海警一支队充分发挥专业技术干部船艇工作经验丰富的优势，主动 征求并尊重他们的意见和建议，鼓励他们结合工作特点不断摸索创新，积极为部队科学发展建言献 策。近两年来，有百余条专业技术人员提出的合理化建议被采纳运用到船艇训练、执勤和

28、装备管理 工作中。为形成船艇训练和装备保养的工作合力，他们把工作分解、细化，建立横向到边、纵向到 底的工作责任机制，充分调动了机关、基层协调配合的积极性；他们指导部队加强参谋人才、教练 人才和骨干人才“三支队伍”建设，通过科技练兵、引入竞争机制，提高了船艇队伍素质，为部队可 持续发展积蓄了力量；他们指导强化官兵科学管装、用装意识，引导部队舍得投入资金和精力，两 年来陆续投入60余万元购置维修设备，提高了船艇自检自修能力。为使船艇官兵更加熟悉所执掌的机械设备，提高部队装备管理水平， 2008年，船艇专业技术八级工程师刘景玉提出为部队绘制“船艇装备管理平面图”的建议，并亲自动手实施。这项工作需要准

29、确掌握船艇上万个部件的位置、上百个设备的工作原理和十几个舱室的构造。他找出了成堆的图纸， 对照着一个个研究、一点点摸索，有时为了核对一个部件，他钻进仅能平躺着出入的机舱底部，油气不停地往肚里灌，汗水、苦水一个劲地往外涌就这样，用了两个月的时间，凭借过人的业务素质和对船艇的了解熟悉，刘景玉绘制出了辽宁海警第一张“船艇装备管理平面图”，并按部门和站位划定了责任人，极大地提高了装备管理的规范化、科学化水平。预防船艇事故是海警部队安全发展的基础，事关部队的高度稳定和战斗力的生成。船艇专业技 术人员积极配合支队党委研究新形势下安全工作的特点和规律，从思想、组织、制度、方法和技术 上采取有效措施，坚持带队

30、出海、随艇保障，多次及时发现并排除海上突发安全隐患，从根本上提 高了船艇事故预防能力，使支队连续多年保持了无事故、零故障安全出航的记录。3、业务精湛，队伍素质建设的导师。辽宁海警一支队的船艇专业技术干部大都毕业于公安海警高等专科学校、海军大连舰艇学院、 海军指挥学院，拥有大学本科文凭的占95以上。他们有的从战士到领导再到专业技术干部，曾几 次返校深造，不断学习实践，练就了高超的船艇专业技能和指挥训练才干。部队组建初期，自身生长干部年龄小、阅历浅、经验缺，而陆续调入的专业技术干部年龄又比较集中、岁数偏大，形成了年轻和年长技术干部多、中间技术骨干少的“哑铃型”结构。2004年，支队党委抓住从海军商

31、调专业干部的有利时机，充分发挥海军调入船艇专业干部的传、帮、带作用， 把他们丰富的专业知识和海军舰艇训练、装备管理的先进经验与海警实际融会贯通，把最实用、最管用的知识和经验传授给年青一代船艇干部，使他们成为打破“哑铃型”结构的“中间”力量，促进了年 轻专业干部走向成熟，较好地平衡了专业技术干部队伍结构。2007年以来，支队不断调整船艇训练和装备管理方针，把提高船艇干部专业素质作为重点，紧紧抓住参谋人才、训练人才和骨干人才这“三支队伍”，把现实需要与长远规划相结合，制定培训目标，拓宽培养渠道，充分发挥中级船艇专业技术干部的带动和辐射作用，积极借鉴海军成功经验， 研讨船艇训练战术方法，提高官兵船艇

32、装备“软管理”质量，促进官兵素质整体推进。根据官兵思想实际，引入了竞争激励机制，开展船艇军事训练等级评定和技术能手评选活动，调动船艇专业官兵的参训热情。为提高船艇训练效果，船艇专业技术干部创造了“遮蔽”模拟训练法，即在训练中用布帘遮挡驾驶室所有窗户，模拟夜航、雾航的复杂环境，组织官兵利用雷达导航对周围动态目标进行分析和甄别。为提高官兵管装能力，他们每月进行一次安全分析，开展一次知识竞赛， 10余次邀请大连舰艇学院教授为官兵授课，进行了15次专项检修和保养。经过几年的努力，辽宁海警一支队专业技术干部队伍由4人增加到了39人，并且具备了独立完成W5等级保养能力，造就了一批懂装爱装的 业务带头人和能

33、谋善管的船艇训练骨干，形成了合理的梯次专业技术队伍结构。2007年，公安部边防局开展了近5年来最大规模的全国海警部队装备年检。辽宁海警一支队以船 艇专业骨干为龙头，以结构合理的专业队伍为主力，带动全体官兵自上而下形成合力，在装备年检中被评为“全国船艇装备管理先进单位”，两艘船艇分获全国同类型船艇第一、二名。4、吃苦耐劳，官兵作风养成的典范。海警船艇排量小、抗风能力差，经受眩晕、呕吐是海上执勤的必修课。船艇官兵平时生活在狭 小船舱内，活动空间有限，空气潮湿，多数官兵患有不同程度的风湿病。艰苦的环境需要船艇官兵 有较强的吃苦精神和不畏险阻战风斗浪的意志。长期艰苦的船艇生活造就了船艇专业技术干部坚强

34、 的意志和吃苦耐劳的精神。每次出海执勤、上坞保养，他们不仅冲在第一线，而且同普通官兵一样 坚守岗位、任劳任怨。船艇专业技术八级工程师刘景玉在支队官兵中年龄最大，但他不搞特殊、严 于律己、以身作则，为官兵树立了学习的榜样。他们对自身的严格要求，对工作的精益求精，对船 艇事业的忘我追求，促进了官兵作风的养成，凝聚了团结奋斗、务实肯干的团队精神。2008年3月，刘景玉带领船艇按计划前往旅顺4810船厂进行坞修，由于潮水原因，到达时已经是 深夜。如果不立即清理船底，第二天船体结冰将严重影响工作进度，增加工作难度，于是他不顾船舷滴落的海水湿透了衣服，浑身打着冷战，带领官兵连夜奋战两个多小时，清除了船底的

35、淤泥。2007 年3月4日，大连地区遭遇百年一遇的风暴潮袭击，为使停靠在码头的船艇和港池内300余条渔船不受 损失，船艇专业技术八级干部申作洪带领官兵顶着刺骨的寒风，喊着号子用手推移船艇。他几次由于用力过猛被狠狠地摔在地上，双手划出了血口子也顾不上包扎。2008年奥运会期间，辽宁海警一支队3艘船艇远赴秦皇岛执行奥运会分赛区海上安保任务，申作洪随艇进行机械设备保障。在高强度 海上执勤和长时间的烈日炙烤下，他患上了强光性皮炎，皮肤先红、再肿、后爆裂，每天穿衣和脱衣都会疼出一身冷汗。带队领导命令他在基地养病，可是他放心不下海上执勤的船艇，挂着吊瓶坚持出海保障。多年来，他们已经记不清在海上度过了多少个

36、不眠之夜，不知道有过多少次通宵达旦地工作。 他们冲在前，肯吃苦，能干事的长期典型示范，带动和鼓舞着整个支队不断攻坚克难、奋勇向前。部队建设发展的实践证明，辽宁海警一支队船艇专业技术干部政治合格、业务过硬、作风优良， 在抓业务、带队伍、当先锋等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着公安机关海上执法工作规定的实施，海警部队任务日益繁重，船艇动用频繁，现有装备逐渐进入老化期，船艇设备和技术更新速度加快，对船艇专业技术队伍建设提出了更高的要求。同时，一些年富力强的船艇专业干部因达到最高服役年限不能继续聘任高级而不得不离开部队，这引发了我们关于船艇专业技术干部队伍建设的深入思考。建立健全选拔机制，选准船艇

37、专业干部。优秀的船艇专业技术干部队伍是海警部队最宝贵的财富。2004年，公安部边防局高瞻远瞩，从海军商调优秀的船艇专业技术干部，为海警部队输入了新鲜血液，积蓄了发展力量，有效补充了专业技术干部不足的缺口。经过5年的实践锻炼，海军的“老 把式”成长为海警部队的“新骨干”。他们凭借自身良好的综合素质积极作为，为海警部队的建设发展 做出了突出贡献。因此，建设一支素质过硬的船艇专业技术骨干队伍，要严格按照公安边防、消防部队和警卫系统专业技术干部考核办法，把好入口关，除具备必要的专业水平外，还要对德、能、勤、绩进行综合考察。看他们是否具有吃苦耐劳的精神，是否具备扎实的工作作风，是否在官兵中享有较高的个人

38、威信。除了注重专业技术干部的评审与评任外，还要继续争取从海军商调经验丰富的专业干部到海警部队工作。建立健全培养机制，用好船艇专业干部。船艇技术设备的更新和船艇工作面临的新形势、新问题，使船艇专业干部的知识老化问题突出。辽宁海警第一支队从学习培训、政策保障和人文关怀等多方面为船艇专业干部提供了充分发挥作用的优良土壤。利用“冬休”深入开展岗位练兵和业务培训， 采取“请进来、走出去”的办法，吸收借鉴先进管理、训练经验，积极给专业干部“输氧”。鼓励专业技术干部大胆管理、创新实践，给予他们发挥作用、展示才能的舞台，使其在急难险重任务中得到锻炼，进一步走向成熟。同时，充分发挥他们传、帮、带和表率、辐射作用

39、，在部队形成比、学、赶、 超的良好氛围，构建起结构合理的梯次型专业队伍，使船艇训练和装备管理实现了从“经验型”向“知识型”的转变。因此，应通过学习培训和实践锻炼，开展“老师傅”带“新徒弟”一对一帮扶，逐步实现专业技术队伍素质的整体突破和共同成长。按照公安部关于公安边防消防警卫部队专业技术职务评任工作有关问题的处理意见，积极为专业技术干部资格评审创造条件，促进他们的成长，使其成为部队科学发展的“参谋”，熟悉船艇训练、装备管理保养、执法执勤的“专家”，成为海警部队人见人爱的“抢手货”。建立健全管理机制，稳定船艇专业干部。部队科学发展，队伍建设是关键，人才是基础。辽宁 海警一支队党委把周到的人文关怀

40、作为拴心留人的基础工作，设身处地为专业人才解决工作、生活 等方面遇到的现实困难，帮助他们积极参与技术评审与评任，为充分发挥船艇专业技术干部作用营 造了良好的外部环境。目前，支队船艇专业干部在挑重担、破难题、当先锋、作表率等方面的优势已经初步显现，得到了总队党委和各级领导的高度关注，被称为“部队发展建设的宝贝”。但是，由于受聘任条件的限制，部分中级船艇专业技术干部不得不在经验和技术水平都达到高峰时做好“急流 勇退”的准备。培养一名优秀的船艇专业技术干部至少需要十年以上的不断学习和实践锻炼，这种时 间积累和实践锻炼出的专业干部对于海警部队来讲十分宝贵。因此，要按照公安现役部队专业技术干部手册确定的

41、原则，充分考虑海警部队船艇专业技术干部工作的特殊性，切实从他们自身的特点和成长规律出发，着眼于部队长远发展，在组织把关的基础上想方设法把他们留在部队长期服役，防止船艇专业干部特别是业务水平高、工作能力强、在部队发展建设中处于举足轻重地位的船艇专业技术人才流失。【延伸阅读】公安海警部队的主要职责海警部队是国家维护海上秩序的重要执法力量，主要任务是在我国领海和毗连区内进行治安巡逻、检查。依法在海上对所辖区域内的船舶进行治安管理，查处海上违法犯罪活动，重点打击抢劫、 走私、贩枪、贩毒等违法犯罪活动，防范打击极少数敌对势力、敌对分子和黑社会组织从海上对我国的渗透破坏活动，维护国家海洋权益。2007年1

42、2月，公安机关海上执法工作规定正式颁布实施，进一步突出了“维权、执法、服务” 三位一体的工作核心和主旨，明确了海警部队对海上治安、刑事案件的管辖、执法办案职能权限以及与相关部门协作配合的问题，对维护海上安全稳定、打击海上违法犯罪、促进海上经济发展意义重大。海警部队是以船艇为物化战斗力的海上执法力量，建设一支政治可靠、训练有素、业务精通、 作风过硬的高素质船艇专业技术队伍是海警部队完成好党和人民赋予的神圣使命的重要保证。海警船艇专业干部岗位简介船艇专业干部岗位主要有枪帆、机电和航海三个类别：枪帆岗位负责船艇靠离码头时的带抛缆绳、抛锚和船艇枪械的维护、战备准备以及海上救生等； 机电岗位负责船艇电力

43、设施、设备的检修，对发现的电力故障和用电隐患及时修理和排除；航海岗位负责船艇航行时的操舵、摩托艇驾驶、通讯联络和雷达导航等。三个专业岗位按技术等级分为技术员（1411级）、助理工程师（149级）、工程师（116 级）和高级工程师（94级）四个等级。涉及海警船艇专业干部的文件精神1. 公安现役部队专业技术干部手册。主要对现役部队专业技术岗位设置和编配比例，专业 技术干部的评任、考核、任职条件、资格评审等作出了规定。2. 关于公安边防消防警卫部队专业技术职务评任工作有关问题的处理意见。主要对推荐参 评对象、任命专业技术职务、参加专业技术资格全国统一考试等问题进行了说明。3. 公安边防、消防部队和警卫系统专业技术干部考核办法。主要对专业技术干部考核的形 式和程序、考核的标准和内容、考核的原则和范围进行了规定，并提出了考核要求。【图表分析】