【推荐】关于ppp合同法律意见书-范文word版 (9页).docx

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1、【推荐】关于 ppp 合同法律意见书-范文 word 版本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！= 本文为 word 格式，下载后可方便编辑和修改！ =关于 ppp 合同法律意见书篇一：PPP 合同模板(建议稿)PPP 项目合同模板第一部分 PPP 项目协议书第二部分 声明和保证第三部分 合同条款第一章 总则第二章 合同内容第三章 投资和融资第四章 建设第五章 运营及维护第六章 收费与付费第七章 移交第八章 担保第九章 保险第十章 变更第十一章 违约第十二章 不可抗力第十三章 适用法律及争议解决第四部分附件 1：政府批文附件 2：声明保证附件

2、3：框架协议附件 4：招标文件附件 5：（PPP 模式下的 BT+O）附件篇二：PPP 合同-案例全面深度合作优质高效建设“武侯 198 项目” 战略合作协议全面深度合作优质高效建设“武侯 1 9 8 项目战略合作协议甲方：成都市武侯区人民政府乙方：成都某某实业(集团)有限公司为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，更好地 推进武侯区 198 区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造”到“中国服务”的战略机遇，打造高水平、高 起点的现代服务产业，大力发展产业发展基地，促进武侯区经济又好又快发展， 甲乙双方在充分信任的基础上，在坚持优

3、势互补、自负盈亏、监管到位、快速 推进四项原则的前提下，根据中华人民共和国合同法等相关规定，经充分 协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯 198 项目”具体事宣达成如下一致意见，特签署本协议，以资共同信守：1 项目概况1.1 项目名称：“武侯 198 项目”。1.2 项目区位及项目用地武侯 198 项目位于成都市武候区西面的 198 区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，项目总用地范围约 22995 亩(详见附件 1：武侯 198 项目区位图)。1.3 项目建设内客1.3.1 武候 198 项目分为公共产品项

4、目和产业开发项目两大类。1.3.2 公共产品项目包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等项目其中土地整理项目包含项目区域内的拆迁赔付、项目整体规划设计、项目基础设施建设等。1.3.2 产业开发项目包括：产业发展基地项目、现代服务业项目、产业开发配套项目、企业投资的公园绿地项目(指通过招商引进社会资金建设的集中绿地项目)。1.4 项目建设周期武候 198 项目的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施”的基本原则，在加快推进拆迁安臵工作的基础上，力争用 3-5 年基本完成公共产品项目的建设工作；同时加快产业开发项目的建设进度，争取在 8-10 年以内基本完成所有项目的建设工

5、作。1.5 项目总投资武侯 198 区域内的全部项目预计总投资约为人民币 亿元，其中公共产品项目投资约为人民币 亿元(详见附件 2：公共产品项目总投资及投资计划表)，产业开发项目投资约为人民币 亿元。2 项目建设目标2.1 公共产品项目建设目标2.1.1 新型社区按照“三个集中”原则，在与市、区相关政策保持一致的前提下，按照市、区规划技术规范的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。2.1.2 基础设施及公建配套按照统一规划和不低于市、区现行基础设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯 198 项目区域内产业发展和生活需求的城市功能配套。2.1.3 经营性物业资产按照统一规划、优

6、质建设、规范业态、集中管理、分类经营的原则，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个项目、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。2.1.4 城市公园绿地按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经营机制以利于后期经营管理的原则，以每平方米建设资金不低于 60 元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺”，形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。2.2 产业开发项目建设目标2.2.1 产业发展基地项目按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的基础设施和优质的公共服务体系，打造生产办公和公共服务两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环境，体现基础平台、交易

7、流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯 198 项目区域，从而将产业发展基地项目建设成为武候区高品质的税源承载基地和持续发展的产业平台。2.2.2 现代服务业项目积极引进具有“三高”(高人力资本含量、高技术含量和高附加价值)和“三新”(新技术、新业态和新方式)特点的现代化、服务型企业入驻武侯 198 项目， 通过特定服务业的发展支撑武侯区的教育、科研、电子、信息技术、轻工商贸等传统优势产业，从而大力提高第三产业在武侯区整体经济中的比重，顺利实现武侯经济持续发展的战略目标。2.2.3 产业开发配套项目按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的生活配套设施和优质的休闲服务体

8、系，提供高标准、经济型、人性化的学习、生活、休息、娱乐环境，提升武侯 198 项目区域的品牌价值，为入驻产业发展基地的企业成功引进智力型、技术型等高素质人才提供配套，吸引目标企业入驻武侯 198 项目区域，确保产业发展基地建设经营目标的顺利实现。 3 项目运作3.1 运作主体构成3.1.1 管理主体由甲方成立武侯 198 区域规划建设管理委员会(以下简称管委会)，管委会领导由区级领导兼任，同时甲方授权管委会作为武侯 198 项目的行政管理主体。3.1.2 经营主体由甲方与乙方及其指定的公司共同出资成立“武侯城乡统筹建设开发有限公 司”(以下简称建设开发公司)，以合法方式取得武侯 198 项目的

9、整体开发建设权，采用市场化运作、公司化推进的方式，整合政府、市场两种资源，高标准打造武侯 198 项目。3.2 运作原则3.2.1 “六统一-原则为确保武侯 198 项目的全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，武侯 198 项目区域内的规划、建设和管理工作须坚持“六统一”原则，即统一规划、统一投资，统一建设、统一招商、统一管理、统一经营。3.2.2 适度分离原则为提高效率、降低成本、发挥各自优势、增强透明度和公开性，武侯 198 项目运作过程中采取管理主体与经营主体适度分离的运作原则，管理主体按照武侯区政府以及相关部门的要求和授权，负责项目的行政管理、协调与监督，为经营主体创造良好的外部工作

10、环境，确保项目工作的顺利实施；经营主体按照市场化原则，负责武侯 198 目的建设资金筹措、项目建设以及建成后的经营管理， 确保项目目标的成功实现。3.2.3 分类实施原则武侯 198 项目中的公共产品项目和产业开发项目的投资、建设、管理、经营等事务，应按照不同类型采取分别运行、独立核算、同步实施、过程审计、全程监督的模式进行。3.2.4 合理回报原则武侯 198 项目的打遣应坚持“三赢模式”，在合法、适当的基础上，兼顾政府、农民、企业三方的合理回报，确保项目工作顺利开展，为武侯区构建和谐社会 贡献力量。3.3 合作形式3.3.1 合作公司设立甲方与乙方及乙方指定的公司按照 4：3：3 的比例共

11、同出资成立建设开发公司， 其中甲方出资比例为 40、乙方出资比例为 30%、乙方指定公司的出资比例为30。成立建设开发公司的初始注册资金为人民币 1000 万元，由三方股东在验资登记前 10 日内以现金方式按比例足额出资。建设开发公司取得武侯 198 项目整体开发建设权之后的六个月内，再由三方股东按照上述比例以资产出资方式，最终将注册资金增资至人民币 5 亿元，确保项目打造工作的顺利开展。3.3.2 合作公司人员构成建设开发公司的管理层由三方股东共同委派，建立优势互补、相互监督的经营机制。其中，甲方向公司派驻董事长、财务经理和监事会主席，乙方向公司派篇三：PPP 合同项目指南-整理版 1503

12、201X PPP 项目合同指南（试行）一、 政府 第一章 总 则 第一节 PPP 项目主要参与方政府承担 PPP 项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。二、 社会资本方社会资本方是指与政府方签署 PPP 项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的 PPP 项目。项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体） 出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。政府持股

13、比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。三、 融资方PPP 项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金 融机构及非银行金融机构等。四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。五、 原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。六、 产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。七、 保险公司PPP 项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。PPP 项目对保险公司的资信有较高要求

14、。九、 其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。第二节 PPP 项目合同体系PPP 项目基本合同体系一、 PPP 项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署 PPP 项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。二、 股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行 PPP 项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理 机制、不可抗

15、力、适用法律和争议解决等。三、 履约合同(一) 工程承包合同为转移建设风险，项目公司会与承包商签订一个固定价格、工期的“交钥匙” 合同，将工程费用超支、工期延误等风险转移给承包商，还会包括履约担保和违约金条款。(二) 运营服务合同PPP 项目运营合同中约定风险分配机制或者投保相关保险来转移风险。(三) 原料供应合同原料供应合同中一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、 争议解决等。除一般条款外，通常还包括“照供不误”条款。(四) 产品或服务购买合同在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款， 即项目公司与产

16、品的购买者约定一个最低采购量，项目公司按照最低量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品，均应按照最低采购量支付相应价款。四、 融资合同融资合同项目贷款合同、担保合同、直接介入协议等。 贷款合同中包括以下条款：陈述与保证、前提 条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。财产或其他权益作为抵押或质押、母公司提供担保或由政府作出某种承诺通常会在担保合同、直接介入协议及 PPP 项目合同中体现。五、 保险合同PPP 项目涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。六、 其他合同PPP 项目涉及法律、财务、税务等方面

17、的咨询 服务合同 。第二章 PPP 项目 合同 的主要内容第一节 PPP 项目合同概述一、 合同主体(一) 政府方PPP 项目合同的政府一方的签约主体通常由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构签署。(二) 项目公司二、风险分配1. 通常由政府方承担的风险，包括：土地获取风险；项目审批风险； 政治 不可抗力。2. 通常由项目公司承担的风险，包括：如期完成项目融资的风险；项目设计、建设和运营维护相关风险；项目审批风险；获得项目相关保险。3. 通常由双方共担的风险：自然不可抗力。三、 法律适用有关 PPP 项目合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。第二节 合同内容第一部分 引言、定义、解释一、 引言(一) 签署时间及签署主体信息PPP 项目合同明确合同的签署日期，该日期会影响合同部分条款的生效时间。PPP 项目合同签署主体的名称、住所、法定代表人及其他注册信息。(二) 签约背景及签约目的引言部分简要介绍项目双方合作背景以及签订该 PPP 项目合同的目的等。二、 定义、解释