关于开展各专项应急救援预案演练活动的通知.pdf

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1、关于“认真开展关于“认真开展 20122012 年应急救援年应急救援演练活动安排意见”的通知演练活动安排意见”的通知各矿、公司、机关职能部门：为进一步健全和完善应急管理工作制度，规范应急救援预案编制程序，提高企业安全生产和处置各类突发事故的能力。根据国务院关于全面加强应急管理工作的意见、。集团和。公司“安全生产应急救援专业委员会”有关会议精神要求。决定从2012 年 3 月12 月，在全公司范围组织开展“应急救援预案演练”活动。现就有关事宜安排如下：一、组织原则一、组织原则1、应急演练是应急救援预案的重要组成部分，是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，是评估验证应急预案能否有效实施的重要保

2、障。各单位要加强领导，明确责任，周密部署、精心策划。指派专人负责这项工作，成立“专项应急救援演练”策划领导组，制定切实可行的应急演练方案，按照“系统抓，抓系统”的原则，全力搞好应急救援预案演练工作。2、应急救援演练策划领导组职责：（1）明确演练的方针原则、目的、类型、规模、时间和地点、参演组织以及公众卷入的程度等；（2）确定演练目标，选择演练场地，进行演练的总体设计；-1-（3）制订演练计划，设计演练情景，开展演练准备工作；（4）组织控制人员、评价人员培训，指导演练人员按演练要求进行训练；（5）全面检查和指导演练人员的演练准备工作；（6）提出演练通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的项目及经费

3、清单；（7）全面掌握演练情况，监督演练顺利实施，控制演练节奏，协调应急组织与保障单位的关系；（8）演练结束后，组织各单位总结，提出演练效果评价的结论性报告。二、演练目的二、演练目的1、检验和评估应急救援预案的实用性、可靠性和可操作性。2、检验和验证应急救援队伍是否明确自己的职责，熟练应急响应程序，以及应急救援队伍的协同作战水平和实战能力。3、提高全体员工避免事故、防止事故、抵抗事故的防范能力。4、总结经验，不断改进和完善综合及各专项应急救援预案。三、演练过程三、演练过程（一）演练准备阶段任务 1：确定演练日期。应急演练策划领导组应与参加演练的应急组织和关键人员-2-提前 30 天协商并确定应急

4、演练日期；已确定的应急演练日期应符合相关法规的要求，并不会与其他重大事件发生冲突。任务 2：确定演练目标和演示范围。演练目标既是演练过程的焦点，同时也是检查演练效果的指标，因此，每一项应急演练目标应当具体、现实和结果可测量。演示范围是对演练事件承担某项职责的应急组织响应演练事件的行动与响应实际紧急事件的行动之间的一致程度。任务 3：编写演练方案。演练方案应能确保对演练目标进行充分的演示，主要包括下述演练文件：情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练控制指南、演练人员手册、通讯录等；策划领导组负责编写演练方案，应以演练情景设计为基础，完成后应提交有关部门进行评审。任务 4：确定演练现

5、场规则。演练现场规则（也称作演练安全计划）由演练策划领导组制定演练现场规则，是指为确保演练安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求，除制定演练现场规则外，应指定一名安全管理人员，监督演练过程的安全。任务 5：指定评价人员。评价人员数量根据演练规模和类型而定；评价人员来自各相-3-关部门，是各专业领域的专家，具备相关专业技能和综合素质；必须十分熟悉演练目标、评价准则、演示范围，以及演练评价程序与评价方法。任务 6：安排后勤工作。策划领导组应在演练前30天完成应急演练的后勤保障工作，包括通信、技术、卫生、物资器材、场地交通、情况显示和

6、生活保障等。任务 7：准备和分发评价人员工作文件。演练策划领导组应准备说明评价人员工作任务、演练、日程及后勤问题的工作文件，同时，还应为评价人员准备应急组织计划中与评价人员任务相关的部分等背景资料，并在演练前 14 天由策划领导组分发给评价人员。任务 8：培训评价人员。演练策划领导组应确定演练所需评价人员数量和应具备的专业技能，分配评价人员所负责的应急组织和演练目标，并对其提供相关培训。任务 9：讲解演练方案与演练活动演练策划领导组应在演练前夕分别召开控制人员、评价人员、演练人员的情况介绍会，确保所有演练参与人员了解演练现场规则、演练情景以及演练计划中与各自工作相关的内容；可向演练人员分发有关

7、手册，简要说明演练适用范围、大致日期（不-4-说明具体时间）、参与演练的应急组织、演练目标、演练现场规则、采取模拟方式进行演练的行动等信息。（二）演练实施阶段任务 10：记录参演组织的演习表现。主要指从宣布初始事件起到演练结束的整个过程，演练活动始于报警信息；参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示，应遵守相关法律法规和演练现场规则，若演练偏离正确方向，控制人员可以采取“刺激行动”以纠正错误，并尽可能以诱导方法纠偏；演练实施过程中，演练策划领导组应指挥评价人员收集演练目标的演示情况。（三）演练总结阶段演练总结核心工作内容是通过演练评价过程得出演练发现，编写并提交演练评价

8、报告和总结报告，以及追踪演练发现的整改情况。任务 11：演练评价。主要指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求并提出演练发现的过程；其目的是确定演练是否已达到演练目标，检验相关人员完成任务的能力。任务 12：演练发现。主要指通过演练评价过程，发现存在的问题；可按对人员生命安全的影响程度划分为三个等级，从高到低分别为不足项、整-5-改项和改进项。任务 13：演练总结与讲评。总结与讲评是全面评价演练是否达到演练目标、应急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤，也是演练人员进行自我评价的机会；可通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。任务 14：演练报告。演练报告是对演练

9、情况的详细说明和对该次演练的评价。策划领导组应在演练结束规定期限内，编写演练报告，并提交给公司应急救援专业委员会办公室。任务 15：追踪整改。演练追踪整改是指策划领导组在演练总结与讲评过程结束之后，安排人员督促相关应急组织继续解决其中尚待解决的问题或事项的活动。四、演练科目四、演练科目（一）事故灾害类。1、综治办牵头，调度中心、后勤部、洗煤中心、物流中心、宏盛公司等部门参与负责组织开展地面火灾事故应急救援预案演练。2、后勤管理部牵头，调度中心、医卫中心、综治办参与负责开展水源安全事故应急预案区域性供水管网断裂和水污染-6-后，保障居民用水的应急演练。3、综治办牵头，调度中心、医卫中心参与负责组

10、织开展易燃易爆爆炸物事故应急预案抢险演练。4、安监分局牵头，相关部门参与，负责组织开展煤矿井下安全生产事故应急预案、特种设备事故应急预案的演练。（1）生产技术部负责组织开展煤矿顶板事故应急预案、煤矿水灾事故应急预案的演练。（2）通风部负责煤矿瓦斯、煤尘事故应急预案的演练。（3）机电部负责煤矿提升运输事故应急预案、供电事故应急预案的演练。5、总经理办牵头，机电部、调度中心等部门参与负责组织开展信息网络和通信设施事故应急预案演练。6、运销公司牵头，调度中心等部门参与负责组织开展铁路、公路抢险应急预案演练。7、科技管理部牵头，相关部门参与，负责组织开展突发环境事故应急预案的演练。8、各单位要根据实际

11、情况，结合本单位工作特点，有目的、有重点、有针对性地开展各专项应急救援预案演练。（1）。矿重点做好矿井瓦斯治理方面应急救援演练；（2）。矿重点做好矿井水患与矸石山治理方面应急救援演练；-7-（3）。矿重点做好矿井 CO 治理方面应急救援演练；（4）。矿重点做好矿井防洪防汛方面应急救援演练；（5）。煤重点做好矿井顶板防治方面应急救援演练；（6）。煤矿重点做好有害气体治理与铁路环线防洪防汛方面应急救援演练；（7）技改矿井要重点做好矿井透水与有害气体超限方面应急救援演练。（二）突发公共卫生事件及自然灾害类。1、调度中心牵头，其他部门参与负责组织开展矿区防汛及雨季“三防”应急预案演练。2、生产技术部牵

12、头，其他部门参与负责组织开展地质灾害应急预案演练。3、后勤管理部牵头，其他部门参与负责组织开展公共医疗卫生救治应急预案处置演练。4、综治办牵头，其他部门参与负责组织开展公共娱乐场所突发性事件应急预案演练。（三）突发社会安全事件类。综治办牵头，其他部门参与负责组织开展突发群体性事件应急处置预案演练。五、演练时间各单位要严格按照公司编制的“。公司 2012 年度应急救-8-援预案演练安排计划”（详见附件），认真组织各科目的应急预案演练。公司将对照安排计划，督促检查，严格考核。六、组织实施六、组织实施（一）各矿、公司和职能部门要明确专人负责此项工作。牵头部门负责制定应急预案演练实施方案，经分管领导审

13、批后，报公司应急救援专业委员会备案后，方可组织实施。公司应急救援专业委员会办公室要负责做好应急预案演练的组织协调和督促检查工作。（二）应急演练过程中，要对演练全程跟踪摄影，保存相关影像资料，报应急救援专业委员会办公室备案。（三）应急演练结束后，演练组织单位要及时对演练效果进行评估总结。向公司应急救援专业委员会办公室提交评估报告，并对应急预案提出修改建议。（四）应急演练总结书面汇报材料要详细具体，图文并茂，能够全面真实地总结和反映应急救援预案及演练工作开展情况。包括：演练科目、时间、参加演练人数及经验和作法。（五）对存在下列情形的单位或部门，责令限期改正，逾期未改正的，给予直属矿井安全奖的 5%，直管矿井安全保证金的10%罚款处理。1、未对存在的重大危险源和重大安全隐患编制应急预案或应急措施的。-9-2、未按照本办法规定组织开展预案培训和应急演练的。3、未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资，未进行经常性维护保养，不能保证正常运行的。4、未按应急预案规定要求建立应急救援组织的。5、未对应急预案、应急演练基础资料实行建档管理的。附件：。/。公司 2012 年度应急救援预案演练计划安排表联系电话：。传真：。联系人：。二一二年三月十五日主题词：开展开展应急救援应急救援演练演练安排安排通知通知抄报：。集团应急指挥中心抄送：公司副三总师以上领导及相关部门共印 50 份-10-