探究城镇老旧小区改造工程造价控制措施.docx

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1、探究城镇老旧小区改造工程造价控制措施62272719940927*摘要：实行城镇老旧小区改造全流程造价控制，应从编制设计、施工、验收、交付等各环节入手，实行全要素造价控制，统筹管控建设工期、建设质量、安全 生产、环境保护等各方面的影响因素和成本费用，着力提质增效、节本降费；要 实施全方位造价控制，强化政府引导，规范有关企业行为，优化资源配置，动员 各界力量参与，打好老旧小区改造工程造价管理控制的“总体战”。关键词：老旧小区；改造；造价控制一、层层推进，实施全过程造价控制（一）全过程造价控制1. 决策阶段，造价控制尤为重要。其改造规模、改造内容、改造需求，将直接影响到改造工程的造价。2. 设计阶

2、段，应充分运用成本控制的思想，充分考虑工程造价的控制，在可行性报告、技术分析和图纸设计时，充分考虑施工和管理成本的控制。3. 招标阶段，投标是很常见的一种形式，它能促使更多优质的单位参加设计、施工和监理。4. 施工阶段，对于设计和施工单位而言，老旧小区改造工程是一个相对困难的工作。大部分的老旧小区改造工程都是在人们仍然住着的时候建造的。5. 竣工阶段，老旧小区改造的工程量较为复杂，且相对零散，计算人员要尽量避免重复计算和遗漏，并仔细核对，保证工程量的准确性1。（二）加强过程管理，重视细节控制充分考虑存量资源的整合利用，优化设计方案，降低初始成本；认真选择建设和服务单位，尽可能选用信誉良好、技术

3、能力强的建筑商、服务商、供应商。建设项目的实施要符合实际，要与建设能力、技术条件、资金实力相适应。在工程建设中，要鼓励有关单位和企业积极运用新技术、新工艺、新方法、新材料， 节约开支，避免浪费。工程监理单位应在施工进度、进度、质量、计量、变更管理、合同签订等环节上严格把关，严格按照工程质量、工程质量、计量计价、变更管理、合同签订。筹集足够的资金，按“先用后用”的原则，合理安排和调拨项目经费，以减少投资成本。（三）挤掉水分，规避问题隐患对验收中发现的问题进行适当处理，并确定错误的责任，避免不应该发生的成本被列入项目成本中。对完工后多余材料要进行合理的处置，能够冲销的要予以冲销。对已通过验收并达到

4、投入使用的城市老城区项目，要严格组织竣工决算审计，审核账目，清理资金，核算成本，杜绝高估冒领、虚报冒领、虚增支出等弄虚作假，挤压“水分”。二、全面协调，实行成本控制（一）工期和时间费用的合理控制按照专项改造方案和年度改造方案，在市县层面统筹协调各改造工程的进度， 联动改造，压茬实施，交替进行。针对每一项特殊的改造项目，都要制定“雷达 图”，并明确关键的控制节点和时限。强化合同管理，健全合同期限约定，明确 违约责任和追责方法，避免因工程延误而导致工程造价上升。（二）加强品质管理，确保质价相适不能以“低造价”的方式牺牲质量，做好保证项目的质量和成本之间的协调。全过程成本控制，应确保勘察、设计、施工

5、、验收、后续管理和相关服务工作的 质量。实行全面的质量管理，不仅要注重个别项目或个别项目的质量，还要注重 整体项目的质量，以保证项目整体的质量、按时交付、充分利用改造资金。加强质量监督，从源头上杜绝质量问题；加强质量管理，坚决杜绝不合理的项目造价费用，应当支付或扣除的质量罚款要依法追缴、扣除，应当追偿质量损害赔偿的要坚决追偿。（三）计取合理，使用合规综合各要素，全面节约成本，除了上述工期、质量因素外，还应将涉及城市老城区改造项目的各种要素，纳入成本管理系统。安全生产是关系到施工人员及有关群众生命健康的大事，关系到施工质量、施工费用等，是城市老区改造工作中必须优先考虑的问题。要协调好安全、质量、

6、成本三者的平衡，确保安全管理支出充足而不超支，安全管理经费的配置要充分而不失当，采取安全生产保障措施充分而不过分，以此确保工程质量，降低成本。环保因素对项目造价的影响也很大，这一点也要用对立统一的理念来进行。参与城市老城区改造的各个施工单位，要切实贯彻国家环保、节能减排的方针，以降低经济成本，提高环境效益。文明施工费、考评费、奖励费等相关支出的提取、使用，要严格管理，确保计取合理，使用合规2。三、齐心协力，实行全面成本管控（一）落实政府责任，强化管理监督各级政府要加强统筹协调，为实现全过程成本控制、全要素成本控制奠定基础、提供保障。各级政府各有关部门要积极推进“容缺受理”、“并联审批”， 优化

7、审批程序，畅通老旧小区改造项目相关手续办理渠道；落实各项税费减免政策，降低建设和施工的税费成本；形成工作合力。审计机关要从重大政策措施、保障和改善民生等方面加大审计监督力度，依法对社会中介机构出具的结算和决算等进行审计。各街道办事处、城关镇人民政府要按照各自的职能，对有关项目进行施工、成本控制。（二）尊重市场规则，实现资源的合理分配让市场“说话”，推动高质量、低成本、促进技术创新、改进方法、改进服务、提高效益。加强设计、施工、监理、造价等行业自律组织，督促有关市场主体加强自身管理，认真履行社会责任；加强诚信体系建设，健全失信惩戒机制， 限制存在失信行为的商户进入城镇老旧小区改造市场；完善相关产

8、品和服务的质量评价体系，打击以次充好、以假乱真、哄抬价格等非法市场行为，积极引导社会资本参与城市老城区改造，以市场化的形式吸收社会资本，建立小区和市场主体的共建共享共赢的机制，实现对老旧小区的合理、高效改造3。（三）发挥基层职能，突出前端控制倡导具备相应专业能力的居民或者社会志愿者参与工程管理，就近现场监督， 搞好改造内容、设计、施工组织、竣工验收、审计结果等方面的公开公示，完善 议事机制，听取群众心声，方便群众参与工程建设和后续维护的积极性；倡导具 备相应专业能力的居民或者社会志愿者参与工程管理，就近现场监督，动员产权 单位、投资单位、物业公司和其他相关利益主体，从各自的视角参与监管；全面 贯彻落实“共建共治共享”理念，探索公开协商、协作共管、联合验收等管理新 思路。参考文献1王艳.浅析老旧小区改造项目工程造价控制要点J.建设监理，2020(S1) 2夏恩阳.老旧小区环境改造系统策划与控制研究 D.广东工业大学， 2020. 3张波.老小区改造跟踪审计过程中的造价控制J.工程经济，2015(01)