永春生物医药产业发展规划(2006—2020年).doc

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1、泉州（永春）生物医药产业发展规划（20062020年）泉州（永春）生物医药产业发展规划编写组泉州（永春）生物医药产业发展规划专家组名单中科院院士 谢毓元中国科学院上海生命科学院、上海药物研究所药物化学研究室主任李援朝，博士、研究员华中科技大学同济药学院院长、国家SFDA新药审评专家吴继洲，教授、博导中国医药企业管理协会、中国医药企业家协会常务副会长、原国家经贸委医药司司长于明德中国药科大学新药研究中心副主任、中国药科大学学报编委、中国药物化学杂志编委、江苏省新药评审委员会专家张奕华，教授、博导中国药科大学科学技术处处长、国家药品审评委员会委员、国家自然科学基金学科评审组成员黄文龙，教授、博导中

2、国药科大学中药学院副院长梁敬钰，教授、博导厦门大学医学院副院长、中国医学科学院、中国协和医科大学、生物科技及人工器官研究所主任张其清福建省微生物研究所原所长、福建省科委原副主任程元荣，教授、博导福建省中医学院药学系副主任吴水生，教授、硕士生导师江苏吴中苏药医药开发有限责任公司曹庆生，总经理、高级工程师福建省经贸委石化医药行管办主任、福建省医药行业协会秘书长林岩香福建省石油化工科技情报、规划、咨询中心主任、享受国务院政府特殊津贴陈恩沛泉州（永春）生物医药产业发展规划前 言生物技术是近30年迅速发展起来的综合性高新技术，特别是近20年来，以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术迅猛发展，人

3、类基因组计划等重大技术相继取得突破，该领域令世人瞩目，已成为各国竞争的制高点。生物产业将成为未来经济发展新的主导产业。目前，世界60%以上的生物技术成果应用于医药工业，使生物医药产业得以迅速发展。生物医药产业正由最具发展潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。由于生物技术的迅猛发展，化学药品在药物市场中的统治地位正受到严重挑战，生物类新兴药物将在药品市场中迅速崛起，生物药物已成为药物研发的重中之重，同时越来越多的高新技术和生物技术将应用于天然药材的种质改良当中，天然药物将获得更为快速的增长。永春县拥有适合生物医药产业，特别是天然药物和生物技术制药发展的自然环境和良好的产业基础。建设泉州（永春）生

4、物医药产业，是运用高新技术改造永春传统工业，建设海峡西岸经济区的需要。对发展泉州，带动闽南，辐射全省，实现区域经济的跨越式、平衡发展，具有重大的战略意义。在省委、省政府和泉州市委、市政府的正确领导和支持下，永春县委、县政府确定了“以一个产业链为主导、坚持一种模式、四个领域突破、力争两个协同”的生物医药整体发展思路，即以“药用植物组培克隆药用植物种植医药中间体生产医药研发成药生产”产业链为主导，坚持以政府为主导、企业为主体、科研院校为支撑的发展模式，在天然植物药物开发、药用及实验动物应用开发、功能性食品开发、生物肥料生物农药等四个领域实现产业突破，力争在优势化学药品、医疗器械等二个领域协同发展，

5、通过起步、扩张和提升三个阶段的发展，用15年的时间打造具有永春特色的创新型生物产业。永春发展生物医药产业得到了省、市各级各有关部门的大力支持，被纳入20062008年福建省医药产业发展行动计划，作为泉州市“5+1”新兴产业之一，泉州市委、市政府明确把生物医药产业基地布局在永春。永春发展生物医药产业还得到中科院上海生命科学研究院、中国林业科学院等二十几所高等院校和科研单位的大力支持和积极参与。2006年6月，成功举办了泉州生物医药产业(永春)基地发展报告会，确定了初步发展思路。2007年6月21日，成功承办了福建省生物医药产业产学研(永春)现场会，推动一批生物医药产业项目的对接和转化。2006年

6、11月我们接受永春的委托，负责组织撰写永春生物医药产业发展规划，历时一年有余。经过调研、考察、研究、讨论，并且广泛地征求了省内外有关部门专家和泉州市、永春县有关部门的意见，几经修改，编制完成了泉州（永春）生物医药产业发展规划。值得指出的是，在我们对永春进行考察调研和征求意见的过程中，我们看到了永春全县上下一致抓生物医药产业发展的开拓精神和冲天干劲。正是这种精神和干劲使他们克服了横亘在他们面前的困难和问题，不断地取得了一个又一个可喜的进展。通过宣传推介、项目带动、科技引领、政策推动，整合了各种资源，聚集了生产要素，迅速扩大了生物医药产业规模，从而调整优化产业结构，壮大了经济实力，实现区域经济跨越

7、式与可持续发展。从这个意义上来说本规划已经并且正在被永春生物医药产业的创业者们实践着。在编制过程中，中科院院士谢毓元，中国科学院上海生命科学院、上海药物研究所药物化学研究室主任李援朝博士，华中科技大学同济药学院院长、国家SFDA新药审评专家吴继洲教授，中国医药企业管理协会、中国医药企业家协会常务副会长、原国家经贸委医药司司长于明德，中国药科大学新药研究中心副主任、中国药科大学学报编委、中国药物化学杂志编委、江苏省新药评审委员会专家张奕华教授，中国药科大学科学技术处处长、国家药品审评委员会委员、国家自然科学基金学科评审组成员黄文龙教授、中国药科大学中药学院副院长梁敬钰教授，厦门大学医学院副院长张

8、其清教授、福建省微生物研究所原所长、福建省科委原副主任程元荣教授，江苏吴中苏药医药开发有限责任公司总经理曹庆生高级工程师，福建省中医学院药学系副主任吴水生教授或参与编写、或给予精心指导和具体的协助。泉州、永春经贸局领导、福建省经贸委石化医药行管办林岩香主任还对规划的编制和修改提出了宝贵的指导意见，使规划得以如期完成，并在“福建省生物医药产业产学研(永春)现场会”成功发布，借此表示衷心的感谢。二八年六月3目 录一、概述1（一）规划依据1（二）规划期限2（三）规划意义21贯彻中药现代化和天然药物发展的国家产业政策要求22事关海峡西岸经济区产业集聚，培育产业集群33贯彻省委“五缘六求”作为和两个先行

9、区建设要求34有利于巩固“南药”主产区地位促进共同发展3（四）编制规划的必要性41是实践科学发展观的需要42是落实省委、省政府战略性产业布局的需要43是引导生物医药产业投资导向的需要54是改进产业政策环境促进可持续发展的需要5二、生物医药发展现状及趋势6（一）世界生物医药产业发展的现状及趋势61世界生物医药产业发展的现状62生物医药在21世纪具有广阔的应用前景73生物技术在医药领域的应用主要有以下几方面8（二）我国生物医药产业面临的机遇与挑战81我国生物医药产业在国际上具有一定的竞争力82我国发展生物医药产业的国际机遇83我国人口众多，具有广阔的市场空间94一些省市已将生物制药作为支柱产业95

10、我国生物医药产业与国际的差距9（三）福建省生物医药产业发展动态101福建省生物医药现状102福建省生物医药产业发展前景10三、发展泉州（永春）生物医药产业的可行性12（一）泉州（永春）生物医药产业建设背景121破解侨亲回乡投资创业载体的难题122落实省医药产业发展行动计划和永春 “十一五规划”123永春生物医药产业发展前景广阔12（二）永春发展生物医药产业的优势131生态条件得天独厚132中药文化有着悠久的历史143具有较强的教育科研基础154具有极大的民间资本发展潜力165产业发展取得实质性进展166政府高度重视，营造发展环境177制定扶持政策，强化服务保障18（三）永春发展生物医药产业的历

11、史机遇191国家产业政策鼓励生物医药产业的发展192国务院将中药产业作为重大战略产业加以发展193福建省委、省政府把生物医药作为新兴战略性产业194天然药物在国际市场上的份额不断扩大195可供承接的经济地理位置206泉州市委、市政府高度重视永春生物医药产业发展20四、发展永春生物医药产业的指导思想21（一）发展永春生物医药产业的重要性211巩固“南药”主产区地位，占领更多市场份额212促进全省生物医药产业的共同发展21（二）发展永春生物医药产业的指导思想211现实性与前瞻性相结合212近期目标与中远期目标相结合223政府引导与企业自主发展相结合224帮扶现有企业与招商引资相结合225和谐发展与

12、可持续发展相结合22（三）发展永春生物医药产业的总体原则221突出产业特色原则，在优势领域实现重点突破222坚持政府引导与市场推动相结合原则，优化发展环境233坚持加强引进、推动创新原则，完善创新体系234参与国际国内分工，承接技术产业转移23五、发展永春生物医药产业的总体目标24（一）产业发展重点24（二）产业基地规划布局24（三）产业发展的目标24六、发展永春生物医药产业的近期目标25（一）以“生物中药”为突破口，走一体化发展的路子25（二）将中药材种植业作为发展天然生物产业的基础25（三）将中药植物提取物产业作为产业的核心25（四）围绕植物提取物，大力开发终端产品26（五）开发特有生物资

13、源，发展相关生物产业26（六）围绕生物医药发展战略，努力培育实验动物产业27七、加快药用植物种植基地建设29第一阶段（2006年-2010年）为起步奠基阶段：291天然植物药种植方面292生物制药加工方面303药品流通贸易服务体系建设方面304建设符合国家GLP标准的生物医药研发中心30第二阶段（2011年2015年）为产业扩张阶段：301天然植物药种植方面312生物制药加工方面313药品流通贸易服务体系建设方面31第三阶段（2016年2020年）为提高竞争力阶段：311创造一批国内国际市场的知名品牌产品312争取成为福建生物医药产业版图上的重要一极32八、现代中药（生物中药）的项目布局33（

14、一）项目布局33（二）中药农业331发展与扶持34家中药材专业化种植企业332大力发展药食两用中药材的生产333进行名贵、大宗中药材的引种与驯化344利用组培或细胞工程技术进行生物工程化生产345为大型药企配套种植中药材34（三）中药工业361大力发展GMP制药企业362做大做强一家中药饮片加工和一家有效物提取企业363推进产学研结合，推出系列新产品364增加中间提取物的品种与产量375养生保健食品开发396推进相关产业发展39九、发展永春生物医药产业的中远期目标40（一）疫苗（包括病毒性疫苗和菌苗）40（二）基因工程类药物41（三）生化医药中间体42十、永春生物医药产业近期建设的内容和重点4

15、4（一）创新发展机制、营造优越环境441实行常态化管理、强化服务保障442力争在引进大企业、大资本方面有新突破443建立常态性对接机制，促进人才、技术支撑454加快落地项目的建设步伐45（二）构筑天然药物种（养）强县推进体系461构筑天然药物规范化生产的技术平台462建立天然药物药材栽培示范基地463合理布局，优化种植结构474建立天然药物药材生产运行机制47（三）建设现代医药物流服务体系481实施现代医药物流园区建设482发展一批药品区域代理经营企业483建设中药材集散中心49（四）支撑体系建设491研发体系492人才培养体系503中介服务体系50十一、完善永春生物医药产业的保障措施52（一

16、）组织管理52（二）政策保障52（三）投融资保障53（四）人才引进54（五）信息服务54（六）加大招商引资的力度55（七）具体的奖励措施55iv泉州（永春）生物医药产业发展规划（20062020年）一、概述（一）规划依据1中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议（2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过）2国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）（国发200544号）；3医药行业“十一五”发展指导意见（发改办工业20061333号）；4中药现代化发展纲要（2002-2010年）（国办发200261号）；5生物产业发展“十一五”规划（国

17、办发200723号）；6高技术产业化“十一五”规划（发改高技20073662号）；7高技术产业发展“十一五”规划（发改高技2007911号）；8中共福建省委海峡西岸经济区建设纲要（试行）（闽委发200412号）；9中共福建省委福建省人民政府关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见（试行）（闽委发200413号）；10福建省“十一五”高技术产业发展专项规划（闽政200645号）；11福建省科技发展第十一个五年规划纲要（闽政200628号）；1220062008年福建省医药产业发展行动计划（闽经贸医药200651号）；13福建省医药行业“十一五”发展规划（闽经贸医药2007636号）；14.福建省建

18、设海峡西岸经济区纲要（闽政20074号）（二）规划期限本规划期限为20062020年，其中：20062010年为近期：起步奠基阶段：20112015年为中期：产业扩张阶段：2016年2020年为远期：提高竞争力阶段：（三）规划意义1贯彻中药现代化和天然药物发展的国家产业政策要求中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议中指出：要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保和材料等领域的重大需求，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。“支持中医药事业发展，培育现代中药产业。”。国家中长期科学和技术发展规划纲要明确提出：要把生物产业作为一个战略新兴产业来培育。

19、“十一五”期间要将我国建成生物产业大国。此外国家高技术产业发展“十一五”规划、医药行业“十一五”发展指导意见、中药现代化发展纲要（2002-2010年）和生物产业发展“十一五”规划都提出了要应用高新生物技术推动我国医药产业的优化升级，推进中药现代化和天然药物发展的战略构想。生物医药产业是关系国计民生的战略性新兴产业，永春通过生物医药产业建设，跟上世界生物技术革命和产业革命步伐。2事关海峡西岸经济区产业集聚，培育产业集群中共福建省委福建省海峡西岸经济区建设纲要要求“发挥现有产业基础和资源、技术优势，培育生物医药、现代中药和化学原料药产业集群。”。中共福建省委福建省人民政府关于加快产业集聚培育产业

20、集群的若干意见（试行）进一步要求“医药产业要突出比较优势，坚持特色发展，研发一批有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药和药物新剂型，加快中药GAP基地建设，培育形成医药产业集群。”永春生物医药产业基地建设，符合海峡西岸经济区产业集聚建设和培育产业集群的区域布局要求。3贯彻省委“五缘六求”作为和两个先行区建设要求永春是泉州著名的侨区，海外侨亲总人数已达100多万人。永春侨胞热爱故乡，积极兴办公益事业，一些永春籍海外侨亲拟回乡投资创业，但苦于没有承接项目落地的有效载体。我省还有中国教育大省之称,福建籍的中科院、工程院院士人数众多，居全国各省区第三；作为全国著

21、名的侨乡，闽籍海外华侨、华人达1000多万人，海外留学生生物医学、药学等技术人才5000多人，泉州籍海外华侨、华人超过200多万人，海外留学生生物医学、药学等技术人才500多人。 永春地处闽南山区，是福建省著名南药出口基地县，孕育着丰富的中药材资源，非常适合中草药的种植与推广。永春中药文化有着悠久的历史,永春当地百姓很早就掌握了中草药种植制作技术，深厚的中药历史文化积淀和浓郁的中药民俗氛围，培育了永春人尚农、尚医的优良传统，在闽、粤、港、澳等地及东南亚侨胞中负有盛名. 通过永春生物医药产业基地建设，对贯彻省委“五缘六求”作为和两个先行区建设要求有着较大的意义。4有利于巩固“南药”主产区地位促进

22、共同发展永春是“南药”出口主产区，通过永春生物医药产业基地建设，聚集生产要素，跟上世界生物技术革命和产业革命步伐，推动技术创新、产品创新，使我省生物医药产品占领更多国际市场份额，为提高我省医药产品的出口能力做出应有贡献。通过永春生物医药产业基地建设，探索通过高技术产业基地方式推动综合性改革，带动体制、机制、技术和思想创新，争取成为实践科学发展观的成功典范，带动泉州乃至促进全省生物医药产业的共同发展，促进生物技术的推广应用和经济结构调整。（四）编制规划的必要性1是实践科学发展观的需要科学的规划，资源的合理配置，是永春生物医药产业基地实践科学发展观走新型工业化道路的必经之路。一个统筹兼顾，前瞻性、

23、综合性、科学性的产业规划是工业经济发展的旗帜、龙头、先导，是引导工业经济科学发展的方向盘。通过规划，能更好地掌握发展方向、能够实现合理的产业布局、能够根据各种资源的承受能力，作出合理的选择和判断，做到健康、有序、可持续地发展。通过以产业为轴线，找准产品、企业、产业、产业园区、产业基地价值链中要素配置的共同点，把产品、企业、产业、产业园区、产业基地的发展规划有机的结合起来，形成点、线、面、块相结合的规划思路，能有效地促进企业、产业、产业园区、产业基地的统筹协调发展。2是落实省委、省政府战略性产业布局的需要福建省委、省政府把生物医药作为加快海西发展的新兴战略性产业， 要求医药产业要突出比较优势，坚

24、持特色发展，研发一批有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药和药物新剂型，加快中药GAP基地建设，培育形成医药产业集群。通过规划永春生物医药产业基地建设，可以聚集生产要素，加快产业集聚，培育产业集群，发挥基地在海峡西岸经济区中的承接、传导作用，确保基地建设健康、有序地进行，使其布局合理，促进经济和社会全面和协调发展。3是引导生物医药产业投资导向的需要规划确定产业发展方向，可以引导投资导向，可以吸引大型企业集团和跨国企业寻求其中蕴藏的发展机遇。泉州市民营经济发达，资金雄厚。一个科学的、实事求是的规划在为国内外投资者提供第一层面发展先机的同时，会吸引和促进民营

25、经济向生物医药产业转移。我国的医药工业较早就实行了改革开放，国际医药工业前25名跨国公司都在我国合资办厂。一些地区和企业通过与跨国公司合作整体提升了实力。陕西引进跨国公司组建了西安扬森，成为医药强省；深圳康泰公司通过引进美国默克公司的全套基因工程乙肝疫苗生产技术,占领我国该产品40以上市场。规划永春生物医药产业基地可以不断开辟和国内外生物医药产业合作的新领域，可以为国内外生物医药产业提供优势发展空间，可以主动承接生物医药产业转移，可以成为国内外生物医药产业“软着陆”、“快着陆”、“安全着陆”的重地。应站在全省生物医药产业战略布局调整的高度，主动出击，力争吸引一至两家生物医药行业巨头在永春进行大

26、规模投资办厂。4是改进产业政策环境促进可持续发展的需要虽然影响产业发展的因素很多，但产业政策环境改进是最重要的因素，同时也是目前生物医药产业发展最迫切的需求。产业政策环境对于行业发展的影响表现在两个方面，一是对于已有企业，通过一系列政策的扶持，帮助它们发展；二是对于国内大企业、大科研机构，通过政策引导，吸引它们到永春投资办厂。对于产业政策的需求主要表现在三个方面：政策扶植、强化服务、管理接轨。永春生物医药产业基地规划对产业政策环境改进也做了一些具体的规划描述。二、生物医药发展现状及趋势（一）世界生物医药产业发展的现状及趋势1世界生物医药产业发展的现状当前世界生物医药产业正处于生物医药技术大规模

27、产业化的开始阶段，预计到2020年之后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业。世界生物医药产业发展显示了以下特点及趋势：（1）生物医药产业化进程明显加快，市场规模迅速扩张。近20年来，以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术迅猛发展，人类基因组计划等重大技术相继取得突破，现代生物技术在医学治疗方面广泛应用，生物医药产业化进程明显加快。全球研制中的生物技术药物超过2200种，其中1700余种进入临床试验。2002年，有300多种已进入最后阶段的临床试验，比2001年增加了50%。近5年来，全球有200种以上新的生物技术产品投放市场。生物技术药品数量的迅速增加表明，21世纪世界医药

28、生物技术的产业化正逐步进入投资收获期，全球生物医药产业快速增长。20世纪90年代以来，全球生物药品销售额以年均30%以上的速度增长，大大高于全球医药行业年均不到10%的增长速度，生物医药产业正由最具发展潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。（2）传统医药产品仍居主导地位，生物技术制药和天然药物前景广阔。由于不少重量级产品的带动，抗生素的需求仍呈现增长态势，总体上讲，未来10年传统化学药物市场依然庞大，约占整个医药市场的70%左右。由于生物技术的迅猛发展、人们医药消费结构的变化以及药物本身的安全性能要求，化学药品在药物市场中的统治地位正受到严重挑战，生物类新兴药物将在药品市场中迅速崛起，生物药物

29、已成为药物研发的重中之重，同时越来越多的高新技术和生物技术将应用于天然药材的种植改良当中，天然药物将获得更为快速的增长。预计到2010年，生物药物的份额将提高到18%以上，天然药物的市场份额将增加到7%左右。（3）各国政府高度重视生物产业发展。许多国家都把生物技术产业作为21世纪优先发展的战略性产业，作为提高本国竞争力的重要手段，纷纷制定发展计划，加强领导，网罗人才，加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。例如：美国将生物医药产业作为新的经济增长点，实施“生物技术产业激励政策”，持续增加对生物技术研发和产业化的投入；日本制定“生物产业立国”战略。欧盟科技发展第六个框架将45%的研究开发经费用于

30、生物技术及相关领域,英国政府早在1981年就设立了“生物技术协调指导委员会”，采取措施促进工业界、大学和科研机构加大对生物技术开发研究的投资。新加坡制定了“五年跻身生物技术顶尖行列”规划，5年内将拨款30亿新元资助生命科学和生物技术产业。印度成立了生物技术部，每年投入6000万美元7000万美元用于生物技术和医药研究。古巴在20世纪90年代经济十分困难的情况下，实施“生物技术投资计划”，投入10亿美元发展生物技术产业，10年来已取得400多项专利，生物医药产品出口到英国等20多个国家，直接促进了古巴经济的繁荣。2生物医药在21世纪具有广阔的应用前景21世纪将是知识经济的生物世纪，是生命科学世纪

31、。未来10年生物医药产业，重组人体蛋白、生长因子和细胞因子仍为重点；疫苗、单克隆抗体类药物将有更大的发展；基因治疗、细胞治疗将有重大突破；一些新类型产品将崭露头角，并将呈现多元化发展趋向。肿瘤、感染性疾病、心脑血管疾病仍将是药物研制的主要焦点。AIDS、自身免疫性疾病、老年性疾病、移植排斥反应、各种慢性疾病和流行性疾病等将成为人们关注的新目标。3生物技术在医药领域的应用主要有以下几方面（1）解决过去用常规方法不能生产或者生产成本特别昂贵的药品的生产技术问题，开发出了一大批新的特效药物，如胰岛素、干扰素、多种特异性抗体等。这些药品可以分别用以防治诸如肿瘤、心脑血管、遗传性、免疫性、内分泌等严重威

32、胁人类健康的疑难病症，而且在避免毒副作用方面明显优于传统药品。（2）大规模生产基因工程疫苗、菌苗，为人类抵抗各种传染性疾病的侵袭提供保障，确保人类身体健康，提高生活质量。（3）研制灵敏度高、性能专一、实用性强的临床诊断技术，如体外诊断试剂、免疫诊断试剂盒等，为疾病的早期诊断及科学治疗提供依据。（4）揭示疾病的发病机制，发现药物治疗的新靶点，为药物研发提供新思路和新方法。（5）在军事国防领域，制止生物恐怖主义，防止生物战。（6）生物医药技术的快速发展还可促进和带动生物技术在农业、林业、畜牧业、生态与环境产业、新能源产业等的推广应用。（二）我国生物医药产业面临的机遇与挑战1我国生物医药产业在国际上

33、具有一定的竞争力我国生物技术药物的研究和开发工作进展迅速，产品从无到有，许多产品上市时间只比国外滞后2-3年。目前已有23种基因工程药物和数十种疫苗上市，另有十几种基因工程药物正进行临床验证，几十种产品在研制中。国产的-干扰素、生长素和G-CSF等的市场占有率已经超过进口产品。在基因测序、动植物转基因、疫苗研制、基因治疗癌症等方面，中国都处于世界最前沿。2我国发展生物医药产业的国际机遇经济全球化促进了我国生物医药产业与国际接轨。由于中国经济的持续快速增长，出现了国际资本、技术向中国转移的态势。这将为我国发展生物医药产业提供良好的国际机遇。3我国人口众多，具有广阔的市场空间随着经济发展和生活水平

34、的提高，人们追求健康的意识不断增强，医药产品的需求量将持续攀升。中国有13亿人口，药品需求多样化，生物技术新产品的市场潜力巨大，具有大国市场优势，发展空间不可估量。从20世纪80年代初起步以来，我国生物医药平均年递增在20%以上，年销售从1980年的4亿元增长到2006年的近400亿元。4一些省市已将生物制药作为支柱产业广州在2006年底投资开发的国际生物岛是广州在生物技术方面的研究开发基地，采用民营公助的模式，预计全部投资达100亿元。整个基地由政府引导开发但全部采用民营机制，大专院校、科研院所加盟，融入社会资本，被认为是产学研一体化的范例。杭州的“新药港”是以生物医药产业为主的研发和生产基

35、地。杭州将加快生物基因工程研究开发中心的建立，开发具有自主知识产权的基因工程药物重组人骨形态发生蛋白和新型免疫抑制剂雷帕霉（国家一类新药）并使之规模化。同时，在应用基因工程技术改造传统生物制备工艺，运用细胞工程开发中草药稀缺资源等方面有新的突破。5我国生物医药产业与国际的差距近年来，虽然我国生物医药产业得到了较快的发展，但与发达国家相比仍存在较大的差距。突出问题表现为：基础研究缺乏原创；投入少，新产品研发能力薄弱；上中下游脱节，产业化水平低；重复投资过多，行业无序发展；企业规模小，市场开拓乏力等。当前，国际上生物医药产业已进入加速发展阶段，除了欧、美、日以外，印度、韩国、古巴、新加坡等国均投入

36、很大的人力、物力、财力。如果我们不加大与生物技术产业相关的一些基础学科和关键技术的投入，在新产品研发和产业化发展方面抓紧跟进，就将失去发展机遇，势必影响我国的经济和社会发展步伐。（三）福建省生物医药产业发展动态1福建省生物医药现状福建省医药产业经过改革开放以来20多年的发展，已具备一定的产业技术基础。全省现有规模以上医药生产企业88家,已形成生产化学原料药及其制剂、中成药、生物制药、中药饮片、卫生材料、医疗器械和药用包装材料等门类较为齐全的医药工业体系，奠定了福建医药产业发展的生产基础。全省医药工业产值从2000年24.25亿元发展到2006年69.54亿元，位次由全国第23提升到第17位。培

37、育了若干个行业排头兵，如全球最大的金霉素原料药生产基地、亚洲重要的助听器和生物显微镜医疗器械生产基地、蛋白质药物生产基地、中国最大的卡那霉素系列产品原料药生产基地、硫酸奈替米星原料药生产基地、片仔癀出口基地（中成药单项创汇最高）、抗艾滋病药物生产基地、鼠神经生长因子药物产业化基地、中国重要的内酰胺类抗生素及中间体7-ACA生产基地、免疫抑制剂药物生产基地、诊断试剂生产基地、南方红豆衫种植提取抗肿瘤“紫杉醇”药物生产基地、太子参种植加工基地等。进入二十一世纪，伴随着基因技术等生命科学领域一系列重大突破，全球医药产业呈现出快速发展的态势，为我省医药产业发展带来前所未有的机遇。2福建省生物医药产业发

38、展前景随着基因技术等生命科学领域一系列重大突破，全球生物医药产业呈现出快速发展的态势，为福建生物医药产业发展带来前所未有的机遇，福建明确将生物医药产业作为全省战略性产业加以重点培育，制定了医药产业发展行动计划，坚持医药一、二、三产业协调发展，以建设海峡西岸经济区现代医药产业体系为目标，以市场为导向，以骨干企业和名优产品为龙头，以结构调整和产业链配套发展为主线，以生物医药科技产业基地（园区）为支撑，积极利用国内外两个市场、两种资源，立足和整合现有优势资源，完善医药产业引进、消化、吸收、创新体系，积极构筑有利于医药产业发展的软硬环境，多渠道、多层次、多形式地加大医药产业的投入力度，推动医药产业集聚

39、式、可持续、跨越性发展，努力把医药产业培育成为战略性产业。为此，计划用三年左右的时间，引进若干国内外大中型制药企业在我省投资办厂，重点培育个科技含量高、竞争能力强的大中型医药企业（集团），在微生物药物、化学合成药、基因工程药物、现代中药等领域建设个产业基地，组织实施个医药产业重点项目，形成产品结构合理、具有区域特色和较强市场竞争力的产业集聚区，壮大医药产业规模，使全省医药工业总产值每年递增以上，积极构筑海峡西岸经济区现代医药产业体系的框架。在我省近期制定的福建省医药产业发展行动计划和福建省医药行业“十一五”发展指导意见中，永春被列为福建省的生物医药产业基地。三、发展泉州（永春）生物医药产业的可

40、行性（一）泉州（永春）生物医药产业建设背景1破解侨亲回乡投资创业载体的难题永春是泉州著名的侨区，海外侨亲总人数已达100多万人。永春侨胞热爱故乡，积极兴办公益事业，热心捐资修桥造路，兴办教育。一些永春籍海外侨亲拟回乡投资创业，但苦于没有承接项目落地的有效载体。永春县在对自己未来的审视中，找到了希望所在：全县生态良好，森林面积达152.1万亩，森林覆盖率达68.8，物种丰富，仅维管束植物就达1431种，其中，原生维管束药用植物有800多种，常用的有310多种。瞄准200万亩山地，把1000多种野生中草药植物做成产业，山地也可以变成宝地。发展生物医药产业，用地少、污染低、产品附加值高，不仅充分发挥

41、了生态环境良好、物种资源丰富的优势，破解了工业用地紧缺的难题，还保护了晋江上游生态，一举多得。2落实省医药产业发展行动计划和永春 “十一五规划”根据2006-2008年福建省医药产业发展行动计划，按照泉州市委、市政府发展生物医药产业等五大新兴产业的战略部署，2005年7月，永春县组织开展了突破工业产业的专项调研，提出了发展生物医药产业的初步意见。在此基础上，2005年9月9日，县委召开常委扩大会议，进一步研讨，决定在永春县发展生物医药产业，并着手进行实质性操作。永春县发展生物医药产业的决定得到省政府、市委、市政府和省市有关部门的大力支持，同时也得到社会各界的认可。生物医药作为永春县今后发展的主

42、导产业，在县委“十一五规划”建议和永春县“十一五规划”纲要的审议中，得到代表的一致赞成。3永春生物医药产业发展前景广阔按照县委、县政府“1+5”的产业发展思路，把培育生物医药新兴产业作为重要突破口，引进国内外医药和保健品生产企业和龙头制药企业，坚持“高起高走、高投入、高效益、低能耗”的发展思路，招引有实力的现代医药企业入驻。通过以商招商、专家参与招商，特别是盯住有实力的企业进行点对点招商，一批生物医药企业相继落户永春。自2006年3月29日生物医药园区通过专家组评审以来，共有天馨生物、海裕生物、海汇化工、永春堂（泉州）生物、海鑫生物科技、宏顺食品饮料、良鑫生物科技、海敬农业科技、三和生物、立成

43、生物、德盛植保、顺德堂食品等12家企业投产；另外，修正药业、奇绩药业、海宁制药、雷恩生化、葆生生物、聚芳生物、祥业生物工程技术、御汉芳生态科技等8家企业正在建设；友邦药业、甲状旁腺素项目、高效储流一体消毒棒、北虫草深加工等4个项目在谈并已达成协议。上述企业群体涵盖了生物医药产业的四个重点领域，投资强度不断增强，其中天馨生物、修正药业、葆生生物、奇绩药业投资额均超过千万美元。永春县委、县政府瞄准生物医药这一朝阳产业的广阔发展前景，立足于永春生态环境良好、中草药资源丰富的相对优势和工业用地十分紧缺且必须承担保护晋江上游生态环境责任的客观现实，多方研讨提出并逐步完善的发展生物医药产业的设想在省委、省

44、政府和泉州市委、市政府的正确领导下，经过一段时期的实践与探索，表明是完全正确的。作为泉州市“5+1”新兴产业之一的泉州生物医药产业(永春)基地的发展方向进一步明确，发展思路进一步完善，并取得了阶段性成效。（二）永春发展生物医药产业的优势1生态条件得天独厚永春地处闽南山区，是福建省著名南药出口基地县，气候条件优越，全年无霜期达337天，年平均温度20.4，降雨量1681.6毫米，有72.8的林地面积和68.8的森林覆盖率，整体气候适中、稳定、湿润，土壤情况良好，孕育着丰富的中药材资源，非常适合中草药的种植与推广。目前，全县境内拥有各种植物、动物和矿物药1100多种，自然蕴藏量达1200万公斤，适

45、合中药材种植的山地面积200万亩以上，因此，永春中药材种植具有广阔的发展空间。2中药文化有着悠久的历史永春当地百姓有种植中草药的传统，流传着神农大帝在南方各地跋山涉水寻找中草药的许多美丽传说，很早就掌握了中草药种植制作技术。清朝永春达埔著名中医李齐轩于咸丰年间研制的“元和堂养脾散”，功能养脾建胃，消疾止呕，去湿利尿，开郁消食，用于四肢水肿、脾胃虚弱、黄疸、食欲不振等，疗效独到，蜚声八闽，饮誉东南亚；始创于清雍正十一年(1733年)的老范志万应神曲配方特殊、制法精妙、世代秘传，主治伤风感冒、食积腹痛、呕吐泄泻、中暑痢疾，疗效卓著，曾作为贡品进奉清廷，获得褒奖；永春县早在北宋时就有产佛手茶的记载，

46、永春佛手茶具有解渴、醒酒、消暑、防癌、减肥、健胃、助消化、降血脂等功效，还具有提神益思、清心明目、利尿解毒、健美延年、降血糖，颐养身心等保健功效，长年临床经验证实，永春佛手茶对支气管哮喘及胆绞痛、胃炎、结肠炎等胃肠道疾病有明显辅助疗效，在闽、粤、港、澳等地及东南亚侨胞中负有盛名；永春篾香，又名神香、卫生香，是一种选用上等芳香植物和中药材配制后供人点燃的名贵香料，它历史悠久，驰名闽南和东南亚各地，成为永春县外贸出口的主要产品之一。深厚的中药历史文化积淀和浓郁的中药民俗氛围，培育了永春人尚农、尚医的优良传统。永春制药厂生产的生三七散、养脾散、小儿积散、灵应茶饼等传统中药仍然经久不衰，风靡全国，畅销东南亚各地，被修正药业列入合作计划；千层塔林下GAP种植项目被国家发改委纳入20072008年国家中药材扶持项目；福建道地中药材芦柑及质量标准评价与综合利用关键技术研究被列为国家科技支撑计划项目；东方肉穗草治疗病毒性肝炎的新药开发研究被列为省级重点科技计划项目；泉州生物医药产业（永春）基地建设项目被列为泉州市重大科技专项。3具有较强的教育