2023年生态文明建设实施方案.pdf

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1、生态文明建设实施方案 为进一步贯彻环境保护目标责任制，连续保护和改善环境，防治污染和其他公害，保证公众健康，推进生态文明建设，促进经济可连续开展，依据 X 精神的要求，不折不扣抓好生态环境保护工作，结合工作实际，特制定本方案。一、总体要求 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守好开展和生态两条底线，把中央巡视反响生态环境保护意见整改作为重大政治任务来抓，切实整治生态环境保护不作为、慢作为、乱作为等问题，全面强化生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，切实扛起生态文明建设政治责任，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。二、重点任务(一)强化宣传教育，提高群众参与意识。要加大宣传教育

2、力度，深刻宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，研究制定村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲力亲为，全程参与村民小组长会和户长会。二是各村(社区)要结合“六五环境日主题宣传活动，通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏，向群众宣传材料等各项方法，深刻村社区、学校进行宣传，调动广阔群众参与生态文明建设的积极性和主动性。(责任单位：经发办，宣传室，共青团，妇联，教管委，各村(社区)(二)完善根底设施建设，提升城乡污染治

3、理水平。1.在污水处理设施建设上，县城区范围内依托城区污水处理设施处理。已建成的大路村永兴安置点、关田坝安置点，淞江村生态移民安置点，五八村民生安置点，桑木坝村中阳安置点污水处理厂，相关村、部门要切实履行监管责任，确保污水处理厂正常运行。(责任单位：经发办，村管所，各村(社区)2.在垃圾处理设施建设上，2023 年全镇已建成覆盖 8 个村的村民小组建成垃圾搜集点，定期集中转运处理，配置垃圾转运、搜集车辆、清扫工具等设施设备。2023 年要保证村庄垃圾得到全面治理，完成有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保证等农村垃圾治理标准。(责任单位：经发办，财政所，各村(社区

4、)(三)加大环境卫生整治力度，努力改善人居环境。1.整治村组地域环境卫生。一是以组为单位，以清洁村庄巷道、居民院落、各通村道路沿线环境卫生为重点，广泛发动群众，迅速行动，清理村庄巷道“四堆(土堆、粪堆、草堆、垃圾堆)，去除白色垃圾，排解卫生死角；撤除残垣断壁。二是逐渐推行“户分类、村搜集、镇转运、区处理的农村垃圾治理模式。每个村民小组或居民集中区建设一个垃圾搜集池，农户对生活垃圾进行分散减量化处理后，将分类搜集的生活垃圾倒入垃圾池搜集，农户搜集的建筑垃圾、农业生产垃圾等不得倒入垃圾池，由农户自行处理(如灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路垫坑或就近掩埋)。各村定期或不定期将各村民小组垃圾池搜集的垃圾转

5、运处理。三是落实制定村规民约，提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方法，建立稳定的村庄保洁队伍，要建立落实村庄保洁制度，发动全体村民参与，划分环境卫生责任网格，与农户签订房前屋后环境卫生“三包责任书，推行垃圾日清日运。(责任单位：村管所，财政所，各村(社区)2.整治城乡结合部环境卫生。全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物，去除“四堆，去除卫生死角；严格落实“门前三包、门内达标责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意燃烧垃圾等行为，去除乱贴乱画的“牛皮癣广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象，完善垃

6、圾堆放、清运设施，确定专人做好一般保洁及长效治理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生，提高保洁频率，统一规划，配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。(责任单位：村管所，综合执法分局，市场监管分局，各村(社区)3.整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面相结合的网格化河道管护机制。强化河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾，做到河道内采砂治理标准，无乱采滥挖现象。河道内无非法障碍物、矿渣、广告牌、临时建筑，无倾倒生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等污染物。沟渠河道、河滩荒地等无非正规垃圾堆积点、无裸露垃圾。(责任单位：水利站，经发办，各

7、村(社区)4.整治主次干道沿线环境卫生。包村领导、包村干部及村干部和道路协管员、安全治理员共同负责各主干道沿线环境卫生整治工作，做到主干道路沿线、交通旅游沿线、乡村道路、沟渠河道无非正规垃圾堆积点、无裸露垃圾，加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。(责任单位：村管所，交管站，经发办，各村(社区)5强化饮用水源保护。结合脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督办工作，全面排查我镇农村饮用水源安全隐患，

8、各村(社区)要建立好排查台账，对觉察的饮用水源安全问题及时上报镇水利站研究解决。针对我镇 3 处千人以上集中饮用水源(沙坝水库，东郊水厂，大路人饮提灌工程)，镇水利站、经发办及相关村要切实履行监管责任，配合好相关主管部门做好集中水源点的保护工作。(责任单位：水利站，经发办，各村(社区)6强化矿山复垦复绿。严禁在我镇辖区内违规新占地开采矿石。已经复垦复绿的 8 处组组通临时料场，各村(社区)，各相关部门要定期巡查，对复垦复绿不到位的，要及时上报镇人民政府研究解决。坚决杜绝矿山复垦复绿工作中乱整改、假整改现象。(责任单位：自然资源所，经发办，各村(社区)(四)大力治理农业面源污染。1.强化废旧农膜

9、回收利用。发挥废旧农膜回收网点作用，加大废旧农膜回收利用程度，紧抓春播和秋收关键时期，结合农村环境卫生整治活动，各村要积极组织群众捡拾废旧地膜，并集中交送回收网点，重点对公路沿线、河道、沟渠、村庄、农田等地域废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等进行清理。(责任单位：农业效劳中心，各村(社区)2.促进农作物秸秆高效利用。一是充分利用秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，完成农作物秸秆全部回收和饲料化加工利用二是开展秸秆还田技术推广，通过秸秆直接覆盖还田、秸秆堆肥、秸秆沤肥等技术的推广应用，提高土壤有机质含量，培肥地力，完成农业可连续开展。(责任单位：农业效劳中心，各村(社区)3.大力开展化肥农药

10、零增长行动。积极推广肥料、农药高效利用技术和新型施药器械、精量施肥机械，提高肥料利用率，降低化肥农药残留污染，2023 年肥料、农药利用率到达 40%。2023 年，当季农膜回收利用率、秸秆综合利用率分别到达 80%和 90%以上。(责任单位：农业效劳中心，各村(社区)4强化畜禽养殖排污治理。全面排查辖区内畜禽养殖业排污情况，督促全部的畜禽养殖场按环保部门要求完善相关环评手续，必须做好畜禽污染操作，畜禽粪污通过还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料回用、异位发酵床、粪污专业化能源利用等模式处理利用，对无法资源化利用的粪污采取治理措施确保达标排放。各责任部门坚持定期开展检查，对排污不达标的养殖场及时

11、督促整改，协助有关部门做好本辖区畜禽养殖污染防治工作。各责任部门坚持定期检查，对排污不达标的养殖场及时督促整改，协助有关部门本辖区内畜禽养殖污染防治工作。(责任单位：农业效劳中心，经发办，综合执法分局，各村(社区)(五)连续改善大气环境质量。1.严格管控扬尘。严格落实建筑工地抑尘措施，实施辖区建筑工地施工扬尘专项治理，完成建筑工地扬尘治理标准化、制度化、常态化和长效化；实行“剥洋葱式排查治理，强化社区、道路扬尘污染防治，提高洒水频次和机械化清扫保洁水平。对道路两侧裸露地块要按绿化、美化、固化的要求进行及时整治落实。(责任单位：村管所，各村(社区)2.严格管控企业废气排放。全面强化辖区内污染企业

12、巡查检查，对排放废气的企业要定期检查，对未满足排放标准的企业要及时下达整改通知，督促整改，并汇报县生态环境局依法处理。(责任单位：经发办，各村(社区)3严格管控秸秆燃烧。各村(社区)要利用群众会、党员会、村民代表会的时机强化禁止燃烧秸秆的宣传，在春耕备耕季节和秋收季节加大巡查，对燃烧秸秆的行为觉察一起制止一起，对拒不听从劝告的，一律坚决依照相关法律予以打击。(责任单位：各村(社区)，综合执法分局，经发办)三、行动步骤(一)打算宣传阶段(2023 年 5 月前)。按照“治污治水，洁净家园攻坚行动的总体思路，制定全镇全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案，全面完成全域无垃圾目标，明确治理目标、完

13、成时限、重点任务。召开发动大会，全面安排部署专项行动各项工作任务、落实责任。开展多种形式的宣传活动。(二)集中整治阶段(2023 年 5 月至 2023 年 10 月)。各村(社区)，各部门要严格按照实施方案要求，依据各自实际和职能职责，紧盯重点领域和环节，明确任务、落实责任，全面开展专项整治工作。大力开展全域无垃圾治理专项行动，加大环境卫生和村容村貌整治，完善根底设施建设，全面清理村镇陈年垃圾；连续开展大气污染治理，各工程标全面完成。(三)稳固提高阶段(2023 年 10 月至 2023 年 11 月)。建立健全生态文明建设长效机制，各项工作取得阶段性成果，抓好整改完善，完成常态化治理。(四

14、)总结验收阶段(2023 年 11 月至 2023 年 12 月)。对全面推进全域生态文明建设专项行开工作进行总结，形成长效机制。(五)长效保证阶段(2023 年 12 月至 2023 年)。各项整治工作步入常态化，治理网格化，落实程序化，常抓不懈。四、保证措施(一)成立生态文明建设领导小组 组 长：X 副组长：X 领导小组下设办公室在镇经发办，由韦爱勇同志兼办公室主任，匡垚、邓春容同志负责一般事务工作。(二)强化领导，落实责任。坚持党委领导、政府主导、各部门、各村社区齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。建立联席会议制度，协调解决全域生态文明建设专项行动具体问题。建立各级领导和部门包保责任机

15、制。各村社区、各部门要比照实施方案，细化工作方案，明确目标任务、责任分工和时间要求，抓好落实。各村(社区)总支 X 要靠前指挥，周密安排部署，紧紧依靠广阔干部和群众，强化工作调查研究，不断完善运转协调、务实管用的措施和方法，确保专项行动取得实质性效果。(三)加大投入，保证经费。建立财政补助加奖励、工程整合、引进社会资本、向城乡居民收取肯定费用和农村居民投工投劳相结合的资金筹措机制。积极争取各部门工程资金，建设完善全镇生态环保根底设施，支持全面推进全域生态文明建设专项行动。(四)广泛宣传，全民参与。充分运用传单、新媒体和入户宣传等方法，深刻宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动

16、内容，做到家喻户晓、人人皆知，营造全方位发动、全社会参与的良好气氛。完善公众参与制度，健全举抱、听证、舆论和公众监督制度，落实生态环境损害责任追究制度，探究建立环境公益诉讼制度，构建全民参与的社会行动体系，各责任单位强化协作，全力推进全域生态文明建设。共青团、妇联、工会组织、各学校等结合实际，大力开展生态文明建设主体实践活动，调动社会各界支持、参与整治活动的积极性，形成共识，凝心聚力，在全社会树立生态文明社会新风气，为打赢专项行动攻坚战奠定根底。(五)强化督导，严格考评。建立绩效考评机制。强化对各村(社区)，各相关部门全面推进全域生态文明建设专项行动任务落实、长效治理机制建立等情况的督导检查，定期通报进展情况，严格绩效评价。对工作进展快、成效明显、机制完善的村组、单位予以表彰奖励，对工作落后的予以通报批判，并对有关责任人员进行问责处理。对各种违法行为，要严管重罚，严肃查处；及时总结活动中制造出的好经验、好做法，不断健全完善科学有效的工作机制，稳固整治成果，确保专项行动完成精细化、常态化治理。