建设工程中对总包的管理办法初探.pdf

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1、 1 如何对总包的进行管理 对一个工程项目来说，对总包的管理是重中之重，涉及的内容非常多，包括质量、安全、进度、文明施工、造价等五方面。在项目的实施过程中我们主要通过这五方面的控制来进行管理，在具体操作中，事前控制是最有效的，事中及事后控制也必不可少。一、安全控制：安全问题是伴随着施工活动的进行而产生的，其存在于施工的每一个环节，涉及到人、机、物、料、环、法等各方面，因此抓好安全不仅要遵循管理的普遍规律，而且要遵循安全施工原则，应用系统原理、人本原理、预防原理和强制原理，做好全方位、全过程的安全管理。首先工程安全作为我们最重要的工作目标，安全控制一直放在工程管理的首位。我们在每一个工地均提出“

2、没有好的安全，就不会有好的质量和好的进度”。坚持现场每周一次的安全检查，每月一次的安全大检查，并根据情况随时召开安全专题会，解决特定的安全问题。监理及代甲方人员随时在现场巡视，对现场的不安全现象、安全隐患及时纠正，如安全问题得不到解决，坚决不允许施工。所有工作按照安全管理规程执行，推进我们的安全管理工作。根据施工过程的不同阶段对可能出现的安全隐患我们应考虑在前面，如夏天台风季节我们根据天气预报在台风到来之前，书面通知各单位做好防台抗汛工作，并督导检查落实安全准备情况，就把可能出现的安全问题提前解决好。根据工程特点和施工经验，我们在结构施工阶段抓高空作业安全，这样架子工搭设脚手架成为我们的安全监

3、 2 督重点，事先脚手架搭设方案通过三级审核（总包、监理、代甲方、安监站），过程中对于架子工的持证上岗及安全带、安全网、高空安全绳（生命线）作为监督重点；脚手架使用过程中随时巡查，绝不允许随意改动，如确需改动，要有审核的过程。装修阶段，重点抓用电方面的安全问题,首先合理布局工程施工照明系统，尽可能避免照明线路乱拖乱架，其次要求合理配置施工动力电箱，电箱配线固定，杜绝随意在地上拖拉电线。我们严格按照安全规程的要求，对工程操作程序、工人的随身防护用品、现场的施工工艺进行分析，根据分析结果，对所有重要的施工程序、施工工艺提前审核安全方案，安全方案不合格坚决不允许施工。加强安全管理的重要特点就是强调分

4、析，分析进行某项工作可能会产生的安全危险因素，然后在事前采取措施，避免发生安全问题，这点和我们事前控制的思路不谋而合。对于所有进场的施工人员，必须接受三级厂前教育，并带好安全帽、安全鞋、安全警示背带才能进入施工现场，特殊工种必须持证上岗，按照安全规定要求的人员比例配备安全员，监理配备经过安全培训有安全上岗证的安全人员，他们汇同总包安全员及班组安全员构成了一个完整的安全监督管理体系。虽然采用这些措施增加了我们的施工成本，局部影响了我们的工程进度，但我们仍然坚持安全第一，最终目标是全部施工工序满足安全管理规程的要求。我们在实施过程中会碰到各种问题，有些总包施工人员，包括我们的部分管理人员会找出各种

5、理由不执行安全制度，这个时候，我 3 们的安全管理人员要做到耐心说服，安全管理是一个动态的管理，要做到贵在坚持。二、进度控制：进度控制是我们的主要目标，早一天工程完工交付，就早一天创造效益。而施工进度控制就是指在项目建设过程中按审批后的工程进度计划，采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度状况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、总包及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。使工程进度在计划执行中不断循环往复，直至按设定的工期目标如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成。要完

6、成好进度控制，应做好三项工作 制定项目总进度目标和总计划。进度计划的编制，涉及工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及项目交付的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。要对进度进行控制，必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离，就会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，要及时采取有效措施加以调整，对偏离控制目标的要找出原因，坚决纠正。进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工 4 单位、总包单位、分包单位之间

7、的进度搭接，在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素，对工程项目的实际进度都有着直接的影响，如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调，将会造成工程施工秩序混乱，不能按期完成建设工程。为此从项目报建开始，我们就应该以交付日作为项目的总进度目标，提前排定四大招标及前期配套拿证的时间，明确最迟开工日期，并尽量缩短前期配套拿证时间。对于现场施工工期，根据经验，从交付日开始，倒排施工工期，并设置几个关键的完成节点作为重点检查节点，以保证进度计划的顺利实施。拿到施工图后，不急于动工，而是让施工单位进行所有管线的综合放线，并将他们汇总于一张图上，这样可以在施工前期就把大部分要交叉

8、向碰的管线进行调整，避免在施工中碰上后再调整，节省工期，也可以让各专业队伍更好的熟悉图纸，以便更好的安排自己的进度。请各专业队伍各自根据总进度，排自己的施工进度，然后开会讨论，确定工作面上施工的先后顺序，按有后续工作的先做，无后续工作的后做，尽量安排多个专业施工队同时施工，虽然同流水施工比耗费的人工机械多，但工期可以大大缩短。在实施过程中随时检查，挖掘总包潜力，调整总进度，保证工期只能提前，不能延后。当然进度控制不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其他相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。如施工图设计、工程变更、配套手续、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期

9、目标的实现。5 三、质量控制：质量是我们的生命线，工程项目的建设是一个极其复杂的过程，投资额大，涉及面广，时间长，影响质量的因素也很多，特别是在施工阶段，它是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键。要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。控制施工质量重点在于控制五要素，即人、材料、机械、方法和环境。1、人的因素：工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理人员和作业人员的共同作用，他们是形成工程质量的主要因素，是质量控制的基础。也就是说，我们要选择优秀的队伍参与工程建设。除此，我们还可以请专家来进行指导，例如一个项目的空调及通风系统的要求特别高，则我们可将这部分作为重点

10、，专门请了第三方的专家来进行控制，我们可以制定以下措施：、请专家根据设计及用户要求制定检测方案。、请专家给施工单位进行交底，明确在本工程中容易出现问题的地方，并提请所有的管理人员重视。对项目中的系统工艺和关键部分进行讲解，让管理人员心中有数，更好控制质量。在事前明确告之总包在实际操作中会进行什么检测。如告之总包当风管制作安装完毕后、要进行漏风量分段检测，按楼层进行漏风量检测，整个系统安装完毕也要进行漏风量检测，系统漏风量检测合格后，如风机及空调箱安装调试合格，就可以进行系统的风量测试和风机、空调箱的负荷调试，满足设计要求。以上任何一个检测不合 6 格均不得进行下一道工序。2、严格材料控制：所有

11、建筑工程都是一砖一瓦堆起来的，有一种材料不符合要求，就有可能造成严重后果。因此，我们对建筑材料要严把“四关”，即采购关、运输保管关、检测关和使用关。对重要的设备我们采用甲供，公开招标，选取专业的工程技术及经济人员作为评标专家以保证设备质量，监理人员可以到主要设备的生产点督促生产，控制生产质量及出厂前的检测，确保到场的设备是合格的。如在风机采购时，对于几个品牌的风机是否满足设计要求我们请通风专家进行验证，中标确定风机品牌后，又让风机厂家和设计一起再次对风机参数及基础进行确认，在加工过程中，我们代甲方、监理及外请的专家到风机厂进行监督，并抽检风机进行风量测试，风机到现场后，监理进行严格的现场检查，

12、包装是否破损、合格证是否齐全、型号是否同图纸一致，一切没问题才能进现场。现场监理对所有进场材料进行检查、标识。进场时必须有出厂合格证，进场后未经检验或检验不合格者，均不能投入使用，并且，所有材料状态在现场用标牌标识清楚，标识具有可追溯性，即标明其规格、产地、日期、批号、加工过程、安装交付的分布和场所。进场材料在使用前，严格执行建筑检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。不符合要求的坚决不得使用，并追踪其出处，这是常规工作，要认真执行。3、机械使用：状态良好的机械设备是保证工程质量的重要手段。为确保总包方的机械设备正常使用，监理及代甲方对总包机械在机械 7 设备的配套、合理使用、保养与维

13、修这三方面进行监督检查。施工现场最重要的机械设备，前期是打桩机及做基坑维护的搅拌桩机，施工过程中最重要的是塔吊。这几种机械只要出现问题，则肯定会影响工程进度，还可能出现重大的安全事故。因为只有现场的施工机械配备合理，配套使用，才能充分发挥机械和效率；施工现场布置和现场环境也应适合机械作业要求，为机械设备的施工创造良好条件；为保证机械设备的使用效率，对机械设备进行例行保养和强制保养，当出现问题时，对损坏的零部件及时更换、修复，排除自然损耗引起的故障，避免影响现场的施工进度。4、正确的施工方法是质量控制的有效保证：施工方法是保证施工质量的重中之重，它贯穿于整个施工过程，是参加人员最多，时间最长，环

14、节最复杂的要素。保证施工质量的正确方法主要体现在计量控制、工序控制、特殊过程控制、工程变更的执行和成品保护等五个方面。计量工作的准确，是保证工程质量的重要手段和方法，是施工项目开展质量管理工作的一项重要基础工作。工序是产品制造过程的基本环节，也是组织生产过程的基本单位。特殊过程是指该施工过程或工序施工质量不易或不能通过其后的检验和试验而得到充分的验证，或者万一发生质量事故则难以挽救的施工对象。因此，特殊过程是施工质量控制的重点，是影响工序施工质量的主要因素。我们对特殊过程采取事前、事中、事后的控制方法，施工前，技术人员对操作人员进行专项技术交底并记录，明确工 8 艺要求、质量要求和操作要求；施

15、工中和施工后建立三级检查制度，即操作人员每日进行自检，组员之间进行互检，监理人员进行专检。如果发现质量控制点有异常情况，应立即停止施工，召开分析会，找出产生异常的主要原因，采取措施予以纠正，同时加强自检、互检和专检的频率。严格对工程变更的控制和管理，工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，在施工中要特别注意那些能够引起工程变更的因素和条件，分析和确认各方提出的工程变更的合理性和可行性，分析工程变更而引起的风险，当工程变更发生时，应对其进行管理和控制，避免因对变更理解或认识有误而引出质量问题。在工程项目施工中，某些部位已完成，而其他部位还在施工，如果对已完成部位或成品，不采取妥善的措施

16、加以保护，就会造成损伤，甚至有此损伤难以恢复原状，而成为永久缺陷，从而影响工程质量。为此应加强教育，提高全体员工的成品保护意识，同时，合理安排施工顺序，采取护、包、盖、封等措施加以保护。例如在基坑维护施工中，我们就应该按照这五方面来进行。首先计量控制就是主要对搅拌桩的水泥掺量进行控制，监理对于进场的所有水泥均进行登记，并对比方案中的水泥用量，确保水泥只能多用不能少用；工序控制就是基坑维护的方案的评审，按基坑维护方案要求进行专家评审；特殊过程控制就是指对于重力坝的位移监控；变更控制则是当现场情况变化，是否需要增加或减少搅拌桩数而进行的一种控制；成品保护就是只有当搅拌桩达到养护强度才能进行挖土的一

17、 9 种方法，这就要求挖土顺序要仔细对照基坑维护方案的施工顺序，避免出现质量事故。5、环境：创建良好的工程环境，是保证工程质量的条件之一。对于工程质量的环境控制主要从工程技术环境、工程管理环境、工程劳动环境三个方面进行。首先是工程技术环境，工程技术环境包括工程地质、水文地质、气象等，通过对技术环境的调查研究，了解当地的土质、地下水位、气温和冬雨季时间等情况，在施工方案及施工中应采取保证质量的措施。去年冰雪影响，我们针对当时实际情况，在施工中采取提高砼标号，在砼中加入复合早强防冻剂等内外结合的方法，保证了施工质量。其次是工程管理环境，它包括代甲方、监理、设计、总包等单位的所有管理人员和管理体制，

18、他是保证项目各项活动正常、有序进行、保证工程质量的必要条件。最后是劳动环境，我们要给总包、监理、代甲方提供一个安全、健康的劳动环境。特别是对于总包，这点很重要。我们在地下室的安装工作进行时，多次提出增加排风扇，以保证施工人员的身体健康，又有利于工作效率的提高。如工程施工后期，如果不解决高空抛物问题，那所有在现场进出的人员随时都提心吊胆，生怕被高空落物砸伤，怎么能干好工作呢？通过在施工中有效控制以上五个因素，加强质量检查，对控制结果进行定性分析，得出结论，将“经验”加以总结，并转化成保证 10 质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施；“问题”则作为以后质量管理的预控目标。只有这样才能实施质量

19、计划，达到质量目标。四、对文明施工的控制（一）创文明工地的技术组织措施：总平面治理是针对整个施工现场监理的治理，其最终要求是：严格按照各施工阶段的施工平面布置图规划和治理，具体表现在：（1）施工平面图规划具有科学性、方便性、施工现场严格按照文明施工的有关规定治理。（2）在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场治理制度、防火安全保卫制度等标牌。（3）供电、给水、排水等系统的设置严格遵循平面图的布置。（4）所有的材料堆场、小型机构的布设均按平面图要求布置，如有调整将征得现场监理或业主的同意。（5）在做好总平面治理工作的同时，经常检查执行情况，坚持合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡

20、生产。(1)排水系统的设置：对现场道路进行全面修整,现场排水系统保证通畅,以设置有坡度的明沟为主,并在明沟上制作钢筋盖板。排水以排入市政管网为主，对有些不能直接排入的，将利用集水井，用水泵抽入市政管网。（2）生活区 11 1）食堂：施工现场的食堂严格执行食品卫生法，食堂内要求明亮整洁，并设置冷冻、消毒器具；生熟食品分开存放，防蝇设施完好，食堂有卫生许可证；炊事员进行体温表检查合格，且有健康证，其证件有铝合金镜框悬挂；食堂内保证清洁卫生、无杂物、无四害；食堂墙面粉刷整洁，地面铺贴防滑地砖。2）厕所：现场设水冲厕所，厕所内外清洁，墙面铺贴白瓷砖，地面铺贴防滑地砖，粪便经化粪池处理进入沉淀池后再排入

21、市政污水管道，天天派专人打扫，时刻保持厕所卫生、清洁。工作业区域内的文明施工 在施工过程中，严格要求各作业班组做到工完场清，以保证施工楼层面没有多余的材料及垃圾。项目经理部并派专人对各楼层进行清扫、检查，使每个已施工完的结构面清洁；运入各楼层的材料堆放整洁，保证整个楼面整洁划一。（1）建筑工地四周设置高度不低于的围墙，压顶粉刷涂白，保持整洁完整。大门两侧围墙上用醒目字体分别注明施工单位和工程名称。（2）大门整洁醒目，形象设计有特色，各种标牌齐全完整；（3）脚手架采取全封闭，使用合格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围扎牢固整洁；（4）施工区、办公区、生活区划分明确，安排合理；（5）现场材料分类标识

22、，堆放整洁；12（6）建筑、生活垃圾分类堆放，及时清运；（7）施工现场设立卫生医疗点，并设置一定数量的保温桶和茶亭；（8）大门进出口两侧 100M 内派专人清扫，无建筑、生活垃圾和污染；（9）防火组织健全，在施工过程中建立以项目经理为首的义务消防队，定期练习，并保证消防设施齐全有效，所有施工人员保证均会正确使用消防器材；（10）加强施工现场用电治理，严禁乱拉乱接电线，并派专人对电器设备定期检查，对所有不合规范的操作限期整改，杜绝隐患；（二）环境保护的技术组织措施 为了保护和改善施工现场的生活环境，防止由于建筑施工造成的作业污染，保障施工现场施工过程的良好生活环境是十分重要的。切实做好建筑施工现

23、场的环境保护工作，主要采取以下措施：（1）对施工现场场地进行硬化和绿化，并经常洒水和浇水，以减少粉尘污染。（2）装卸有粉尘的材料时，要洒水湿润或在仓库内进行。（3）建筑物外脚手架全封闭，防 止粉尘外漏。（4）严禁向建筑物外抛掷垃圾，所有垃圾装袋运出。现场主出入口外设有洗车台位，运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶；13 对装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，派专人负责清扫及冲洗，保证行驶途中不污梁道路和环境。（5）严格执行工程所在地有关运输车辆治理的规定。（1）施工中采用低噪音的工艺和施工方法。（2）建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因，及时进行整改。（3）建筑施工作

24、业的噪音可能超过建筑施工现场的噪音限值时，应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后再施工。（4）调整作业时间，混凝土搅拌及浇筑等噪音较大的工序禁止夜晚作业。施工过程中积极对现场四周的环境进行保护。在整个工程的施工过程中非凡是土方工程施工阶段对进出现场的车辆进行冲洗，严防污染路面。施工时假如现场出现古树、文物等阻碍施工情况时，应立即停止施工并采取隔离措施，报有关单位治理完后再恢复施工。五、造价管理 现阶段的建设项目，工程较复杂，影响因素多，受自然条件和客观因素的影响大，因此从技术与经济结合，加强投资控制；做好工程记录，严格现场签证管理；严格控制工程变更；加强合同管理、减少 14 对方索

25、赔适时提出反索赔；严格控制中间计量；严格审定工程结算是工程项目实施阶段进行造价控制的主要工作内容。1、技术与经济结合，加强投资控制。工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。造价控制人员除要有工程施工和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。下面着重谈谈基础土石方工程的计量问题。工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算，由于地形变化和采用地形图的比例等问题，清单的土石方与实际有出入，施工单位进场后，由建设、监理、施工、造价咨询四家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。土石方工程的计量同工程测量紧密相关，测量仪器有电子测距仪、电子经

26、纬仪等，如果造价人员不懂测量知识、测量仪器的使用，以及测量数据的计算、绘图，就没有起到现场计量控制作用。在现场计量应注意以下几个方面：（1）首先应熟悉测量仪器的使用；（2）了解现场内控制点的坐标和高程：（3）在横断面上应选择地面变化较显著的点作为断面点，特别是挖方区标高低的断面点、填方区标高和换填区标高低的断面点，现场测量中充分利用已复核的控制点进行校核纠正测量的错误；15 （4）根据水平距离、水平角、竖直角数据计算各测量断面点的X、Y、Z 坐标，校核平面坐标是否在相应断面上。（5）掌握用计算机进行绘图并计算工程量的方法。应用一些工程专业软件会事半功倍，例如选择工程测量数据处理系统作为的工程测

27、绘数据处理软件；现场测量数据整理编辑采用Excel 表格方式；绘图软件采用基于 AUTOCAD 平台上的天正软件，自动绘图和计算汇总。项目中填埋区根据现场测量面积大、高差起伏大、水平宽度大的实际情况，按设计图每 20m 一个断面无法较准确地反应实际地形情况，因此在测量时在 20m 范围内视实际情况增加断面，以保证测量及计算的准确性。审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。我们对施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施，组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查

28、，结合现场实际，对其进行经济分析，为业主提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。2、做好工程记录，严格现场签证管理 严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的重要工作。16 在施工过程中，同总包方各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况：协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。必须严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序

29、。另外在工程施工过程，严格从以下方面对现场签证的审查：（1）由承包方填写的签证，依据工程实际情况和合同条款认真核实后方能签认。（2）有的承包方为了中标，自动压价。但为保住自己的利润，在变更项目的单价上漫天要价，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这种变更和签证应严格审查。（3）对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。3、严格控制工程变更 在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。对必须发生的，尤 17 其是涉

30、及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更。则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限：若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更：工程变更既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。对于

31、这方面有以下几点值得注意：（1）工程变更是否必要，是否有承包商通过变更将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。（3）是否清单上已有适合或类似的项目单价，而另行审批单价的现象；我们在批复新的合同外单价时，根据合同及实际情况认真编 18 写审核批复意见。对于同时

32、有核增核减的工程变更设计工程数量，是否在核增的同时对相关细目数量进行核减。（4）对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。（5）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报业主单位。4、加强合同管理、减少总包索赔适时提出反索赔 进入施工现场后，造价人员认真熟悉了包括招投标文件、工程合同及附件、施工图纸、地质资料等有关资料。充分掌握有关造价的条款，为工程造价控制目标的实现打下了基础。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，

33、对于其中的包干风险费，必须把握其费用所含内容，这对于市政工程来说是非常重要的。合同管理对造价控制起着很重要的作用，我们工程造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少业主单位的损失，降低工程造价。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，19 对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价人员来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，熟悉施工图纸变更

34、情况，做到心中有数；与建设方、承包商和监理单位几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。5、严格控制中间计量 我们工程造价管理人员应经常深入施工现场了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。现在工程大多采用工程量清单招标。如果清单量与实际施工图数量出入太大，按清单量来防止超计量就会产生错误。因此复核工程量清单数量显得尤为重要。所以只有在工程量清单上进行总量控制才能有效地防止超计量。发现有不符时，则应按规定及时

35、予以更正。加强工程量清单的合同内计量工作。工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，它有阶段性、按实计量的特点。根据这个特点，应在过程中来进行控制，而不是依靠事后发现超计量以后再扣回。工程造价管理人员认真学习合同文件和招标文件中的计量条款，心中应明确哪些项 20 目可以计量，哪些项目不能计量，属于包含在其他工程项目中的内容（例如：管道计量是以延米综合单价计量的，因此其管件、油漆、保温等均不能单独计量）。重点审核施工期内各工程细目的合同内计量总额是否超出调整后的清单总额，对于超出的项目应查找原因，及时予以核减。6、严格审定工程结算，真正体现工程的实

36、际造价 由于工程造价控制从施工阶段开始就介入，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。在这个环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价的重要环节。大家知道，对总包的管理是一个很复杂的系统工程，需要各个分部都紧密合作，共同努力才能完成。虽然它的几大控制目标是不变的，但是，要清醒的认识到，对于不同的项目，不同的总包要有不同 21 的管理方法，不能一概而论，以上观点仅参考。