职业安全健康管理体系手册范本.pdf
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1、 职业安全健康管理手册目录 一、发布令及管理者代表任命书 二、公司简介 三、职业安全健康方针、目标 职业安全健康管理手册内容 1 目的和使用范围 2 引用标准、定义、术语及缩写代号 3 手册的管理 4 职业安全健康管理体系要素 41 总要求 4 2 职业安健康全方针 4 3.1 危险源辨识、危险评价和危险控制计划 4.3.2 法律及法规要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全健康管理方案 4 4.1 机构和职责 4 4.2 培训、意识和能力 4 4.3 协商与交流 4 4.4 职业安全健康管理体系文件 4 4.5 文件和资料控制 4 4.6 运行控制 4 4.7 应急预案与响应 4 5.1
2、 绩效测量和监测 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施 4 5.3 记录和记录管理 45.4 审核 46 管理评审 四、附录 职业健康安全手册发布令及管理者代表任命书 XXXX 建设有限公司 OHS 管理体系手册是依据 GB/T28001-2001 职 业健康安全管理体系规范编写,旨在使公司具备稳定的健康安全保证能力,控制职业健康安全风险并改进其绩效,属于公司纲领性文件,同时又是开展业务 培训、内部审核的依据。本手册(B 版)为第一版手册运行的基础上修订而成,符合 GB/T28001-2001 以及公司的实际,现批准颁发,并于 2004 年 9 月 10 日正 式实施,公司全体员工应
3、认真学习 OHS 管理体系手册,并贯彻执行。为建立公司的职业安全健康管理体系,按照确立的职业安全健康方针、目标 和指标,搞好体系的运行及与外部的联络,经研究任命 XX 同志为公司职业安全 健康管理者代表,并自签发之日起生效。董事长:日期:2004 年 9 月 8 日 公司概况 XXXX 建设有限公司成立时间于 1993 年 8 月,为房屋建筑工程施工总承包二级资质企业,注册资金 2099 万,各类工程技术人员 218 人,多年来取得了良好的经济效益和社会效益,始终保持合同履约率 100%,质量合格率 100%,未发生任何大事故。公司全体员工以“质量第一,用户至上,优质服务,信守合同”为宗旨,珍
4、惜来之不易的荣誉,将以更加优异的成绩回报社会。职业健康安全方针 依法施工,预防为主,持续改进,确保员工安全健康。职业健康安全目标 杜绝重大事故发生;一般事故一年不超过 2 起;员工职业病发生率:0 起;违反劳动法事件 0 起。(注:职业健康安全目标应定期评审,落实到各部门实施。)编写职业健康安全管理手册的目的和适用范围 1 目的 建立并保持职业安全健康管理体系,确定文件化的职业安全健康方 针、目标和指标,通过危险源辨识和危险评价的结果,制定出职业安全 健康管理方案和运行控制程序并有效实施,以达到不断提高职业安全健 康绩效的目的。2 适用范围 本手册是公司职业安全健康管理体系运行的依据,是职业安
5、全健康 管理体系评审以及第三方对职业安全健康管理体系认证的体系文件。本公司 OHS 管理体系覆盖了公司各部门,涉及的产品和服务包括 工业与民用建筑,市政工程施工和水泥预制构件的制造和销售。编写 OHS 管理手册引用标准、定义、术语及缩写代号 1 引用标准 职业健康安全管理体系规范 GB/T28001-2001 质量管理体系 基础和术语 GB/T19001-2000 2 定义 本手册除引用上述标准的定义外,还采用如下定义。2 1 重大危险源是指通过危险评价,确定的不可容许或不可接受的危 险。2 2 三不放过事故原因查不清不放过;事故责任人与周围群众受不到 教育不放过;不采取防范措施不放过。2 3
6、 三同时新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目,其劳动 安全健康设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2 4 三级安全教育是指厂级教育、车间教育、班组教育。厂级教育是 指新招员工在到项目部或工作岗位之前,由公司安全部门进行初步的安全教育;车间教育是指新招员工到项目部后,再由项目部进行安全教育;班组教育是指新 工人进人工作岗位以前的教育。2 5 轻伤事故因工受伤后歇工在 1 个工作日以上 105 个工作日以内,但不够重伤的事故。2 6 重伤事故因工受伤损失工作日等于或超过 105 个工作日的失能事 故。2 7 死亡事故指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死
7、亡事故是指一次事故死亡 12 人的事故;重特大死亡事故是指一次死亡 3 人及 3 人以上的事故。2 8 非伤亡事故指发生事故后只造成财产损失而末发生人员伤亡的事 故。a 一般事故财产损失在 5000 元及以下的事故;b 重大事故财产损失在 5000 元以上,10 万元及以下的事故;c 特大事故财产损失在 10 万元以上的事故。2 9 职业病指劳动者在生产劳动及其它职业活动中,接触职业因素引 起的疾病。3 术语及缩写代号 术语 缩写代号 职业安全健康 OHS 职业安全健康管理体系 OHSMS 职业安全健康管理手册的管理 1 OHS 管理手册由管理者代表组织编写。2 OHS 管理手册经董事长审批后
8、公布实施。3 OHS 管理手册的编写、标识、保管、修改换版等按文件控制程序 执行。4 OHS 管理手册的解释权归管理者代表。4.1 总要求 4.1.1 本公司建立并保持职业健康安全管理体系。职业健康安全管理体系模式如 图 1 所示。图 1 职业健康安全管理体系模式 4.1.2 职责 管理者代表全权负责 OHS 体系的建立和保持 4.1.3 要求 公司 OHS 体系与 ISO9001 质量体系完全兼容。4.2 OHS 方针 1 总则 本公司总经理承诺,依照有关 OHS 法律、法规的要求;结合公司的实 际所确定的 OHS 方针应被全体员工理解并执行,以保证危险得到控制 和管理体系持续有效地运行。2
9、 职责 总经理负责 OHS 方针的确定和颁布并确保贯彻执行。3 控制要求 a)OHS 方针是本公司 OHSMS 的宗旨、目标和方向;b)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;c)包括对持续改进的承诺;包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和 组织接受的其它要求的承诺;d)形成文件,通过体系运行,保证 OHS 方针得以实施并保持;e)传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务;f)可为相关方所获取;g)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。4 方针内容 经过多次协商和细致研究,确定本公司本年度方针:依法施工,预防为主,持续改进,确保员工安全健康。4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评
10、价和风险控制的策划 1 总则 对公司能够控制和可以施加影响的危险源进行辨识,进行风险评价,并且通过运行控制或管理方案,加以控制。2 职责 a)管理者代表负责组织危险源辨识和风险评价工作;b)质量安全部负责对公司所有的危险源进行分析、归纳,并进行危险评 价,评出重大危险源。3 控制要求 a)危险源的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其 施加影响的各个方面;b)进行危险源辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠;c)进行危险评价,应结合公司的实际情况,覆盖过去、现在和将来,正 常、异常和紧急状态;d)重大危险的影响应考虑:重大危险的规模和范围,重大危险的影响程 度大小,影响持续的时间
11、及发生的概率等;e)持续对公司范围内的危险源作出辨识并进行危险评价,确定出重大危 险。4 相关文件 危险源辨识与风险评价程序 4.3.2 法律、法规及其他要求 1 总 则 建立并保持程序以获取 OHS 法律、法规、标准和其他要求,确认其符 合性并跟踪其变化以及时更新。2 职责 21 质量安全部负责 OHS 法律、法规、标准和其他要求的获取及适用 性确认,对符合性进行检查。2 2 各单位应严格遵守已确认的 OHS 法律、法规、标准和其它要求。3 控制要求 a)质量安全部确定获取 OHS 法律、法规、标准和其他要求的途径与收 集频次;b)质量安全部对 OHS 法律、法规、标准及公司的各项安全管理制
12、度的 适用性进行确认;c)建立适用的 OHS 法律、法规、标准和其他要求的台帐;d)根据公司生产的变化,确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合 性;e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化,并及时更新相应台帐。f)已确认适用于公司的 OHS 法律、法规、标准和其它要求应发放到各个 单位(部门)以便做好各自的职业安全健康工作。4 相关文件 OHS 法律、法规识别确定程序 4.3.3 目标 1 总则 依据本公司的 OHS 方针和确定的重大危险源,制定 OHS 目标和指标,分 解到各部门,以实现对职业健康安全绩效的持续改进。2 职责 a)质量安全部负责提出和修订公司的 OHS 目标;b)OSH 管
13、理者代表负责审查 OHS 目标和指标;c)总经理负责审批 OHS 目标和指标;d)相关单位负责本单位 OHS 目标的分解和细化并落实;3 控制要求 3 1 目标制定的依据 a)公司的职业安全健康方针,包括对持续改进的承诺;b)职业健康安全危险源和风险;c)相关方的期望和要求,法律、法规的要求;d)经营管理与竞争的要求,市场状况,经济条件。e)要考虑技术的先进性及可选方案;3 2 目标、指标的检查与修订:a)质量安全部组织有关部门每月对公司 OHS 目标、指标的实施情况进行一 次(必要时可增加次数)检查,并将结果报 OHS 管理者代表;b)当目标需要修订时,质量安全部应报管理者代表,并提交 OH
14、S 管理评审 会议,各部门要根据评审结果对本部门的目标进行相应的修订;c)各部门应根据 OHS 管理方案的实施,对分解的目标实施过程进行检查和 控制。当重大危险源发生变化时,应及时修订目标并文件化;d)目标的变更和修订必须经 0HS 管理者代表审查,总经理批准。4 目标见附录 4.3.4 职业安全健康管理方案 1 总则 为保证目标的实现,公司应制定并执行 OHS 管理方案。2 职责 a)质量安全部负责制定公司的 OHS 管理方案,并实施监督检查考 核;b)OHS 管理者代表负责公司 OHS 管理方案的审核;c)总经理负责审批职业安全健康管理方案;d)相关单位根据分解确定的目标制定具体实施的案。
15、3 控制要求 3 1 管理方案的制定 a)管理方案应明确实现目标;b)管理方案要有技术措施,并且可行;c)管理方案要写明完成的时间和进度;d)管理方案要有规定的责任部门。3 2 OHS 管理方案的审批和实施 a)制定、修订后的 OHS 管理方案要形成文件,报 OHS 管理者代表 审查,并报总经理批准;b)为了保证 OHS 管理方案的实施,公司的总经理要保证所需资源的 落实。3 3 OHS 管理方案的修订 a)OHS 管理方案应随公司重大危险源的变化及时调整和修订;b)OHS 目标发生重大变化时,质量安全部应组织有关职能部门对 OHS 管理方案进行修订或补充。4 公司 OHS 管理方案见附录 4
16、 4 实施和运行 4.4.1 机构和职责 1 总则 为便于 OHS 管理工作的有效开展,应明确规定各部门和人员的职权 和作用,确保按照标准的规定建立、实施与保持 OHSMS 的要求。2 组织机构见附录 3 职责 31 总经理 a)对公司职业健康安全负总责,是第一责任人。负责建立健全安全 机构,落实安全生产责任制。b)负责 OHS 方针、目标的确定、颁布,负责管理方案的审批;c)负责 OHSMS 定期管理评审;d)负责提供必要的资源;e)任命 OHS 管理者代表。3 2 管理者代表 a)负责按确立的 OHS 方针,组织拟定审核具体的目标;b)负责公司 OHSMS 的审核;c)向最高管理者报告体系
17、运行阶情况;d)负责与外部的联络工作;e)负责协调、解决 OHSMS 运行中出现的各类问题。3 3 质量安全部 a)组织危险源的识别,风险评价,策划风险控制措施;b)负责 0HSMS 运行的检查与考核工作;c)提出 OHS 培训的要求;d)负责 OHSMS 审核活动的实施;e)负责 OHS 管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁 布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理;f)主管 OHS 的信息交流;g)为 OHSMS 评审提供资料;h)负责 OHSMS 运行中出现问题的协调和解决,跟踪各单位 OHSMS 的事故事件不符合和纠正预防措施。i)编制应急预案,并根据实际工作需
18、要,对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练。3 4 工会(工会主席即员工代表)a)贯彻国家及总工会有关 OHS 的方针、政策,并监督执行,充分发 挥群众监督在安全生产中的作用;b)加强对安全生产的监督,对任何单位和个人违反 OHS 法律、法规 行为,有权检举和制止;c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,并参加公 司有关 OHS 规章制度和劳动保护条例的制定;d)关心职工 OHS 条件的改善,加强女工保护,并做好伤亡事故的善 后处理工作。35 总工程师 a)总工程师在 OHSMS 建立及运行中给予必要的组织协调;b)负责审批公司施工组织设计中的专项安全方案。3 6 计划经营部(财务
19、部)a)按照 OHSMS 运行的要求,为 OHS 所需资金提供保障;b)对 OHSMS 运行中的财务指标进行考核和奖惩;c)组织本部门人员按公司 OHSMS 建立及运行要求学习 OHS 方针、手册、目标和指标等体系程序文件;d)编制安全技术措施费用计划;e)审核各类事故处理的费用支出,并将其纳人经济活动分析内容。37 行政部 a)行政部负责公司治安保卫及应急事故的救援工作;b)应将公司 OHSMS 文件对全员进行传达学习,提高安全意识,以 满足体系运行的要求。3 x 其他部门职责 OHSM5 建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应 的要求及程序文件或三级文件中加以规定。4 控制要求
20、 4.1OHS 体系运行需要的各类资源,如人力、资金、技术,由归口部门 在月度或年度经营计划中提出;4.2 各类资源的配置种类、数量执行国家法律法规、行业规定及公司相 关制度。4.3 资源的调度与配置由总经理予以保障。5 相关文件 安全生产责任制 4.4.2 培训、意识和能力 1 总则 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员,应有相应的工 作能力。在教育、培训和 (或)经历方面,公司对其能力作出适当的规定;明确培训需求,确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他 所担负的工作,以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。2 职责 a)质量安全部负责确定员工的培训需求,并将其文件化;
21、b)各部门、项目部根据质量安全部确定的员工职业安全健康培训需 求实施培训;c)行政部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。3 控制要求 a)根据体系策划要求,确定能力需求,明确需要培训的岗位(工种)或人员,见附录;b)建立培训计划,明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到 的效果;c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行重点培训,使其明确自己 的职责,并熟悉本岗位应急准备与反应措施;d)对全体员工都应进行安全意识教育,使其理解本公司的职业安全 健康方针,提高安全意识和持续改进的自觉性;e)安全知识的培训不局限于课堂教学,要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广播、有线电视等进行职业安全
22、健康知识的培训教育。4 相关文件 人力资源控制程序 4.4.3 协商与交流 1 总则 建立并保持协商与交流程序,确保与员工和其他相关方进行有关的 职业健康安全信息的交流。2 职责 a)OHS 信息管理归质量安全部;b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。3 控制要求 a)内部信息:公司各层次与职能部门之间的信息,由其产生的单位 传达到相关单位和人员;b)外部信息:由质量安全部接受并进行处理,并将处理结果传递到 相关部门,相关方要求时应予以答复;c)员工应参与风险管理方针和程序的制定和评审,参与商讨影响工 作场所职业健康安全的任何变化,参与职业健康安全事务,了解谁是职 业健康安全的员工代表和和指
23、定的管理者代表(见 4.4.1)。4 相关文件 OHS 信息交流程序 4.4.4 文件 1 总则 建立并保持书面形式的 OHSMS 文件,用以描述 OHSMS 核心要素 及其相互作用,明确查询相关文件的途径。2 职责 OHS 管理者代表负责组织建立实施和维护 OHSMS 文件。3 控制要求 a)OHSMS 文件包括:OHS 管理手册、程序文件、支持性文件和记 录三个层次;b)依据 GB/T28001-2001 标准,编制公司 OHS 管理手册,明 确 OHS 方针、目标等,描述 OHSMS 的要求及接口,规定 OHSMS 的 文件结构及建立和保持过程。c)建立并实施 OHSMS 所要求的各项程
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