2023年执法公正方面存在问题及整改（8篇）.docx

《2023年执法公正方面存在问题及整改（8篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年执法公正方面存在问题及整改（8篇）.docx（56页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年执法公正方面存在问题及整改（8篇）执法公正方面存在问题及整改（8篇）执法公正方面存在问题及整改关于城管执法工作存在问题原因及整改措施以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部下面是我为大家整理的执法公正方面存在问题及整改（8篇）,供大家参考。篇一：执法公正方面存在问题及整改关于城管执法工作存在问题原因及整改措施以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改要求，确保城管工作作风明显改进，管理服务能

2、力明显增强，办事效率明显提高。二、存在的问题1、政治理论学习深度不够。2、工作方法存在不足，业务水平还有待提高。3、创新意识不够强。4、执法作风问题：1）、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄；2）、个别执法人员执法不规范、言行不文明，办人情案、关系案；3）、少数执法人员素质低、仍然存在态度差，行为粗暴，态度生冷硬横；4）、仍杂烩专业代写QQ800002959电话400-005-0051然有责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，纪律涣散，不遵守作息时间，不履行请销假制度，上班时间上、聊天、玩游戏的现象存在。/>三、存在问题的主要原因1、平时疏于学习。存在学习

3、上的形式主义现象，表现在学习主动性不够，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深，经常处于被动学习状态。2、思维局限，认识落后。由于走出去学习的机会少，眼界不宽，工作思路狭窄，创新意识不够，平时进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。四、整改措施1、切实加强学习，不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“三个代表”重要思想、加

4、强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献，熟练掌握城市管理相关的法律法规本文来自杂烩，转载请保留此标记。，把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力；积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和辨别力。2、坚持与时俱进，不断拓宽眼界，“走出去、引进来”，转变传统思维定势，积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求，树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识，认真借鉴外地较好的经验和做法，加强工作协调，增强执法力度，改善执法环境。3、切实改善城管执法工作作风。一是

5、要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高理论水平、文化水平和执法水平，提高个人修养，提高管理服务水平；二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言；三是规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制；四是深入基层，倾听群众呼声，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，认真及时解决群众关心的实际问题；五是要需要社会各界加强对市民的守法意识教育，摒弃陋习，自觉参与到维护城市管理工作中，切实理顺管理与被管理者之间的和谐关系。4、全

6、面推行政务、党务公开。以建设和谐有序、文明靓丽*和以人为本、依法行政、文明执法为宗旨，以解决损害群众利益的突出问题为重点，把推行政务公开工作与促进依法行政，塑造城管执法新形象紧密结合起来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理行政执法体制，5、大力培育健康向上的机关文化。要引导机关干部加强体育锻炼，不断增强身体机能；要注重人文关怀和心理疏导，加强和改进机关思想政治工作。要提倡机关干部在出色完成本职工作前提下，建设富含人文关怀的政务环境；要开展各种健康有益、形式多样的文体活动，引导干部职工养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛

7、围。五、措施保障针对查摆的问题和提出的整改措施，我局以严肃认真的态度，采取各种有效形式和办法，抓好整改措施的落处。对存在的问题进行认真梳理，按照突出重点、先急后缓的顺序，有计划、有步骤地逐一实施整改，确保在规定的期限内全部整改完毕。篇二：执法公正方面存在问题及整改当前监狱基层民警公正执法问题分析及对策一、当前监狱基层执法不公问题的表现形式整体来看，监狱经过数十年的执法建设，基层民警严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法的主流是值得充分肯定的。但是还必须注意，基层少数民警在执法过程中仍然存在一些执法不公正的行为和现象，分析归纳，主要表现在三方面：(一)自由裁量权滥用，造成执法不公。监狱规定民警在

8、管理考核罪犯时有一定的自由裁量权，如在罪犯计分考核方面，罪犯哪些行为可以奖分，哪些行为需要扣分，奖多少扣多少，当班民警和主管民警都可以依据规定范围内自由裁量。在实际操作中，由于民警主观好恶或工作不负责，就可能出现如下表现：一是该奖的不奖，即罪犯有奖分的行为和表现，当班民警不及时为罪犯奖分，或找借口把应该奖的分扣下来；二是该罚的不罚。对罪犯违纪或劳动欠任务等行为，视而不见，或主观原谅，放之任之，造成该扣的分没扣；三是奖扣分裁量幅度不一。对罪犯相同的、可以奖扣分的行为和表现，民警针对不同的罪犯或在不同的时间，作出了奖扣分标准不一致的行为。如对做同样公益事的两名罪犯，民警可能找理由，为一名罪犯奖2分

9、，另一名罪犯奖1分；再如两名罪犯前后都出现骂人违纪行为，民警可能作出对一名罪犯扣3分，另一名罪犯扣5分的处理决定。民警的这些裁量决定虽然都没有违反文件规定，但却造成了事实上的执法不公。（二）不依规依章办事，导致执法不公。按照规定，对罪犯的各类奖惩和劳动工种安排，必须公开条件，严格程序，依规办理。但是少数分监区主管民警，由于工作不负责或存在“特殊考虑”，经常出现不按照既有的严格程序办事的现象。如对分监区的奖励指标和罪犯的考核分数不及时公布公开，评奖时以“促进稳定”为理由，通过“集体决定”搞“主观调节”，形成考核不公；又如，在事务犯的选拔任用上，少数分监区怕控制不了局面，存在不公开事务犯挑选条件，

10、由分监区领导班子讨论直接决定的行为，破坏了执法的公正性。（三）照顾关系执法偏向，形成执法不公。当前，受社会风气影响，各种关系相互交织、相互影响，不容回避。一方面，就监狱自身来讲，为搞好和相关权力部门(地方政府、电力、财税、工商等等)的和谐关系，存在需要照顾一些权力单位打招呼的“关系犯”；同时，民警个人在社会大环境下，也存在亲情、友情、人情关系，这也必然产生一些需要照顾的“关系犯”。“关系犯”的存在，使这些罪犯在劳动工种的选择上可能存在一定的优先权；在评奖的等次、减刑呈报的幅度等方面也可能出现一些“照顾行为”，因此导致事实上的执法不公。二、民警执法不公行为的影响与危害监狱民警执法行为公正不公正，

11、罪犯时时刻刻直接感受，人民群众普遍密切关注。执法不公，必然产生深远的影响和危害。其一，影响罪犯的思想认识，形成思想误导。在惩罚与改造罪犯的过程中，监狱反复对罪犯强调，法律是公正的，监狱执法是公平的，当罪犯实际体验到一点民警执法不公时，就可能颠覆他们对监狱教育的认识，进而产生托找关系寻求照顾的思想，企图走改造“捷径”。其二，影响罪犯改造态度，增加监狱不稳定因素。在基层，倘若民警经常出现执法不公正行为，就有可能引发罪犯系列违纪行为，如出现恶意顶撞民警、扯皮拉筋、抗改抗劳、哄监闹事等行为，严重影响监管稳定，危害监狱安全。其三，增加罪犯改造压力，影响教育改造质量。民警执法不公正，势必使部分罪犯感到悲观

12、失望，轻则丧失改造信心，重则抗拒改造，直接影响监狱教育改造罪犯的质量和效果。其四，破坏法律威严，损坏监狱执法形象。民警不公正执法，必然影响罪犯及其亲属对法律公平正义性的认识，影响人们对监狱严格、公正、文明执法的肯定，导致他们对监狱执法整体不信赖，滋生不良的社会影响。三、影响民警公正执法的原因剖析监狱民警执法不公现象产生的原因很多，分析和归集起来，主要有以下几个方面：（一）法规制度存在空档。监狱改造罪犯几十年的执法实践，基本形成了较为完备的执法的依据，既有国家统一实施的监狱法，也有各省监狱管理部门制定的相关规章，还有各监狱自行制定的制度等等。但是，这些法律法规看似比较健全，实则存在执法空档，有的

13、随意执法的空间还较大。比较突出的，如一直实施的罪犯计分考核细则，对罪犯的改造行为的奖罚，大多规定有最高限和最低限，民警只要在这个范围对罪犯进行奖扣分裁量，就不算违规违纪；但是，如果民警滥用这项权力，凭主观好恶随意裁决罪犯奖扣分，就必然造成事实上的执法不公正。（二）社会风气腐蚀影响。在市场经济的大环境下，投机主义、拜金主义、享乐主义、钱权交易等社会不良风气应运而生。监狱虽有高墙电网，但是终不能与世隔绝。监狱民警作为管理和奖惩罪犯实权者，在与社会各方面接触中，必然会成为一些别有企图罪犯亲属的“公关对象”，他们为了达到个人的目的，极尽腐蚀拉拢之能事，一旦民警经受不住考验，就可能执法违规；同时，监狱民

14、警作为社会人，也必然存在亲情友情人情关系，稍有不慎，就可能丧失执法原则，直接为“关系人”谋利益，开“绿灯”，难以做到公正执法。（三）队伍素质参差不齐。“人上一百，形形色色”。监狱民警虽然是一个有机的整体，但每个民警的素质却存在差异。客观来讲，责任心强、工作标准高、纪律自我约束力强的民警，在执法中会自觉依法办事，严格公正执法，他们是监狱公正执法的主流和形象维护的保证。相反，倘若民警责任心差、工作标准低、纪律自我约束力欠缺，他们就可能在工作中凭经验和感觉办事，可能在执法中不顾执法要求，随意行使自由裁量权；有的甚至可能为了照顾“关系犯”，弄虚作假，徇私枉法，违法犯罪。（四）日常监管存在缺位。民警不能

15、公正执法，往往与监狱的管理监督不力相关联。主要表现为:一是监狱职能监管部门，对基层民警管理行为、考核权力、奖惩权力没严格进行有效监管，导致出现不公布罪犯奖扣分、不公开事务犯选用条件等种种问题。二是对执法程序的监督不够，特别是对罪犯奖惩等重要执法环节，没有形成专管部门定期检查监督的机制，更没有建立跟踪监督的机制，从而出现少数民警执法不依照程序操作的行为。四、强化基层民警公正执法的对策和建议在当前党和国家执法标准越来越严，人民群众执法期盼越来越高的形势下，强化对基层民警公正执法的要求，既是对法律公平公正的捍卫，也是对监狱执法形象的维护，还是对民警执法安全的保护。笔者认为，要更好地推动基层民警公正执

16、法，要在以下几个方面下功夫。（一）以提高民警素质为根本，打造“三性”。民警素质的高低决定执法质量。为此，要确保基层民警公正执法，首先要从提高民警素质抓起。监狱各级组织要以“抓教育，强素质；讲原则，保公正”作为执法教育的主导思想，以开展各项活动作为执法教育的实施载体，全力打造民警“三性”。一是依法依规办事的原则性。要通过经常开展社会主义法治理念教育，大力宣传依法依规办事的意义和作用，使民警牢固树立依法依规办事的执法理念，做到深入学习执法工作规章，熟练掌握执法工作要求，严格遵循执法程序，执法办事始终保持不偏不倚。二是遵规守纪的坚定性。要通过经常开展法规法纪教育和执法纪律作风整顿，使民警牢记执法纪律

17、要求，严守执法纪律规定，在工作中不踩纪律“红线”，不触违法“高压线”，坚定不移做到遵规守纪。三是清正廉洁的自觉性。要通过加强反腐倡廉建设，深入开展道德品质教育、违法违纪案例警示教育，引导民警深刻认识不公正执法、钱权交易、违法违纪的危害，算清个人经济帐、家庭幸福帐、自由成本帐，自觉抵制罪犯亲朋的腐蚀拉拢，正确把握人情往来尺度，永葆清正廉洁的执法本色。（二）以强化管理机制为重点，构建“三制”。管理缺乏机制、管理不力，必然导致执法随意、执法偏向、执法违规和执法不公。为此，要在建立科学完备的执法管理机制上做文章，积极构建“三制”。一是建立和完善狱务公开责任机制。要制定基层民警狱务公开职责，明确狱务公开

18、制度纪律，确保民警在管理考核罪犯上，特别是在罪犯每日奖扣分方面，严格做到当日考核，当日公布，当日核实，当日记载。二是建立和完善日常执法检查督导机制。要自上而下建立民警日常执法的督导检查网络，形成每日分监区有值班领导巡逻检查，监区有值班领导带队巡查，监狱有业务部门重点检查的执法管理工作机制，严格落实对民警执法的过程管理和现场控制，及时督促民警依法依规、准确严格执法。三是建立和完善民警执法过错责任追究机制。要出台民警执法过错责任追究文件，明确民警执法过错追究种类和处罚条款，切实增强民警执法责任意识，使民警在执法工作中自觉做到认真负责、严密细致，避免出现问题。（三）以加强制度完善为途径，提倡“三定”

19、。要解决因管理考核制度伸缩过大、执法空间过宽带来的执法随意、执法不公问题，必须在制度的细化完善规范上推行“三定”，确保执法操作的统一性和规范性。一是统一尺度定标准。即对罪犯奖惩考核制度中的一些有伸缩性的条款，如对罪犯做公益事、争吵违纪等奖惩条款，同一单位可通过民警大会讨论确定一个统一的奖罚标准，要求民警按照统一的标准严格执行，不允许灵活掌握，否则，视为违纪违规。二是细化条款定规范。对罪犯奖惩考核制度中一些执法空间较大的条款，要进一步细化规定，明确各种情形的奖扣分或奖罚标准，最大限度地减少民警自由裁量的空间。三是明确职责定权限。要严格明确值班民警、带班民警、管教民警、分监区领导的考核奖惩权限，使

20、他们在规定的考核奖惩权限内依规办事、严格执法，防止奖惩越权、执法越位。（四）以强化执法监督为手段，落实“三监”。加强执法监督是促进基层民警公正执法的有效手段，要坚定不移落实日常“三项监督”。一是落实职能监督。即要有效落实基层领导每日带队进行执法督察、监狱业务主管部门不定期开展执法抽查，邀请驻狱检察室定期对基层执法进行专项检查，及时发现和纠正基层民警执法中的不规范、不公正行为。二是落实罪犯监督。罪犯即是民警执法的受体，也是民警是否公正执法监督的主体。监狱要建立和落实罪犯考核奖惩申辩制度，允许罪犯对民警的考核奖惩及时提出申辩，同时，还要设立举报箱、监狱领导接待日制度，畅通罪犯反映执法问题和举报执法

21、不公的渠道。这样，一方面可以有效保障罪犯的合法权益，让罪犯感受到监狱政策的公平公正；另一方面可以有力促进民警公正规范执法，及时纠正各种执法失误和执法违规。三是落实社会监督。监狱要定期邀请罪犯亲属对监狱和民警执法提建议和意见，邀请地方司法部门和社会帮教团体进监进行执法观摩和指导，让基层民警在社会力量的监督下，自觉严格公正执法。（五）以强化舆论宣传为辅助，消除“三扰”。从执法违纪案件来看，权、钱、情已成为民警不公正执法的“三大干扰”，也是导致民警腐化堕落的致命“毒素”。要消除“三大干扰”，必须强化舆论宣传，为基层民警执法创造良好的执法环境。监狱要以接见室、接待室为窗口，以新闻媒体为阵地，主动宣传监

22、狱的工作纪律和要求，深入剖析民警违法违纪的案例，反复强调社会“干扰”的危害，努力赢得社会各界的理解和支持，使相关的权力部门免开“照顾”的金口，使罪犯的亲属主动放弃“腐蚀”的念头，使民警的亲朋好友自觉成为“监督”的帮手。如果这样，那么监狱民警的公正执法将会赢得更多的社会赞誉。篇三：执法公正方面存在问题及整改开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改情况工作总结开展“规范执法行为促进执法公正”专项整改情况市规范执法行为，促进执法公正动员会后，我县县委、政府高度重视，精心组织，周密部署，迅速传达了专项整改活动精神，广泛开展思想动员，研究制定具体方案。并成立了以县委副书记贺诚为组长的专项整改领导组，制

23、定出台了实施方案，政法各部门也相应成立了领导组，制定整改方案，结合保持共产党员先进性教育活动中查摆情况的实际，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对执法权力相对集中的部门和容易发生问题的执法环节认真加以规范和整改，特别是突出四抓。一是抓准。即抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，有针对性地进行检查整改。二是抓细。做到细化整改任务：对政法各部门的整改任务进行明确和细化，针对查摆出来的问题和集中整改的情况，规范每个执法环节，细化每个办案程序，修改完善执法办案相关制度，严密执法操作规程，减少、杜绝执法的随意性，从制度上规范执法行为；实行领导包片设联系点工作制度，还明确了领导以点带面示范

24、抓的工作机制，各单位每个党委成员都负有包片管线的领导责任。三是抓紧。在早研究、早部署、早启动的同时，通过大讨论、大调研、大清理、大接访等一系列活动推进集中整改确保了整改活动迅速稳步启动。四是抓实。既规范执法行为，又解决突出问题。把规范执法与先进性教育、平安创建、班子建设、改善执法环境结合起来，提高执法质量，避免了突出治安问题出现反弹，推进了专项整改的快速发展。我们的具体做法是：一、提高认识，更新观念，促进公正执法政法工作好不好，执法公不公，其衡量标准是人民群众满意不满意。近几年来虽然不断加大政法队伍建设，全面提高政法队伍的整体水平，是取得了一定的成绩，但个别干警在执法过程中还存在着一些不尽如人

25、意的地方。一些干警不学法、不懂法、不会执法，违规执法，侵害了群众利益，损坏了党的形象。为此，在开展专项整改活动以来，政法各部门首先从干警的思想意识方面入手，教育干警树立正确的人生观、价值观、权力观，以为人民服务为宗旨，树立全新执法观念。县公安局结合实际，本着解决突出问题，完善薄弱环节，保证公正执法的原则，通过查摆问题，确定刑警、治安、派出所、看守、拘留、交警、消防、经侦等部门为重点部门，并确定了需要整改和规范的8个重要问题。要求各有关部门要列出存在问题，制订整改方案，拿出整改措施，逐项进行整改。同时在全局开展了以我当干警为了啥，在职期间干些啥，走后又能留些啥为题的大讨论，要求每位干警结合党员先

26、进性教育，从灵魂深处深刻剖析自己，不断，进行自我反省。人民法院要求每位干警自查自纠，揭摆问题，然后经过社会评议，民主测评，最后给每位干警进行准确定位，针对自身存在的问题逐项整改。检察院组织干警观看任长霞、为民书记郑培民、扭曲的人生等影片，从正反两方面不断加强对干警的思想政治教育。通过一系列的教育活动，全体政法干警提高了认识，摆对了位置。明确了为谁执法，为谁服务，怎样执法，怎样服务的问题，树立了依法治国和社会主义市场经济相适应的执法理念，打牢了执法为民的思想基础，推动了规范执法行为，促进执法公正的快速发展.二、抓住突出问题，制定整改长上措施在开展专项整改活动中，政法各部门结合工作实际，在容易发生

27、问题的四个环节上深入查找，进行整改。公安局针对民警执法随意性大，执法不规范的问题，进行了大胆的尝试与探索，首先是严格案件的审核把关，推行了案件由局领导、法制部门、办案单位领导三级把关制。对各类案件先由办案单位领导对办案程度进行审核，发现问题及时纠正，然后送法制部门对案件的定性、证据、事实进行审核，最后送局领导审批，形成了一个由局领导、法制科长，办案单位三位一体，既互相配合又相互制约的三级链式制约的工作网络。其次是延伸制约措施，规定办案单位在提交法制科审核前，必须把好三关。即证据关、量刑关和程序关.检察院紧密结合工作实际，通过开展三个活动，认真查找存在的突出问题，明确整改的重点问题。一是开展回头

28、看活动。他们组织人员对20XX年以来的所有案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题。通过回头看活动，重点看执法作风是否端正；重点看是否存在徇私枉法、权钱交易等司法腐败现象；重点看执法过程中是否有不文明、不规范问题；重点看是否有不负责任，玩忽职守，执法不作为等问题。二是举行规范执法行为、促进执法公正大讨论。6月20日上午，该院召开了主题为规范执法行为、促进执法公正的讨论交流会。该院职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门结合本部门的职能特点，分析了各自工作中存在的不足，并结合实际，深刻剖析了存在的和可能存在的问题，提出切实可行的整改措施。在讨论交流

29、会上，他们还邀请了人大代表、特约监督员和有关领导做嘉宾进行现场点评，一方面通过嘉宾及时指出存在的问题，提出进一步发展方向；另一方面，以交流会讨论为契机，与嘉宾现场互动，了解社会各界对检察机关的期望与要求，明确今后的努力方向，不断改进工作，使活动真正成为人民满意工程。三是组织典型案件专题研讨会。6月17日，该院组织反贪、公诉部门有关干警，同时邀请公安、法院相关人员组织专题研讨会。研讨、分析一些典型案例，剖析在办案过程中产生问题的根源，提出避免此类案件再次发生的长效机制。在此基础上又对各项检察业务工作制度进行了一次认真清理，逐步建立健全了规范执法制度。一是细化办案流程。对办案工作项项有规定，件件有

30、标准，事事有程序。二是完善执法责任制和责任追究制。院党组从班子成员抓起，认真实行一岗双责，把队伍、制度落实、业务工作、职责权限和奖惩措施以目标责任状形式加以规范。三是健全内外部监督制约机制，启动阳光工程和聘请检风检纪监督员，加强对干警执法作风、执法纪律、生活作风、社会形象进行监督。三、建章立制，强化监督，努力促进民警规范执法篇四：执法公正方面存在问题及整改公正执法面临的问题及对策依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依，执法不严

31、，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。我们必须对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，保证有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对公正执法面临的问题及解决的对策加以探讨。一、公正执法中存在的问题执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。包括行政机关、司法机关的职务活动均属于执法的范畴。建立社会主义法治国家固然要重视立法工作，但更要重视执法环节。法律制定颁布后，能否得到执行是社会主义法治国家能否建立的关建。现行法律的执法就面临严重的问题。首先是以权压法，以言代法

32、的现象依然存在。有的执法机关不是严格依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款、乱收费，擅自越权执法。其次是执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有持无恐，不缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。再次，违法者得不到应有的制裁，丧失了法律的权威。目前由于执法力度不够，执法环境较差，使得违法者得不到应有的制裁。案件久拖不决，致使民事纠纷案件激化为刑事案件。一些执法部门，对自已有利的事情争着管，特别是涉

33、及罚款处理的案件。而对自已没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿意管。最后，判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及“三角债”问题而难以执行；有的当事人自持靠山强硬，拒不执行；还有的无理取闹，抗拒执行，甚至殴打执行法警。二、影响公正执法的原因存在上述问题的原因，有历史背景，也有现实基础，归纳起来主要有以下几个方面：（一）立法滞后且法条过于原则我国已加入WTO，要建立社会主义市场经济，如此必须建立一套即适用WTO运行规则，又符合社会主义市场经济需要的法律体系。但从我国的立法实际看，过去总是注重成熟一个，制定一个，忽视了超前立法在社会中的导向作用，造成了立法活动相对于经济发展的相对滞后的状态。由于法律不能

34、及时出台，不能产生规范和调整作用。尤其是当不良社会关系已趋于定型，再用法律禁止，难免造成法不责众的现象。同时，由于立法滞后造成一些经济领域长时间无法可依，只好比照某些法律条款，甚至依靠政策精神，严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法律，条款也过于原则，操作性不强，达不到预期的实际效果，成为一纸空文。（二）执法条件落后，执法人员素质不高执法人员的职业道德水平不高，到执法机关办事常遇到“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；还有的执法人员素质低下，贪图享乐，吃请受贿。为一些违法者逃脱法律的制裁，成了金钱和人情的俘虏，滥用职权，徇私枉法。执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分

35、执法人员文化程度不高，尤其是基层执法机构人员表现更为突出。其中具有大专以上文化程度的只占少数，法律专业毕业的人员更少。二是执法队伍的知识结构不合理。在社会主义市场经济建立的过程中，经济纠纷大量出现，要求执法人员不仅要懂法律，还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多，三者兼而有之的就更少。三是随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力。而现在执法人员业务技能还有相当差距。执法条件也有很大的局限性。有的执法机构执法人员不足，难以完成日益繁重的执法任务，雇用非公务员执法的情况比比皆是。使用这些业务不精通，

36、素质不高，责任心不强的人员，不可能提高执法效益。有的执法机关经费紧缺，执法人员的工资都不能如期发放，调查差旅费由个人垫支，办案经费不能保障，办案很难及时到位。有的执法机关办公条件落后，在外执法靠借其他单位的车辆，办理业务没有采用先进设备，难以适用办案要求。（三）现行司法体制存在的局限性司法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的具体执法中，下级司法机关不得不考虑本地利益，因为这与自身的经费来源息息相关，也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正执法活动，致使有些执法人员偏袒本地当事人，排斥外地人，因此而作出不公正的裁决。（四）法律监督机制

37、运行不畅一是监督法律、法规不健全。市场经济是法治经济，这就要规范经济活动，把一切经济活动纳入法制轨道，使其法制化，规范化，充分发挥法律监督的作用。但目前关于法律监督的有关规定不全面，比较分散、抽象、原则，至今，还没有制定监督法来明确规定法律监督的体系、方式、实施保证措施等，致使监督不力。二是法律监督比较单一。人大具有崇高的法律地位，但在实际中没有得到充分的体现。其监督方式是听取报告和检查，缺少强有力的手段监督行政机关和司法机关的执法活动，因此制约能力不强，难以发挥应有的监督作用。三是法律监督意识有待提高。人大作为国家权力机关，在我国法律监督体系中处于核心地位，具有最高权威。几年来，人大代表的组

38、成人员中，素质素质逐年提高，但总体水平还远远达不到依法治国的要求，与自身所负的人大代表的重任还有一定的差距。由于素质不高，法律监督意识不强，致使工作成效低，致使监督不力。三、公正执法的对策篇五：执法公正方面存在问题及整改要教育广大民警具有执法党的实事骀求是思想路线的自觉性自觉抵制市场经吸济负面效应的影响当前最重要的是学习睚三个代表的重要思想认真学习深利刻领会三个代表重要思想的基本内涵和精神实质结合典型案例深入开展端正执法思想转变执法观念教育在思想戗上打牢规范执法行为促进执法公正执喟政为民的根基永葆公安队伍忠于党忠觫于祖国忠于人民忠于法律的政治本色颁规范执法行为、促进执法公正人民警察职业道德规范

39、第三条规定：“秉公执法：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵”。规范执法行为、促进执法公正作为公安民警的一条职业道德规范，从根本上说来，是由公安民警的性质、任务和职业特点所决定的。具体说来，规范执法行为、促进执法公正是社会主义法制建设的基本要求，是维护公安机关执法权威的要求，也是公安民警必须尽的职业责任。当前，人民警察由于种种原因，在规范执法行为、促进执法公正方面存在不少问题，本文仅就存在的问题、原因及治理对策进行一下初探。一、规范执法行为、促进执法公正方面存在的问题：（一）执法不严、执法不公。一是有案不立、立案不实。刑事案件、治安案件均立案不实，有的甚至刑事案件立案数大于治安案件立案数。二

40、是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，执法不作为。三是执法不公现象仍然存在；四是以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等降格处理；五是法律手续不全，未立案就采取强制措施，超范围使用留置盘问手段，办理刑事案件使用治安传唤，取保候审超期限，保而不侦，单人办案，延长留置盘问时间。同时，也不办理审批手续，作出行政处罚决定之前未告知当事人应享有的权利，先执行后裁决等。（二）具体执法办案质量不高，违反程序执法。在办理刑事案件中出现的错误或使用留置盘问、取保候审、监视居住等措施不当；采取传唤讯问犯罪嫌疑人不当；刑事拘留未及时办理延长审批手续，造成超期羁押。在办理治安行政案件中出现的事实不清、证据不足、定性不准或适用法律

41、错误或引用法律不全；程序违法或法律手续不齐全；告知诉权不当；先执行后裁决；单人制作讯问、询问笔录、讯问违反治安管理行为人使用询问笔录、处罚失当；传唤、留置盘问措施使用不当；卷宗装订不规范等等。LOcAlhOSt（三）职务违法违纪问题突出。一是刑讯逼供问题屡禁不止；二是滥用强制措施问题还十分突出。有的民警无视公安部三令五申，在执法办案中置法纪于不顾，进行非法留置、非法拘传、非法拘留；有的民警玩忽职守，失职渎职，导致被羁押人员在羁押场所*；有的民警对犯罪嫌疑人超期羁押，严重侵犯其人身权利；还有的民警循私枉法、贪赃枉法，搞权权交易，对犯罪嫌疑人滥用取保候审、监视居住、保外就医，使其逃避法律制裁，违规

42、没收保证金。三是滥用留置措施。这是目前基层公安机关普遍存在的一个问题。有相当一部分留置对象不符合警察法规定的四种条件。有的是为了延长办案时间；有的用留置措施取代刑事传唤和治安传唤；还有的把留置作为强制措施使用。（四）滥收乱罚，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。特别是治安案件最为突出。二、在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的原因（一）执法主体方面的原因：一是民警法律素质不适应：1、缺乏执法的责任意识。有些民警往往局限于不出事就行，因循守旧，就事论事，就案论案，不注重执法活动的社会效果，不能以全局的高度来处理具体的执法事项。2、缺乏法律知识的更新意识。一些民警对法律知识学习不够，导致自觉

43、不自觉地侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。3、缺乏执法的程序意识。有的领导和民警不重视执法程序，重实体、轻程序，重案件事实调查、轻及时依法取证的思维定势依然没有改变，认为只要案件事实清楚，其他的问题不大；证据意识淡薄，对收集证据有畏难情绪。更有甚者，一旦自认为法律规定的程序“妨碍”了执法，就想方设法简化执法程序。有的存有急功近利思想，不按程序执法。二是*文化素质不适应：1、*素质不高。一些执法人员理想信念淡化，享乐主义思想滋长，讲报酬的多，讲奉献的少，人生观、道德观、价值观受到扭曲；一些民警为人民服务的意识淡化，对改善警民关系缺乏深层次的认识，尚未真正意识到执法工作的互动性。2、文化层次偏低。难以适

44、应新形势下的公安执法任务。且平时不注重学习，导致执法办案质量不高，漏洞百出。（二）执法环境上的原因：一是由于地方保护主义影响和行政干预，一些基层公安机关不得不违心地干了一些职责以外不该干的事或违心地对某些案件降格处理或有权有势的人，对案件进行干预，致使不依法办案的现象仍然存在。有些案件则为了方方面面的关系降格处理，刑事案件作为治安案件处理、治安案件作为民调处理。二是受“说情风”、“生意经”的影响，人民警察在职务活动中，因为个人的感情或出于个人恩怨而违法；因涉及亲属关系、老同事、老战友、老同志、老上级、老下级、其他友情及金钱、女色的引诱，有法不依、执法不严、违法不究乃至徇私枉法就有可能在所难免。

45、三是由于“皇粮”不足，要自找“杂粮”的经济利益驱动，为支持、满足办案单位的处罚意识，办“油水案”现象普遍存在，特别是*、卖*、嫖娼案件中，存在以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等降格处理，谋取金钱，作为办案经费或办公经费。三、警察在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的治理对策党的十六大报告明确指出要“尊重和保障人权”，同时要求“完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益”。强调打击职能，决不能以侵犯公民和法人的合法权益为代价，必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”。各级公安机关一定要坚持一手抓侦查破案，一手抓办案质量。要认真总结经验，分析存在的问题，明确工作目标，强化学习，规范办案程序，落实办案责任

46、，强化业务培训，不断提高办案质量，健全执法监督，确保查获的犯罪嫌疑人诉得了、判得了，使犯罪分子得到依法惩处。确实做到严格公正文明执法，做到规范执法行为、促进执法公正执政为民。执法体制上的自身不足。一是警务公开力度不大，局限于表面文章，真正处理案件事故还是实行“暗箱操作”。二是内部执法执纪监督不利，因为均为公安内部，纵然有些执法方面的问题，且都是为了工作，大多是大事化小、小事化了，不了了之，助长了执法不公、执法不严问题的发生。三是外部监督不理想，在外部监督中，党组织、权力机关、行政机关、司法机关以及人民群众、新闻舆论等主体均独立行使监督权，依法开展监督活动，表现出独立、分散的特点，实际上相互脱节

47、，没有形成监督检查的巨大合力，没有充分发挥监督检查的有效职能。党组织、权力机关、行政机关的监督都因形式单一而得不到有效实施；司法机关的监督因相互监督关系不顺畅，导致“配合”较多、“制约”较少；群众监督因缺乏相应的权利保障也只流于形式；新闻舆论监督因缺乏规范而出现了“监督危机”，所以，外部监督的整体效能无法充分体现，难以制约和纠正执法不公的现象。警察在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的治理对策。党的十六大报告明确指出要“尊重和保障人权”，同时要求“完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益”。强调打击职能，决不能以侵犯公民和法人的合法权益为代价，必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”。各级公安

48、机关一定要坚持一手抓侦查破案，一手抓办案质量。要认真总结经验，分析存在的问题，明确工作目标，强化学习，规范办案程序，落实办案责任，强化业务培训，不断提高办案质量，健全执法监督，确保查获的犯罪嫌疑人诉得了、判得了，使犯罪分子得到依法惩处。确实做到严格公正文明执法，做到规范执法行为、促进执法公正执政为民。强化学习，努力提高民警的*素质，更新执法理念。建设高素质的公安队伍是规范执法行为、促进执法公正，提高执法水平的关键所在。首先，要提高民警的*素质。要教育广大民警具有执法党的实事求是思想路线的自觉性，自觉抵制市场经济负面效应的影响，当前最重要的是学习“三个代表”的重要思想，认真学习、深刻领会“三个代

49、表”重要思想的基本内涵和精神实质，结合典型案例，深入开展端正执法思想、转变执法观念教育，在思想上打牢规范执法行为、促进执法公正、执政为民的根基，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的*本色。正确处理好公权和私权的关系，不能用执法权力侵犯相对人的合法权利。增强服务观念，树立执法就是服务的意识，在执法中搞好服务，在服务中提高执法水平。增强创新观念，努力用新观念、新思维来解决执法中遇到的问题，大胆进行执法机制创新、制度创新，切实形成保障人权、尊重要权的执法理念。从思想上打牢规范执法行为、促进执法公正的根基。其次，通过学习，牢固树立法治意识。*首先要守法。人民警察凡是法律规定必须做到的事项，必须带头做好；凡是法律赋予的职权，必须依照法律规定行使；摆正与人民群众的关系，坚决克服特权思想；自觉执行“回避”制度，避免亲情、友情的干扰。必须规范执法行为、