农业推广理论与实践讲义.pdf

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1、农业推广理论与实践 第一章 绪论.2 第一节 农业推广的涵义.2 第二节 农业推广的性质、作用和功能.3 第三节 农业推广学.5 第二章 农业推广发展简史.7 第一节 中国农业推广简史.7 第二节 世界近代农业推广简史.12 第三章 农业推广的行为改变理论.16 第一节 行为科学的基本理论与应用.17 第二节 农民行为改变的影响因素与策略.22 第四章 农业推广中的传播学理论.27 第一节 传播学的基本知识.27 第二节 农业技术的传播模式.32 第三节 农业科技创新的采用.34 第四节 农业科技创新的传播-创新扩散过程.39 第五章 我国农业推广工作的特点和基本原则.43 第一节 我国农业推

2、广工作的特点.43 第二节 我国农业推广工作的原则.45 第六章 农业推广教育.49 第一节 农业推广教育的特点与原则.49 第二节 农业推广教育的对象.52 第三节 农业推广教育的内容与方法.56 第七章 农业推广的方式方法及程序.61 第一节 农业推广方式.61 第二节 我国农业推广方法及其发展.64 第三节 农业推广程序.71 第八章 农业推广组织及管理.75 第一节 世界农业推广组织形式.75 第二节 我国推广组织的管理.78 第九章 农业科技成果转化.81 第一节 农业科技成果概述.81 第二节 农业科技成果转化的一般概念.83 第三节 农业科技成果转化的评价指标.88 第四节 农业

3、科技成果转化条件、途径与方式.91 第五节 提高推广对象成果分布.96 第十章 农业推广工作评价.103 第一节 评价的作用和原则.103 第二节 评价的的内容和标准.104 第三节 评价的步骤和方法.105 第四节 农业推广方法的评价.106 1第一章 绪论 第一节 农业推广的涵义 一、农业推广的起源概念 “推广”一词在我国的公元 5 世纪就已经出现。南朝梁太子肖统在他的文选序言中说“若其纪一事，咏一物，风云草木之兴，鱼虫禽兽之流，推而广之，不可胜载矣”。“推而广之”，简称推广。根据宋史.食货志记载：11 世纪初，宋真宗实行养民政策，“推广淳化之制，而常平、惠民仓遍天下矣”。淳化之制，是太宗

4、淳化年间（10 世纪末），京畿农业丰收，朝廷派人在京城四个城门设置场所，收购粮食储存，以备歉收时按评价出售。这种粮仓，称为常平仓或惠民仓，后来许多地方都有设置。宋稿宗绍兴二年（1132 年），德安府夏州、汉阳镇安抚使陈规，看见荒地很多，实行屯田，带领军士且耕且守，鼓励流民归业务农，使粮食得到增产，社会安宁。于是，陈规向朝廷奏折建议推广，“廷臣因规奏推广，谓一夫授田百亩，古制也。今荒田甚多，当听百姓请谢”。朝廷采纳了这一建议，“下诸镇推广之”。国外使用“推广”(extension)一词，最早见于 1846 年英国剑桥大学和牛津大学的“大学推广”(university extension)。187

5、3 年，剑桥大学又用“推广教育”（Extension Education）一词来描述大学面向社会，到校园外去进行教育活动。后来，农业推广（Agricultural Extension）一词在美国得到广泛的使用。1914 年美国国会通过农业合作推广法后，更使农业推广工作法制化，并建立了从重要到地方的农业推广体系，同时也给“农业推广”赋予了新的意义。我国现在使用的“农业推广”一词是从 20 世纪 30 年代开始的。新中国成立后，改用“农业技术推广”一词，随着经济体制改革，“农业技术推广”涵义已经不适应现代农业及农村经济发展的需要，自 1985 年，“农业推广”一词又逐渐被使用。二、农业推广的涵义(

6、1)狭义的农业推广 基本的涵义是:把大学和科学研究机构的研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中采用，从而增加其经济收入。这是一种单纯以改良农业生产技术为手段，提高农业生产水平为目标的农业推广活动。早期起源于英国剑桥大学的“大学推广”和美国大学的“农业推广”，在当时及以后一段时间里，属于狭义的农业推广。这种狭义的农业推广适应于当时传统的农业经济社会，工作服务范围大都以种植业为主，针对各地农业生产发展中存在的技术问题，着重推广农业改良技术。世界上一些发展中国家的农业推广，基本内容主要是以生产技术为主，属于狭义的农业推广。(2)广义的农业推广 广义的农业推广是指:

7、以农村社会为范围,以农民为对象,以农场及农家为中心,以农民实际需求为出发点,以改善农民生活为最终目标的社会性教育。这类推广工作重点是：对成年农民进行农事指导，对农家妇女进行家政指导，通过指导青年团体组织对农村青年进行“手、脑、身、心”的“四健教育”（即 4H 教育：Hand，Head，Health，Heart）。广义的农业推广强调农业推广是“教育过程”。推广工作范围包括：有效的 2农业生产指导；农产品运销、加工、储藏的指导；市场信息和价格的指导；资源利用和自然资源保护的指导；农家经营和管理计划的指导；家庭生活的指导；乡村领导人培养与使用的指导；乡村青年的培养与使用的指导；乡村团体工作改善的指导

8、；公共关系的指导。(3)现代农业推广 现代农业推广：是一个把有用信息传递给人们(传播过程)，然后帮助这些人获得必要的知识、技能和观念来有效地利用这些信息或技术(教育过程)的一种不断发展的过程。一般来说，推广过程的目标是使人们能够运用这些技能、知识和信息去改善他们的生活。世界上发达国家的农业多实现了现代化、商品化、企业化，农民的文化素质和农业知识技术水平普遍提高，农民在商品经济的竞争中，不再满足于生产技术和经营知识的一般指导，更需要提供科技、市场、金融等多方面的信息和咨询服务。在现代社会里，信息的快速发展和知识的不断更新，赋予农业推广的涵义也更为丰富。农业推广的涵义不仅仅是不断提供教育，而且也是

9、不断提供信息的动态发展过程。虽然在不同的农业和农村发展阶段，农业推广的涵义有一定差别，但是“推广”仍然有其共同的意义：推广涉及有意识地利用信息交流手段，以帮助农民形成正确的观念，指定良好的决策。(4)中国特色的农业推广 比较适合中国国情的农业推广内涵应该是:应用自然科学和社会科学原理，采取教育、咨询、开发、服务等干预形式，采用示范、培训、技术指导等方法，将农业新成果，新技术、新知识及新信息，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而促进农业和农村可持续发展的一种活动。当前，我国农业推广正在深化改革，狭义的农业推广正在向着现代农业推广逐步演进。第二节 农业推广的性质、作用和功能 一、农业推广的性

10、质 农业推广的性质是教育性。因为农业推广是以农民为对象，根据当时当地农村经济、社会发展的需要，通过向农民进行知识、技术和信息传播的工作过程；帮助农民掌握利用这些知识、技术和信息，改进生产和经营方式，提高农民的科学文化素质。因此，农业推广是一种农村社会性教育。1狭义农业推广的教育性质 狭义农业推广，一般强调改进农业技术、提高农业生产水平，着重于农业生产技术的推广应用。工作的主要内容是将适用的农业科技成果和增产经验，通过各种方式、方法向农民传播，指导农民懂得和应用这些科技知识和生产经验，提高农业生产水平。推广工作的对象是农民，农民接受了新的科学知识和技术，提高了农业生产水平，这是农业推广工作的产生

11、的直接作用；同时，农民采用新的知识技术，改进了生产或改善了农产品的品质，这是提高了素质的农民直接创造的劳动价值。因此，尽管狭义农业推广的业务内容是农业技术性的，但其本质是面向农民的一种农业职业技术教育。其直接的社会功能是提高受教育者的素质。2广义农业推广的教育性 在美国和世界上其他发达国家，都认为农业推广是一种广泛的农村社会教育。广义农业推广不只是指导农民采用农业新技术，而且涉及一切与农业经营和农民生活有关的事项。认为“农业不仅是一种职业，而且是一种文明，应该把农业推广视为文化指导工作”。他们认为“农业推广的目的是启发人民，应该为人们的需 3要提供服务和教育”。在这些国家里，农业推广是作为发展

12、农村经济和文化的社会性教育，有组织、有计划地进行的，一般包括成年农民的农事教育、农村妇女的家政教育和青少年的“四健教育”；这些教育着重点是培养个人和社会团体的发展能力，因而是以社区开发为目标的农村社会教育。3现代农业推广教育 发达国家的农业推广，是利用现代化技术手段，进行信息传播与教育相结合的动态过程。通过发行农业出版物，建立农业咨询信息系统，广泛利用视听传播手段以及自动查询电话、电脑、网络向农民提供信息咨询服务。现代农业推广的中心，是加快农业情报和信息的传播，促使农民更新观念，产生新的动机，改变态度，增加知识，提高技术，增强决策能力，导致行为改变。这是一种将推广工作的目标，更着重于对农民心理

13、素质和行为改变的社会教育。正确认识农业推广的教育性，对于推广人员来说，就要明确农业推广是推广人员通过周密的计划安排和有效的方法，帮助农民增加知识、技能和信息，培养农民的经营能力，鼓励农民采用各种有用的知识、技术和信息的教育过程。通过这些教育工作，着重于提高农民素质，让农民为了发展生产、增加收入、改善生活，同时也为农村社会经济的发展，自觉地、有效地改进农业技术和改善农业经营。二、农业推广在农业发展中的作用 （一）农业推广是农业发展中一个必不可少的成分 农业发展意味着传统的以经验为主的农业生产方式向以科学技术为基础的新的生产方式的转变。新的生产方式包括：新的技术成分（如新品种，新的栽培技术，新肥料

14、以及新农药等）、新的作物类型以及新的农作制度。农民要采用这些技术就必须先了解这些技术，然后学会在农作制度中正确使用。农民一旦开始转向以科学技术为基础的生产方式，就会朝着农业集约化、科学化以及产量更高的种植制度或农作制度迈进，这是农业发展的根本。这一转变都需要教育和传播方面的投入。因此，不管农业推广以何种形式投入，其作用必须看作是农业发展中的一个必不可少的成分。（二）农业推广是现代农业发展中的一个重要组成部分 农业推广作为农业发展的促进系统必须和其他手段相结合，才能提高其影响力，才能更有效地引导农民自愿改变行为，加速农业科技成果转化，促进农业发展。例如：与农业投入相结合，使得农业推广有物质方面的

15、保证；与信贷、运销、市场、价格以及综合服务相结合，可使农民在采用技术的过程中充分发挥能力，加速科技成果转化，扩大推广范围。因此，有效的农业推广虽然在现代农业发展中不是起到全部作用，但却是其一个重要的组成部分。（三）农业推广是农业与农村可持续发展的有利工具 中国 21 世纪议程人口、环境、发展白皮书中“农业与农村可持续发展”一章指出“农业是中国可持续发展的根本保证与优先领域，它的主要目标和内容，一是满足人类社会的需要；二是经济持续性，在增加食粮产量的同时，全面发展种养加，发展农村经济，增加农民收入，消除贫困；三是生态持续性，保护农业自然环境，促使自然资源的永续利用，特别是保护耕地资源与水资源。不

16、难看出，农业推广的内容、目标与农业可持续发展的内容、目标、涵义是一致的，而且内容更广泛。可以说，农业推广是促进农业可持续发展的不可缺少的推动力和工具。4 三、农业推广的社会功能 提高社会生产力的根本手段是提高劳动生产率，而提高劳动生产率的关键是发展科学技术并将其应用于生产。科学技术是第一生产力，但科学技术并不等于现实生产力，因为，科学技术本身只是潜在的、知识形态的生产力，只有经过推广这个环节，把科学技术普及到农民手中，应用于生产，才能使科技成果转化为生产成果，进而促进农业发展、农村繁荣。其社会功能主要有4 个：（一）农业推广的桥梁作用 农业推广是农业发展机构（农业科研机构和院校）和目标团体（农

17、民、农业生产经营者、农业企业）之间活动的桥梁。科研成果在农业生产中的实际应用，必须通过农业推广这个桥梁，如果没有这个桥梁，再好的研究成果只能停留在展品、礼品阶段，不能转化为现实的生产力。同时，农业推广是检验科研成果好坏的标准，科研成果的最终应用要通过农民群体的实践检验，表现在能否解决特定的农业问题并反馈到农业研究机构和院校进行再研究。（二）农业推广是科研工作的继续和再创新。新技术投入生产，有大幅度增产和增收的可能性，但也可能因自然条件和生产条件不利而出现风险，这种不确定性在于：一是农业科研成果是在特定的生产条件和技术条件下产生的，只是适用于一定的范围，有很大的局限性；二是农业生产条件的复杂性和

18、在不同地区经济状况、文化、技术水平的差异性都对农业科技成果具有强烈的选择性，这就要求在实现科技成果转化的过程中，必须包括试验、示范、培训、推广各个环节，进行技术适应性和生产可行性的研究，并进而技术的组装配套，以适应当地生产条件和农民的接受能力。而这一过程，是农业推广工作者在新的条件下对原有成果进行艰苦的脑力劳动和体力劳动的继续，它不是对原有成果的复制，而是在原有成果的基础上的再创新。（三）农业推广是知识形态和物质形态的农业技术的转化过程 农业技术一般有两种表现：即知识形态和物质形态。知识形态主要是农业信息、农业经营与管理，新的栽培和耕作制度、新的养殖技术等；物质形态是农用物资、如化肥、农药、种

19、子种苗、农业机械等。农业推广能促进两种形态的农业技术相互联系、相互依存，并有机地作用与整个农业生产系统，实现农业技术的最终转化。（四）农业推广是完善推广组织、提高管理效率的工具 任何成功的农业推广活动，都必须通过一定形式的组织或团体，不论是政府的农业推广组织还是民间的农业推广组织，对于培养新型农民、发挥农村人力资源作用和互助合作力量、保护农民利益以及发展一个农村社区，都起到促进和发挥其功能的作用，这种组织或团体是 农业推广目标最有力的工具。第三节 农业推广学 虽然人类进行农业推广的实践活动历史悠久，但把农业推广作为一门科学来研究，是从 20 世纪初才开始的，历史还很短。早期的研究主要是在推广工

20、作的实践中总结出一些基本的原理和方法，后来逐渐引入教育学、心理学、社会学、经济学、管理学、行为科学、传播学等社会科学的理论，用于研究农业推广中的有关问题，农业推广学逐渐发展成为一门所学科交叉的新学科。一、农业推广的形成与发展。农业推广学首先从美国研究和逐步建立起来的一门新的学科。早期的研究，5主要是为了解决当时农业推广工作中的一些实际问题，都是专题性研究，缺少学术性。美国第一本作为大学教科书出版的书，是1949 年有凯尔塞（L.D.Kelsey）和赫尔（C.C.Hearne）合著的合作农业推广工作。全书内容分为四个部分：农业推广的意义和方针，农业推广体制，农业推广计划，农业推广方法。比较系统地

21、论述了农业推广实际工作的主要问题，曾被美国各大学采用为教材，并广泛介绍到世界上许多国家。同年，布鲁奈（E.Brunner）和杨寻宝合著的美国乡村与推广服务一书，论述美国的乡村背景、农业推广制度及历史，也是较有学术性的著作。20 世纪 50 年代，美国农业推广研究的发展方向主要是农村青少年“四健教育”和成年农民教育。较系统的农村青少年工作所指导教材有：马丁（O.B.Marten）著的四健会工作，雷克（F.M.Reak）著的四健会史。著名农村成人教育研究著述有：1953 年路密斯（C.Loomos）写的乡村社会制度与成人教育，1954年菲普斯（L.J.Phipps）写的成年农民教育的成功方法，19

22、59 年布鲁奈（E.Brunner）写的论成人教育研究。20 世纪 50 年代末到 60 年代，美国农业教育研究逐渐向行政管理学、乡村社会学、社会心理学、传播学及行为科学的方向发展。相继发表许多研究著述，较早的重要著作有1957 年有罗杰斯（E.M.Roges）写的合作推广管理，之后有：1960 年克拉克写的推广行政，莱恩伯格（H.Lionberger）写的观念与技术的传播，罗杰斯（E.M.Roges）写的革新的传播，以及乔治（B.M.George）和波伦（J.M.Bohlen）合写的传播过程。1966 年，由路易斯安那州立大学的桑德尔（H.C.Sander）主编了一本合作推广学，从行为科学的

23、观点讨论了教育心理学、社会学在 推广中的应用，并强调应从社会科学方面去探讨农业推广学的理论基础，对后来农业推广学的理论发展产生重要的影响。20 世纪 70 年代以后，美国农业推广学的理论研究，继续向行为科学方向深入发展；同时，开始引入系统论、信息论、控制论的观点对农业推广的一些问题进行探讨。我国农业推广学，在20 世纪 30 年代已经开始列为大学课程。1935年由张之汶、李醒愚编著的农业推广是我国第一本较完整的农业推广教科书。同年，还出版过一本由孙希复编著的农业推广法。1939年策划能够里农业推广协会，同年农产促进委员会出版了农业推广通讯，报道推广信息，介绍推广经验。20世纪 50 年代后，我

24、国农业技术推广事业受到重视，并被长期视为生产行政与技术指导工作，因此，农业推广的研究甚少，只有一些实际工作的研究，没有学术性的理论研究，也不在农业院校开设农业推广学课程。进入20 世纪 80 年代以来，随着农业推广事业的改革与发展，农业推广研究受到重视并逐渐开展起来。为适应深化改革的需要，农业推广着重以体制改革、项目管理及推广方法等的研究为主；同时，从教育学、经济学、行为学方面着手的农业推广了理论研究也在深入进行。当时的农牧渔业部全国农业技术推广总站于1985 年创办中国农技推广期刊，1987年又开始编印农业推广研究文集，发表有关工作信息和研究论文。一些农业院校从1984 年开始相继开设农业推

25、广学课程。农业推广学的教材和专著不断编著和出版。至今，我国的农业大学基本都开设了农业推广学课程，并列为亿 专业的核心课程。农业推广学的专业和学科建设工作也取得了大的发展与进步，培养了一批农业推广专业的高级人才。二、农业推广学推广理论体系的建立 农业推广学有两方面的知识来源：一是对农业推广工作实践经验的研究，从 6中总结出若干基本原理与方法；二是不断吸收有关社会科学的理论与概念，用以研究农业推广现象的本质及其发展规律，进而建立农业推广学的理论体系。人们在农业推广活动的实践中，逐步积累了解决各种实际问题的工作经验，然后通过对这些具体经验进行研究、分析、归纳，总结出具有共性的一般原则，上升为理性认识

26、，用作解决实际问题的指导。这是形成农业推广学的早期知识来源，也是不断丰富和发展农业推广学知识的源泉。农业推广学可以从多方面应用相关其他社会科学的理论直接或间接地研究农业推广活动。它在确定自己的研究对象和从事实际的研究活动中，要与许多学科发生联系，其中关系最为密切的有农村社会学、教育心理学、社会心理学、行政组织学、传播学、行为科学等。此外，还可以应用如农业经济与管理、农业技术经济学、市场营销学、农业技术学等的理论进行研究和解释。农业推广学在发展过程中与其他各相关学科相互促进，相互补充。正确理解这些关系，不仅可以使我们进一步掌握农业推广学的研究对象、内容，而且还可以帮助我们从不同角度，了解农业推广

27、学的性质与特征。第二章 农业推广发展简史 第一节 中国农业推广简史 一、古代农业推广活动（一）远古推广的开创与兴起 已技术传播为主要功能的农业推广活动是伴随着人类农业生产的社会实践活动的发展而发展的。有了人类就有了人类的生产劳动，人们在劳动过程中逐步积累了经验并世代相传。在漫长的原始社会历史时期，人类祖先都靠采集野生植物、猎取野生动物和捕鱼来获取食物，并在实践中逐渐积累经验和知识，由于人口增加的压力，人类利用这些知识，逐步培育野生植物、顺养野生动物，用以补充食物的不足，创造了最早的原始种植和养殖技术。在原始社会母系氏族阶段的后期，即新石器时代初期萌发了真正的农业技术。古代的技术、知识是通过原始

28、人群共同劳动和社会生产实践中的观察、模仿而世代相传的，这就是最早的农业技术推广活动。我国古代：“遂人钻木取火，教民熟食”、“神农氏制耒耜，教民农作”、“伏羲氏之世，天下多兽，故教民以猎”，等等，遂人氏、神农氏和伏羲氏称为“三圣”，他们作为原始文化的创造者和传播者，反映了我国原始社会从采集、狩猎文化向原始农业发展过程。在奴隶社会，农业技术有了进一步的发展，创造了我国的早期文化。该时期有了垄作、沟穴制度，开始应用除草技术。生产工具主要是磨制精细的、锋利的木耒和石器，并开始使用铜器。在一些先进的部落里有了专门负责农业技术指导与传播的“农师”。相传后稷是我国古代从事农业技术推广的第一位农师。有“后稷教

29、民稼穑，树艺五谷，五谷熟而民人育”。今陕西扬陵建有后稷台，历代都有祭祀活动，1985 年又立了后稷的塑像。原始社会末期，集约农业得到发展，并发展为世界闻名的精耕细作农业。在封建社会，农业是政治、经济的基础命脉，历代统治者都奉行重农主义的经济思想，强调“农为立国之本”。为了发展生产，历代王朝都沿袭不断地推行劝农政策，实行教育与行政相结合的方针，对农民进行劝导、教育和督导，借以达到推广农业技术、提高农业生产的目的。如秦汉时期，由于发展农业需要，开始从中央到地方设置劝农官制度。元代的劝农制度，已经出现从中央到地方、到村社的农业 7推广组织系统。（二）古代农业推广的辉煌成就 公元 100 年前，汉武帝

30、任命赵过为“搜栗都蔚”，改革和推广农业新技术，改“缦田”（满土撒播）为“代田法”（宽幅条播、轮作），推广新田器，用牛拉犁代替人力耕地。公元 9 世纪，宋太祖采纳何承矩、黄懋的意见，在北方种植水稻，兴修水利，屯田种植水稻，发展生产，使水稻北移。公元 1594 年，明代商人陈振龙冒险从吕宋（菲律宾）引种甘薯到福建，并在全省推广种植，帮助福建渡过了一次特大干旱，福建人民为表示纪念，称甘薯为“金薯”，并在福州修建先薯祠纪念陈振龙的功绩。公元 16 世纪 20 年代末，明朝宰相徐光启写成一部农政全书，对我国历代的农业生产政策和农业生产技术经验进行了系统的总结。书中还介绍一些西方科学技术知识。公元 171

31、5 年，清康熙皇帝亲自发现和选育的“御稻”良种一石，赐给苏州编造（为皇宫督造丝织品的官员）李煦，令其在江苏种植双季稻。从试验到推广，李煦用了 8 年时间，他有明确的目的，既有栽培技术的试验记录，又有简洁的总结报告。这在我国农作物良种推广史上，创造了一套比较科学的试验、示范、繁育、推广的程序。二、近代中国农业推广简史（1887-1927年）（一）近代农业推广的萌芽和初期活动 在 19 世纪初中国便成为西方资本主义国家掠夺的对象，自1840 年鸦片战争以后，逐步沦落为半封建半殖民地的社会。在这种背景下，清朝的洋务派和维新派，从 19 世纪 60 年代起开始向欧、美、日学习科学技术，兴办农务学堂，创

32、建农事试验场，设置劝业员，改良农业。这便是中国近代农业推广的萌芽期。近代农业推广开始于19 世纪末的良种引进活动。1898 年，湖广总督张之洞在广州设广东纺织局，1892 年，为了改进棉花品质以适应机器纺织工业的发展，派人从美国引进陆地棉良种，并在湖北种植。张鹰于 1901 年又在江苏南通试种和推广陆地棉。安徽无湖农务局从日本引进早稻品种“女郎”等进行推广。（二）近代农业推广教育的创始与发展 19 世纪末，清朝政府在维新思潮影响下掀起了改良主义的运动，社会各派力量无不提倡兴农会、办学堂、发展农业教育。当时，清政府也把劝农兴学作为“富强之基”。据史料记载，19 世纪末奏请创办的农学堂就有 5 所

33、：江西高安蚕桑学堂、杭州蚕学堂馆、湖北农务工艺学堂、江宁农务工艺学堂、广西农学堂。到 1909 年，全国共举办高等农业学堂 5 所，中等农业学堂 31 所，初等农业学堂 59 所。农学堂初期由外籍教师和留学归国人员执教，并翻译日、英、美等国农业书籍作为教材。民国初期，高等农业院校和农业职业学校都有了新发展。20世纪 20 年代初，我国高等农业院校纷纷仿效美国大学农学院开展农业推广做法。学校设立农业推广部，大力推广棉、麦、蚕良种和病虫害防治技术，改良农具，创办农业刊物，编印推广读物，合办农业推广实验区，着部开展各项推广工作。到 30 年代，各农业院校已经普遍设立农业推广部处，并开设农业推广课程。

34、8（三）农业推广制度的建立 1905 年清朝政府设立农工商部主管全国实业，部下分为四司，农务司居首，综理农业行政。各省设劝业道，各县设劝业员。在北京创办农事试验场，分设树艺、园艺、蚕丝、化验及虫害等科，开展农业科学试验，促进农业技术推广，并引进大量美棉种子，分发各省，还令各省举办农事试验场。1906 年，清朝政府制定农会简章共 23 条，要求各省设立农会，县及乡镇设立分会。1907 年，清政府正式颁布推广农林简章共 22 条。其中规定：奖励垦荒，设立农事学堂，农事试验场，农林讲习所等。1921 年 1 月成立的南京临时政府设农林部起，逐渐加强农业行政，先后公布了许多与农业推广有关的法规条例。（

35、四）社会团体的农业推广活动 1897 年，中华农学会在上海成立，这是我国第一个农业学术社团，以罗振玉会长为首的一批传播近代农业的先驱当年创办农学报，积极组织翻译日文农业科技书籍，从事近代农业的启蒙教育工作。在“五四”运动前后，平民思潮流行一时，出现了一些以宣传和推广平民教育、职业教育为宗旨的社会团体。如：1917年在上海成立的中华职业教育社、1919年成立的北京大学“平民教育讲演团”和北京高等师范学校“平民教育社”、1923 年在北京成立的中华平民教育促进会。后来一些社团开始到农村建立实验区，以农民为对象进行乡村社会调查、乡村教育和农业推广。最早的农村实验区有：1926年，中华职业教育社等社团

36、和东南大学农科、教育科合作，在江苏昆山徐公桥举办的乡村改进区，同年，中华平民教育促进会在河北定县翟城村开始进行农村调查和教育试点。三、国民党政府时期的农业推广（1927-1949年）国民党政府时期，农业推广工作主要是制定和公布一系列有关农业推广的法规，建立各级农业推广机构，进行农业推广实验区的示范。推广业务范围有所发展，也创造了不少农业推广经验和方法。但是，农业推广法规的实施较差，有的仅仅是一纸空文，农业推广体制混乱，机构不健全，农业推广人员数量少、素质差，经费短缺，难以适应扩展推广业务的需要。因此，在全国范围来看，农业推广工作成效显著的主要是一些农业院校、地方机构和实验区。（一）制定政府的农

37、业推广法规 1928 年国民党政权建立后，陆续制定和公布了一系列有关农业推广的法规，分别对农业推广的方针、政策、组织机构、实施计划和规章办法作了规定。1928年，在南京召开全国教育会议，通过了中山大学的提案。该提案第三节为农业推广教育，首次将农业推广同教育联系起来讨论。1929年，由农矿、内政、教育三部共同公布农业推广规程，是农业推广基本法。1930 年 8 月国民党中央政治会议通过实施全国农业推广计划。其目标是在全国各地均设置农业推广指导员，教育农民。同年，农林部公布中央模范农业推广区组织章程，中央农业推广委员会通过省农业推广组织纲要及农业专科以上学校推广处组织纲要。1931年，内政、教育、

38、实业三部公布各省训练农业推广人员办法大纲，实业部公布中央农业实验所章程。1933 年，行政院公布各省县农业推广机构整理办法纲要，要求将县农场改为农业推广所。1937 年抗日战争开始，成立农产促进委员会，并先后制定全国农业推广实施计划纲要及全国农业推广所组织大纲，开始粮食增产工作。1941 年，公布县农业推广所组织规程，其中特别规定推广所主任的任用，须经省级推广机构 9同意。1946 年抗战胜利后，中美两国联合组织的中美农业技术合作团，经过实地考察，向国民党政府提出改进中国农业的建议。建议强调，农业推广是一种教育性工作，旨在服务及指导农民及其家庭如何经营农业，并协助解决农业生产及农村生活的一切问

39、题。（二）设置各级农业推广机构 国民党政府在农业推广机构建设方面，曾有几次大的部署和调整，主要机构有中央推广机构，省推广机构和农业推广实验区。1929 年 12 月，成立中央农业推广委员会，隶属于实业部。主要职责是：制定方案、法规，审核章程、报告，设置中央直属实验区，检查各省农业推广工作，编印推广季刊等。1938 年，实业部改名为经济部，并设立农产促进委员会主管农业推广工作。1940 年，农产促进委员会又组织农业推广巡回辅导团，分设农业推广、农业生产、作物病虫害、畜牧兽医、农村经济及乡村妇女等六组，采用巡回辅导方式以促进地方推广事业。1945 年，农产促进委员会与粮食委员会合并，改称农业推广委

40、员会，以粮食、棉增产为主要任务。会中分设粮食增产、粮食及工艺作物、推广机构、推广材料、宣传、辅导等六组。并在 15 省内个派驻代表一人，担任省农林处或农业改进所推广部门主任或辅导员。最先成立省级农业推广机构是 1928 年江苏省农业推广所，相继成立的有山西、安徽、宁夏、浙江、陕西、贵州等。县级农业推广工作的职能，最初是由县农场执行。较早成立专门机构的有：浙江省农业推广委员会在各县设立农业改良场，安徽省农业推广处在两个县色合理农业推广所。1932年公布各省县农业推广机构整理办法纲要 后，各省相继成立一批县农业推广所（改良场）。1942 年，陕西、甘肃、宁夏、四川、云南、贵州、湖南、广东、广西等

41、9 省成立农业推广繁殖站。各省按照 1941 年公布的县农业推广所组织大纲，相继设立县农业推广所。（三）创办农业推广试验区 农业推广实验区创始于民国初年的写社会教育团体，到国民党政府时期发展为政府、学校、社会团体合作进行农业推广的一种主要形式。抗战时期，农产促进委员会在四川、陕西、贵州、广西 4 省举办 14 个农业推广县，一些学校和社会团体也继续举办推广实验区。较著名的有：徐公桥农村改进区、定县实验区、乌江农业推广实验区、中央模范农业推广区、邹平县乡村建设实验区、磁器口社会事业推广处、平民教育华西实验区。农业推广实验区开展的工作有：农业科学研究、推广农业技术、土地改良、病虫害防治、引进推广农畜良种、教育、生计、卫生、公民、农村经济、生产、社会、政治等方面。四、新中国农业推广事业发展与改革 （一）土地改革到合作化时期（1949-1957年）1949 年新中国成立后，积极创建农业推广事业并取得迅速发展和显著成绩。首先，在 1952 年，农业部制定 1953 年农业技术推广方案，要求各级政府设立专业机构和配备干部负责农业技术推广工作，建立以农场为中心，互助组为基础，劳模、技术员为骨干的技术推广网络，还提出了关于充实农业机构、加强农业技术指导的意见，规定在区级应设立农林水利技术推广站，进行具体的农业技术 10