2023年《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》自行学习并撰写心得体会.docx

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1、2023年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会下面是我为大家整理的河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会,供大家参考。 河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会 警钟长鸣，警醒梦中人 学习河南郑州 7 7 20 特大暴雨灾害调查报告 有感2023年1月21日，国务院灾害调查组公布了郑州720特大暴雨灾害的调查，这是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查。纵观调查报告的主要内容，一方面客观反映出河南郑州720特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题；另一方面，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至

2、上，绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上，体现在对所有风险事件的应对行动之上，体现在治理能力的提升之上。 他山之石可以攻玉！下面，结合自身学习领会，谈几点粗浅的认识： 一、认真学习领会报告中的几个关键词 （一）天灾。报告中有段话是这么讲的，郑州7 • 20特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。具体来讲：一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹

3、严重。四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。 （二）人祸，报告中总结了 6 个方面的问题。一是应对部署不紧不实，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。二是应急响应严重滞后，以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布明显脱节。三是应对措施不精准不得力，仍以常态化目标要求应对重大雨情、汛情，没有精准施策，措施空泛；没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施。四是关键时刻统一指挥缺失。在这场重大灾害应对过程中，郑州市委市政府缺乏全局统筹，对

4、市领导在前后方、点和面上的指挥没有具体的统一安排，关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。五是缺少有效的组织动员。由于组织动员不力，当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数，未按规定统计上报、刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、对已经掌握的信息隐瞒不报。 （三）教训。调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：一是缺乏风险意识和底线思维。一些领导干部特别是主要负责人对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、危害性认识不足，严重缺乏风险意识和底线思维；没有把历史和

5、他人的教训当作自己的教训；对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究，不知道风险在哪里、底线是什么，应急准备严重不足，以致灾难来临时江心补漏、为时已晚。二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。一些领导干部领导能力不足、全局意识不强，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决

6、不到位。郑州市设置了防汛抗旱指挥部、城市防汛指挥部、气象灾害防御指挥部、突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构，办公室分别设在应急局、城管局、气象局、资源规划局；防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、城防办、黄河防办 4 个办公室，机构重叠、职能重复、工作重合，大家都管都没有管到位，不符合 一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责 的机构改革要求。郑州市机构改革还人为设置两年过渡期，转隶到市和各县( 市、区 ) 防办 ( 应急管理局 ) 的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。四是发展理念存在偏差，城市建设重面子、轻里子。雨水管道 2400 余公里，与建成区面积相

7、当的城市相比相差超过一半；计划投资 534.8 亿元的海绵城市建设项目，已投资的 196.3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%，用于景观、绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在 修花坛 。五是应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割，防灾避灾措施针对性、有效性、强制性不足，缺乏统一权威高效的预警发布机制；预警与响应联动机制不健全，谁响应、如何响应不明确；应急预案实用性不强，多以出现严重后果为启动条件，往往启动偏晚，不符合 两个坚持、三个转变 的要求，上下一般粗 甚至 上细下粗。六是干部群众应

8、急能力和防灾避险自救知识严重不足。一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉，未经历过洪涝、地震等大灾考验，实战经验严重不足。 二、深刻对照反思工作上的几个缺失点 3 年来，新组建的市应急局在市委、市政府的领导下，围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。但，学习这份调查报告后，作为梦中人，我深受震撼，不得不反思我们系统当前面临的问题和短板，谨防由于我们工作疏忽由天灾演变为人祸。 （一）风险意识不托底。虽然我们平常在分析基本市情时也说无灾不成年。但近年来，我市未经历过特别重大的自然灾害。久而久之，导致各级领导、干部风险隐患意识淡化，侥幸心理、麻痹思想突出，认为城市规模小且

9、周边无大江大河危胁，发生特大暴雨灾害事故的风险较小；认为地震灾害虽然风险高，但是这是大自然的规律，不可防、防不住。就我们系统而言，试问在座的各位，有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？ （二）履职能力不专业。市应急局是以原安全监管局为基础组建的，组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员，在安全生产工作上有思路有方法，但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。近年来，转隶、调入的人员中，有水利、林业、地质、地震专业背景的也只是那么三五个人，干部队伍不专、不精的问题突出。试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景，提出切实

10、可行的措施建议？ （三）体制改革不到位。当前，提出的是大安全大应急，这也是应急体制改革的最终目的。但是在实际工作中，我们是不是都有一种小马拉大车的感觉？特别是随着市防指、森防指、抗震救灾指挥部办公室划入，我们普遍面临着谁来干，怎么干的问题？另外，乡镇改革迟迟不落地，安全生产、应急管理、灾害防治救助，该谁干、如何干，更需要我们思考。 （四）应急基础不扎实。应急管理是一个系统工程，一个需要各方各面支持配合的综合性工作。一案三制，是应急管理的基础性工作。在座的各位得认真思考，我们的预案准好了吗，有针对性、可行性吗？我们的体制到位了吗，运行顺畅吗？我们的运行机制准备建立了吗，灾害发生后的人、财、物，调

11、度能及时高效吗？我们的法制建设如何呢，森林草原防灭火、防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？答案是显而易见的，我们还要很多路要走，我们需要预案编制针对性、可行性，救援手册简洁明性、操作性，需要落实救援队伍在哪、救灾物资哪里来，通讯谁保障、通行谁供给，部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。 三、学习后的一点启示与思考 通过郑州7 • 20特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考，我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接，并实现及时切换。 政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统，即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种

12、突发事件的应急管理体系。当社会没有遭遇突发事件的侵袭时，日常的经济社会发展事务没有受到干扰，常态治理体系能够正常地运转，政府治理主要表现为常态治理；在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对，就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。因此，提高政府治理体系应对突发事件的能力，不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系，而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。 突发事件发生之后，需要及时地启动应急管理体系，政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。如果不能及时地启动应急管理，突发事件就有可能发展为危机。当突发事件处理完毕，危机解除后，应急管理活动也要能

13、够及时退出，恢复日常的社会生活秩序。应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力，而且也取决于两种治理状态的及时切换。从现实来看，两种状态间的切换往往是非常困难的事情。突发事件往往都是一些小概率的事件，尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件，但它毕竟不是日常生活的主要内容。突发事件往往处在人们的日常关注之外，包含着一系列不的状态，如不曾预料到的情况下的不愉快、代表着不曾计划的事件、不曾经历过的影响、按常规标准几乎是无法控制的等。这一系列的不意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。正是出于这个原因，迅速从正常情况转换到紧急情况的能力，常被视为应急管理的核心能力

14、。 因此，政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系，以提高应对不同任务的能力。建立健全应急管理体系，增强了政府治理体系应对各种风险、突发事件和危机的能力。突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价，突发事件的不确定性是最为核心的问题，政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。应当通过制度建设和体制优化，推进应急管理体系与决策系统、常态治理体系之间的耦合，推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言，我们任重而道远。 四、瞄准需要加强

15、落地的几个突破点 学习、反思的最终结果是要推动工作。2 月 9 日，省委常委会议、第十三届省人民政府第十次全体会议、省政府第141 次常务会议上分别组织学习了郑州720特大暴雨灾害调查报告。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：要深刻汲取教训，增强风险意识和底线思维，扛稳扛牢主体责任，全面补齐短板弱项，健全完善预警与应急响应联动机制，提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制，更好统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。近期，下发的中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻lt;河南郑州720特大暴雨灾害调查报告gt;切实提

16、升灾害防御和应对处置能力的通知（云办通202310 号）要求：深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，全面排查、系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项，建立健全党政同责的防汛工作责任制，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。 结合刚才反思的问题，请各位要警醒起来。这里，提出几个需要突破的点与大家共勉。 一要警惕工作中的 经验主义。应急管理工作因人而异、因地而异、因时而异，千万不能仅靠以往的、其他地方的工作经验就武断的下结论，一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。应急系统的干部职工，要按照干一行爱一行精一行的要求抓好自我提升，要做本职工作的行家里手，不断提高处理

17、问题的能力。局党委也要积极请示汇报，争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。 二要有 应急无小事的思维。我们做事故灾害预防，就是要在分析预判形势时，能见微知著，做最坏的打算，提前预警、提前准备，早安排早部署。当前，要结合气象特点，分析干旱、森林草原火灾风险在哪里，按照宁可十防九空、不可一日不防的要求，做好抗震救灾准备，落实好队伍、物资、通讯、保通等各个环节的事项。 三要严格落实 立即就办要求。把工作在事前做实做细，是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。我们要树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，对上级指派的任务、局里安排的工作要做到反应灵敏、处置迅速，一

18、定要见事早、行动快。当前，我们应急系统还有很多短板和不足，在座的各位副局长、各位科长也应该查看查看、反思反思，抓紧堵塞工作漏洞。 四要树牢 统一协同指挥意识。应急管理工作是系统性的工作，不能仅仅着眼于一点，要有统一领导，系统安排部署，协同推进救援，才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有一盘棋的思想，要加强全市应急救援资源的整合，要克服这是党委、政府的事，不是应急一家的事思想误区，通过完善工作机制，厘清相关部门职责，整合各部门应急资源，建立符合新时期发展规律的应急指挥体系，组建多部门联合参与值守的应急指挥中心，实现信息共享，应急响应及时，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理指挥

19、体制。 五要不断改进和完善预案。要让预案成为预防灾难的工作方案，而不是灾难发生后的补救方案，. 河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会 河南 郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 与 学习郑州 7 7. .0 20 特大暴雨灾害调查报告交流发言材料 合编河南 郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告根据此次以案促改专题民主生活会安排，本人认真学习了习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，以及国务院调查组河南郑州7。20特大暴雨灾害调查报告，对照六查内容，紧密联系思想、学习和工作实际，进行了深刻自查剖析，明确了今后努力

20、方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下：一、存在的问题 （一）在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。存在的问题是：本人能自觉增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，能够及时贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署。但是面对当前新理论、新观念、新决策的学习领悟上还存在着不深入、不细致现象，特别是在贯彻落实上抓的不紧，不具体。比如：在实际工作中，对分管单位在关于防灾救灾减灾和应急处突的工作部署上，更多的是口头上强调的多，在具体落实方法上上下力气不够

21、，对一些民警政治意识不强，大局意识不牢，核心意识和看齐意识方面不重视等情况教育批评引导不够。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面。存在的问题是：本人能够坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，但是在贯彻落实八项规定及其实施细则方面还存在着不彻底、不坚决的问题，有时还存在侥幸心理。没有对自己分管的单位贯彻落实中央八项规定进行再安排再部署，提出具体要求，对贯彻落实六项规定不能走在前面，做出表率，反而还出现了分管单位负责人 xxx 同志违法违纪行为。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确

22、认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面。存在的问题是：本人任职 xxxx 以来，始终能够坚持底线思维，认真履职尽责，在增强风险意识，提高应急处置能力方面从不打折扣、做选择题、搞变通。但是存在对防范化解重大自然灾害风险理论学习还不够深入，工作站位还不高的问题。例如：在 xxxx 安全生产工作中没有站位全局，只是安排部署分管单位做好自身负责的安全生产工作，没有统筹全局，缺乏全局各 xx 的协调作战，仅仅满足于学习了、部署了、要求了、完成了，缺少检查监督，没有形成完成闭合回路，对完成质效把关不严。（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为

23、，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题方面。存在的问题是：在推进改革发展工作中，虽然不存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为的问题，但是很多事情只满足于开开会、听听汇报、看看材料，实际全面深入基层调研的少，没有面对面心贴心了解在推进改革发展过程中基层 xx 的真实需求，涉及到新形势的xx 管理和 xxx 工作，还是以前的老路子，老办法，凭经验决策，按惯例拍板，缺乏创新。（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面。存在的问题是：做好防汛工作，保护国家和人民群众生命财产安全，是 xxxx 义

24、不容辞的职责，我作为负责防汛职责的分管领导之一，我始终牢固树立人民至上，生命至上的理念，始终秉承着宁可十防九空，不可失防万一的安全理念，但是在谋划防汛工作时，有时只限于自己负责的区域，没有做好更好的服务大局。（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。存在的问题是：贯彻以人民为中心的发展理念还不够深入，在建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制等方面不够大胆、站位不高、思路不宽，还没有跳出一时一事的圈子，对全局的长远的关注不够、思考不深、把握不准，为提高综合治理成效

25、，出谋划策、提供依据做的还不到位；对一些新情况新问题，没有时时刻刻扑下身子去抓落实。二、产生问题的原因剖析 （一 ）理论学习不够深入，联系实践还有待紧密。一是没有把习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述等相关政治理论学习放在首要位置。学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现；二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辩证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句重要讲话，缺乏深入研究和思考，系统学习的少，务虚学习的多、联系实际的少，导致未能真正做到学懂弄通做实，导致在防汛工作方面还存在理论武装系统性不够、用政治理论指导工作实践不够 （二）工作作风

26、不够扎实，创新意识还有待 加强。工作中经验主义占了主导，爱用老思路、老方法去解决问题，有时不能适应新形势下公安工作的需要。由于工作思路不够清晰明朗，致使工作有时不深入、不细致，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性与创造性。（三）作风建设或紧或松，自身要求还有待严格。近几年，xx 在 xxxx 纪律作风建设方面采取了一系列举措，也取得了一定的实效，但是从每年 xxx 被处理的数据上看，说明我们抓xx 队伍建设问责之严、力度之大、效果之显，但是从另外这也反映出抓 xxx 队伍建设上办法还不够多，对自身的要求还不够严格，没有真正的触动 xxx 的思想

27、、灵魂、导致警示教育效果只能保持一阵子，无法保持一辈子。三、下步努力方向和改进措施 （一）强化思想认识，提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，坚持系统学、实践学，切实用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，逐步用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，牢固树立正确的世界观和人生观，做到政治上更加成熟，理想信念更加坚定。切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中

28、央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。（二）强化责任担当，认真抓好落实。带头积极践行以人民为中心的发展思想，围绕防汛救灾等重点工作，深入研究、创新举措、狠抓落实，尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾，亲自研究解决，亲自督促落实。牢固树立功成不必在我、功成必定有我的境界，保持苟利国家生死以、岂因祸福避趋之的担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把初心和使命变成开拓创新的自觉行动，持之以恒加强和改进作风，坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效，以抓铁有痕、踏石留印、钉钉子的精神，切实做好防汛救灾减

29、灾工作。（三）严格遵规守纪，树好自身形象。带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守中央八项规定精神，带头严守党的政治纪律和政治规矩，时时处处用党纪条规和党员标准规范言行；严格落实廉洁自律各项规定，始终严守思想防线、道德底线和法纪红线，切实抵制诱惑、守住小节，以身作则，严于律自，做好表率。自觉接受监督，广泛听取意见，积极开展批评与自我批评，谦虚谨慎、戒骄戒躁，严于律己、宽以待人，树立为民务实清廉、忠诚干净担当良好形象。发言完毕！全面 学习河南 省 郑州 7 7. .0 20 特大暴雨灾害调查报告交流发言材料 0 1640 字文稿近期，我对河南郑州 7.20 特大暴雨灾害调查报告进行了深入学习，

30、查阅了相关资料，观看了相关报道，下面按照会议要求作交流发言：河南郑州 7.20 特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，特别重大的自然灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出重要批示，国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作，以及灾后重建的指导和支持工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的理念，是对人民群众生命财产安全高度负责的体现。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，移交中央纪委国家监委追责问责审查调

31、查组。我坚决拥护党和国家的决定，切实把思想统一到中央决定精神上来。河南郑州 7.20 特大暴雨灾害代价极为惨痛，我们要从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。改进灾害防治工作，提升灾害防御应对能力，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，防范化解重大风险，切实保障好人民群众生命财产安全。对我们的工作有以下几点启示：一、强化风险意识，树牢底线思维。深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的一系列重要论述，深刻认识做好防范化解重大风险隐患工作的重大意义，始终保持宁防十次空，不放一次松的清醒认识，增强针眼大的窟窿透斗大的风的忧患意识，切实把保护人民群众生命财产安全作为最现实的国之大者，紧

32、紧盯住重大安全风险集中的重点行业领域、易产生新问题新风险的薄弱环节，科学预判风险，有效把握风险，精准化解风险，如履薄冰、从严从实、守住底线，坚决打击遏制各种违法违规行为，全力做好防范化解重大风险各项工作。二、强化工作责任，健全工作机制。落实党政防汛救灾主体责任，实行防汛救灾党政同责、一岗双责，细化各级防汛救灾职责，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任；严格按照分级响应，条块结合，属地管理和谁主管，谁负责的原则，夯实职能部门工作责任；坚决落实中央关于应急管理体制改革决策部署，按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制建设标准，进一步强化应急管理体系和能力建设，着力提升预

33、警发布能力、应急指挥能力、抢险救灾能力、社会动员能力、科学支撑能力，确保遇有情况能够科学高效响应、分层分级处置、有力有序应对。三、强化指挥调 度，运行高效顺畅。积极发挥党的领导政治优势和总揽全局、协调各方的作用，在防汛救灾中不断加强政治领导、思想领导、组织领导，扎实做好灾情预警、会商研判、组织指挥、督导落实等各项工作。特别是公安机关要充分依托情报、指挥、勤务、舆情一体化实战化运行机制，实时掌握汛情灾情和社会面情况，确保遇有重大情况，迅速启动应急响应，实时调度掌握情况，全力做好抢险救援、群众安置、交通疏导等各项工作。四、强化工作措施，确保万无一失。重大灾情发生后，一是要加强联动配合，在 XX 统

34、一领导下，各部门相互协作、相互配合，紧密衔接信息收集、情况报告、指挥处置等各环节，合力推进工作开展；二是要全面加强社会面巡逻防控，加强重点区域、重要部位、重要时间段的巡逻防控，坚决维护辖区政治安全和社会大局稳定；三是要加强交通秩序管控，及时发布交通公告，科学实施交通管制，加大交通疏导力度，充分做好疏散群众和车辆保障工作；四是要加强危爆物品管理，强化灾害隐患巡查排险，及时开展安全转移工作，严防因灾害引发涉爆、涉毒等次生灾害的发生；五是要加强舆情管控，加大网络舆情监控和应对处置力度，严防灾情期间造谣传谣、制造恐慌等负面舆情；六是要坚决打击犯罪，坚决打击各种借灾谋利、趁灾打劫、哄抬物价、囤积居奇、强

35、买强卖、拦截哄抢救灾物资等行为；七是要加强防汛物资储备，宁可备而不用，不可用而无备，储备足量、必要的防汛器材，落实发放到各级单位，做到居安思危、未雨绸缪。 河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会 1 学习河南郑州 7.20 特大暴雨灾害调查报告 交流发言材料 近期，我对河南郑州 7.20 特大暴雨灾害调查报告进行了深入学习，下面按照要求作交流发言：河南郑州 7.20 特大暴雨灾害代价极为惨痛，我们要从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。进一步增强了忧患意识，强化了底线思维。报告中认定的原因问题和改进措施客观公正，为今后如何做好自然灾害防范应对、应急处置等方面工作具有指导

36、意义。我们要持续改进灾害防治工作，提升灾害防御应对能力，防范化解重大风险，切实保障好人民群众生命财产安全。一、 密织防汛救灾责任网防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。对各级党组织和广大党员干部来说，防汛救灾始终是一场大战大考。面对汛情险情，要有高度责任感和使命感，始终把人民生命财产安全放在首位。党员干部要带带头主动作为、履职尽责，要有高度的责任意识、担当意识、奉献意识，灾情面前显担当，险情面前 2 讲奉献。因此，必须牢固树立一盘棋思想，落实责任、形成合力、做好统筹，完善应急预案，把各方力量凝聚起来，把责任担当扛起来，把各项工作任务落实，保障人民群众生命财产

37、安全，把人民至上、生命至上的价值追求体现到全力以赴的实际行动中。 二、 提高灾害应对处置能力在强化工作机制的基础上提高对灾害的应对处置能力，从上至下压实各级各部门的防汛抗旱责任，坚决杜绝麻痹思想提高思想认识，警惕经验主义。深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，始终坚持两个至上，本着对人民极端负责的精神，以高度的政治自觉和行动自觉守牢安全第一的底线。树立应急无小事思维，系统安排部署，协同推进落实，抢抓工作先机。一是坚持统一指挥。坚持把应急管理工作当做综合性工作来抓，系统安排部署，协同推进落实，切实加强突发事件应急处置工作的领导协调，督促检查各项工作措施的落实情况。二是不断改进和完

38、善预案。迅速对预案进行完善补充，做到响应时间再提前、指挥调度更高效、救援队伍和物资预置更到位、部门协调更有序，让预案成为预防灾难的工作方案，而不是灾难发生后的补救方案，确保应急救援预案实用性全面提升。三是加强应急演练。在认真调研、自查汛期安全工作的基础上，结合我区汛期安全工作实际情况，积极开展汛期抢险应急演练，进一步 3 检验、完善全区防汛应急预案的科学性和可操作性，加快提升全区应急抢险处置能力。三、 加大防灾避险知识宣传充分认识到做好灾害风险防范化解工作的重大意义。加强工作组织领导，加大宣传解读，坚持关口前移和问题导向，加强灾害防治能力建设，加大灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范化解安全

39、风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。在加大宣传的同时根据辖区主要灾害风险特点，针对暴雨、洪涝、滑坡等易发灾害和安全生产、火灾等事故可能带来的威胁，集中开展全面、系统的灾害风险隐患排查。对存在的问题提出整改措施并进行集中整治。充分发挥新媒体的作用，创新活动载体，提高宣传教育实际效果。安全生产永远在路上。身为党员干部要以高度的责任感使命感，夯实防汛救灾根基，筑牢生命的安全堤，要高度重视、守好底线，坚决树立人民至上、生命至上理念，健全完善应急预案体系，加强灾害应急救援演练，找准问题根源，明确改进措施，补齐短板弱项，克服侥幸心理，依法依规，实事求是，科学严谨，勇于担当，全力以赴，以实际行动为广大

40、人民群众生命财产安全保驾护航。 河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告自行学习并撰写心得体会 学习 州 河南郑州 720 特大暴雨灾害调查报告交流发言材料 近期，我对河南郑州 720 特大暴雨灾害调查报告进行了深入学习，查阅了相关资料，观看了相关报道，下面按照会议要求作交流发言：河南郑州 720 特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，特别重大的自然灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出重要批示，国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作，以及灾后重建的指导和支持工作，

41、充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的理念，是对人民群众生命财产安全高度负责的体现。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。我坚决拥护党和国家的决定，切实把思想统一到中央决定精神上来。河南郑州 720 特大暴雨灾害代价极为惨痛，我们要从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。改进灾害防治工作，提升灾害防御应对能力，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化,防范化解重大风险，切实保障好人民群众生命财产安全。对我们的工作有以下几点启示：一、强化风险意识，树牢底线思维。深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险

42、挑战、应对突发事件的一系列重要论述，深刻认识做好防范化解重大风险隐患工作的重大意义,始终保持宁防十次空，不放一次松的清醒认识，增强针眼大的窟窿透斗大的风的忧患意识，切实把保护人民群众生命财产安全作为最现实的国之大者，紧紧盯住重大安全风险集中的重点行业领域、易产生新问题新风险的薄弱环节，科学预判风险，有效把握风险，精准化解风险，如履薄冰、从严从实、守住底线，坚决打击遏制各种违法违规行为，全力做好防范化解重大风险各项工作。二、强化工作责任，健全工作机制。落实党政防汛救灾主体责任，实行防汛救灾党政同责、一岗双责，细化各级防汛救灾职责，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任；严格按照分级响应

43、，条块结合，属地管理和谁主管，谁负责的原则，夯实职能部门工作责任；坚决落实中央关于应急管理体制改革决策部署，按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制建设标准，进一步强化应急管理体系和能力建设，着力提升预警发布能力、应急指挥能力、抢险救灾能力、社会动员能力、科学支撑能力，确保遇有情况能够科学高效响应、分层分级处置、有力有序应对。三、强化指挥调度，运行高效顺畅。积极发挥党的领导政治优势和总揽全局、协调各方的作用，在防汛救灾中不断加强政治领导、思想领导、组织领导，扎实做好灾情预警、会商研判、组织指挥、督导落实等各项工作。特别是公安机关要充分依托情报、指挥、勤务、舆情一体化实战化运行机

44、制，实时掌握汛情灾情和社会面情况，确保遇有重大情况，迅速启动应急响应，实时调度掌握情况，全力做好抢险救援、群众安置、交通疏导等各项工作。四、强化工作措施，确保万无一失。重大灾情发生后，一是要加强联动配合，在 XX 统一领导下，各部门相互协作、相互配合，紧密衔接信息收集、情况报告、指挥处置等各环节，合力推进工作开展;二是要全面加强社会面巡逻防控，加强重点区域、重要部位、重要时间段的巡逻防控，坚决维护辖区政治安全和社会大局稳定；三是要加强交通秩序管控，及时发布交通公告，科学实施交通管制，加大交通疏导力度，充分做好疏散群众和车辆保障工作；四是要加强危爆物品管理，强化灾害隐患巡查排险，及时开展安全转移

45、工作，严防因灾害引发涉爆、涉毒等次生灾害的发生；五是要加强舆情管控，加大网络舆情监控和应对处置力度，严防灾情期间造谣传谣、制造恐慌等负面舆情；六是要坚决打击犯罪，坚决打击各种借灾谋利、趁灾打劫、哄抬物价、囤积居奇、强买强卖、拦截哄抢救灾物资等行为；七是要加强防汛物资储备，宁可备而不用，不可用而无备，储备足量、必要的防汛器材，落实发放到各级单位，做到居安思危、未雨绸缪。第六篇郑州7.20特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告根据上级有关指示精在全乡开展中共新郑市城关乡关于郑州7.20特大暴雨灾害追责问责以案促改活动，此次活动开展有力于我们进一步提高思想认识，保持头脑清醒，有利于我们进一步做到遵

46、规守纪，严格自身要求，有利于我们更好的增强风险意识，提高应急处置能力，有利于进一步提高改进我们的工作作风，有利于我们进一步密切联系群众，更好全心全意为人民服务，有利于进一步提高我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力，我们每名同志要积极投入到此次活动中去，为此我也针对此次活动进行了认真剖析，总结如下：一、存在问题 1.思想认识不足存在片面的自我满足意识，自认为工作干得很努力，表现很好，没有违反任何规定要求，没有什么问题要自查自纠，同时觉得自己有时候迟到早退没什么，问题不大，都是小毛病对照此次活动，思想态度不够端正，站位不够高，考虑问题不够全面。2.自身责任意识不强，没有主动担当意识，针对自己负责

47、工作有时候会出现推托现象，遇见事只去评头论足，观望等待，不主动作为，事不关己，高高挂起没有勇于担当责任意识。3.在做到两个维护、贯彻落实中央和省、市委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面嗅觉不够灵敏，大局意识不够强。4.学习不够积极主动，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，总觉天天学习，没什么觉得学，工作中没有很好地发挥理论对实践的直到作用，没有更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党的修养。5.在坚持底线思维、增强风险意识提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大风险，统筹发展和安全方面自己能力不足。二、问

48、题的根源症结 （一）理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践，勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣,工作学习化、学习工作化的基本理念还没有完全确立起来，常常以工作忙为借口，忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观的锻造，弱化了分析判断问题的政治立场溺化了对初心使命的坚守。（二）精神状态时起时优、履职意识不够牢固。对实现远大理想、共同理想和满足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清，没有真正从感性认同上升到理性认知，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感不强，谋事创业的思想原动力不足，精神状态时起时优，瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。（三）作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不论是纪律观念的问题，还是思想作风问题；不论是精神状态问题，还是能力素质问题；不论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风