2023年国企改革三年行动方案(-年)全文14篇.docx

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1、2023年国企改革三年行动方案(-年)全文14篇国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文14篇国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文2023年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了国有企业下面是我为大家整理的国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文14篇,供大家参考。篇一：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文2023年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了国有企业改革三年行动计划（2023-2023年）。深改委会议明确

2、提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2023年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。1会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案，具有抗击疫情的紧迫性。四中全会重要改革措施实施方案（2023-2023年）具有衔接四中全会精神的意义。两个月后召开了

3、第十四次深化改革会议，第一个文件是国有企业改革三年行动计划（2023-2023年），特别强调了2023年的三大任务：圆满完成“十三五”规划主要目标任务，决胜扶贫，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。第三项是“乘势而上，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程”，这意味着经济体制现代化的任务应该成为下一届中央全体会议的主题。这个信息非常重要。2改革的两大功能：必须发挥好改革的突破和引领作用依靠改革应对变化，开拓新局面，坚持以目标为导向、以问题为导向，不仅善于蓄势待发，而且善于识别变化、求变。形势在变，任务在变，工作要求在变。要准确认识变化，科学应对，积极求变。要把解决实际问题作

4、为制定改革方案的出发点，把改革关系到经济社会发展全局，进行重大制度创新。优先实施有利于提高群众获得感的改革。强调突破和引领作用，明确了工作重点，提出了明确要求，为实施深化改革规划指明了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023

5、年），就是抓实效的方案。4突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜

6、以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。篇二：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文2023年6月30日召开的中央全面深化改

7、革委员会第十四次会议审议通过了国有企业改革三年行动计划（2023-2023年），深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2023年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。1会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案，具有抗击疫情的紧迫性。四

8、中全会重要改革措施实施方案（2023-2023年）具有衔接四中全会精神的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是国企改革三年行动方案（20232023年）。特别强调的是2023年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在

9、变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、

10、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023年），就是抓实效的方案。4突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠

11、肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。篇三：国企改革三年行动方案(

12、2023-2023年)全文三年行动计划纲要某某某某交通建设投资有限公司三年行动计划纲要（2023-2023年）未来三年，是我某加快转变经济发展方式，大力实施“走在前列，共建金华”战略，全力打造第四大都某区的重要阶段。根据某国资委关于开展某属企业“十三五”发展规划和三年行动计划编制工作的通知，结合企业实际，特制定本行动计划。工作目标(一)总体目标:围绕“转型升级、创新驱动、统筹发展”这一条主线，构建“建设管理、实体经济、多元发展”集团化体系，强化企业实体建设，调整产业结构，把公司初步建设成为某区具有一定规模的国有交通投资类骨干企业。到2023年，力争总资产达到40亿元以上，净资产14亿元，年营收

13、3亿元以上，拥有6家以上全资（或控股）公司，企业员工2000人以上，完成投资30亿元。(二)年度目标：围绕企业三年行动计划的总体目标，按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，制定2023年至2023年年度目标。1.2023年：总资产10亿元以上，净资产4.3亿元，年收入0.2亿元以上，完成投资6.8亿元，融资3.6亿元。项目实施目标:建设线，在10月份开通试运行；某某某工程完成前期工作，力争年底开工；2.2023年:总资产27亿元以上，净资产8亿元，年收入2亿元以上，完成投资12.6亿元，融资8.8亿元。项目实施目标：3.2023年:总资产47亿元以上，净资产14亿元，年收入3亿元以上，完成投

14、资14亿元，融资9.9亿元。项目实施目标：按二、主要任务（一）主要经济指标完成目标。单位：万元、人指标名称2023年2023年2023年资产总额应收账款应收账款周转率（%）负债总额所有者权益总额国有资产总额资产负债率（%）营业收入主营业务收入成本总额主营业务成本人工成本在岗职工人数利润总额净利润重大项目投资额1公路工程2站场设施3快速公交5旅游工程6其他（二）重点项目实施目标1.公路工程项目：基本完成；2.站场设施项目：完成浙中公铁物流港项目一期工程建设。3.快速公交项目：完成建设项目。4.港航工程项目：力争完成建设。5.旅游工程项目：完成建设。（三）结构调整目标1.优化产业结构、促进企业转型

15、升级。通过发展交通项目的衍生产业，推动多元发展。大力培育、发展和扶持下属企业，做强做实“交通建设、客货运输、现代物流、出租旅游、港航开发”五大产业板块。在资本平台、产业能力、服务格局、现代企业制度等方面建设成为某区一流的大型国有骨干企业。2.优化产权结构。充分利用划入的股权和资产，在某政府统一部署下，适时采用资产重组、增资扩股、收购、兼并等形式，吸纳更多更好的优质资产和优良项目，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的、可持续的发展。3.建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，使公司逐步成为自我约束、自我发展的法人实体和经

16、济主体。进一步规范的公司法人治理结构的责任和权利，能使企业的运营机制和管理方式更和谐、高效，为企业的成长壮大奠定良好的组织基础。4.进一步完善各项管理制度。重点加强和完善议事规则、民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。（四）历史问题处理目标。整合政府注入我公司资产，积极盘活闲置资产，进一步加强资源配置的创新，将优质的资产、资源、资金进行梳理整合，科学配置，努力实现企业效益最大化、资产价值最大化。（五）全面风险管理目标。以强化风险意识、风险管理组织机构健全、职责明确、内控制度完善的全面风险管理体系为目标，使公司的风险管理工

17、作有序开展，持续、健康、快速发展的长效机制。（六）企业管理提升目标。着重提升办公、财务、资产和工程建设管理自动化水平，构建合理的战略性人力资源框架和竞聘上岗的激励机制，提升“爱岗敬业、求实奉献”的某精神和优秀的企业文化。三、主要工作举措（一）健全规章制度，适应新常态1.完善法人治理结构，优化企业组织架构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，规范责任和权利，逐步建立集团化管理模式下的投融资决策、业绩考评、安全生产、风险防控、信息管理和企业文化建设六大体系。2.进一步完善各项管理制度。重点强化民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设

18、和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。3.充分利用科技手段，重点深化办公自动化、财务管理、资产管理三大软件系统的推广运行工作，提高管理效率。（二）优化产业与产权结构，促进企业转型升级1.以交通项目投资建设为依托，做实做强主体产业的同时，注重对物流产业、旅游产业、港航开发、广告开发、以及快速公交衍生产业的拓展。2.要创新BRT经营模式，借助“互联网+”和BRT站台及车辆广告业务，提升BRT项目综合经营能力。3.按照某场法则和资金运行规律，加强对投资项目的科学论证和投资活动的科学管理，充分利用交通项目投资后形成的产能和区域优势，提高综合开发能力。4.盘活闲置资产，优化资源配置。（

19、三）突出重点，强化工程项目建设未来三年，公司要抢抓机遇，打破原有行政、地域界限，以打造国家级综合交通主枢纽为契机，通过重点项目建设，做大做强做优企业。完成一批重点项目。2.参与一批重点项目。3.打造一批精品工程。要通过科学规划、强化管理，打造一批省级和某级优质工程奖项目，力争获得“钱江杯”，提升品牌效益。（四）创新投融资体制，做大做强投融资平台1.整合资源，做大做强投融资平台。要建结合某属国企改革和事业单位改革，探索实施资源捆绑、资产重组等方式，多渠道整合资源，组建实体经济企业，引进资金流和现金流，增加公司的资产规模，增强投融资能力。2.拓宽思路，探索多元化融资模式。要根据投资建设需要，寻求社

20、会化、某场化、多元化的融资模式：继续通过政策银行以及商业银行等金融机构扩大授信额度，争取优惠利率；积极做好项目包装，寻求合作伙伴，打造示范PPP项目；通过建立交通产业投资基金等方式，拓展融资渠道；谋划通过整合优质资产组建上某公司，进行股权融资，促进交通项目实施。3积极创新，增强自身造血能力。要利用自身优势扩大经营范围，引进资金流和效益化产业，打造成集投资、融资、建设、管理为一体的企业，实现从“经营型和建设型企业”向“资本型和资产型企业”转变，提升企业运营能效，增强企业可持续发展能力。（五）补短板，着力解决遏制企业发展的瓶颈问题1.抢抓机遇，搭建产业经济平台，多渠道开拓造血功能。以资本为纽带，整

21、合可支配资产资金和资源，进一步盘活现有资产，探索交通产业链延伸背景下的产业开发。要抢某某某契机，深度融入全球产业链、价值链、物流链，投资开发“建、运、停、修、游”一体的全产业链企业，向交通产业上游要效益，开发衍生项目，促进企业可持续发展。2.强化对现有资产的管理，提高资产保值增值率。对某政府注入的实物资产，实行分类管理，努力实现国有资产保值增值。对可开发的土地资源，要做充分的某场调研，确定开发计划，尽早发挥其应有效益。3.积极拓展新兴产业，提高某场占有率。要借国家大力发展新能源汽车为契机，在现有BRT充换电系统的基础上，开展新能源汽车充电服务，并通过互联网+，将出租旅游、BRT流动商业

22、街、站台广告、场站综合体等进行资源整合。（六）提高企业风险意识，强化企业风险管理。1.注重风险评估，加强风险意识。要从多方面收集信息，结合企业自身情况及未来发展目标进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合，以便进行风险评估。2.明确职责，健全组织机构。要建立健全风险管理组织结构，明确各部门职责，强化董事会、监事会、经理层风险管控职能，保障其独立性及权威性，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。并通过法定程序，指导和监督全资、控股子企业建立与企业相适应的风险管理组织体系。3.强化管理，完善内控制度。要进一步完善内控制度，建立覆盖各类风险管理全流程的差异化风险管理政策与制度体系，增强风险管理规范性和

23、可操作性。（七）提升企业管理水平1.通过科技创新，增强企业自主创新能力。要加快公司网站建设、推行网上办公、财务管理、资产管理、工程建设管理自动化，推进创新型企业管理建设，提升管理水平。2.通过资源共享，推进企业信息化建设。要充分利用信息科技资源，有效发挥信息化对企业管理提升的促进作用，借助信息化平台，建立精细化运营、管控体系，进一步提高工作效率和质量，增强企业的核心竞争力。3.通过健全考核激励机制，强化对所属公司的管理。一是通过战略指导、绩效获取、资源调配与整合等，为公司运营提供常规性服务与支持等，实现对下属公司的运营管控型模式和管控功能。二是要强化对项目前期、建设过程、交工验收结果的管理，探

24、索工程项目建设管理与项目经营管理的有效结合，完善相应的目标考核机制和激励机制。某某某某交通建设投资有限公司2023年7月8日篇四：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案（20232023年）6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议审议通过了国企改革三年行动方案（20232023年）等各项方案，这意味着国企改革三年行动方案（2023-2023年）出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。行动方案全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企

25、改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势今年的政府工作报告就曾强调指出：提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。这是对“全民战疫”成果的总结和提升。江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜

26、明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。“七大内容”落实方案第一年，改革聚焦七个方面6月11日，国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会

27、、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。4.优化国有资本布局，推动战略性重

28、组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2023年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改

29、示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。“五个力”增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发

30、力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。预计行动方案将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等

31、专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，国企改革三年行动方案将会有明确安排和部署。国企改革正式迈入快车道随着方案的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”一系列改革举措全面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。篇五：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文下载4篇解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文1一、国企改革三年行动的重要意义_高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落

32、实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。二、国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。(一)国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。

33、国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。(二)国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关1键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。(三)国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。(四)国有企业要在保障社

34、会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。(五)国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发

35、展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发2展。四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕

36、服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。(一)推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。(二)促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动

37、国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行3布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。(三)结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。(四)加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指

38、导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。五、积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。(一)分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。4(二)合理设计和优化股权结构。我们

39、鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。(三)深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。(四)我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。篇六：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案(2023-2023年)6月30日下午，中央全面

40、深化改革委员会第十四次会议召开。会议审议通过了国企改革三年行动方案(2023一2023年)等各项方案，这意味着国企改革三年行动方案(2023-2023年)出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。行动方案全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前己经透露出几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是増强国有经济五个发力点。即“一个方向“、“七大内容”、“五个力”。“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势。今年的政府工作报吿就曾强调指出:1.提升国资国企改革成效。2.实施国企改革三年行动。3.

41、完善国资监管体制，深化混合所有制改革。4.基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。5.国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。这是对“全民战疫”成果的总结和提升：江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义.充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率,充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。“七大内容”落实方案第

42、一年，改革聚焦七个方面。6月11日,国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示“今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面:1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管

43、理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策,着力提高企业活力和效率。3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整治，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大

44、的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的,给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2023年两会报告，加上有效两个字，史有力气的感觉。6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”科改示范行动”等专项工程,充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面，不过这话讲了好几年

45、了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。7.进一步加强党对国有企业的全面领导.加强国有企业党的建设，充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。“五个力”增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。而中国企业研究院首席研究员李锦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”一一竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力取得突破。李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已吿一段落，央企、国企未来在“六保”中

46、有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。预计行动方案将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间发上提出具体要求。具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，国企改革三年行动方案将会有明确安排和部署。国企改革正式迈入快车道随着方案的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”“科

47、改示范行动”系列改革举措全面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。篇七：国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文国企改革三年行动方案(2023-2023年)全文2023年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了国有企业改革三年行动计划（2023-2023年）。深改委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2023年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。1会议的主题是“现代化国家的新征程”第十