[VIP专享]水路内贸集装箱超载治理工作网络宣传材料5831.pdf

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1、1水路内贸集装箱超载治理工作网络宣传材料1、水路内贸集装箱超载有什么危害？近年来，随着水路内贸物资流通量不断增加，集装箱运输货损货差少、便捷、成本低等优势逐渐显现，越来越多的货物选择水路集装箱运输。在港口装卸集装箱作业过程中遇到实际箱重与单证数据不符的超载集装箱，使用门机起吊时，一旦司机在操作中不了解箱子的实际重量，而箱子总重又大于门机的最大起吊重量，极易产生门机失衡翻机的重大事故。超载集装箱不仅会导致船舶载箱率下降，而且给运输生产安全带来了隐患。船舶主要是根据装箱单证标注的重量进行配载，超载集装箱装箱单的重量数据往往与实际重量不符，影响船舶正确配载，给航行安全带来严重隐患。2、水路内贸集装箱

2、超载治理工作的依据是什么？依据主要包括：港口法、交通部 2000 年关于禁止内贸集装箱超载行为的通知和交通运输部 2008 年关于水路内贸集装箱超载治理工作的通知（交水发2008192 号）3、水路内贸集装箱超载治理工作的原则是什么？治理工作原则一是全面治理与港口重点治理并重；二是技术监控、法律规范与经济管理相结合；三是阶段性集中治理与建立长效机制相结合。4、水路内贸集装箱超载治理行动中治理的内贸集装箱范围是什么？水路治超行动中治理的内贸集装箱范围是从事国内各港口间水路货物运输的内贸集装箱，不包括须海关、边检、检验检疫等“三检”单位检查合格通关的外贸内支线的水路集装箱运输。5、水路内贸集装箱超

3、载的认定标准是什么？（一）符合 GB/T1413-1998 标准的国际标准集装箱，20 英尺箱单箱总重超过 24000Kg 的为超载箱，40 英尺箱单箱总重超过 30480Kg 的为超载箱。（二）符合 GB/T1413-2008 标准的国际标准集装箱，20 英尺箱和 40 英尺箱单箱总重超过 30480Kg 的为超载箱。（三）集装箱卡车运输国际标准集装箱时，需遵守我国公路管理部门发布的载重车辆超限超载认定标准。6、水路内贸集装箱超载治理工作的目标是什么？2水路治超行动的目标分总体目标和阶段性目标，分别是：总体目标：确保水路集装箱运输基础设施完好和运输生产安全，维护良好的水路内贸集装箱运输市场秩

4、序，促进水路内贸集装箱运输持续健康发展。阶段性目标：一是 2008 年对内贸箱超载开展集中治理，力争使内贸箱超载现象得到有效遏制；二是 2009 年建立内贸箱超载治理长效机制，力争使内贸箱超载现象从根本上得到控制，水路内贸集装箱安全运输秩序得到明显改善。7、我省的水路治超工作如何开展？福建省交通厅成立厅水路治理内贸集装箱超载工作领导小组，办公室设在福建省港航管理局，具体负责指导并组织全省内贸集装箱超载治理工作。各港口(务)管理局相应成立治理水路内贸集装箱超载工作领导小组和办事机构，利用媒体的宣传优势，动员全社会支持和配合治超行动。另外，加强多方联动，包括与海事机构、地方港口行政管理部门和港口企

5、业、航运企业以及货主单位。同时，检查港口企业闸口称重系统，做好港口经营许可证的换发工作，督查各市水路治超行动的开展和进度，组织、指导和协调行动中的相关工作。8、水路内贸集装箱超载治理工作的措施有哪些？（一）建立健全内贸集装箱码头闸口称重系统。自 2008 年 8 月 1 日起至2008 年 12 月 31 日止，所有内贸集装箱码头闸口必须配备称重系统，并由所在地港口行政管理部门验收合格。在规定时间内未配备闸口称重系统的内贸集装箱码头，视为经营条件不完备，不得从事内贸集装箱港口作业活动。自 2009 年 1 月 1 日起，每一个内贸集装箱必须经过称重并记录保留重量数据 3 年，港口只允许不超载的

6、集装箱装船。（二）建立内贸集装箱重量监控信息系统。自 2008 年 8 月 1 日起至 2008 年 12 月 31 日止，建立内贸集装箱重量监控信息系统。自 2009 年 1 月 1 日起，所有内贸集装箱码头闸口称重系统获取的每个内贸集装箱信息必须直接或通过码头信息系统传输至省、市港口管理部门以及交通运输部的内贸集装箱重量监控信息系统。在规定时间内不能与监控信息系统联网、不能实现内贸集装箱重量数据自动传输的，视为经营条件不完备，不得从事内贸集装箱港口作业活动。同时，各港口经营人也相应建立起相互监督的信息投诉系统，使我省港口经营市场更加健康有序。（三）超载箱减载作业实行统一的收费制度。自 20

7、09 年 1 月 1 日起，内贸集装箱装船码头应通过闸口称重系统严把每个内贸集装箱进港关，对超载箱采取退回措施或就地进行减载，严禁将超3载箱装上船。对卸船中发现的超载箱进行减载，严禁将超载箱运出港区。自 2009 年 1 月 1 日起，发现违规超载箱的港口经营人，除收取基本装卸费用外，还应按照不低于 200 元/箱的费率标准，向超载箱的货主收取超载箱减载作业费。具体收费标准由港口经营人自定，并报所在地港口行政管理部门备案。9、监控信息系统和闸口称重系统建设需要满足什么要求？所有内贸集装箱称重系统必须将每个内贸集装箱信息自动传送此信息系统，各市港口行政管理部门利用此信息系统对内贸箱超载实施长期监

8、管。港口经营人按照规定时间自行改造建设码头闸口称重系统。称重系统必须符合有关国家标准，港口行政管理部门对其验收不得收取任何费用。10、我省水路治超工作的进度将如何安排？开展水路内贸集装箱超载集中治理工作自 2008 年 8 月 1 日开始，力争用 1 年时间完成，治理工作总体上分为为宣传和启动、集中治理和总结验收三个阶段。第一阶段从 2008 年 8 月 1 日起至 2008 年 12 月 31 日止，为宣传和启动阶段。一是在全省范围内广泛开展水路内贸集装箱超载治理宣传活动。各级港口行政管理部门要围绕超载的危害、治理意义与目的、治理标准与措施等主要内容，充分利用各种新闻媒介进行系列宣传和报道，

9、并采用多种形式开展水路内贸集装箱超载治理宣传活动，特别是做好对港航企业及货主单位的宣传工作。二是按照内贸箱港口规模和基础设施条件，确定试点港口并先行开展超载治理工作。三是各个内贸集装箱码头应完成码头闸口改造和称重系统建设工作，以及与内贸箱重量监控信息系统的数据接口；港口经营人完成建设工作后，需通过所在地港口行政管理部门的组织验收，并换发港口经营许可证。第二阶段从 2008 年 1O 月 8 日起至 2009 年 3 月 31 日止，为集中治理阶段。要求所有内贸箱必须按规定采集、保存、报送内贸集装箱重量等信息，并经确认单箱实际重量未超过超载箱认定标准后，港口经营人才能对集装箱进行装卸船作业。对发

10、运超载箱的内贸集装箱装船码头将予以处罚，对发现超载箱进港而不予报告的内贸集装箱卸船码头将进行通报，对拒不执行超载箱认定标准的港口经营人将予以停业整顿。对发现的超载箱必须强制进行卸载作业并实行统一的收费制度，坚决制裁违规超载行为。港口经营人收取的超载箱减载作业费标准应提前向所在地港口行政管理部门备案，并不得低于通知规定的最低标准。集中治理期间，厅治理水路内贸集装箱超载工作领导小组办公室将组织开展督查工作。第三阶段从 2009 年 6 月至 7 月，为总结验收阶段。4 各港口(务)管理局要认真对本地区内贸集装箱超载治理工作进行总结，并于 2009 年 7 月 5 日前将书面总结报厅治理水路内贸集装

11、箱超载工作办公室，同时抄报厅运输管理安全监督处。厅治理水路内贸集装箱超载工作办公室将组织对各地的治理工作进行验收检查。2009 年 8 月 1 日后，内贸集装箱超载治理工作由集中治理转为常态管理，各级港口管理部门要依托已经建立的技术手段和监管机制，对内贸箱超载开展日常管理，使内贸箱超载治理常抓不懈。11、违规超载将如何处理？水路内贸集装箱经称重检查确认为超载箱的，港口经营人应要求发货人/托运人拖回减载，阻止超载箱进入港区。对发货人/托运人不愿或不能拖回的超载箱，必须在港区内进行强制卸货。港口经营人对超载箱进行强制卸货前，必须事先向发货人/托运人履行告知义务，使有关各方对超载重量数据和卸出货物的

12、后续安排取得一致认可。港口经营人收取的超载箱减载作业费标准应提前向所在地港口行政管理部门备案，并不得低于通知规定的200 元/箱最低标准。港口企业违规为船舶装卸超载箱，一经发现，停止其进行内贸集装箱的作业活动，责令其整改，并将整改通知抄送省交通厅及海事部门。12、后期的监管将如何巩固和加强？各级港口管理部门和相关管理部门将依托内贸箱超载监控手段，建立内贸箱超载治理长效机制。由交通主管部门和所在地港口行政管理部门对内贸箱超载实施长期监管，对内贸箱超载继续保持高压态势。通过对内贸箱重量数据的监控分析，及时把握内贸箱超载现象的变化态势，对不遵守内贸箱超载认定标准和规定的港口经营人依法实施行政处罚。海

13、事管理机构对集装箱船舶运输超载箱的行为进行监管，对不遵守内贸箱超载认定标准的船公司依法实施处罚。13、水路内贸集装箱超载治理下一步工作如何安排？为进一步做好水路内贸集装箱超载治理工作，经与各省协商，交通运输部确定了下一步工作安排，具体如下：一、2009 年 6 月 1 日至 7 月 31 日，港口行政管理部门应当进一步深入港航企业、货主、集卡运输企业、船代、货代等单位，加强沟通、疏导，宣传超载的危害和治超的意义、目的及作用，取得理解和支持，为集中治理营造良好舆论氛围。二、2009 年 6 月 15 日至 7 月 31 日，开展水路内贸集装箱超载治理互动交流活动。三、2009 年 7 月 31

14、日前，所有港口企业必须能够按统一规定的数据格式，将称重系统获取的内贸集装箱重量监控信息数据，按要求传输至水路内贸集装箱信息中心的内贸集装箱重量监控信息系统，并得到水路内贸集装箱信息中心的确认。所有港口企业必须制定完成超重箱管理办法和减载收费标准，向社会公布，并报所在地港口行政管理部门备案。5四、2009 年 8 月 1 日至 10 月 31 日，开展全国水路内贸集装箱超载集中治理。港口企业按要求及时报送内贸箱称重信息，发现超重箱应当实施退回或减载作业，在处理完毕后 2 日内填写超载箱处理信息反馈表报所在地港口行政管理部门。所在地港口行政管理部门通过水路内贸箱信息中心平台查询每天的超重箱信息，监

15、督辖区内港口企业按照规定对超重箱处理完毕，并在认真核查港口企业超载箱处理信息后 2 日内报省交通运输主管部门，省交通运输主管部门汇总后报交通运输部水运局。各省交通运输主管部门根据水路内贸箱信息中心平台信息监督治理效果，指导辖区内港口行政管理部门开展超载治理工作，并对重点港口、重点航线、重点客户进行及时跟踪，研究解决发生的突出问题，确保治超工作取得突破和实效。部水运院对每天、周、月、季度、半年度、年度的内贸箱超重治理信息进行收集、整理、汇总、分析并提出建议。五、研究制订水路内贸集装箱超载治理管理办法，形成长效管理机制。六、2009 年 10 月 1 日至 10 月 23 日，各省交通运输主管部门

16、对本辖区水路内贸集装箱超载治理工作进行全面总结，推荐先进单位和个人，于 10月 31 日前报给水运局。七、2009 年 11 月，部组织召开全国水路内贸集装箱超载治理工作总结表彰会，对超载治理的成绩和工作经验进行总结，对各地在超载治理工作中涌现的先进单位和个人进行表彰。14、如何看港口经营人内贸集装箱治理超载系统是否符合要求？1、内贸集装箱码头闸口称重系统建设情况主要查看港口经营人是否在规定时间内按照生产规模配齐配足码头闸口称重系统，并满足以下条件：（1）称重设备必须符合国家标准和相关规定，取得质监（计量检测）部门的有效证书；（2）所有通过闸口进入港区的内贸集装箱必须通过称重系统，港口经营人要结合实际，制定相应的规章制度，并在合适的地方公告；（3）闸口称重系统与码头业务信息系统必须形成统一的系统，采集、存储每个内贸集装箱的实际箱重数据，箱重信息能及时准确的报送至内贸集装箱重量监控信息系统。2、内贸集装箱重量监控信息系统建设情况主要查看港口经营人是否在规定的时间内完成内贸集装箱重量监控信息系统的建设，并按统一规定的数据格式，将称重系统获取的内贸集装箱重量监控信息数据，按要求传输至水路内贸集装箱信息中心的内贸集装箱重量监控信息系统，并得到水路内贸集装箱信息中心的确认。