7造价咨询服务方案12316.pdf

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1、造价咨询服务方案 目 录 1 造价咨询总体服务方案 2 造价咨询质量管理体系与措施 3 造价咨询进度管理体系与措施 4 造价咨询人员组织管理体系与措施 5 造价咨询保密性与公正性管理体系与措施 6 造价咨询重点与难点分析与应对措施 7 造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施 8 造价咨询合理化建议 1 造价咨询总体服务方案 1.1 本造价咨询服务主要工作内容 国网河南省电力公司电力科学研究院计量中心项目造价咨询服务项目初步设计概算审核、施工图预算编制、招标工程量清单以及招标控制价编制、编制竣工结算并与施工单位进行核对、实施阶段造价控制（包括编制工程用款计划书、提出每月付款计划、实时核定各项

2、变更费用和签证、办理工程结算、进行本工程设备和材料询价、必要时办理定额子目补充手续等），并随时接受建设单位对本工程的造价咨询。1.2 指导思想与目标 我公司若有幸中标，将始终恪守中介咨询机构的执业准则，“公开、公正、公平”独立地开展咨询服务工作。在工作中按照委托人赋予我们的造价咨询职责，严格遵循国家相关法律、法规、规章制度及规范标准，严守造价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越位，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则开展各类咨询服务工作。凡我们出具的造价咨询文件均能够真实体现项目工程的实际价值，切实维护国家利益，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。1.3造价咨询服务的依据 （1）中标通

3、知书、委托审计合同协议书及补充协议。（2）有关合同文件、协议及附件。（3）图纸及说明、建设工程设计文件及相关资料及与建设项目相关的标准、规范、技术资料。（4）建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。（5）中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法等相关法律法规。（6）中价协(2012)第 011号文建设工程造价咨询成果文件质量标准、中价协(2012)第 016号文工程造价咨询业务操作指导规程、财建2004369号建设工程价款结算暂行办法。（7）中华人民共和国审计法、审计法实施条例、中华人民共和国国家审计准

4、则等法律法规等。（8）其他的相关技术经济文件、资料。1.4本造价咨询服务方案内容 （1）构建、制定造价咨询质量管理体系与措施。（2）构建、制定造价咨询进度管理体系与措施。（3）构建、制定造价咨询人员组织管理体系与措施。（4）明确造价咨询保密性与公开性管理体系与措施。（5）对造价咨询重点与难点作出分析，并制定应对措施。（6）构建、制定造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施。（7）提出造价咨询服务的合理化建议。1.5 造价咨询工作内容、方法及流程 1.5.1工程预算、招标控制价的编制 1.5.1.1总则（1）造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行造价工程师职业道德行为准

5、则和公司保密规定，自觉履行相应的职责。（2）工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。1.5.1.2准备阶段（1）由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的建设工程造价咨询合同（示范文本），明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。（2）工程预算、招标控制价编制的策划。（3）造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。（4）项目负责人根据合同明确的标的内容，提出

6、应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写 文件资料接收目录，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。委托方对所提供的资料应符合下述要求：委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责；委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。（5）造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。1.5.1.3 实施阶段（1）熟悉图纸：项目负责人及造价工

7、程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容；招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏；招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容；对图纸和相应资料存在问题的处理办法。（2）项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。（3）工程施工图预算及招标控制价编制：编制施工图预算

8、及招标控制价必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理；工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密，公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息；工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方；每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。（4）工程量计算和套价计算费用：熟悉图纸、严

9、格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算；注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用；注意工程量计量单位与定额单位转换；注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别；注意税金的计算系数；其它施工相关费用计算是否合理；编制内容应与招标范围相一致。（5）造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确；定额套用是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；材料或设备用量是否与定额消耗量或设

10、计用量一致；材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价；税金的计算基数和税率是否符合规定。自查或互查合格后交付项目负责任审核，造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。（7）项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。1.5.1.4 终结阶段（1）最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。（2）项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成

11、果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。（3）项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：咨询合同及相关补充协议；作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函；经签发的所有中间及最终咨询成果文件；与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。1.5.2预算、招标控制价的审核 1.5.2.1总则 预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸（招标图纸）的理解，要有一定的施工现场经验，避免图纸中未显示但也需将其编入，因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决；还要熟悉各

12、种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计，并应仔细踏勘施工现场，熟悉了解已经批准的招标文件，包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保持一致；工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额计算规则一致，以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；各项费用是否齐全，取费标准是否正确；是否依据建筑工程工程量清单计价规范等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。审核人员应对各个单体工程进行横向对比，以提高效率和准确性。预算、招标控

13、制价的审核的初步结果应进行三级复核、调整、修改、完善后，出具完整的预算、招标控制价的审核成果文件。1.5.2.1主要工作内容 包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。具体而言，应对以下内容进行审核：审查编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求；审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性，工程量计算所运用的原始数据是否与设计图纸相一致；审查在编制过程中，各种计价依据使用是否恰当。各项费率计取是否正确；审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额，有无高

14、套、混套和重套现象；检查定额换算的合法性和准确性；审查各种要素市场价格选用是否合理，尤其要检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况；检查材料市场价的采用情况；审查是否超过概算以及进行偏差分析。施工图预算审核应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审核。1.5.2.2主要工作方法：全面评审法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、分解对比审核法等，实际审核时应根据项目的具体情况选用最合适的方法。1.5.3工程造价竣工结算审核 1.5.3.1总则 竣工结算审核是就承发包双方最后工程结算价款进行的审核工作，是对承包方编制的竣

15、工结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的。我公司将针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事公共建筑、民用公共建筑及其他建设工程项目的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、审核经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审核工作组，在尊重业主、现场监理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审核风险，确保审核质量，维护国家利益。我们按下述审核工作内容、审计工作步骤和审计工作方法进行审计工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。1.5.3.2审核工作

16、内容（1）审核招投标情况。（2）审核工程合同及相关协议履约情况。（3）审核合同内工程量的量、价情况。（4）审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。(5)审核工程索赔费用的合理、合法性。（6）审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。（7）掌握工程质量实施的动态情况。（8）审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务。（9）参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核。（10）提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。（11）提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务。(12)应业主要求，提供其他审计咨询服务。1.5.3.3审核工作步骤（1）签订审核咨询合同，明确审核目的及

17、相关事项。（2）向业主获取相关结算资料，并收集、整理、熟悉资料，仔细了解结算的每一个细节。（3）现场踏勘，了解情况，并经现场测量后与施工方确认工程量。（4）提出初审意见，编制初审工作底稿。根据掌握的工程量、单价、取费标准及合同约定的结算条款，选用正确有效的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序。审计结算资料的正确性，并经自检后，提出对结算的初步审查意见。（5）初审意见报业主初步认定。就初审结果及初审中有异议的问题与业主方交换意见。在征求业主的意见后，充分考虑业主的要求，修改初审意见。（6）与施工方进行初步对审。就审核的原则、计算方法及审核结果重大差异的事项向施工方交底，对初审结果的相关资料双方

18、一一进行核对，确保量价的准确性。对于双方的分歧，应按合同原则及相关政策文件执行，如超出合同范围内的工程可按类似工程结算办法处理，或报业主解决。（7）复审小组对初步结果进行二级复核。复审小组在校核记录单上列校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可。（8）修正后审核意见报业主二次确认。就与施工方对审中存在的分歧、问题，及修正后审核结果与初步审核结果差异的情况分析等事项向业主汇报。听取业主意见后，并提出相关咨询意见，达成共识。（9）与施工方进一步核对，就修正后的审核资料，施工方进一步核对认可。形成业主、施工方、审计方签字认证意见书，出具审核报告初搞。会同业主、施工方，组织三

19、方召开审计会议，针对审计仍存在的问题进行协商解决，填写审计会议纪要表，经三方签字认可。按会议精神调整造价后，形成工程结算审核定案表，经三方签字认可。(10)项目技术负责人对形成初步审核报告进行三级复核。确认并签署意见后，报公司总经理签发，出具工程造价结算审核报告。1.5.3.4 审核工作方法（1）收集整理相关的结算资料，查看是否完整，是否符合结算要求，是否具备审核条件。结算资料的完整性将直接影响审计工作的顺利进行。就尚未收到的资料及时与业主联系要求提供，保证资料获取的及时性。（2）仔细阅读、全面熟悉业主提供的相关结算资料。了解工程项目性质、承发包方式、有关现场施工条件，建设期内所采用的工程计价

20、标准、工程概预算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。（3）审核工程量。根据招标图、施工图、由监理业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量在现场进行核对，避免重复计量和虚假计量。（4）审查隐蔽记录。所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录，须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。对隐蔽记录资料进行核对，查看手续是否齐全，判断隐蔽记录的签认是否合理，如有疑议，应提请业主核实。（5）审核设计变更。因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算原则的工程，工程变更是变更工程价款的关键。做好工程变更引起工程造价

21、增减的审核工作十分重要。主要内容包括：审查设计变更资料手续是否齐全。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有业主工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效；核对施工现场和相关资料，审核工程是否已按设计变更要求实施；审核施工方是否利用工程变更的机会修正标内错算漏算部分以达到降低标内部分应承担的投标风险的目的；审查计价中是否存在对设计变更中减少工程量或取消工程项目引起造价减少不计算的现象；审核是否有高估多算工程量以抬高工程造价，达到合同允许调整工程价款的

22、造价额度条件的现象。（7）审核现场经济签证。主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。主要内容包括：审查现场经济签证资料手续是否齐全，须经监理单位、业主签字方可生效；审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，对重复项目内容不得再计算签证费用；审查签证单上是否有含糊的事宜。（8）审核各工程项目的单价。核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算，合同中没有单价的项目是否办理了单价的签证手续，手续是否齐全，计算是否合理、正确。（9）审核工程取费。由于各专业执行的定额不同，取费标准及费率的计取也不同，而且建设期内可能出现相关的政策性调整。审核

23、各单项工程费用的计取时，应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。(10)界定各施工合同的承包范围和工作内容。我们将始终站在对整个建设项目进行审计的高度，严格界定各施工合同的承包范围和实际完成情况，确保不出现工程费用重复结算。(11)核对项目合同明细，完成项目全部工程结算审核，做到结算审核不遗漏、不重复，确保项目造价的完整性、准确性。1.5.3.5审核工作时间安排 我们从接受审核任务开始至完成该项目的审计，以不超过委托单位要求的时间段或提前进行安排。同时，我们将视业主对该项目审核的要求，在确保审核质量的前提下，根据实际工程情况进行及时调整，满足业主对审核进度的要求

24、。1.5.4咨询服务业务流程 A 准备阶段：根据项目情况任命项目负责人；组建项目组、配备各专业人员；明确工作思路、确定工作重点、制定工作方案、强调工作纪律和要求。B 实施阶段：接受图纸及其他有关资料，熟悉分析资料；完善实施方案和分阶段作业计划、现场勘查、工程量计算、完成初审成果；向委托人汇报阶段性工作并按照委托人的安排与被单位核对，完成三级复核，将双方核对认可的结算送交甲方最后确认。C 完成阶段：将最终审核结果进行复核、完善定稿、装订、签发、送达委托人；资料整理归档：内容包括委托书、实施方案、作业计划、成果文件、工作总结等；回访总结：回访客户，收集回访意见书。图 1 工作流程示意图 1.6 与

25、委托方的沟通（1）在造价咨询服务准备阶段，向委托单位提交造价咨询服务工作计划，人员组织安排，造价咨询服务时间及造价咨询服务承诺。加强与委托方的沟通及联系，及时提交造价咨询服务工作方案和拟安排的小组成员。（2）建立工作联系衔接方案，为顺利开展造价咨询服务工作联系做好准备。（3）在造价咨询服务工作开展后，定期向委托方汇报造价咨询服务工作进展情况，如实客观公正的反映造价咨询服务中发现的问题。对发现的问题做好记录和归纳，形成工作联系单，与委托方及时联系，协调处理好出现的问题。（4）在造价咨询服务过程中，就报送单位报送的咨询服务资料中存在的问题，如实向委托单位反映，提出切实可行的造价咨询服务建议。（5）

26、定期开展造价咨询服务工作会议，就造价咨询服务的进展情况向委托方汇报，沟通和交流造价咨询服务中发现及存在的问题，提出造价咨询服务建议。（6）对造价咨询服务定案或造价咨询服务结论的沟通，与委托方及其它相关单位就审减的数据、原因和理由进行解释交流，力求造价咨询服务报告真实、客观、公正。1.7 造价咨询服务目标承诺 若我公司有幸中标，我们将严格按照国家、地方相关法律、规范的要求，“公开、公正、公平”开展造价咨询服务工作，确保在规定时间内，认真履行我们的造价咨询职责，不负委托方重托，合理控制建设项目的工程造价，为委托方做出高质量的造价咨询服务成果文件；为政府工程建设提供良好的造价咨询服务，确保国家建设资

27、金的合法合规使用，避免浪费，合理控制工程造价，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。鉴此，我们郑重承诺：我们出具的工程预算、招标控制价的编制文件综合误差率小于 3%，工程竣工结算审核的成果文件综合误差率小于3%。2 造价咨询质量管理体系与措施 2.1质量控制体系 2.1.1为保证咨询成果文件的质量,我公司所有咨询成果文件在签发前必须经过审核程序-三级复核制 三级复核制度是执业质量控制的核心，是对每项业务执业过程和初步结论的质量把关。由项目负责人、部门经理、技术负责人分别对各项咨询资料及咨询成果初稿进行多层复核，发表复核意见，形成复核记录。成果文件涉及计量或计算工作的,须在审核前实施校核程序。校核

28、人员和审核人员的职责如下：（1）校核人员职责：根据咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术参数及计价方法是否正确；校核业务中数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定及工作规范，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足客户要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。（2）审核人员职责：审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制定咨询

29、实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当准确，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否正确，内容是否完整，检查关键数据及相互关系；审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交技术负责人审核。（3）技术负责人职责：审核重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原

30、则及重要技术问题；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责；凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件由技术负责人签发；每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员由不同人员担任。2.1.2 项目终结汇报制度 业务执业完毕形成初步意见有重大分歧时，由部门经理提请技术负责人召开执业项目汇报会，由项目负责人汇报项目情况及初步意见，根据相关业务工作程序及三级复核制度、质量考评制度等规范要求，由技术负责人审定汇报结果和最终意见。技术负责人应在此类报告上签字。2.1.3质量考评制度 本公司业务监管部，专门负责执业质量监督、控制、考核、评定工作，及时检查每项业务的工作质量，初步考评

31、其执业质量等级。本公司执业质量考评等级划分为“优良、合格、不合格”三个等级，按积分 100分计算，满 85 分及以上为优良，满 65 分及以上为合格，不满 65 分及以下为不合格，具体考评标准如下：（1）有下列情况之一的扣 20 分：业务项目约定书使用不当或有重大缺项；业务项目工作计划编制不当或有重大遗漏；工作底稿有重大缺项或无重大问题无法形成专业判断；应有客户声明而没有客户声明书或重大事项声明不当的；报告初稿无证据资料、无评估过程支持或重要文字表述不当的；正式提交客户的报告印章不全或没有压缝章的。（2）有下列情况之一的扣10 分：业务项目约定书的有关事项填写不明确或有错误；业务项目工作计划没

32、有实际执行或修订执行；没有遵循执业程序或有重要项目遗漏或逾期执业的；工作底稿的专业判断不准确，支持报告初稿意见的证据资料不充分、不必要的；收费距标准误差 30%以上或延期收款三个月以上的。（3）有下列情况之一的扣 5分：执业用表使用不当或不符合规定标准格式的；专业术语使用不当或专业判断前后矛盾没有统一的；专业咨询、调查、询证没有结论或结论不当的；工作底稿、初稿、附表、附注说明的数据出现差错一处的（按每一处扣 5分计）；报告初稿没有两个及以上执业造价工程师亲笔签名的；没有及时进行三级复核或送交考核评定的（以 5 天为限）。（4）有下列情况之一的扣 2分：业务项目委托书中执业报告、收费日期不确定或

33、不准确的；文稿中出现错别字、多字、漏字（按每一个扣 2分计）；工作底稿分类不当或索引号标识使用不当的（按每一处扣 2分计）；标点符号使用不当的（按每一处扣 2分计）；没有及时整理业务项目资料移交存档的（以 30 天为限）；收费距标准误差 30%以上或延期收款一个月以下的。每个业务项目提请三级复核或考核评定的时限一般为完成外勤工作后 5天内，质量标准部应当及时进行考评，得出初步结果，交总经理工作例会审定，当月兑现奖罚。执业质量不合格的报告不准出公司，必须重新补充更正，再次送交考评合格后方可出公司。但考评结果仍按初评结果统计汇总。2.1.4防止徇私舞弊制度 为确保执业质量，防止徇私舞弊，出现下列情

34、况之一时，执业人员应主动申请回避：（1）曾在客户单位任职，离职后未满两年的；（2）与客户单位负责人或有关当事人有近亲关系的；（3）本人或近亲关系人在客户单位有经济利益关系的；（4）担任客户常年顾问或代理业务的；（5）其它应当回避的事项。2.2 质量保障与控制措施 2.2.1项目质量保障措施 公司将严格按照项目部的质量要求，制定符合 ISO9000系列标准要求的质量保证计划，并坚持实施，确保本次造价咨询服务的质量。按照国家有关工程造价咨询服务的要求，公平、公正、公开地开展造价咨询服务工作，造价咨询服务成果文件做到逻辑清晰、数出有据、计算准确、结论合法，与工程实际相符合。并对提交的造价成果文件的合

35、法性、正确性、完整性负完全责任,并做到：（1）工程量清单和招标控制价符合项目部规定格式，包括编制说明、清单工程量及招标控制价均按项目部规定的计价的格式及要求、转换后的符合项目部规定格式的报价格式、计算底稿（钢筋计算需提交钢筋简图及计算书）、工程预（结）算的文稿及电子版。（2）所有施工图预算（结构部份）统一使用算量软件进行计价并转换成Excel表格，若对定额子目进行过换算，必须注明，并在项目名称后用括号详细注明换算内容。（3）所有编制清单的工程量计算底稿清晰、计量单位正确，字迹工整，分部分项工程划分正确。（4）对于设计变更和技术核定要求作如下处理：将变更部位根据原设计及本次所出变更分别计算，并标

36、明所涉及的变更号。（5）对项目部每次审核后的工程量清单与招标控制价更改后的工程量、单价、合价应有明确区别。（6）编制工程量清单、招标控制价按项目部提供的造价咨询委托任务书进行编制。（7）对施工资料不十分齐全的问题，将在审核中实行以“现场为中心”的审核方式，突出现场勘测、现场计量、现场核实，以弥补建设单位及施工单位管理过程中的部分缺憾所形成的基建工程投资差异。（8）对由于施工单位及监理单位水平偏低或非法分包，所造成的工程实际完成情况及洽商的完成情况与合同有些偏差的问题，将在审核中实行以“现场与竣工资料相结合”的审核方式，核实现场发生的工程量是否与竣工资料中的工程量相对应，客观公正的反应出工程的投

37、资。（9）对由于工程概算与工程结算，合同与洽商，定额与市场等方面的脱节造成的偏差的问题，将在审核中实行以“合同、定额、市场”的审核方式，通过国建的有关法律法规、定额及相关文件与市场实际相结合的审核方式，完成该工程的投资的核定工作。（10）在审核过程中，在法律允许的范围内，做到“建设方利益最大化，风险最小化”，及时向建设方提出合理化建议，并协助建设方妥善处理好不利事项，使其对建设方所产生的负面影响最小化。2.2.2 项目审核程序 实行三级控制程序：由审核人复核人专业负责人项目负责人逐级分工负责、责任到人、奖罚与个人挂钩。2.2.3质量控制措施（1）通过队伍建设和资源配置进行控制：配置充足的人力资

38、源，在审核人员的专业水平，工作经验，身体素质、职业道德、执业资格等方面满足工作需要，并做到人员一经确定，原则上不作更换；合理分配工作，明确岗位责任，对工程结算（工程财务竣工决算）项目组的每个工作人员都定岗、定责、定期检查考核，实行奖优罚劣，并安排好他们的物质文化生活，最大限度的调动每个人工作责任心和积极性；加强人员培训，建立学习制度，要求项目组的每个工作人员必须了解建设项目的基本情况，必须掌握工程造价咨询业务操作指导规程、建设项目工程结算编审规程等有关法律、法规、规章、规范性文件及行业规定的基本要求，必须明确本次的工作任务，工作职责、工作纪律；优化资源配置，配备性能良好的交通、通讯、办公设备、

39、办公软件、书籍资料，安排足够的办公经费，并根据工作需要及时更换和补充，为保证质量，提高工作效率提供物质条件。（2）通过落实工作制度进行控制：认真落实公司制定的各项规章制度和有关规定，不管工作多忙多累，必须坚持按照日记的格式和要求如实记录当天的工作情况，认真及时地填写工作底稿、取证记录等，做好结算、决算的基础性工作；认真落实公司制定的“三级复核制”，即人员对自己的工作进行复核，单项工程负责人对人员的工作进行复核，项目组负责人对出具的各类文件复核签字，层层把关、各负其责，及时纠正失误，弥补疏漏；参审人员必须认真执行项目组的统一安排部署，发扬团队精神，不自作主张，不擅自行动，不单独同施工方接触，不直

40、接向施工方索要资料；（3）从强化工作纪律方面进行控制：实施审计过程中严格遵守各项审计纪律和职业道德，维护审计形象，杜绝违法违规事件，杜绝分包转包现象；严格执行审计署为人员制定的“八不准”工作纪律、造价工程师职业道德规范以及跟踪项目组的各项纪律，要求每个人员对上述纪律内容必须熟记于心、见之于行。项目组加强教育管理，强化监督检查，落实责任追究；接受委托人的监督管理，实行阳光执业，工作计划报委托人批准，遇到问题及时向委托人汇报，未经委托人同意或安排，不擅自与被单位交换意见，不允许人员单独进行调查，做到廉洁、文明；自觉接受监理、施工及审计机关等单位的监督，并定期征求上述部门对项目组及参审人员的意见，改

41、进工作作风，注意自身形象，维护公司的良好声誉。（4）执业行为和职业道德要求：坚持统一规范的执业行为，严格履行职业道德，坚持客观原则、诚信原则、公平原则、廉洁原则。原则保证：实行全面控制的原则；全面质量控制包括全过程、全员、全方位质量控制。全过程质量控制包括工程造价计划阶段、实施阶段、报告阶段三个阶段的全过程控制；全员质量控制包括对项目负责人、专业负责人及专业造价人员等所有人员在工程造价咨询业务中履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间等多方面进行控制；思想保证：对员工的执业行为与职业道德的教育常抓不懈。领导重视，总经理亲自对拟参加的全体人员进行思想动员、任务交底。

42、做到全体人员指导思想一致、步调一致；工作程序保证：为保证工作质量，严格按照委托方要求的时间，合理安排各专业人员，确保工作质量 95%以上的准确率，严格工作程序尤为重要。（5）具体保证措施：为了保质、按期完成投资控制工作，结合工程特点，本公司将针对工程类别和项目要求建立以高级工程师、国家注册造价工程师为首的强有力的工作班子，各专业配备齐全，年龄结构合理。项目部接受公司领导层的监督管理，直接对公司负责。项目负责人监督，加强内部质量管理，严格质量控制对各专业的工作进行全过程、全方位的监督、检查与控制。2.2.4其他措施（1）经济措施：公司对项目负责人及项目组成员按 项目部检查评比管理办法进行考核，填

43、写项目部工作人员考核表，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。（2）技术措施：针对项目特点，在项目结算审核中充分运用科技手段开展工作，配备必要的设备和软件，提高效率、增强精度、保证进度；在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为业主提高项目管理水平，节约建设资金服务；重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。（3）合同措施：确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同为纽带完成本次结算审核任务，切实保障合同各方的经济利益；在结算审核过程中，在合同中明确质量目标、进度目标，确保本造价咨询

44、服务的顺利完成；以合同的形式，明确我方的违约责任，并自觉接受委托方按合同规定的处理和处罚。3 造价咨询进度管理体系与措施 3.1进度管理体系（1）创立健全的项目管理机构：针对委托项目特征，建立起一支由实践经验丰富、专业技能过硬的造价人员组成的项目部。在确保工程项目参与各方权利与义务的前提下，努力协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。（2）制定咨询服务工作进度计划：按造价咨询合同的要求制定工作进度计划，进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成果文件的编制与审核应有合理的工作周期。工作进度计划到每周，加强员工的时间紧迫感

45、。（3）与委托人及时有效地沟通：明确对方要求，及时完整收集资料。（4）推进咨询技术经济资料的标准化工作：针对各种咨询服务工作，明晰工作流程、内容及规范要求，不遗漏，不走弯路。3.2进度管理措施 3.2.1准备阶段保障措施（1）根据项目特征，确定前期工作时间。派人进行咨询工作开展前调查，收集资料，了解项目基本情况，组织相关人员学习掌握有关政策、法规、制度和工作范围。（2）进一步修改和完善工作计划，经委托方批准后实施。（3）配置相应的各专业造价工程师，并按委托方的要求，进行合理工作安排。（4）根据项目特点及委托人要求，如需现场设置办公室，配置能满足造价咨询工作需要的办公、交通和通讯工具。（5）根据

46、合同明确的工作范围，开列由委托方提供的资料清单。检查资料的完整性、充分性和有效性。咨询业务操作人员在项目组负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。（6）加强工程造价信息管理，收集并处理工程造价信息，主要包括：广泛收集各种建筑材料、装修材料、安装材料、人工工资、施工机械等的最新市场价格作为原始数据进行存储；将原始价格信息加工整理成各种工程造价指数，作为一种分析方法和手段，以指导制定节约投资的措施；利用已完成或在建的类似工程的各种造价信息，为拟建工程投资控制提供有价值的经验。3.2.2 实施阶段保障措施（1）招标文件、招标答疑、施工图纸等项技术经济资料的收集 根据合同的约定期限，及

47、时沟通，收集完整相关资料，以顺利完成造价咨询编制或审核工作。（2）为保证对施工单位所报结算的审核进度，对工程发生的设计变更、工程洽商、技术核定单、现场签证和另行委托项目等引起的造价调整额，可根据情况及时完成审核与核对工作，与施工单位签署造价审定签署表，结算申报时相应部分的造价不再调整，以加快结算准备与审核的速度。（3）在各项工程施工完成验收，施工单位依据合同约定报送完整的结算资料后，项目组将及时完成结算初步审核工作，保证委托方正式对外送审的竣工结算质量。（4）对出具的造价成果文件，先由项目组汇总初步审核结果，按照质量控制措施和内部“三级复核制”对初审结果进行认真审查，并根据需要对相关部分进行复

48、查，以确保结论的真实、准确。（5）向委托方汇报初步审核结果，需要与施工方核对的就核对的地点、方式和时间安排等问题根据委托方意见制定核对方案。（6）与施工方认真核对，耐心听取施工方的意见，对有异议的问题认真进行分析复核，力求审核结论的正确性、合法性。（7）核对和复核后的审核意见报委托方，就存在的重大问题和分歧，以及修正后审核结果与初步审核结果差异的原因向委托方汇报，听取委托方的意见，达成共识，形成正式造价成果文件。（8）编制和送达正式造价成果文件。（9）及时向委托方移交造价控制过程中形成的工程档案资料。3.2.3总结阶段保障措施（1）服务回访由项目组负责人及有关人员进行，回访对象主要是业主方，必

49、要时也可包括使用咨询成果资料的相关单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及造价控制服务工作产生的成效以及存在的问题，并虚心请教业主方对服务质量的评价意见；回访后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报公司技术总负责人审阅后留存归档。（2）服务总结应在完成回访活动的基础上进行。项目组应全面归纳分析本项目造价控制服务的经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报公司技术总负责人审阅。（3）公司技术总负责人在服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，制订有针对性的业务培训计划并组织实施，促进公司咨询服务质量、水平和成效的不断提高。（

50、4）在项目业务总结完成后，选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后的主要造价指标差异及原因，充实完善公司的工程造价信息数据库。4 造价咨询人员组织管理体系与措施 4.1组织管理体系 我公司在充分了解建设单位、工程项目的基本情况和评估风险的基础上，将根据该项目的专业属性及特点组织具有从业资格、经验丰富的专业技术人员，组建项目部。在项目负责人的组织下，按本方案的目标和计划开展工作。根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派技术负责人和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。项目负责人 图 2 人员组织