中国烟草行业淘汰年度报告(doc13页)5877.pdf

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1、 .(.)./Shop/中小企业管理全能版 总经理、高层管理 中层管理学院 国学智慧、易经 人力资源学院 各阶段员工培训学院 员工管理企业学院 工厂生产管理学院 财务管理学院 销售经理学院 销售人员培训学院 中国烟草行业 CFC-11 淘汰 2004 年年终报告 2004 年 12 月摘要 本报告说明了 2004 年内为了淘汰烟草行业生产膨胀烟丝过程中使用的CFC-11而开展的活动的情况。2004 年年度计划规定的拆除 9 条符合赠款条件的 CFC-11 生产线的目标全部实现，淘汰了 200 吨 CFC-11，CFC-11 的总消费量降低至 443 吨。这样的成果与2004 年预计淘汰 200

2、 吨和设定的最大消费量 500 吨比较，成效显著。另外 3 条不符合赠款条件的生产线由中国政府强制拆除，没有得到任何赠款，因为他们是没有赠款支持的。2004 年按照计划举办了技术支持活动，进展顺利。同时，向每个有关企业发放了 CFC-11 消费配额，并帮助企业控制 CFC-11 的消费。在整个行业中正在加强行动以进一步降低 CFC-11 的消费量。目 录 A.烟草行业 2004 年总体淘汰目标.1 B.2004 年年度计划.1 时间跨度.1 2004 年度计划的目标.1 接收的赠款.1 C.2004 年内活动进展情况.1 C.1 行业水平活动进展.1 C.1.1 信息.1 C.1.2 发放 2

3、004 年 CFC-11 消费配额.1 C.1.3 CFC-11 淘汰机制.3 C.2 企业水平活动进展.5 C.2.1 签署 ODS 淘汰合同.5 C.2.2 资金拨付.5 C.2.3 CFC-11 膨胀烟丝设备关闭/拆除报告.5 C.2.4 资金拨付（第二批）.5 C.3 政策颁布.6 C.3.1 配额制度：.6 C.4 技术援助活动进展.6 表 6.2004 年技术援助活动列表.6 C.4.1 不同烟叶原料对非 CFC-11 膨胀烟丝品质的影响研究.6 C.4.2 二氧化碳膨胀工艺对烟丝化学成分的影响研究.7 E.绩效指标与成果.9 A.烟草行业 2004 年总体淘汰目标 2000 年

4、3 月 29 日至 31 日召开的第 30 次蒙特利尔议定书多边基金执委会上，中国烟草行业 CFC-11 整体淘汰计划获得批准。依据上一年度目标实现情况制定的年度计划和赠款安排如下：表 1：烟草行业 CFC-11 淘汰计划 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 总计 淘汰 CFC-11（吨）90 120 180 200 200 150 150 1090 年末CFC-11消费量(吨)1000 880 700 500 300 150 0 资助金额（100 万美元）2.00 2.00 2.00 1.80 1.70 1.50 0 11.00 B.2004 年年度计

5、划 时间跨度 每一年度计划包括 12 个月的期间，每一计划年度从 1 月 1 日开始。2004年度计划将从 2004 年 1 月 1 日开始到 2004 年 12 月 31 日结束。2004 年度计划的目标 2004 年度计划的目标是在中国的烟草行业至少淘汰200 吨的 CFC-11。到2004 年 12 月 31 日时，CFC-11 消费量应在每年 500 吨的水平。第二个目标是为能在2005年底之前尽早实现淘汰 200吨或更多的目标创造必要的条件。接收的赠款 根据烟草行业 2004 年工作计划，中国政府将接收 180 万美元赠款，其中 170 万美元用于拆除 CFC-11 烟丝膨胀装置，余

6、下的 10 万美元用于技术援助项目。C.2004 年内活动进展情况 C.1 行业水平活动进展 C.1.1 信息 通过臭氧行动、烟草科技 中外烟草 中国环境报等报刊、杂志向企业决策者宣传臭氧信息和烟草行业CFC-11 淘汰的进展。编发了烟草行业 CFC-11 整体淘汰计划实施进展专刊并发送给各有关单位。C.1.2 发放 2004 年 CFC-11 消费配额 2004 年初，根据 2004 年度烟草行业 CFC-11 消费配额总量及各企业的实际生产计划，确定了各企业 2004 的 CFC-11 消费配额，并将消费配额下发到各企业，企业将只能在被容许的配额内消费 CFC-11。截至 2004 年 1

7、2 月，根据企业上报的 CFC-11 的月消费量统计，2004 年 CFC-11 的消费量约为 443 吨（见表 2），低于原定目标。表 2:2004 年企业 CFC-11 消费情况预计表 序号 企业名称 预计 2004 年CFC-11 消费量（吨）序号 企业名称 预计 2004 年CFC-11 消费量（吨）1 郑州 50 30 合肥 0 2 驻马店 15 31 阜阳 0 3 洛阳 22 32 蚌埠 0 4 安阳 45 33 滁州（芜湖）0 5 漯河 18 34 厦门 0 6 汝州 6 35 龙岩 0 7 开封 0 36 石家庄 30 8 韶关 10 37 张家口 12 9 南雄 0 38 淮

8、阴 0 10 湛江 18 39 徐州 0 11 廉江 0 40 成都 0 12 海南 12 41 绵阳 16 13 梅州 0 42 重庆 0 14 南海 8 43 四平 0 15 贵阳 0 44 呼和浩特 10 16 贵定 55 45 乌兰浩特 4 17 贵定 2 0 46 哈尔滨 0 18 铜仁 0 47 沈阳 0 19 遵义 30 48 天津 0 20 毕节 0 49 兰州 0 21 武汉 0 50 柳州 0 22 利川 0 51 南昌 15 23 枣阳 0 52 杭州 0 24 红安 0 53 新疆 20 25 广水 0 54 延吉 8 26 当阳 0 55 天水 8 27 襄樊 0 5

9、6 长春 0 28 咸宁 0 57 厦门华美 6 29 北京 0 58 深圳 25 合计 443 注：由于现在 12 月份没有结束，2004 年 CFC-11 消费数据为预测值；C.1.3 CFC-11 淘汰机制 2004 年年初，所有有资格的企业都被要求参加公开招标以获取 2004 年CFC-11 淘汰配额。2004 年 3 月，对烟草行业符合资助条件的 25 家企业进行了发标工作。其中有 10 家企业提交了投标书。10 家企业名单如下表 3：UNIDO 已经完全知悉所有的投标过程并审查了所有的有关文件。表 3:2004 年拆线竞标企业名单 在行业机制的表4中的编号 编号 企业名称 设备情况

10、 套 安装时间 47 1 沈阳卷烟厂 1 92-9 13 2 梅州卷烟厂 1 93-10 10 3 湛江卷烟厂 1 93-12 11 4 湛江卷烟厂廉江分厂 1 95-6 37 5 张家口卷烟厂 1 91-6 34 6 厦门卷烟厂 1 92-4 43 7 四平卷烟厂 1 92-2 50 8 柳州卷烟厂 1 92-10 6 9 汝州卷烟厂 1 94-9 8 10 韶关卷烟厂 2 91-12，94-9 小计 11 2004 年 3 月，SEPA 和 STMA 组织评标。评标委员会的成员由 SEPA 和STMA 有关人员组成，包括：刘亿（SEPA 高级官员）熊康（SEPA 高级项目官员）王彦亭（ST

11、MA 高级官员）于明芳（STMA 高级官员）张晓纲（STM A 高级项目官员）蒋兴荣（DIA 高级项目官员）乔燕昭（DIA 项目官员）评标委员会根据以下标准选择了中标企业：对于中标企业的选择标准包 括四个方面：1.中标企业的标准消耗量合计值达到 2004 年淘汰要求；2.拆线补偿金额最低；3.中标企业的中标补偿金额合计值低于 2004 年度赠款总额；4.承诺 2004 年以同样数额的赠款拆除更多设备的企业优先考虑。评委会选择拆除 9 家企业的 9 套设备。各方同意立即停止该设备的生产并在 2004 年 12 月 31 日前拆除。中标企业名单见表 4。表 4:2004 年中标企业名单 在行业机制

12、的表4中的编号 企业名称 设备情况 套 安装时间 47 沈阳卷烟厂 1 92-9 13 梅州卷烟厂 1 93-10 10 湛江卷烟厂 1 93-12 11 湛江卷烟厂廉江分厂 1 95-6 37 张家口卷烟厂 1 91-6 34 厦门卷烟厂 1（2 套中的1 套）92-4 43 四平卷烟厂 1 92-2 50 柳州卷烟厂 1 92-10 6 汝州卷烟厂 1 94-9 合计 9 其他 厦门（2 套中的另 1 套）、兰州卷烟厂天水分厂、遵义卷烟厂的 CFC-11设备是 1995 年 7 月 25 日后安装的，因此不符合条件。但是在中国政府的强制下已经拆除。（见表 5）表 5：2004 年被中国政府

13、强制淘汰的企业名单 编号 企业名称 设备情况 套 安装时间 1 厦门卷烟厂 1 96-7 2 兰州卷烟厂天水分厂 1 96-10 3 遵义卷烟厂 1 96-8 小计 3 淘汰的成果 于是，2004 年度共计 12 套设备包括有 9 家企业的 9 套符合资助条件的CFC-11 装置和 3 套不符合资助条件的设备被拆除。会议记录，公证材料和录相资料都已经提交 UNIDO。UNIDO对整个过程进行了监控。共计淘汰CFC-11总量为 200 吨，完成了 2004 年计划规定的 200 吨淘汰量。C.2 企业水平活动进展 C.2.1 签署 ODS 淘汰合同 在招标确定 2004 年度拆除 CFC-11

14、装置的企业名单后，2004 年 5 月准备好协议并在 2004 年 10 月与中标的 9 家企业分别签署了 ODS 淘汰协议。协议中约定：中标企业立即停止有关设备的生产，并同意接受中标价，并在此补偿款的资助下，放弃其中标的CFC-11 烟丝膨胀装置，由 SEPA 和 STMA 组织将其拆除、销毁。C.2.2 资金拨付 补充协议 3 被签署后，UNIDO 把批准的 2004 年企业关闭补偿金（大约180 万美元）的 20%拨付给 SEPA 的 ODS 银行帐户上。C.2.3 CFC-11 膨胀烟丝设备关闭/拆除报告 2004 年年底前，9 家合格企业的 9 套中标设备和 3 套无赠款设备共计 1

15、2套设备被拆除，每次拆除工作都有烟草特别工作组的人员、企业所在省份的烟草局工作人员、当地环保局的工作人员以及公证处的工作人员到现场监督拆线企业的CFC-11 烟丝膨胀装置的拆除工作。以上参加人员均在拆除工作完毕后，在CFC-11 烟丝膨胀装置现场拆除证明书签字。拆除工作全程都进行了拍摄，留有照片和录像带资料，并由当地公证处出据了公证书。该影像资料现由烟草行业计划特别工作组保存，供 UNIDO 以后审查。C.2.4 资金拨付（第二批）在 SEPA 与合格企业签订淘汰合同后，并将中期报告和淘汰合同提交UNIDO 后,UNIDO 将把批准的 2004 年关闭/赔偿金额（180 万美元）的 60%拨付

16、给 SEPA 的 ODS 银行帐户上。C.3 政策颁布 C.3.1 配额制度：2004 年 1 月，2004 年中国烟草行业 CFC-11 消费配额管理办法补充规定出台，并下发到各有关企业。国家烟草专卖局向拥有 CFC-11 烟丝膨胀装置的企业发放了 2004 年 CFC-11 消费配额，要求企业按配额消费。C.4 技术援助活动进展 2004 年开展的技术援助活动情况如下表：表 6.2004 年技术援助活动列表 活动名称 合同金额 万美元 合同执行期限 合同执行情况 培训 4.5 December 2004 完成 不同烟叶原料对非CFC-11膨胀烟丝品质的影响研究 16 December 20

17、04 正在进行 二氧化碳膨胀工艺对烟丝化学成分的影响研究 28 December 2004 正在进行 2004 的技术援助活动仍在进行中，主要由于以下原因：由于今年的技术援助活动的项目涉及的合同金额较高，同时国家烟草专卖局认为今年的两个技术援助项目对烟草行业在淘汰 CFC-11 膨胀烟丝后的膨胀烟丝的生产和应用具有深远的意义，因此对该项目开展非常谨慎，自年初至今，多次聘请专家对项目承担单位进行评议，对项目的内容进行咨询，已经选定了项目承担单位，并且对项目承担单位提交的工作大纲进行了审议并提出了部分修改意见，已经于 2004 年 12 月通过了修改后的工作大纲并签署了项目协议。目前技术援助项目已

18、经正式开展，计划在 2005 年 12 月结束。C.4.1 不同烟叶原料对非 CFC-11 膨胀烟丝品质的影响研究 由于此项目非常重要，对项目承担单位的选择非常慎重，并且对项目内容进行了多方咨询，因此此项目被延迟了，在12 月刚刚开展，现在还在进行中，将在 2005 年完成。C.4.2 二氧化碳膨胀工艺对烟丝化学成分的影响研究 由于此项目非常重要，对项目承担单位的选择非常慎重，并且对项目内容进行了多方咨询，因此此项目被延迟了，在12 月刚刚开展，现在还在进行中，将在 2005 年完成。D.资源分配 表 10：资源分配情况（单位：美元）项目名称 资金拨付对象 合同金额 美元 CFC-11 淘汰

19、沈阳卷烟厂 162,000 梅州卷烟厂 162,000 湛江卷烟厂 191,000 湛江卷烟厂廉江分厂 154,000 张家口卷烟厂 148,000 厦门卷烟厂 191,000 四平卷烟厂 155,000 柳州卷烟厂 155,000 汝州卷烟厂 162,000 技术援助 培训 45,000 不同烟叶原料对非 CFC-11 膨胀烟丝品质的影响研究 55,000 合计 1,580,000 E.绩效指标与成果 表 11：2004 年年度计划执行绩效指标 CFC-11 淘汰目标 年度计划开始执行时（ODP 吨）2004年淘汰目标(ODP 吨)2004 年年度计划完成时(ODP 吨)绩效指标 700 200 500 实现全部目标。淘汰了 200 吨。2004 年底的消费量为 443 吨。政策完善 政策措施 绩效指标 在中国烟草行业推行 CFC-11 消费配额发放制度 完全完成 企业水平活动 活动 现有生产线 将关闭的生产线 绩效指标 关闭 CFC-11 膨胀生产线 40 通过招标选择关闭的生产线 完全完成年度计划。拆除了 12 条生产线。技术援助活动 1.培训和宣传 完成 2.不同烟叶原料对非 CFC-11 膨胀烟丝品质的影响研究 正在进行 3.二氧化碳膨胀工艺对烟丝化学成分的影响研究 正在进行