公路水运工程平安工地建设管理办法3338.pdf

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1、附件 公路水运工程平安工地建设管理方法 试行 第一章 总如此 第一条【制定目的】为加强公路水运工程平安工地建设，引导和鼓励从业单位加强平安生产工作，落实平安生产责任，提升平安管理水平，根据?中华人民共和国平安生产法?建设工程平安生产管理条例?公路水运工程平安生产监视管理方法?等法律法规，制定本方法。第二条【适用范围】经依法审批、核准或者备案的公路、水运根底设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的平安工地建设，应当遵守本方法。第三条【定义内涵】本方法所称平安工地是指以落实平安生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、平安防护全方位为目标，推进施工现场的平安、文明与施工作业的

2、标准、有序有机统一的重要载体，不断深化平安交通的开展。第四条【建设环节】平安工地建设管理环节主要包括开工前平安生产条件审查，施工过程中的平安工地建设、考核评价和示范创立，以及交工后“平安工程冠名等。第五条【职责分工】交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定?高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准?以下简称?标准?。省级交通运输管理部门指导本地区公路水运工程平安工地建设管理工作，负责组织制定本地区其他技术等级的公路水运工程平安工地建设考核评价标准并监视实施。属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设、考核评价和示范创立

3、等监视管理工作。第二章 建设内容 第六条【主要建设内容】公路水运工程建设工程应当保障平安生产条件，落实平安生产责任，建立工程平安生产管理体系，实现平安管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援标准化，并持续改良。第七条【平安生产条件】公路水运工程工程应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的平安生产条件，并在工程招投标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。平安生产条件不满足的，不得开工。第八条【平安生产责任】公路水运工程从业单位应当建立健全平安生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。施工、监理单位工程负责人平安生产责任考

4、核结果应作为合同履约内容。第九条【平安生产标准化】公路水运工程从业单位应当贯彻执行公路水运工程平安生产法律法规和标准标准，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场平安防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工平安管理活动记录等方面的平安生产标准化建设。第十条【平安风险预控】公路水运工程实施平安风险分级管控。工程从业单位应当按规定开展设计、施工平安风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计及专项施工方案。施工作业区应当根据施工平安风险辨识结果，确定不同风险等级的管理要求，合理分区布设。在风险较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌，做好风险提示。第十一条【隐患排查治理】平安事故隐患排查治

5、理实行常态化、闭合管理。工程从业单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报。重大事故隐患应当在确定后 5 个工作日内向属地负有平安生产监视管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方效劳机构或成立隐患整改验收组进展专项验收。第十二条【应急救援管理】公路水运工程从业单位应当按要求制定相应的工程综合应急预案、施工合同段的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。依法建立工程应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援

6、器材、设备和物资，进展经常性维护、保养。第三章 考核评价 第十三条【施工单位】施工单位是平安工地建设的实施主体，应当确保工程平安生产条件满足?标准?要求，当工程平安生产条件发生变化时，应及时向监理单位提出复核申请。施工过程中，施工单位应当按照?标准?要求，每月至少开展一次本合同段平安工地建设情况自查自纠，及时改良平安管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价，评价结果应当报监理单位复核。第十四条【监理单位】监理单位应当将平安工地建设作为平安监理的主要内容，分局部项工程开工前及时开展平安生产条件核查，并将核查结果报建设单位。施工过程中，监理单位应当按照?标准?要求，每季度复核施工单位自我评价结

7、果，发现问题及时催促整改，整改后仍不符合要求的合同段应当责令停工，向建设单位报告，情节严重的还应向属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门书面报告。第十五条【建设单位】建设单位是施工合同段平安工地建设考核评价的主体，应当建立平安工地建设、考核、奖惩等制度，加强过程催促检查，对本工程平安工地建设负总责。建设单位应当按照?标准?要求，在本工程开工前组织平安生产条件核查，每半年对本工程所有施工和监理合同段组织一次平安工地建设考核评价，建立相应考核评价记录并及时存档；开工前平安生产条件核查结果以及施工过程中的平安工地考核评价结果，应当及时通过平安工地建设管理系统，向属地负有平安生产监视管理职责的

8、交通运输管理部门报备。对初次考核评价不达标、复评后仍不达标的施工合同段存在的平安生产突出问题，要按照重大隐患报备的程序、时限，及时向属地负有平安生产监视管理职责的交通运输主管部门报告。第十六条【监视部门】属地负有平安生产监视管理职责的交通运输主管部门，根据职责分工，结合平安监视抽查情况，每年应定期对辖区内公路水运工程工程建设单位平安工地建设管理情况进展考核评价，同时结合建设单位报备的平安工地考核结果，按一定比例进展抽查，确定工程工程的考核评价结果。具体抽查比例由省级交通运输主管部门确定。属地负有平安生产监视管理职责的交通运输主管部门平安工地考核评价抽查情况与工程建设单位的考核结果根本相符的，可

9、认定建设单位考核评价结果；与工程建设单位考核评价结果不符的，以交通运输管理部门考核评价抽查结果为准；与工程建设单位考核评价结果严重不符的，直接判定为不达标，并严肃处理。公路水运工程工程平安工地考核评价结果应通过平安工地建设管理系统报省级交通运输主管部门，由省级交通运输主管部门统一对外公示。第十七条【主管部门】省级交通运输主管部门在制定年度平安督查方案时，应当将本地区公路水运工程平安工地考核评价情况作为重点内容，定期组织监视检查，对存在较高风险或重大隐患的工程应当重点抽查。第十八条【考核结果】平安工地建设考核评价结果等级分为示范、达标和不达标三个等级。施工期间，出现过一次不达标的施工合同段，整改

10、后不得评为示范等级；所有施工合同段总示范等级率缺乏 50%的，工程不得评为示范等级。第十九条【考核奖惩】省级交通运输主管部门应当建立完善平安工地建设管理及考核奖惩机制。对平安工地建设流于形式、考核评价结果不达标或考核评价弄虚作假的工程从业单位进展通报批评，情节严重的应当约谈企业负责人，对存在重大隐患的施工作业环节应当停工整改、挂牌督办，对存在违法违规行为的从业单位及人员，应当给予平安生产信用不良记录，依法进展行政处分。对考核评价不达标的工程工程和建设单位，属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门应当约谈工程建设单位的负责人，催促限期整改，直至达标。考核评价不达标的施工合同段必须立即整改，

11、整改完成后由监理单位组织复评、复评结果报建设单位批准。复评仍不达标的施工合同段应全部停工整改，并按照重大隐患报备的程序、时限向属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门报告。交通运输主管部门接到报告后，应当对复评不达标的施工合同段挂牌督办、约谈施工企业总部负责人，或责成建设单位对复评不达标的施工合同段更换工程负责人，并将相关单位考核评价结果纳入企业平安生产信用记录。第二十条【评价方式】公路水运工程平安工地建设考核评价，建设单位可自行组织，也可委托第三方效劳机构开展，评价小组成员为单数且不少于 3 人，考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。第四章示范创立 第二十一条

12、【创立制度】省级交通运输主管部门应当建立本地区公路水运工程平安工地示范创立管理制度，明确平安工地示范创立工程的遴选条件和管理程序，建立相应的跟踪和督导机制。省级平安工地示范创立工程遴选应当至少具备但并局限于以下的条件：1.工程平安管理目标明确，平安责任体系健全，工程建设单位或总承包单位自愿提出平安工地示范创立的书面承诺；2.工程平安生产条件满足规定要求，施工现场平安生产标准化开展情况较好；3.工程开工一年，或工程形象进度到达 30%；4.工程建设规模或结构类型在国省内具有一定的代表性或影响力，或者工程规模不大但施工工艺复杂、作业平安风险高；或者工程积极采用“四新技术，平安投入大、创新性平安管理

13、经验突出；5.先期已开展的平安工地建设考核评价结果均为示范等级。第二十二条【创立机制】省级交通运输主管部门对工程建设周期内连续评价均为示范等级的公路水运工程工程，经属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门推荐后，可列为省级平安工地示范创立工程，并在工程施工现场挂牌公示，承受社会监视。第二十三条【动态管理】省级交通运输主管部门应当将省级平安工地示范创立工程纳入年度监视抽查范畴。对于年度评价结果未能到达示范等级的工程，或经监管部门督查发现存在未按期整改的重大隐患，或已发生生产平安责任事故的，应当取消平安工地示范创立工程资格。第二十四条【冠名申请】平安工地示范创立工程交工验收后，工程建设单位或

14、总承包单位可自愿提出“平安工程冠名申请，经省级交通运输、平安生产监视管理主管部门审核、推荐，报交通运输部和国家平安生产监视管理总局。“平安工程冠名资格条件见附件 2。第二十五条【冠名程序】交通运输部负责对申报“平安工程冠名工程的形式审查、随机抽查、专家评审和网络投票，并联合国家平安生产监视管理总局共同审查。经审查通过、媒体公示无异议的工程冠名为“平安工程。“平安工程冠名工作每年组织一次。原如此上每年 6 月份受理申报材料，当年 12 月前对外公布结果。第二十六条【冠名结果运用】省级交通运输主管部门可对获得“平安工程冠名工程的从业单位及人员在平安生产信用评价、工程招投标、企业平安生产标准化建设评

15、价、工程评优等方面给予相应的奖励和政策优惠。工程从业单位获得公路水运建设工程“平安工程冠名，可视为企业平安生产信用良好的证明。对以不正当手段骗取冠名的，一经查实立即撤销冠名资格，作为企业平安生产不良信用予以记录。第五章 附如此 第二十七条【管理系统】交通运输部建立统一的公路水运工程平安工地建设管理系统。交通运输主管部门对公路水运工程建设工程平安工地建设考核评价以及公示公布等均应通过该系统发布。每年一季度末，省级交通运输主管部门通过平安工地建设管理系统填报上年度本地区高速公路和大型水运工程建设工程平安工地建设评价结果和本年度平安工地示范创立工程名单；每年二季度末，填报“平安工程冠名申请材料及推荐

16、函，申请“平安工程冠名的工程应当附相应的证明性材料一式二份。第二十八条【实施时间】本方法自 2021 年 x 月 x 日起施行，有效期 5 年。原?交通运输部 平安监管总局关于组织公路水运建设工程“平安工程冠名工作的通知?交质监发2021639 号、?交通运输部关于开展公路水运工程平安工地考核评价工作的通知?交质监发2021679 号同时废止。附:1.高速公路及大型水运工程平安工地建设考核评价标准 2.公路水运建设工程“平安工程冠名资格条件附 1 高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准?一、总如此 1.1 为标准高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价工作，根据?公路水运工程平安工地

17、建设管理方法?，基于现行法律法规和标准标准，在总结各地经验和做法根底上，制定?高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准?以下简称?标准?。1.2 本?标准?适用于高速公路和大型水运工程。省级交通运输主管部门可根据本地区工程特点和监管重点，调整?标准?内容，在不改变相对权重的前提下，可对非黑体字局部的考核指标进展适当增减或细化。二、评价程序 2.1 平安工地建设考核评价分为平安生产条件核查表 1、从业单位考核评价表 2 至表 7和综合加分表 8三局部。2.2 工程开工包括工程开工和分局部项工程开工前，建设单位、监理单位应按要求严格开展工程平安生产条件核查，提出核查意见。平安生产条件不满足要

18、求的工程，不准开工建设。2.3 施工单位是平安工地建设的实施主体，应当以创立平安工地为平安管理目标，确保工程平安生产条件满足?标准?要求，按照?标准?，每月至少开展一次本合同段平安工地建设情况自查自纠和事故隐患排查，每季度至少开展一次合同段平安工地建设情况自我评价，评价结果应当报监理单位复核。2.4 监理单位应当将平安工地建设作为平安监理的主要内容，按照?标准?要求，分局部项工程开工前及时开展平安生产条件核查，核查意见报建设单位。每季度应当定期复核施工单位自我评价结果，发现问题应当及时催促整改，整改后仍不符合要求的合同段应当责令停工，向建设单位报告，情节严重的还应当向属地负有平安生产监视管理职

19、责的交通运输管理部门书面报告。2.5 建设单位是合同段平安工地考核评价的主体，应当建立完善平安工地建设、考核、奖惩等制度，加强建设过程催促检查。按照?标准?要求，开展工程工程开工前平安生产条件核查，每半年对所有施工和监理合同段组织一次平安工地建设考核评价，建立相应考核评价记录并及时存档；开工前平安生产条件核查结果以及施工过程中的平安工地考核评价结果应当及时通过平安工地建设管理系统向属地负有平安生产监视管理职责的交通运输管理部门报备。2.6 属地负有平安生产监视管理职责的交通运输主管部门，根据职责分工，结合平安监视抽查情况，每年应定期对辖区内公路水运工程工程建设单位平安工地建设管理情况进展考核评

20、价，同时结合建设单位报备的平安工地考核评价结果，抽查一定比例的施工、监理单位。2.7 省级交通运输主管部门在制定年度平安督查方案时，应当将本地区公路水运工程平安工地建设考核评价情况作为重点内容，定期组织监视检查，对存在较高风险或重大隐患的工程应当重点抽查。2.8平安工地建设考核评价工作可自行组织，也可委托第三方效劳机构开展，评价小组成员为单数且不少于 3 人，考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。三、评价方法 3.1 平安工地建设考核评价按照百分制计算得分，考核结果分为示范、达标和不达标三个等级。考核评价评分 90 分含以上为示范，评分 70 分含90 分为达标，评分

21、 70 分以下为不达标。3.2 各考核评价工程评分时采取扣分制，扣分限值为各考核工程总赋分值。其中，标记*及加黑的“考核工程为必须考核的指标项。3.3 工程平安工地建设考核评价计分按以下公式计算，计算得分准确到小数点后 1 位。3.3.1 建设单位得分=考核工程实得分/考核工程应得分100 3.3.2 监理单位得分=考核工程实得分/考核工程应得分100 3.3.3 施工单位得分=施工单位根底管理得分0.4+施工单位施工现场得分0.6 施工单位根底管理得分=考核工程实得分/考核工程应得分100 施工单位施工现场得分=考核工程实得分/考核工程应得分100 3.3.4 工程工程阶段得分 P=工程工程

22、综合得分 C=工程工程阶段得分/工程考核评价次数 工程考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数含复查不达标的次数或建设单位考核评价次数。3.4 施工单位包括根底管理和施工现场、监理单位、建设单位，以及交通运输主管部门的考核均到达 70 分含以上，视为达标，否如此不达标。3.5 发生 1 起一般生产平安责任事故，负有责任的施工合同段在考核评价得分根底上直接扣 10 分，负有直接责任的监理合同段在考核评价得分根底上直接扣 10 分；发生 2 起一般或 1 起较大生产平安责任事故，负有责任的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分根底上直接扣 15 分，建设单位在考核评价得分

23、根底上直接扣 15 分。施工期内，所有施工合同段总示范率缺乏 50%的，工程不得评为示范等级；发生 1 起重大及以上生产平安责任事故，工程直接评为不达标等级。3.6 工程因平安生产问题被停工整改 2 次以上，被主管部门约谈工程法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的，在考核评价过程中，存在明显平安管理漏洞、重大事故隐患的，可根据实际情况在工程工程计算得分的根底上酌情扣 5-10 分。附表：1.平安生产条件核查表 2.施工单位根底管理考核评价表100 分 3.施工单位施工现场考核评价表通用局部 150 分 4.施工单位施工现场考核评价表公路局部 150 分 5.施工单位施工现场考核评价表水运局部

24、 100 分 6.监理单位考核评价表150 分 7.建设单位考核评价表150 分 8.综合加分表5 分表 1 平安生产条件核查表 1.1 工程工程开工前平安生产条件核查表 工程名称：序号 平安生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明 1 工程根本建设程序完备，施工图设计依法审批，施工工期合理。附施工图审批文件复印件。2 施工招标文件及施工合同中载明工程平安管理目标、平安生产职责、平安生产条件、平安生产费用、平安生产信用情况及专职平安生产管理人员配备的标准等要求。附施工招标文件及施工合同中相关要求复印件。3 建设单位分别与监理、施工单位签订平安生产协议书，明确各方平安职责。附平安生产协

25、议书复印件。4 建设单位设立平安生产管理部门；监理单位按要求配备平安监理工程师；施工单位设立平安生产管理机构，按要求配备专职平安生产管理人员。附组织机构图、部门岗位设置文件及相关证书复印件等。5 施工单位平安生产许可证及相应等级资质证书有效。附证书复印件。6 按要求开展施工平安总体风险评估，编制总体风险评估报告。附总体风险评估报告。7 施工组织设计中应编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，并经监理审批。附施工组织设计文件和施工现场临时用电方案。8 编制工程综合应急预案。附工程综合应急预案。9 施工单位临时场站、驻地选址符合平安性要求，并经施工单位组织的验收。附验收材料。建设单位盖章：核查人：

26、核查日期：注：本表由建设单位负责核查，核查完成后向负有平安监视管理职责的交通运输管理部门备案。其中，15 项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。表 1.2 分局部项工程施工前平安生产条件核查表 工程名称：标段：序号 平安生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明 1 按要求开展专项风险评估工作，编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案。附专项评估报告及风险管控方案。2 按要求编制专项施工方案，附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师签字后实施，需专家论证、审查的应附专家论证、审查意见。附专项施工方案，施工单位技术负责人、监理工程师审查意见和专家论证、审查意见。3 从业单

27、位按照求对从业人员进展平安生产教育、培训和技术交底；特种作业人员按规定取得相应资格。附教育培训档案、技术交底记录和书复印件。4 施工机械、设施、机具以及平安防护用品、用具和配件等具有生产制造许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明；特种设备使用单位依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备平安技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置；组织有关单位进展验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构对翻模、滑爬模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂吊篮、移动模架等设施进展验收。附人员、生产制造许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明复印件，特种设备使用登记证复印件和技术档案，翻

28、模等自升式架设设施，自行设计、组装或者改装的设施验收材料。5 按要求编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案，依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资。附专项应急预案、现场处置方案、应急人员名单和应急物资清单。6 劳务分包、专业分包有符合法律法规的资质条件和技术实力；施工单位与从业人员订立的劳动合同，载明保障从业人员劳动平安、防止职业危害等事项。附相关资质条件和技术人员证书复印件，劳动合同。7 施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，距离符合要求。办公、生活区的选址应当符合平安性要求，并经施工单位组织的验收。附“三区布局规划

29、图和驻地验收材料。8 按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业等相关施工许可手续。附施工许可手续材料。9 为从业人员购置工伤保险，支付保险费。为危险性较大的作业岗位人员购置意外伤害险。附相关保单复印件。监理单位盖章：核查人：核查日期：注：本表由监理单位负责核查。表 2 施工单位根底管理考核评价表100 分 工程名称：合同段：施工单位名称：序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 目标筹划10分 1.1 方针目标4 分*制定工程平安生产方针、目标和不低于上级下达的平安控制指标。查文件、资料。未制定工程平安生产方针、目标，扣 4 分。制定的工程平安生产

30、方针、目标不具体，未以文件形式正式发布，扣 1-2 分。制定的平安生产控制指标且低于上级下达的平安控制指标，扣 2 分。1.2 筹划设计2 分 制定满足目标要求的平安生产筹划方案。查文件、资料。未制定平安生产筹划方案，扣 2 分。平安生产筹划方案不满足目标要求，扣 1-2 分。平安生产筹划方案可操作性不强，扣 1-2 分。1.3 目标考核2 分 制定平安生产目标考核与奖惩方法；定期考核年度平安生产目标完成情况，并奖惩兑现。查文件、资料。未制定考核和奖惩方法，扣 2 分。平安生产目标考核与奖惩方法内容不全面，扣 1-2 分。未定期考核平安生产目标完成情况，扣 2 分。未对考核结果实施奖惩，扣 1

31、 分。1.4 平安会议2 分 制定平安会议管理方法，定期召开平安生产领导小组会议、专业平安会议等。查文件、资料。未制定平安会议管理方法，扣 2 分。未定期召开平安生产领导小组会议或专业平安会议，扣 2分。会议记录不完整扣 1-2 分。2 机构和人员8分 2.1 平安组织机构2分 成立平安生产领导小组，建立专职平安管理机构，平安组织机构框图悬挂明显位置。查文件。未成立平安生产领导小组，扣 2 分。未建立专职平安管理机构，扣 2 分。平安组织机构框图未悬挂，扣 1 分。2.2 平安管理人员2分*主要负责人和平安生产管理人员经交通运输主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，持证上岗并与对应岗位人

32、员身份相符。查证件。查台账，同时对现场在岗人员对应检查。未按合同要求足额配备专职平安管理人员，发现少一人扣1 分。每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣 1 分。2.3 特殊作业人员2分*特殊作业人员包括租赁设备自带人员持有效书上岗，与相应工作对应。查证件。查台账，同时对现场在岗人员对应检查。每发现一例特种作业人员、特种设备作业人员、爆破相关人员未持有效证书，扣 1 分。持证人在岗情况不明，扣 1 分。租赁设备自带人员未持证上岗，扣 2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 2.4 从业人员劳动保护2 分 全员劳动用工登记。劳动

33、保护用品和职业健康防护用品发放记录。查花名册、领用记录。未建立人员台账，扣 2 分，台账不完善，扣 1-2 分。无劳动保护用品和职业健康防护用品发放记录，扣 2 分。3 平安责任9分 3.1 责任制3 分*编制工程平安生产管理责任制度，应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。查文件。未编制平安生产管理责任制度，扣 3 分。责任制编制不全，每缺一项，扣 1 分。3.2 责任签认2 分 工程、各部门及作业层平安岗位职责及责任人明确。查文件及责任落实及考核资料。未进展全员平安责任签认，扣 2 分。每缺一人，扣 1 分。3.3 责任考核2 分 落实平安生产责任制并进展检查、考核。查文件及责

34、任落实及考核资料。责任制落实不标准，扣 2 分。未进展平安责任考核，扣 2 分。3.4 责任追究2 分 制定责任追究制度，按制度进展追责。查文件及责任落实及考核资料。未制定责任追究制度，扣 2 分。未按照规定追责，扣 1-2 分。4 风险管理8分 4.1 风险评估4 分*按规定开展施工平安风险辨识和风险评估。根据风险辨识和评估结果编制风险清单 查文件，现场核对。未按规定开展公路水运工程施工平安风险评估，扣 3 分。未按要求开展公路水运工程施工平安风险辨识，扣 2 分。未编制风险清单扣 3 分。风险清单不全面扣 1-2 分。4.2 风险控制2 分*对重大风险制定平安管控方案。*重大风险要对作业人

35、员进展告知。如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。明确特殊时间、危险作业工程负责人带班制度。查文件，查资料，现场核对。重大风险未制定平安管控方案，扣 3 分；方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，发现一处扣1 分。重大风险未对作业人员进展告知，发现一项扣 1 分。未制定工程负责人带班制度，扣 2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 4.3 风险监测2 分 建立风险动态监控机制，按要求进展监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。对重大风险进展监测、检查，建立风险源动态监控台账。查资料，现场核对。风险动态监控

36、机制，扣 2 分。未开展重大风险动态监测和检查的，扣 2 分。未建立重大风险源动态监测台账的，扣 1 分。5 隐患治理8分 5.1 平安检查2 分*制定隐患排查治理制度和隐患挂牌督办制度。定期开展平安检查，工程部每月至少开展一次平安综合检查，每周开展专项平安检查，平安管理人员每日平安巡查。开复工、季节交替、恶劣天气和节假日应组织平安检查，并做好记录。查文件，查检查记录。未制定制度，扣 2 分。未按规定定期开展平安检查，扣 1-2 分。未做好平安检查记录，扣 1-2 分。5.2 隐患排查治理2分 发现隐患限期整改，做好复查验证，确保闭合。*建立隐患清单或台账。隐患排查治理情况应当如实记录，并向从

37、业人员通报。查文件，查隐患清单或台账。未限期整改隐患，扣 2 分。未对整改完的隐患进展复查验证，扣 1-2 分。未建立隐患清单或台账，扣 2 分。5.3 隐患统计分析2分 定期分析统计隐患清单或台账，举一反三，制定治理措施。查文件，查隐患清单或台账。未定期分析隐患的，扣 2 分。未针对隐患多发部位或环节制定管理措施的，扣 1-2 分。5.4 重大隐患治理2分*重大隐患要挂牌整改，及时上报。查文件，查资料。重大隐患未及时上报，扣 2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 6 设备物资管理8分 6.1 机械设备管理4分 建立机械设备分类管理台账。租赁

38、的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产制造许可证、产品合格证。施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进展检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。*大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。查台账,现场核对。未建立机械设备台账，扣 2 分，台账不全，扣 1-2 分。未对租用设备进展管理，每台扣 2 分。未经论证和验收，发现一台扣 2 分。6.2 特种设备管理4分 建立特种设备管理档案。*特种设备安装撤除应由具备资质条件的单位承当，拆装应当编制方案、制定平安施工措施。特种设备投入使用前经检验合格，日常

39、检查、维修、保养记录齐全。查台账,现场核对。特种设备档案不标准，发现一处扣 1 分。安装撤除由不具备资质条件的单位承当，扣 2 分/台。特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣 2 分；无日常检查、维修保养记录每发现 1 台扣 1 分；记录不全面，扣 1-2 分。7 平安技术管理10分 7.1 施工组织设计4分 施工组织设计应结合风险评估结论，制定平安保证措施，且可操作性强。经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。查资料。施工组织设计未结合施工平安风险评估结论制定平安技术措施内容不全，操作性不强，每项扣 1-2 分。施工组织设计审批手续不完善，扣 1-2 分。7.2 专项施工方案2

40、分*对评估到达重大风险的工程和危险性较大工程，应编制专项施工方案。方案中应结合专项施工平安风险评估结论及风险控制措施，制定平安措施。按规定对专项方案进展评审。严格按方案落实到位。查台账、文件，现场核对。专项施工方案不齐全，少一项扣 2 分。专项施工方案未报批或未经评审，发现一份扣 2 分。超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组织专家评审的，发现一份扣 2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 7.3 平安技术交底2分 明确交底责任人、对象、方法、内容。逐级交底记录清晰、真实，内容可行。建立交底台账。查文件、台账及记录。平安技术交底资料

41、不全，内容无针对性，发现一处扣 1分。未建立交底台账，扣 1 分。记录不真实，扣 2 分。未交底至一线作业人员，扣 1-2 分。7.4 临时用电方案2分 按规定制定临时用电方案。标注临时用电平面布置图。巡视、维修、保养记录完整。查方案。未制定临时用电方案，扣 2 分。方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，扣 1-2 分。未标注用电平面布置图，扣 2 分。无电工巡视维修保养记录或记录不连续，扣 1-2 分。8 平安教育5分 平安教育5 分*制定平安教育培训制度，制定年度平安教育培训方案并实施。应对从业人员进展平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识。新职工上岗前必须进

42、展三级平安教育，考核合格前方可上岗。转岗、复岗人员应重新承受教育。结合季节特点、施工特点、平安形势等开展日常平安教育。采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应对从业人员进展专门的平安生产培训。查资料。未建立平安教育培训制度或方案，扣 4 分。教育培训方案不合理，扣 1-2 分。未按方案对相关人员进展教育培训，或教育培训不到位，扣 2-5 分。培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现一处扣1 分。9 应急预案及演练10分 9.1 应急预案4 分 制定操作性强的各类专项应急预案及现场处置方案。配备兼职的应急队伍和物资。查文件、记录。未制定专项应急预案，扣 4 分。专项应急预案不全，发现一项

43、扣 1 分。应急预案操作性不强，扣 1-3 分。9.2 应急演练4 分 有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。查文件、记录。未开展培训及演练，扣 2-4 分。演练后未总结，扣 1-2 分。无兼职的应急队伍，扣 1 分。应急救援物资配备缺乏或台账不清晰，扣 1-2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 9.3 应急设备物资管理2 分 建立救援器材、设备、物资清单，应急物资不得随意使用。建立消防设施和灭火器材等消防器材设备清单，定期检查维护。查台账,现场核对。应急物资未单独管理，与日常物资混用，扣 2 分。应急物资清单与应急物资不对应，每项扣 1

44、 分。未对应急物资进展定期检查，扣 1 分。10 平安生产费用6分 10.1 平安生产费用提取3 分*制定平安生产费用管理制度，足额提取。查文件。未制定平安生产费用管理制度，扣 3 分。未足额提取平安生产费用，扣 3 分。10.2 平安生产费用使用3 分 按规定范围使用，制定年度平安生产费用方案，建立使用台账。查文件，查资料。未按规定范围使用平安生产费用，扣 1-3 分。未制定年度平安生产费用方案，扣 2 分。未建立平安生产费用使用台账，扣 3 分。11 分包管理8分 11.1 资质管理2 分*对分包单位营业执照、企业资质等级证书、平安生产许可证、平安生产考核合格证书等进展审查备案。查资料。相

45、关资质证书无效、过期，扣 2 分。未留存相关证书复印件的，扣 1 分。11.2 教育培训2 分 及时对分包单位入场人员进展教育。查资料。未及时对新入厂人员进展教育的，发现一人扣 1 分。11.3 日常管理2 分 组织分包单位定期开展平安风险辨识和告知。施工前所有人员应承受平安技术交底并签字。定期开展平安检查，及时开展隐患排查治理。配备合格的劳动防护用品。查资料，查现场。未开展平安风险辨识的，扣 1-2 分。未对平安风险进展告知的，扣 1-2 分。平安技术交底没有签字的，发现一人扣 1 分。未及时整改隐患的，发现一处扣 1 分。未配备合格的劳动防护用品的，扣 1-2 分。11.4 分包考核2 分

46、 定期对分包单位进展考核，考核不合格不用。查资料。未对分包单位进展考核的，扣 1-2 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 12 平安生产管理制度6分 12.1 建立体系2 分*建立平安生产管理制度体系，应包含责任制、会议、教育培训、特种作业人员、平安费用、平安风险、检查、隐患排查、交底、带班、劳动防护用品、预案、事故报告管理、职业健康、分包管理、考核、奖惩、技术规程、设备平安、交通消防平安、临时用电管理等内容。查文件。未建立健全平安生产管理制度体系的，每缺一项扣 1 分。12.2 合规性2 分 平安生产管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规

47、章制度的要求。查文件。与现行相关规定不符，发现一处扣 1 分。12.3 考核2 分 平安管理制度的落实情况进展考核。查文件。未进展考核，发现一处扣分 1。13 政府主管部门平安专项工作4分 13.1 政府主管部门平安专项工作落实情况2分 严格落实政府主管部门布置的平安专项工作。平安专项工作应制定落实方案或工作方案。按方案或方案执行到位。查文件、记录，现场核对。未制定平安专项工作方案或方案，发现一次扣 1 分。平安专项工作落实不到位，发现一次扣 1 分。13.2 考核评价2 分*按照平安工地考核评价要求定期开展自我考核评价。考核评价资料真实、准确。查文件及资料。自我考核评价走过场或不及时的，扣

48、1-2 分。考核评价资料欠真实、准确，扣 1-2 分。应得分 实得分 (实得分/应得分)100=考核评价单位(盖章：评价人：检查日期：年 月 日 表 3 施工单位施工现场考核评价表通用局部 150 分 工程名称：合同段：施工单位名称：序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 施工1.1 施 工*办公生活区严禁设置在危险区域。距离集中爆破查 看 现*办公生活区设置在危险区域，扣 6 分。序号 类别 考核工程 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 现场布设 50分 驻 地 8分 区应不小于 500m。*生活区严禁存放易燃易爆等危险品

49、。*装配式房屋应有合格证书，满足平安使用要求。生产、生活区分别设置并封闭管理。应该设置满足紧急疏散要求的通道。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等区域分区明显。场。*生活区内存放易燃易爆危险品，扣 4 分。*装配式房屋无材料合格证或验收证明，发现一处扣 1 分。生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，安排专人值班扣 2 分。生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣 4分。1.2 拌 和站6分*拌和站根底按专项方案施工并验收，排水系统完善，并封闭管理。*拌合及起重设备应设置防倾覆和防雷设施。料仓墙

50、体强度和稳定性应满足要求，料仓墙体外围应设警戒区。防雨棚稳固。现 场 查看。*场地硬化、排水系统不符合要求，扣 2 分。*拌合及起重设备未设置防倾覆设施，发现一处扣 1 分；应设而未设置防雷实施的，发现一处扣1 分。区域划分不合理，标识不明显，扣 2-3 分。料仓墙体外围未设警戒区，扣 1 分。未封闭管理，发现一次扣 1 分。防雨棚不稳固，扣 1-2 分。1.3 预 制场6分*预制场地面应进展硬化处理。*构件存放场地基应进展处理，排水顺畅，满足存放要求。*大型构件存放层数和间距符合标准要求，并采取有效防倾覆措施。*张拉作业应设置警戒区，并有平安防护措施。*龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位