编写思路、特点、难点2019.5.10(1)22990.pdf

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1、扬尘检查标准编制组 1 研讨会议题内容 目录 一、拟编制标准的特点与亮点.4 二、拟编制标准中的难点、焦点.5 1、强条、否决项、加分项.5 2、信息化.5 3、扬尘管理.5 1）扬尘责任制.5 2）扬尘专项方案.5 3）扬尘技术交底.5 4）扬尘检查.5 5）扬尘防治教育.6 6）分包单位扬尘管理.6 7）公示标牌.6 8）扬尘监测.6 9）扬尘预警响应.6 4、工地围挡.6 1）围挡安全.6 2）装配式围挡.6 3）平面布置.7 4）围挡标准.7 5）建筑物围挡.7 6）作业区围挡.7 7）不扰民及便民措施.7 5、裸土覆盖.8 1）裸土覆盖率.8 2）裸土包含内容.8 3）与密闭运输内容

2、重叠.8 4）裸土处置.8 5）易扬尘物料.8 6）覆盖材料.9 7）场地管养.9 扬尘检查标准编制组 2 8）建筑垃圾.9 9）生活垃圾.9 6、湿法作业.9 1）塔吊喷淋.9 2）检查项目.9 3）动土审批制度.10 4）支护喷砼作业.10 5）易扬尘作业.10 6）工程车辆、运输车辆未限速行驶.10 7、路面硬化.10 1）永临结合.10 2）装配式重车道、及装配式行人道.10 3）道路管养量化问题.11 4）生活办公区硬化.11 5）生活办公区与生产区的隔离.11 6）圈养家畜.11 7）检查项目.11 8、车辆冲洗.11 1）思路.11 2）成套定型化自动冲洗设施.12 3）减速带、

3、防撞柱.12 4）沉淀池.12 5）验收程序.12 6）冲洗台账.12 7）冲洗废水.13 8）冲洗设备.13 9）技术参数.13 10）冲洗设备安装及保留时间.13 9、密闭运输.13 1）垃圾焚烧.13 2）高空抛物.13 3）检查项目重叠.14 扬尘检查标准编制组 3 4）场内转运.14 5）回收利用.14 6）符合规范说明.14 7）保证项目与一般项目内容.14 8）驶出管理.14 9）建筑垃圾运输.14 10）建筑垃圾减量.15 11）建筑垃圾处置.15 三、信息化内容初稿.16 四、第 1、2 章思路及难点.18 一、第 1 章 总则.18 二、第 2 章 术语.18 扬尘检查标准

4、编制组 4 一、拟编制标准的特点与亮点 1、紧紧围绕安全检查标准中的有关条款 2、鼓励了新技术，如鼓励采用装配式道路硬化技术、鼓励采用装配式围挡 3、即要控制施工扬尘对工地外的影响，也要控制扬尘对作业人员的影响。4、建议标准编制中注重分类评价，针对不同地区（比如城市建成区和农村地区）、不同规模施工场地设置分级评价指标。5、建立了施工场地扬尘污染防治措施检查评价指标体系及评价方法。6、评价指标更加细化、量化，指导性、可操作性更强，如道路硬化条款，对于施工场地主要道路（含使用超过 3 个月的临时道路）必须进行硬化处理，土层夯实后，面层材料可用混凝土、沥青、预制材料或钢板等；道路两侧应设置排水沟和路

5、沿石，防止雨水、泥土污染道路。材料堆场、加工区：材料存放区、大模板存放区、加工区等场地必须平整夯实，面层材料应使用混凝土，并与场内道路相连。扬尘检查标准编制组 5 二、拟编制标准中的难点、焦点 1、强条、否决项、加分项 焦点：是否设置强条、是否设置否决项、加分项等 建议：（中大）a、参考安全检查标准不设置强条，但在评分方法中设置 0分项，即否决项；b、设置加分项，用以鼓励新技术、新措施。（建材院）地方标准中条款除应该符合本标准外还应该符合相关的国家、地方法律法规、标准规范，所以应该设置强条，对于大气污染防治法等国家法律法规明确禁止的行为应该设置为强条。既然设置了强条，相应的强条就要作为否决项，

6、要不然设置强条等于摆设。为鼓励新技术和施工管理信息化，可针对鼓励的的新技术和先进设备设置加分项。决议：a、强条设置为通用条款，参考安全标准设置在评分办法和评定等级章节中，b、否决项采用 O 分项方式设置，c、设置加分项，但不能影响评定等级。d、加分项的条款编写由中煤（执笔廖京）、北京市政、海康威视负责。2、信息化 焦点：放在哪个章节、尺度如何把握 建议：见初稿 决议：3、扬尘管理 1）扬尘责任制 焦点：扬尘专项费用如何提取？及时足额支付时间如何限制？考核指标是以多少分数为不合格、合格、优良？建议：决议：参考安全检查标准描述 2）扬尘专项方案 焦点：扬尘专项方案提供的时间，审核、审批的时间如何规

7、定？组织实施的时间如何规定？建议：决议：3）扬尘技术交底 焦点：技术交底是否为两次:编制专项方案技术人向现场管理人员交底；现场管理人员向各相关的现场人员交底？建议：决议：4）扬尘检查 扬尘检查标准编制组 6 焦点：扬尘检查的次数及时间，按期整改的时间规定？建议：决议：5）扬尘防治教育 焦点：扬尘防治教育的课时及考核合格的标准？建议：决议：6）分包单位扬尘管理 焦点：为方便管理，扬尘管理人是由分包配备还是由总包配备？扬尘管理人员配备人数如何确定？建议：决议：7）公示标牌 焦点：公示牌的规格尺寸是否有要求？建议：决议：不需要表述 8）扬尘监测 焦点：扬尘监测设备品种比较多，品牌型号是否有规定？建议

8、：决议：9）扬尘预警响应 焦点：扬尘预警响应预案、措施是否归档扣分情况？建议：决议：4、工地围挡 1）围挡安全 焦点：围挡安全是否调整为保证项目，且应围挡不规范造成安全问题的应 0 分处理即否决项，检查扣分项应包含现场围挡安全、建筑物围挡、作业区围挡安全。建议：决议：2）装配式围挡 焦点：是否在加分项中设置装配式围挡等，推荐鼓励使用 扬尘检查标准编制组 7 建议：决议：北京市政（执笔）、中铁建工参与、中煤汇总 3）平面布置 焦点：项目名称是否改为总平面布置，检查扣分项建议按 安全检查标准 3.2.4要求设置公示牌（5 牌 1 图，含总平面图）即可，另公示牌是否增加扬尘防治责任公示牌？检查项目应

9、重点放在施工现场总平面布置是否充分考虑扬尘防治需要，施工区域与生活办公区布置是否合理、功能分区明确，并应采用相应的隔离措施。总平面布置除考虑扬尘对场地外的影响，也需要考虑对场地内的生活办公区，及施工人员的影响？建议：决议：a、施工总平面图应体现围挡；b、应在专项方案中明确现场围挡、建筑物围挡、作业区围挡的布置，c、应按专项方案进行布置实施等。4）围挡标准 焦点：检查项目名称是否改为现场围挡，以区别建筑物围挡。是否应增加拆除工程围挡要求 建议：决议：暂不做区别 5）建筑物围挡 焦点：细化点，除安全网的要求外，是否应详细要求如脚手架底部硬质封闭、清理方式等，对脚手架设置喷淋设置及采用全钢安全网的是

10、否给予鼓励？建议：决议：内容放在湿法作业中，规定到怎么设置，怎么使用，留着大家再讨论。6）作业区围挡 焦点：是否应增加该检查项目，用以规定钢材、木工、现场预制等的集中加工及设置加工棚，喷涂工艺的遮挡措施。建议：决议：7）不扰民及便民措施 焦点：该项与扬尘的关联性不大，属于城管管辖范畴，如围挡影响交通等，由城管负责管理。扬尘检查标准编制组 8 建议：决议：暂定保留该条款 5、裸土覆盖 1）裸土覆盖率 焦点：裸土覆盖率，如何定量？扣分标准中每 10%，10%如何定量？建议：（建材院）裸土应该包括非操作面的裸露地面、长期存放(一天以上)的土堆、建筑材料堆场。对非操作面的裸露地面应该进行采用密目网进行

11、覆盖，或采取绿化、固化措施，覆盖率不得小于 90%；对于长期堆放的土堆宜采用密网覆盖，覆盖率应达到 100%；易产生扬尘的建筑材料宜密闭储存，如需裸露堆放，覆盖率应达到 100%。决议：体现随挖随盖理念，区分作业面与非作业面，2）裸土包含内容 焦点：内容涵盖了裸土、裸露场地、易扬尘物料的堆放、建筑与生活垃圾等，仅用裸土覆盖表述是否合理，且国务院三年保卫蓝天文件中描述的是物料堆放覆盖。建议：决议：不调整 3）与密闭运输内容重叠 焦点：裸土覆盖与密闭运输均有垃圾的收集、清运、处置，有重叠之处。建议：决议：自行综合考虑 4）裸土处置 焦点：短期裸土或裸露场地未洒水保湿出现扬尘，是否需要考虑施工过程需

12、要，限期施工后完成洒水保湿？建议：决议：5）易扬尘物料 焦点：水泥、砂等易飞扬细颗粒物料未封闭存放或覆盖，是否靠考虑这些材料实际状态，比如说装卸、搬运等过程，有静态转为动态这个过程？建议：扬尘检查标准编制组 9 决议：6）覆盖材料 焦点：覆盖材料防尘网没有相关标准规范，是否可以参照建筑遮阳用织物通用技术要求（JG/T424）及安全网（GB5725）的规定，对防尘网防火及防尘性能进行明确，若按照这两个标准明确，是参照这两个的最低标准执行，还是参照最高标准执行？或者是安全网降低标准使用，降低的标准如何确定？建议：决议：7）场地管养 焦点：是否统一相关制度，比如洒水清扫制度？场地管养道路硬化或绿化是

13、否和路面硬化重复？建议：决议：自行考虑 8）建筑垃圾 焦点：建筑垃圾运输车辆是否要进行全过程实时监控？建议：决议：不需要 9）生活垃圾 焦点：生活垃圾与建筑垃圾评判标准基本一致，二者是否可以参编到一起？建议：决议：6、湿法作业 1）塔吊喷淋 焦点：是否增加塔吊喷淋作为加分项，推荐鼓励使用，建议：决议：2）检查项目 焦点：是否应单独增加拆除工程作为一个检查项目 建议：决议：可以增加，分成 3 张表，建筑、市政、拆除 扬尘检查标准编制组 10 3）动土审批制度 焦点：放入防尘管理内容比较合理。动土审批由谁审批？是否明确在什么时候需进行动土审批？建议：决议：在条款解释中说明类似于动火审批 4）支护喷

14、砼作业 焦点：是否需增加在房建工程、市政工程基坑支护喷砼时，必须采用湿喷不得采用干喷？建议：决议：5）易扬尘作业 焦点：易扬尘作业除了需配备专用洒水设备外是否增加扬尘高度控制在多少范围之内？建议：决议：易扬尘作业做个术语解释 6）工程车辆、运输车辆未限速行驶 焦点：这条是否放在车辆冲洗章节？建议：决议：自行考虑，场地内的 7、路面硬化 1）永临结合 焦点：是否增加永临结合内容，如何增加，增加为加分项还是保证项目？建议：决议：不需要 2）装配式重车道、及装配式行人道 焦点：是否作为加分项增加此项内容，鼓励采用装配式道路 建议：决议：扬尘检查标准编制组 11 3）道路管养量化问题 焦点：a、道路扬

15、尘污染 10%如何界定？b、适当数量专职保洁人员是否量化？c、洒水次数是否量化？山东标准有最少次数要求。建议：决议：次数不需要限制 4）生活办公区硬化 焦点：a、生活办公区硬化问题不属于材料场地检查项，b、生活办公区可采用硬化或绿化，且应提倡提供绿化率，降低硬化率？c、优先使用预制砖、板等新措施。建议：决议：5）生活办公区与生产区的隔离 焦点：不属于道路硬化检查内容，是否划入工地围挡中？建议：决议：嗯 6）圈养家畜 焦点：不属于扬尘范畴，且圈养家畜及利用空余地种菜等是否不允许范围。建议：决议：取消 7）检查项目 焦点：生活区是否改为生活办公区？建议：决议：8、车辆冲洗 1）思路 通过对国家、江

16、西省建筑工地扬尘治理的相关政策文件的归纳总结，首先明确江西省对冲洗平台的明确要求，在编写江西省建筑施工扬尘检查标准过程中，应注意与已经发布文件的关联性，避免冲突，标准的编写应以进一步明确管理要求和标准定义为主。（若设置了保证项目或否决项、加分项，则将文件要求的内容作为保证项目或否决项，为保证车辆冲洗满足使用要求的相关措施作为一般项扬尘检查标准编制组 12 目，推广性的要求作为加分项）政策文件已明确的要求如下：施工现场设置冲水平台，安装冲水设施，出入口车辆冲洗达到 100%；施工现场应当设置排水沟及沉淀池，严禁工地污水未经沉淀处理后直接排入城市排水管道；通过对其它省市的建筑工地扬尘治理导则、管理

17、办法、检查标准等文件进行归纳总结，利用已经相对成熟且能落地实施的车辆冲洗管理经验，进一步从多方面多层次设定出符合江西省建筑工地情况的合理标准；2）成套定型化自动冲洗设施 焦点：车辆冲洗设备是否要求安装成套定型化自动冲洗设施 建议：决议：不做硬性规定，做个成套定型化设备术语解释，在条文说明中鼓励采用。3）减速带、防撞柱 焦点：是否要求在冲洗平台进出方向设置减速带，两侧设置防撞柱 建议：决议：可增加 4）沉淀池 焦点：是否要求沉淀池内侧四壁采用水泥砂浆粉刷，并做防渗处理 建议：决议：可以考虑 5）验收程序 焦点：冲洗设施安装完毕后，工程项目部应组织相关人员对冲洗设施基础和安装情况进行验收，此项内容

18、是否应做要求，是否有验收程序，明确验收参与人，验收表格支撑 建议：决议：条款说明中表述 6）冲洗台账 焦点：车辆冲洗应定人、定岗，操作人员按规程操作，并填写车辆冲洗台账，冲洗台账应包括哪些检查项，是否与车辆封闭运输相结合进行检查 建议：决议：扬尘检查标准编制组 13 7）冲洗废水 焦点：冲洗废水是否要求收集沉淀后循环利用 建议：决议：8）冲洗设备 焦点：建筑施工现场受场地等条件因素影响，不能安装车辆自动冲洗机的，应使用高压水枪等其他冲洗装置是否可行？遇到设备维修和停水停电情况，是否要求有备用冲洗措施？建议：决议：9）技术参数 焦点：是否有明确的技术参数要求，如施工场所车辆出口30 m 以内路面

19、上不应有明显的泥印，车辆冲洗装置冲洗水压不应小于 0.3MPa，冲洗时间不宜少于3min；排水沟宽深300 300mm，排水坡度应大于 3%、三级沉淀池容积4立方，冲洗平台出水量应不低于 50m/小时；高压水枪的人工冲洗设施，冲洗设备额定压力不小于 15Mpa，出水量应不低于 0.25L/S。建议：决议：10）冲洗设备安装及保留时间 焦点：是否要求冲洗设备的安装时间和保留时间，如开工前至竣工验收后 建议：决议：不需要 9、密闭运输 1）垃圾焚烧 焦点：严禁焚烧条款如何区别现场发现焚烧及发现焚烧痕迹。建议：（建材院）严禁焚烧和高空抛物可以通过现场监控录像或者行人举报（举报需提供影像证据）来判定。

20、现场若发现有明显的焚烧痕迹也可作为评定依据。决议：在条文说明中描述 2）高空抛物 焦点：严禁高空抛物条款如何区别现场发现高空抛物及发现痕迹。扬尘检查标准编制组 14 建议：决议：3）检查项目重叠 焦点：是否应将裸土覆盖中的建筑垃圾、生活垃圾也放在这一节，建议：决议：4）场内转运 焦点：土方场内密闭转运要求程度，是否根据施工阶段的不同，分别规定，土方施工阶段场内转运就只需要采用湿法作业可否？建议：决议：场地内土方运输不描述这个问题 5）回收利用 焦点：建筑垃圾是否推荐场内进行回收利用？建议：决议：条文说明中鼓励 6）符合规范说明 焦点：此说明中是否要全部写上还是只写上与本章节相对应的规范和条例

21、建议：决议：相对应的 7）保证项目与一般项目内容 焦点：此内容是否可增加或减少内容？建议：决议：可以 8）驶出管理 焦点：是否可以增加对垃圾运输车辆的类型分类或者车辆改装和装卸的内容？如要求改装则以那个国标来做标准？如参考北京地标：建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求 建议：决议：不增加 9）建筑垃圾运输 扬尘检查标准编制组 15 焦点：是否可以增加不同类型的垃圾分开运输的要求及运输车辆的台账管理内容以及规定行车路线和安装 GPS 定位，是否增加在运输途中物料遗撤造成扬尘污染举报和处罚项 建议：决议：不增加 10）建筑垃圾减量 焦点：是否可以增加项目对垃圾减量的具体措施或者方案？包含垃圾的

22、分类等处理措施 建议：决议：条文说明中鼓励 11）建筑垃圾处置 焦点：（是否增加垃圾处理的机械规定要求以及与当地垃圾填埋场场地是否分类分区填埋之间关系的处理内容？以及不同垃圾上面的覆盖材料是否相同？）建议：决议：扬尘检查标准编制组 16 三、信息化内容初稿 3.1.4.3.1 施工现场必须安装符合要求的在线扬尘监测和视频监控设备，确保设备正常运行和数据正常上传。3.1.4.3.2 建筑工地现场视频监控设备应覆盖工地进出口洗车台处、主要施工作业区等扬尘重点监控区域；3.1.4.3.3 应安装硬盘录像机用于监控图像存储，确保 724 小时正常运行，滚动覆盖保存周期至少 1 个月。3.1.4.3.4

23、 工程项目部应加强视频监控的使用维护，不得影响对施工现场的实时浏览和有关资料、数据的调取，不得出现人为损毁现象，确保视频监控正常运行。3.1.4.3.5 摄像头应采用分辨率高，质量好并具备防水、防尘等功能的高清红外线摄像头；摄像头有效像素达到200 万像素以上，保证图像清晰。3.1.4.3.6 建筑工地现场视频监控不少于4 个摄像头，其中至少有一个安装在塔吊上，塔吊上应安装 360球机摄像头，满足施工现场全覆盖，无盲区的要求。3.1.4.3.7 硬盘录像机应具备互联网连接功能，并取得了GB/T 28181 报告。3.1.4.4.1 扬尘预警响应预案应包括工程项目基本情况（含建设规模、开竣工时间

24、）、工程项目部基本情况（含项目负责人、项目技术负责人、扬尘防治管理人）、预警响应组织机构（含人员设置、岗位职责、联系电话）、预警响应设备额器材、预警响应详细应对措施等。3.1.4.4.2 遇到干旱、大风天气或启动预警应急响应时，应密切观察 PM10 扬尘在线监测数据。当 PM10 监测数据超过 300 时，增加洒水降尘次数，必要时采取停工措施。引用标准 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 28181-2016 扬尘检查标准编制组 17 评分表 序号 检查项目 扣分标准 应得分数 扣减分数 实得分数 保证项目 扬尘监测 1 未安装在线扬尘监测和视频监控设备，各扣 5

25、分 2 视频监控设备未安装在工地进出口洗车台处、主要施工作业区等扬尘重点监控区域，扣 3-5 分 3 录像机未达到 1 个月的存储周期，扣 5 分 4 视频监控系统未正常运行或出现人为损坏，扣 5 分 一般项目 扬尘监测 1 摄像头图像不清晰，分辨率低于 200 万像素，扣 3-5分 2 视频监控少于 4 个，或塔吊未安装球机，扣 3-5 分 3 录像机不具备互联网连接功能，或未取得 GB/T 28181 报告，扣 5 分 扬尘预警响应 1 未编制扬尘预警响应预案，扣 10 分 2 未落实扬尘预警响应措施，扣 3-5 分 加分项目 扬尘监测 1 摄像头采用了全彩监控技术，实现了 24 小时全彩

26、监控，每台可加 0.5 分，总分不超过 5 分。2 摄像头采用了 H.265 视频编码技术，且清晰度不低于 400 万像素，每台可加 0.5 分，总分不超过 5 分。3 硬盘录像机满足不少于 90 天存储周期，满足可加 5分。4 PM10 扬尘在线监测设备具备联动能力，PM10 的浓度达到设定值时可自动联动雾炮、喷淋等降尘装置，满足可加 2 分。扬尘检查标准编制组 18 四、第 1、2 章思路及难点 一、第 1 章 总则 根据工程建设标准编写规定（建标2008182 号），标准第 1 章总则主要包括制定标准的目的、标准的使用范围、标准的共性要求和执行相关标准的要求，结合本次编写标准的背景和目的

27、第 1 章作如下编写：1 总 则 1.0.1 为切实有效防治江西省建设施工场地扬尘污染，减少施工扬尘对周边环境的影响，营造良好的文明施工环境，科学评价施工场地扬尘防治工作，促进施工场地扬尘防治精细化、标准化管理，制订本标准。1.0.2 本标准适用于江西省内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础工程以及拆除工程等施工场地内的扬尘防治、检查和评定。（三通一平是否要列进去？）1.0.3 建筑施工扬尘防治、检查和评定，除应执行本标准的规定外，尚应符合国家、行业及江西省现行相关法律、法规及标准的规定。决议：a、建筑与建设问题：统一用江西省建筑施工扬尘检查标准描述；b、市政基础设施工程；c、三通一平不列

28、。二、第 2 章 术语 一本标准中涉及的术语很多，但并非每个术语都要列出，术语列入标准应该遵循下列原则：标准条文里的术语在现行同级或上级基础标准（专门的术语标准）已有统一规定时就不需要列出；本标准中所特有的术语需要给出其定义时可在本标准中列出；当相关专业术语标准已有相同的术语，但本标准中的概念或定义角度有差别时可在本标准中列出；本标准中需要简称的术语应在本标准中列出。术语需要等标准条款文本出来后再从条文中有选择性的挑选需要定义的术语，因此第 2 章等第 3 章初稿出来后再编写。对于已确定需要定义的保证项目、一般项目、建筑施工术语定义如下：2 术 语 2.0.1 保证项目 assuring items 检查评定项目中，对影响施工场地周边环境起关键性作用的项目。2.0.2 一般项目 general items 扬尘检查标准编制组 19 检查评定项目中，除保证项目以外的其他项目。2.0.3 建筑施工扬尘 Construction dust 在房屋建筑、拆除工程、市政基础工程、三通一平等建设活动过程中产生的对大气环境环境造成污染的颗粒物统称。（注：2.0.3 里的建筑施工扬尘是否改为建设施工扬尘？因为本标准涉及的对象不仅仅是房建，还包括市政基础工程等其他施工场地）其他术语待标准条款初稿出来后再敲定。