对我国农村城镇化的感性思考(我的调查报告)38966.pdf

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1、对我国农村城镇化的感性思考 容摘要：经济的快速发展使中国城镇化水平迅速提高。城镇化水平的迅速提高，主要得益于农民进城，但必须想一下，在未来城镇化的过程中如何让农民成为永久的城市居民，并完全从身份到到待遇、从心理认同到文化上的融合，感性去思考我国农村城镇化就会知道这些将是未来城镇化的核心问题。关键词：城镇化 农民工 思考 对于中国一个以农村为主的大国，农村城镇化是必须的，经济的快速发展使中国城镇化快速发展起来，但农村城镇化在我国起点低、起步慢、基础差等因素又限制了中国城镇化的进程，就是这些历史的因素，我国城镇化有 太多需要解决的问题，最为急迫的就数农村和城镇的管理问题、农村和城镇的文化差异问题等

2、等。随着社会的发展，农村劳动力转移，尤其是农民进城是我国工业化和城镇化一个必然得过程，但在在中国城镇化进程中，现在大量的进城农民只是生活在大城市的边缘。他们还离城市人的生活还远呢，当他们对社会的贡献是不容置喙的，所以我们国家在未来的发展中一定要注意在这方面的战略发展。当前城市对农民工实行的实际上是“经济接纳，社会排斥”的做法，主要表现在：允许农民进城打工，经济上进入，但不承认他们在城市的社会成员资格，进城农民不能平等地享受公共服务，在住房、子女教育、医疗卫生、妇幼保健和社会保障等方面存在着歧视性政策等。大量农民进城务工不可避免地会给城市管理带来新问题，在城市建设和管理方面应有新的理念和措施。在

3、现在有很多机构都向政府出注意要逐步改变把进城农民工排斥在社会保障之外的状况，妥善解决城市农民工的社会保障问题。农民工至少可以分成三大块：一块是已经市民化的农民工。在城市里面已经工作多年，也有稳定的职业和住所，他们的生活风险和工作风险实际上跟市民没有太大的差别了。第二是流动性质的农民工。他们既没有市民化，又不是单纯的农民，这类农民工人数特别多。第三块是季节性的农民工。由于农民工构成的复杂性，对农民工的社会保障需求，不能搞一刀切，应当根据农民工的需求与目前的条件，按照低水平、广覆盖的方针，积极探索多种保障形式，根据农民工的需求和改革条件的成熟度，分步骤地把农民工纳入社会保障体系。第四，要允许和鼓励

4、长期进城务工农民尽快融入城市，完成身份的转换。要提供全方位、多层次、适时到位的服务，帮助进城务工农民适应新的生活和工作环境，使他们能够在城市安居乐业。过去害怕和限制农民进入城市有当时的背景，主要是农产品供应不足，城市又不能提供就业机会。现在情况发生了根本变化，要有新的认识、新的政策和管理方法。第五，统筹考虑农民工对城市基础设施和基本公共服务的需求。涉及城市公共服务资源重新分配的问题，城市政府财政支出结构需作相应的调整。进行这种财政支出结构的调整，有利于农民工在城市安居乐业，对促进城市社会安定和谐、健康发展，有着不容置疑的重要作用 现行的城乡分割制度是产生农民工问题的直接体制性原因。从上世纪 5

5、0 年代后期开始，我国实行城乡分治的户籍管理制度，因为户籍制度至今并没有根本改革，所以，虽然农民转入了二、三产业和城镇，但他们的户籍仍是农业户口，农民的身份没有变，由此带来了一系列的问题。在经济上，农民工从事的是重、苦、累、脏、险的劳动，但没有得到应有报酬，农民工和正式工人同工不能同酬；在政治上，农民工干了工人的活，但没有得到工人的身份；在社会方面，农民工在城市打工多年，始终是城市的边缘群体，融不进城市社会，享受不到应有的权利。城乡分割制度下出现的农民工现象，应该是权宜之计，不应演变成一种长期的制度。农民工这种制度使劳动力这个最重要的生产要素不能按市场经济的要求合理配置。显然，它与建立完善的社

6、会主义市场经济体制是不相容的。农民工问题表面看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，使农民工享有应有的公共服务等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的产业工人队伍、构建一个什么样的社会阶层结构、建立一种什么样的城乡关系的问题。关于农民工的文化程度。在中国城镇化和农民工必须放到一起去考虑，因为城镇化的进程是靠农民工去推进的，解决不好农民工得问题，城镇化的进程会很慢，近十年我国都开始重视这一方面的问题了，所以我国的城镇化也取得一些进步，但还不能从根本上去解决问题，现在最迫切的问题是如何解决从“农民”到“市民”的问题，现在有很多实例说明，农民工要真正成为市民，还有很长的路要走，在这条路上，还要几道需要全社会和农民工共同去逾越的坎儿。当然，要解决这些问题要制度变革，同时也需要政府转变管理理念，调整有关政策，不断去完善农民工管理体制，建设全民性服务型政府。总之，只有城里、城外的人不再有待遇上，人格上的歧视，进城务工的人的身份能平等对待，中国农村城镇化的进程才是健康的，公平的。参考文献：时事报告大学生版 经济快报