公共行政学问答题6095.pdf

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1、简答题：简述公共行政的特点。第一，公共行政之首要特点是它的公共性。第二，公共行政的政治性。第三，公共行政具有严格的法制性。第四，公共行政的民主性。第五，公共行政的公平性。第六，公共行政的高效性。简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的

2、某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。简述政府职能的特点。第一，政府职能普遍性的特点。第二，政府职能的强制性特点。第三，政府职能的系统性特点。第四，政府职能的不可替代性的特点。第五，政府职能的服务性特点。市场失效主要表现在哪些方面？第一，外部性问题。第二，市场垄断和专制价格。第三，公共物品的提供。第四，无知和非理性。第五，不平等问题。政府干预应该遵循哪些原则？第一，政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。第二，政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 第三，政府干预也必须讲究成本收益。第四，发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多。我国在市场经济条件下

3、，政府的经济职能主要有哪些？（一）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（二）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；三）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（四）管理国有资产的职能。行政区划体制应遵循的原则有哪些？第一，政治原则。第二，尊重历史传统的原则。第三，有利于发展的原则。第四，有效管理的原则。有你更精第五，民族自治原则。简述行政领导责任的主要内容。第一，负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。第二，主持制定本地区、本部门的工作计划。第三，负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。第四，正确地选拔、使用人才。第五，负责对本部门和下级行政

4、机关的工作实行监督、检查。第六，做好协调工作。简述人事行政应遵循的基本原则。（一）德才兼备原则。德与才两者缺一不可，不可偏废。（二）知人善任原则。知人是善任的前提，善任是知人的目的。（三）公平竞争原则。公平竞争、优胜劣汰是现代人事行政的基本原则之一，也是现代人事行政区别于传统从事行政的重要标志。（四）功绩原则。这一原则是把行政售货员的工作成绩和贡献作为评价、奖励、晋级、晋职的主要标准，作为升降的主要依据。（五）依法管理原则。建立健全人事法规，坚持依法办事，是做好人事行政工作的重要保证。只有依法办事，才能有效地进行人事行政活动和有力地防止不正之风。简述行政决策的特点。第一，行政决策主体的特殊性。

5、星闲第二，行政决策客体的广泛性。第三，行政决策目的的非营利性。第四，行政决策的合法性。第五，行政决策地域效力的普遍性。第六，行政决策执行的强制性。简述行政决策必须遵循的基本原则。第一，科学预测原则。凡事预则立，决策是针对未来的。第二，信息原则。行政决策正确与否的主要因素之一是准确、可靠的信息，信息是进行决策的根据，没有信息，决策就是无源之水，无本之木。第三，可行性原则。行政决策是为了解决管理过程中出现的问题的，因此，决策的可行性是进行决策时必须考虑的重要因素。第四，满意原则。传统上认为决策应该对各种决策方案进行择优选择，但是，实际上最优决策方案是不存在的，只有相对满意的决策方案。第五，成本效益

6、原则。在进行决策方案选择时，应该选择那种投入人力、物力、财力和时间最少，而收益最大的方案。第六，公平与民主原则。政府的重要作用就是确保社会公平。第七，法制原则。公共行政是依法行政。第八，实现公共利益的原则。政府是为社会公众服务的，是为了实现公共利益的 行政决策目标的产生有哪几种？第一，立法机关确立的决策目标。第二，中国共产党所制定的方针、路线和政策。有你更精第三，上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。第四，上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。第五，针对组织本身的发展所确定的决策目标。理解行政执行的含义，应把握哪些要点？第一，行政执行的主体是行政机关及行政人员。第二，行政执行是一种具有目标

7、导向的活动。第三，行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。第四，行政执行是一种行政法律行为。第五，行政执行活动还具有强制性。依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？第一，执政党的监督。第二，权力机关的监督。第三，行政机关的监督。第四，司法机关的监督。第五，社会监督。简述法治行政的特点（一）职权法定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。（二）法律保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。（三）法律优先。法律规范在效力上是有位

8、阶层次的。（四）依据法律。行政机关的行为必须有法律依据。（五）职权与职责统一。法律授予行政机关的职权，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。简述标杆瞄准的类型 第一，内部标杆瞄准。第二，外部竞争对手标杆瞄准。第三，行业内标杆瞄准。第四，跨行业标杆瞄准。卓越、第五，内外部综合标杆瞄准。我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？第一，效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。|第二，平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。第三，公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。第四，机会均等、能者优先的原则。在我车要

9、追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤为重要。简述行政改革的取向。第一，以适应社会环境为取向。政府与社会是输出输入的互动关系，政府必须有及时了解社会变化的网络系统，才能够确定进行政改革的方向。第二，以精简机构为取向。精简机构才能降低行政成本，限制政府权力自行扩张。第三，以调整组织结构为取向。政府的官僚等级制结构是以效率为中心设计的。第四，以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，在行政系统内部进行权力划分与配置。第五，以人事制度改革为取向。以人事制度为取向的改革的目的是为了调动行政工作人员工作的积极性、主动性和创造性，从根本上提高政府工

10、作效率。三、论述题：试析政府失效的主要表现。第一，政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。第二，政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。第三，资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。有你更精 第四，寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费大量的资源。第五，造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。你如何理解行政体制？第一，经济体制决定并制约行政体制，

11、行政体制也影响和制约经济发展。第二，政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。第三，行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。第四，科学技术推动行政体制的变革。第五，文化对行政体制的重要价值作用。试述公共组织的特点。1、政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体。2、社会性。无论任何性质的国家公共组织，都具有管理公共事务的职能。3、服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。4、权威性。任何组织都必须有权威，没有权威就不会

12、进行管理。5、法制性。公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。6、系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度的关系：.管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。试述行政领

13、导者应该具备的能力。（一）抽象思维与决断能力（1）分析问题与解决问题的能力。（2）决策能力。（3）指挥、协调与监督能力。（4）应变能力。（二）人际关系的能力（1 激励人的能力（2）协调人际关系的能力。（三）技术能力技术能力是指专业能力，是行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术，所以叫技术能力。行政领导者没有很强的技术能力，领导者就不能进行有效的领导。试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。第一，行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。第二，行政决策主导着公共行政管理的全过程。第三，行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加

14、强政府合法性的必要途径。试述行政执行的作用。第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。第三，行政执行是实现公共行政职能的必要形式。第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。试分析行政监督的原则主要体现在

15、哪些方面？1、行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则 第一，依法监督。第二，自主行使监督权。第三，监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。2、实事求是、重证据、重调查研究的原则 第一，坚持实事求是。第二，重证据。第三，重调查研究。3、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则 第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。、试述行政监督的作用。第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政

16、效能，促进行政机关廉政建设。第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。试述行政效率在公共行政中的作用。（一）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。（二）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。（三）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。你认为行政改革必须遵循的原

17、则有哪些？第一行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提。第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。第四，行政改革必须有政治保障和法律保障。第五，行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。试述行政改革的阻力（一）历史的局限性决定了行政改革的成败（二）政治因素对行政改革的限制与制约（三）在行政系统内部行政官僚集团的反对（四）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（五）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响?试述行政改革的动力。（一）政治体制改革和政治权威的推动二）经济基础变革的要求（三）社会演变的要求（四）科学技术发展的推动（五）新思想、新价值的推动