2篇市生态环境管理局2021年度法治政府建设工作总结报告.docx
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1、2篇市生态环境管理局2021年度法治政府建设工作总结报告市生态环境管理局2021年法治政府建设工作总结报告2021年,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,我局深入贯彻国务院全面推进法治政府建设实施纲要,深入贯彻落实习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察xx时的重要讲话精神,贯彻落实中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议和xx区全面依法治区工作会议精神,紧紧围绕上级部门的工作部署,坚持以法治政府建设为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,较好地发挥
2、了法治工作的作用,推动我局环境监管行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道,确保了xx区环境安全持续稳定,为促进全区经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献,现将我区执行环保法律法规情况汇报如下:一、加强政治理论学习,把握正确政治方向以“两学一做”学习教育为契机,把学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育工作重点,把深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想及新战略与学习贯彻习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神结合起来,全面提升干部法治思维和依法行政的能力和水平。为了明确执法责任和目标,有效规范执法人员的具体执法行为,建立一支权责明确、监督有
3、效、保障有力的行政执法队伍,我局成立了以局长为组长的法治政府建设领导小组,领导小组下设办公室负责统筹协调行政执法、行政复议等相关事务。在局行政执法责任制领导小组的统一安排下,我局多次召开会议研究制定局机关配套制度及行政执法责任制实施方案,明确行政执法依据,部署责任制落实工作。同时,本着权责一致原则,建立以领导责任为核心的执法责任制,进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法股室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解,把法律规定的执法任务落实到具体执法股室、执法岗位。另外,我局积极接受区人大、区政府法制机构和社会的监督,及时发现和整改行
4、政执法过程中的问题和不足,并定期评议执法人员的执法意识、执法能力、执法水平,有效的增强了我局执法人员的法律意识,规范了执法行为。二、提高统筹协调能力,深入推进法治政府建设局党政领导班子成员特别是党政主要负责人要认真研读、掌握实施办法主要内容,领会实施办法基本精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局及其他部门采取多种形式组织学习,把实施办法列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传实施办法的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治大理建设营造浓厚氛围。一直以来,严格履
5、行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。建立以领导责任为核心的执法责任制,进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法股室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解,把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法股室、执法岗位,明确了每一位执法人员的职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行实施办法要求。党政主要负责人认真贯彻落实实施办法要求,始终坚持党的领导、人民当家做主
6、、依法治国有机统一。要深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治大理、法治政府、法治社会一体建设。要把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。要定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把实施办法所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治大理建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。一是进一步扩大构建环保宣传战线。以“6.5”环境日为载体,组织开展广场宣传咨询和环保“公众开放日”活动。利用报纸、网
7、站、微博、微信平台等方式进行环保宣传。二是开展普法宣传社区、进学校、进企业活动。深入社区、学校、企业进行环保法规等知识宣传。三是推动行政机关工作人员法制学习能力。加强本系统工作人员政策法规学习,将法制课程普及到日常学习教育中,积极参加区、市组织的各类法治培训班;加强公务员队伍建设,充分运用干部教育网络平台的资源优势,加强培训工作的实效性和针对性,开展精准化培训,不断提高培训质量。局党支部树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;要加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
8、情况的监督。局党政主要负责人要将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责的,将依照有关党内法规和规定予以问责,确保法治大理建设各项工作真正落地见效。三、健全体制机制,提高法治保障能力为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,为进一步提高我区应对突发环境综合性应急、部门联动和协同配合能力,完善我区突发事件总体和专项应急预案,进一步提升应急预案的针对性、可操作性。我局结合实际印发了2021年度突发环境事件应急演练
9、工作方案,并于2021年10月26日联合xx产业园管委会、x公司以及xx镇人民政府在xx有限公司进行了应急演练。四、积极推动行政许可权改革,强化政府信息公开认真贯彻落实中央和自治区、市关于行政审批制度改革工作的统一安排部署,主动适应和服务新常态,坚持“放管服”三管齐下,深入推进行政审批制度改革工作,转变政府职能,健全清单体系。一是公布公共服务清单,把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。二是着力推进“互联网+服务”改革。通过审批平台,按照“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求,严格要求政务服务事项网上办理,促进窗口单位及工作人员按法定程序办事,有效规范行政审批行为,推进依法行政。
10、为确保政府信息公开实效,我局成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人组成的政府信息公开领导小组,各股室指派专人负责本部门的政府信息公开协助局办做好公开各项工作;形成了有专人负责,有分工,有合作的“三有”工作格局,为有效推进我局政府信息公开工作提供了坚实的组织保障机制。同时,根据上级部门有关政府信息公开的制度,我局制定并完善我局政府信息公开的各项制度,进一步规范和完善公开的范围、保密审查制度、澄清虚假或不完整环境信息制度等,确保政府信息公开工作规范有序开展,及时向报送政府信息公开材料,确保了政府信息公开的时效性。同时,我局把环评审批流程在办公地点上墙公示并编制成册在窗口发放,局各股室
11、也进行了规范政府信息公开目录及指南,方便群众了解有关环保事项审批办理程序。根据自治区人民政府办公厅关于开展全区双随机一公开工作情况督查的通知及环境保护厅关于印发xx污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案的通知的要求,加强对企业的监管和对抽查结果的运用,对随机抽查发现的环境违法行为,发现一起,公开查处一起,依法从严从重处理,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。五、加强执法队伍建设,加大重点领域执法力度一是全面启用环保监察移动执法终端,严厉打击各类环境违法行为,切实保护环境安全。我局已配备xx台环境执法终端手机,移动执法设备x套,所有现场执法、案件查处均通过执法终端上传自治区环保厅。二是202
12、1年以来,我局共派出xx余人次参加自治区环保厅、xx市环保局等上级部门举办的环境执法与应急管理、危险废物管理系统、环境监察、环保系统行政执法等培训,环境监察能力得到了提升。三是组织我局执法人员参加行政执法证培训及考试。目前,我局持证人员xx人。通过学习培训及考试,使我局执法人员的法律理论水平和执法水平有了很大程度的提高,为执法人员正确行使执法权力、规范行政执法行为打下了坚实的基础。六、加大普法宣传力度1.积极开展普法、国家宪法日宣传活动。一是局领导干部带头学法用法,每年开展领导班子集体学法不少于x次。编制环境保护法律法规汇编,免费赠送乡镇党政领导干部、区直部门和重点服务对象学习,补齐了各级领导
13、干部环保法律法规知识的短板。二是将农民作为重点普法宣传对象,通过悬挂横幅、发放宣传单、走访入户等形式广泛开展秸秆禁烧普法宣传工作。告诉老百姓露天焚烧秸秆对环境的危害以及需要承担的法律后果,使禁烧理念深入人心。2.利用重要节日做好普法宣传。我局以六五世界环境日为契机,紧扣美丽中国,我是行动者主题,开展了形式多样的宣传教育活动。一是进企业。我局与乡镇政府联合进企业开展宣传,通过企业员工发放环保宣传资料、环保纪念品,现场设置环保知识咨询台等形式,向企业员工普及环保法律法规相关知识,提高企业员工守法自律意识及监督意识。二是进社区、进乡村。在村委会和居委会办公楼、住宅小区、主要交通道路边悬挂宣传标语,在
14、社区绿化带设置保护环境的提示牌等,近距离向社区群众宣传新修订环境保护法及xx壮族自治区环境保护厅环境违法行为有奖举报办法,普及环保法律知识,鼓励群众有效监督环境保护工作,勇于揭发环境违法行为。三是进学校。xx区各中小学校开展了人与自然和谐共生“保护生物多样性我们在行动”环保教育主题班会,学习环境保护法xx自治区环境保护条例环保科普知识等主题班会活动,并开展学校内外的实践活动。如xx乡xx小学开展“巾帼心向党民族心连心”和人与自然和谐共生“保护生物多样性我们在行动”活动,学生通过现场工作人员的讲解意识到保护生态环境和生物多样的重要性,倡导学生保护生物多样性,爱护我们身边的大自然,学会与自然和谐共
15、生。四是进乡镇,进机关。各机关单位开展形式多样的宣传方式。通过悬挂横幅、发放宣传资料、展板及LED显示屏等,在服务大厅设置环保咨询台等方式开展工作,不仅积极为群众讲解环保相关知识和法律法规、向群众发放宣传资料,并为群众解答生产生活中遇到的相关环境污染治理问题,告知群众节约用水、用电、用纸、垃圾分类等环保知识小技能。六五世界环境日,通过摆放宣传展板及向市民发放环保宣传手册、环保宣传单约xx份,同时为市民释疑解惑,宣传环境保护法律法规、近距离的解决市民所关心的环境问题,让市民的环保意识得到了进一步的提升,并发放环保袋、环保扇等环保用品约xx件,受到了市民群众的欢迎和好评。同时,区内各单位制作了xx
16、条横幅,内容涉及环保节能、污染防治、法律法规、环保专项行动等多方面悬挂于市区的交通主干道及广场,以提高市民的环保意识,营造良好的环境保护宣传氛围。七、存在问题及原因2021年以来,我区环保工作取得了一定的成绩,但也存在以下问题:(一)环保法律法规宣传教育的深度和广度还不够。虽然全区开展了多形式、多层面的环保法律法规宣传教育,但仍然有一些领导干部、群众及企业业主环保意识薄弱,“重经济、轻环保,重开发、轻保护”等错误观念没有得到彻底纠正;部分群众不考虑环境,将生活污水直接排入河中等现象仍然存在;一些企业业主和经营店主为追求经济利益的最大化,不落实环境保护措施,不运行环保设施。(二)环保的现状与广大
17、人民群众的期盼尚有差距。一是随着群众整体素质不断提高,环保意识不断加强,对环境保护更加关注,环境维权意识也越来越强,对污水、粉尘、废气、噪声等环保投诉增加,信访数量增多;二是环境质量依然脆弱。城区环境污染问题时有发生,城市生活垃圾清运管理有待加强,生活污水处理和管网设施建设相对滞后。一些生活污水、垃圾直接排入河道,影响河水水质。秸秆禁烧工作虽然取得了阶段性成果,但仍然存在反弹的可能,虽有秸秆还田理念,但距离实施还有很长一段路要走。三是治污处理设施不配套,我区不少乡镇污水处理厂在筹划或建设中,成效显现尚需时间。(三)执法力量薄弱。新环保法对环保相关人员的专业化要求更高,然而,基层环境执法在人员、
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