“两步走”战略引领中盐跨越发展25029.pdf

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1、pood “两步走”战略引领中盐跨越发展 范志 发布时间:2010-07-08 2004年初，中国盐业总公司正式实施第一轮“两步走”战略，从此走上了以战略引领发展、以发展推动转型的跨越式发展之路。6 年过去了，中盐成为全国食盐专营的生产经营主体、中国盐行业龙头企业和唯一中央企业、亚洲最大盐业企业和国内重要化工企业、中国500强企业，第一轮“两步走”发展目标基本实现，新的“两步走”战略也已应运而生。第一轮“两步走”战略，第一步通过 3 到 5 年时间的努力，推进以盐为主、盐化工起好步的主业战略，盐的产量突破 1 000万吨，成为亚洲最大盐业企业；第二步再通过 3 到 5年的时间，推进盐化并举战略

2、，盐的产量突破 1500万吨，化工产品 200万吨，成为世界强大盐业企业和国内重要化工企业。通过 6 年的实施，“两步走”发展战略的第一步发展目标已经于 2006年底提前实现，第二步发展目标于 2009年底基本实现。“两步走”发展战略是中盐自 1950年成立以来第一次完整意义上的企业发展战略，对中盐的改革发展有着深远的影响，彻底地改变了中盐发展面貌与发展路径，使得中盐能够在尽可能短的时间内获得了快速发展，在发展过程中不偏离主要方向，保持了持续稳定增长态势。“两步走”发展战略给中盐带来了深刻的变革。首轮“两步走”发展目标基本实现 解放了思想，凝聚了人心。“两步走”发展战略的制定与实施，掀起了中盐

3、内部的大讨论，突破了中盐行业行政管理思维的束缚，突破了盐行业“小富即安”的小农意识，建立起了市场竞争环境下现代企业经营的理念，激发了全公司上下的斗志和信心，为中盐向战略导向型的大型集团化企业转型，为中盐推进各项改革措施奠定了思想基础。改变了“世代唯盐”的局面。中盐自成立以来，为盐行业的发展、为全国食盐的普及供应、为下游两碱化工的原材料供应作出了巨大贡献，但在过去的 60 年发展进程中，中盐没有突破盐的领域，业务结构单一，难以实现大的发展和经济效益的快速提升。“两步走”发pood 展战略首次在战略层面上明确了盐化并举，并通过低成本扩张，形成了八大制盐基地和四大化工基地，丰富了中盐的产业结构和产品

4、结构，突破了发展的空间，使得中盐实现了跨越式的发展。延长产业链，进入盐化工是中盐的巨大进步。实现了行业向企业的回归。虽然经过多次的历史变迁，但行业管理职责一直伴随着中盐，直到中盐划归国务院国资委管理。但从本质而言，中盐是一家企业，企业的目标就是在市场竞争环境下获取利润并实现可持续的发展，做大做强。随着国家经济体制改革的不断深化，国家不可能赋予一家企业更多的本归属于政府的行业行政管理职能，虽然这家企业肩负着特殊的社会责任和国家利益。因此，中盐不应也不可能将行业管理作为自己的唯一目标和责任，而发展、做强做大则是本质目的。实现了跨越式发展。从 2003年底到 2009年底的 6 年时间，中盐的总资产

5、规模从 37 亿元发展到 310亿元，增长了 7 倍多；营业收入从 29 亿元发展到 158亿元，增长了 4.4倍；利润总额从 8 452万元发展到 6 亿元，增长了 6.1倍。盐产量从不足 300万吨发展到 1 058万吨，增长了 2.6倍；盐化工产品从无到有，产量达到 400万吨，形成盐化、无机化工、农化、精化、日化等产品系列，部分产品进入世界和全国前列。促进了企业改革和管理提升。在“两步走”发展战略的指引下，中盐的三项制度改革不断深化，推进总部机构调整，采用市场化选人用人机制，开展企业三定工作，引入考核文化，开展总部考核和企业负责人经营业绩考核，逐步推行全员考核。在大部分企业内初步建立起

6、现代企业制度，股东会、董事会、监事会运作体系基本建立并发挥出作用。加强集团管控，推进战略导向型的集团管控模式，以“五子”管理为核心的集团管控模式初步建立。战略、财务、资金、人力资源、企业文化的管理得到加强并有效实施。引领了行业改革。“两步走”发展战略促进了行业的结构调整和产业升级，提高了行业集中度。近些年，中盐兼并收购了近 10 余家制盐企业，同时，集中力量上了一些大型真空制盐项目，推动了行业产业集中和技术装备水平的提高。当前，中盐是行业唯一一家盐产量超千万吨的企业，集中了行业 20%左右的产能，所属的制盐企业基本上为行业大型企业，拥pood 有全国最大井矿盐企业、湖盐企业，拥有国内最大单套制

7、盐装备，百万吨以上规模企业 7家。始终坚持战略导向发展。“两步走”发展战略的“第一步走”以盐为主，盐化工起好步，积极推进制盐企业和盐业批发企业的并购，在盐化工上，起好步，重点打造吉兰泰盐化工基地：“第二步走”盐化并举，积极向盐化工拓展，开始在全国范围内布局盐化工产业，初步形成四大化工基地，东、中、西布局初现雏形。这些年的主要投资基本集中在主业上，非主业投资比例控制在 10%以内。实现了快速的规模增长。推进“两步走”发展战略的一个重要手段是采用低成本扩张。利用中盐的资金、资源、渠道、政策、行业影响力等诸多优势，采用无偿划转、增资扩股、盐业基金债转股等低成本手段实现扩张和快速发展。这为中盐发展节约

8、了并购资金，以有限的资源实现了较快的发展。积极的财务政策提供了资金保障。“两步走”发展战略确定之后，中盐推行适当积极的财务政策，利用良好的银企关系和在银行体系中的良好信用举债经营。同时，利用较好的时机，通过国际财团融资，发行企业债直接融资。这些举措打通了中盐的融资渠道，突破了中盐发展的瓶颈，为中盐的快速发展提供了较好的资金保障。注重了企业文化的包容性。中盐原来是行业管理文化，正在向企业文化转型。在中盐文化转型和重塑的过程中，注重了文化的兼容性，以求大同存小异的方式来汲取所属企业文化的精髓以重新塑造中盐文化，这就使得中盐文化具有很强的包容性，在扩张中新加入的企业能够寻找到文化上的归属感，尽可能地

9、减少了文化的冲突。次轮“两步走”战略应运而生 第二轮发展战略在第一轮“两步走”战略实现的基础上，以第一轮发展目标为基数，力争再通过两个 5 年的努力，实现主要经济规模指标销售收入、利润总额、资产总额再翻两番，初步实现建设世界一流盐化企业目标。即：第一步发展目标，以第一轮发展目标为基数，销售收入、利润总额、资产总额翻一番，进入中央企业资产规模第二方阵。第二步，再用 5pood 年时间，销售收入、利润总额、资产总额再翻一番，资产突破 1 000亿元，进入央企千亿方针。第二轮“两步走”发展战略用“一二三四五”来描述：“一”是塑造一种能力，即科学发展的能力，通过这一轮 10 年时间的努力，实现中盐从做

10、大做强向做强做大的转变，实现中盐从传统资源型企业向绿色环保型企业转变，建立起可以支撑中盐百年发展的可持续发展能力。“二”是实现两步跨越，即第一步用 5 年的时间，实现向国内领先盐化企业的跨越。建立起食盐业务新模式，引领行业发展，进一步完善以盐、两碱、芒硝业务为主的基础盐化工产品的产业布局并形成区域垄断优势，化工新材料、精细化学品和特种化学品起步并初具规模，主要指标翻一番；第二步再用 5 年时间，实现向世界一流盐化企业的跨越。完成覆盖全国的现代食盐物流配送体系建设；保持基础盐化工产品的领先优势，并依托该优势积极向下游发展化工新材料、精细化学品和特种化学品；实现中盐从基础化工向专业化工的转变，成为

11、世界一流盐化企业，与此同时，主要指标再翻一番，攀登进入央企资产规模第一方阵。“三”是发展三大主业。第一步走的 5 年内重点发展三大主业，即以盐为核心，突出发展以芒硝为主的无机盐和以两碱化工为主的盐化工产业，继续保持并扩大中盐在盐和芒硝等无机盐化工上的领先优势，同时建立起中盐在基础盐化工，特别是两碱化工上的领先地位。“四”是形成四个支撑。人才、技术、资源、资金是支撑中盐第二轮“两步走”发展战略的要素。通过人才强企战略的实施，建立起适应中盐第二轮战略发展的 4 支队伍。通过科技规划纲要的实施，初步形成中盐的自主研发和自我创新能力。通过资源的有序开发和合理利用以支持相关业务发展。通过融资渠道拓宽和资

12、本市场利用解决可能面临的资金瓶颈问题。“五”是第一步实施五大战略。一是低成本战略。作为基础化工产品的供应商，面对市场竞争，成本是竞争的核心，只有将产品的成本做到低于其他竞争者才有竞争力。二是差异化战略。首先表现在业务选择上，体现盐的特色，以区别其他化工企业。同时，在竞争策略pood 上，通过市场开发、产品创新和技术提升，形成产品的差异化，提升竞争力。三是科技兴企战略。通过科技创新和引进吸收，不断提高科技装备水平和产品技术含量，不断推进节能减排，走科学发展、人与自然和谐发展之路。四是适度扩张战略。内生增长和外延扩张是企业发展的两个轮子，第一轮采用的低成本扩张是中盐实现快速发展的重要法宝。在第二轮发展阶段，仍然将低成本扩张作为重要战略手段，但保持适度的扩张和并购，核心是建立起在战略业务上的领先地位。五是品牌战略。继续推进中盐的品牌一体化和品牌建设，打造中盐品牌。企业文明2010年第 3 期