对外承包作业安全管理规定22074.pdf

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1、 1 对外承包作业安全管理规定 2 编 审 批 页 编制：审核：批准：3 目 次 1 总则1 2 发包单位管理职责1 3 项目开工前安全管理1 4 项目现场管理6 4 1 总则 1.1认真贯彻安全生产法和电力生产安全工作规定，加强对外承包项目安全管理，特制定本规定。1.2根据对外承包项目特点和管理模式，建立有效的安全管理约束机制，以适应市场经济发展的需要。1.3承揽外包项目应在资质能力范围，承包主要对象是以电力生产相关项目，禁止承包有职业病影响的化工行业作业项目。1.4对外承包工程项目，应具备相应资质并依法签定承包合同，明确双方安全责任。具体细化安全管理职责的同时，以坚持权力、义务对等的原则，

2、明确各自安全责任。1.5在承包工程过程中，公司的安全监督工作必须到位。2 发包单位管理职责 2.1通过签定安全协议等途径，落实好发包单位以下管理职责：2.1.1提供完整的安全管理制度，包括危险区域、动火等管理办法、两票管理制度、反违章管理办法、发包工程管理办法等，以及相关设备现场规程和实际相符的系统图纸等。2.1.2根据施工现场可能存在的危险因素，要求提供安全条件，明确发包单位现场管理内容。2.1.3发包单位设置现场管理负责人，牵头履行安全技术交底，落实现场安全交底，并提供相关设备的技术资料和检测评估报告；签发工作票和运行安全措施的执行等。2.1.4危险作业以及与其他施工单位有交叉作业时，应要

3、求发包单位做好现场协调、监护或采取其他可靠的具体安全措施或办法。2.1.1.5发包单位应负责审查施工方案或作业指导书，包括重大项目或非标项目的安全技术措施审查。2.1.6发包单位承担现场重大突发事件的应急救援处理的责任。2.1.7落实发包单位办理项目开工许可和交底安全手续。2.2充分利用发包单位资源，消灭或减少现场危险源，落实好防止火灾、爆炸等事故的措施，降低承包安全风险。5 3 项目开工前安全管理 3.1安全部、生产管理部应对项目合同（协议）进行审核。3.2工程项目承包，以项目方式进行管理，承包单位在开工前应落实组织保障体系。3.2.1设立项目经理（或负责人）、技术总负责人、项目安全员（30

4、 人以下设兼职）、各分项专业负责人。项目负责人，是本项目的安全第一责任人，应全面负起项目安全管理职责。3.2.2工地或承包项目施工人员超过 30 人及以上，应加强领导，由有领导能力的专业技术骨干担任项目经理，同时至少设一名项目专职安全员。3.2.3项目负责人的资格：必须具备专业技术知识，且能够制订施工方案的技术水平，有施工组织经验和领导能力，熟悉规程制度和电力安全措施。3.3有关专业技术人员、项目负责人，在收集资料的基础上，应掌握、消化发包单位的规章制度和施工作业基本条件。3.3.1与发包单位协商要求提供施工的场地、工器具存放场所、施工电源、水源等基本条件（写入承包合同）。接纳发包方提供的场所

5、等设施时，应进行危险源分析并提出相应的防范措施。3.3.2掌握施工现场条件，理清周边环境和运行设备的关系；理清施工作业与发包单位的履行工作票的手续关系。3.3.3绘制施工总平面布置图，并合理布局。材料堆放、车辆行驶路线、作业场地、消防通道等事先规划，避免相互交叉作业等危险因素。3.3.4编写施工方案及作业指导书，包括施工组织措施和施工安全技术措施。施工方案和作业指导书的编写内容应涵盖：针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施；针对作业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性

6、预防与应急措施。3.4危险性较大的重大非标项目，必须由项目技术负责人编制单项施工安全技术措施，报经生产管理部和安全监察部审核，分管领导审批。3.5没有重大危险点的常规标准项目，施工方案相对规范，经安全监察部、生产管理部审核后，作为每次同类施工方案编写的典型范本。6 3.6项目开工前组织全体施工人员，进行安全教育和考试。3.6.1熟悉施工概况和特点、施工现场实况；辨别危险、危害因素和安全风险。3.6.2掌握有关安全施工的规章、制度；熟悉有关施工过程和操作方法、工艺，有关机械设备性能、安全设施。3.6.2全面掌握施工方案（或作业指导书），以及施工过程应该使用的安全防护用品。4 项目现场管理 4.1

7、项目安全员协助项目负责人做好现场安全管理，并将现场施工安全管理、规章制度执行情况等，至少每周向部门安全员专题汇报一次。4.2部门安全员应将对外承包作业项目安全管理的具体情况，每半月向安全监察部汇报一次。4.3对工期超过一个月，30 人以上的工程，安全监察部至少进行一次现场检查。4.4项目负责人应正确组织各项安全技术措施的实施，如有发现问题需要修改时，必须通过审批人的批准，否则，不得擅自修改或变更已经审批的施工方案和措施。4.5现场有两个专业及以上或与其他单位交叉作业时，项目负责人应负责组织现场协调，提出具体措施并加以落实。4.6每天开好班前会、班后会，并做好记录。施工过程必须坚持开展危险点分析

8、预控，做到无措施、无安全交底，严禁施工；做到遵章守纪、安全文明施工，维护公司信誉和形象。4.7项目负责人、专业技术人员、安全员在施工过程，及时发现并解决施工中安全问题。经常开展施工现场安全检查，主要检查内容包括：4.7.1检查施工人员在施工过程中，是否遵守规程制度和施工安全措施，查施工违章行为和装置性违章，查施工现场规范化安全设施和安全标志是否齐全。4.7.2检查施工人员使用安全工器具、个人防护用品是否符合规定；检查施工工器具和安全设施是否齐全、完好符合有关标准要求。4.7.3检查施工现场危险源或危险、有害因素的预防措施落实情况。4.7.4检查特殊作业人员（指从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业、搭架、厂内机动车驾驶、机械操作等）是否符合要求，做到持证上岗。7 4.7.5检查各级现场安全管理职责落实情况；对施工重要工序、复杂的工艺、危险作业项目需跟踪检查。