集团公司重污染天气应急方案5031.pdf

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1、 某集团公司重污染天气应急方案 为贯彻落实省*重污染天气应急预案（*办发20190号）要求和相关法律、法规规定，进一步*省集团有限公司以及各子公司（以下简称“集团”）在重 污染天气应对工作中的职责和流程，提高应对工作效率，制定本方案。1总则 1.1编制目的 健全完善*集团重污染天气应急响应机制，全面提升重污 染天气应急管理水平，及时有效应对重污染天气，最大限度降低 重污染天气造成的危害，保障公众身体健康，营造良好的生态环 境、营商环境和宜居环境，促进社会和谐。1.2编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国气象法 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护

2、坚决打好污染 防治攻坚战的意见 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知（国发201822号）关于印发关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导 意见的函（环办大气函2018875号）-2-关于印发关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的 指导意见的函（环办大气函20191 648号）环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）*省大气污染防治条例*省实施中华人民共和国突发事件应对法办法*省突发事件应急预案管理办法*省突发公共事件总体应急预案*省突发环境事件应急预案*省重污染天气应急预案*重污染天气应急预案 1.3适用范围 本方案适用于*集团范围内发生的重污染天气预警及应急响应工作。因沙尘暴

3、造成的环境空气污染不适用本方案。1.4方案体系 本方案为*重污染天气应急预案体系的 组成部分，统筹*集团重污染天气应急管理及应对工作。下级方案包括：集团各公司重污染天气应急操作方案。本方案与下级方案共同组成*集团重污染天气应急实施方案体系。1.5工作原则 1.5.1重污染天气应急工作原则 以人为本，预防为主。保护人民群众身体健康是重污染天气 应对的根本底线，减少污染物排放强度是根本途径。坚守底线思 维、底线意识、底线行动，把保障公众身体健康作为重污染天气 应对工作的出发点，加强日常管理，强化减排措施，最大程度降 低重污染天气对公众的危害。科学预警，及时响应第一时间响应上级区域预警，结合空气质量

4、和气-3-象情况，由*治霾办提前发布预警信 息，及时有效应对重污染天气。属地管理，区域统筹。建立统一指挥、分级负责，各单位（部门）协调联动，信息共享，联防联控的重污染天气应对工作 体系，形成污染防控合力，有效缩短重污染天气持续时间和减少 发生频次。统一领导，全员参与。按*治霾办统一部署开展重污 染天气应对工作，并加强宣传引导，提高全员自我防护和主动参 与意识。明确责任，强化落实明确集团相关单位（部门）职责，压 实工作责任，确保预警和响应等环节有效执行。1.5.2区域重污染天气应急联动工作原则 按照*治霾办发出的预警通知，开展区域重污染天气应急 联动，信息共享、联防联治，协同应对重污染天气，推进

5、区域大气环境质量持续改善。2应急指挥体系及职责 为保障本方案的实施，成立*集团领导小组，组长由*集团董事长担任，*集团 总经理担任第一副组长，负责*集团应对重污染天气的统一领 导和统筹协调工作，与*重污染天气应急指挥部“同体系、同措施、同响应。集团各公司分别设立各自工作机构，负责 本单位重污染天气应急工作，并结合实际做好应急值守。2.1*集团环保领导小组及职责 贯彻落实*对重污染天气应急工作的决策部署；领导 组织*集团重污染天气应急预警、应急响应、检查评估等工作;负责落实重污染天气区域应急联动工作。组长：集团董事长 副组长：总经理 副总经理 成员：*集团各部门及各公司主要负责人 2.2*集团环

6、保领导小组办公室及职责-4-*集团环保督查工作领导小组下设办公室，办公室设在集团计划部，办公室主任由集团计划部负责人兼任，根据*重污染天气应急指挥部（以下简称“*指 挥部”）的职责分工，按照分级负责的原则，对*集团各建设项、目相关单位（部门）重污染天气应急措施落实情况进行监督检查和问题通报。在监管职能基础上组织落实向*指挥部反馈 集团各公司响应工作信息的收集、整理、报告等工作。2.3检查组及职责 由集团计划部牵头，与集团监察办公室、集团考核办、各控股公司共同组成督导检查组，对相关单位（部门）和集 团在建项目重污染天气应急措施落实情况进行检查督导，及时向*集团环保督察办公室反馈有关情况。集团计划

7、部对建设工地预警信息收达公布情况、道路保洁、工地停止施工等各项措施的落实情况、信息报送反馈情 况等进行重点检查，检查结果纳入各公司年度和季度目标考 核-对重污染天气应对工作完成较好、成效显著的单位（部门）通报表彰、考核加分等方式给予鼓励。对重污染天气应对工作行 动迟缓、应急响应措施落实不力、环境污染问题突出，媒体曝光 或上级通报并产生较大影响的，由纪委办公室对相关单位（部门）和人员实施责任追究。2.4信息宣传组及职责 由集团综合部牵头，计划部及各控股公司配合，广泛宣传，做好重污染天气政策解读、舆情引导和媒体应对等工作，提高公众自我防护意识，动员全民参与，增强应对重污染气的深厚氛围。2.5各公司

8、职责 拟定各自公司重污染天气应急实施方案；*重污染天 气预警（响应）信息发布后，各公司立即启动重污染天气应 急响应，按照属地管理原则和-5-应急实施方案釆取应急响应措施，并接受集团督导检查，以及自查自纠抓落实工作。及时向集团计划部反馈有关情况，配合开展重污染天气原因调查、应 急效果评估等工作。重污染天气预警（响应）解除信息发布后，应急响应终止。3预报 按照*重污染天气应急预案规定，*集团重污染天气预报参照*发布的预报 信息执行。当收到*重污染天气预警信息后，按照预警级 别上限启动相应级别的响应。4预警与响应 4.1预警启动 接到*指挥部办公室区域预警信息后，集团计划管理部、各公司按照预警信息做

9、好应急响应准备工作，1小时内通过微信平台或电话等方式通知各参建单位落实分级响应措施，并在各项目门口信息布告栏张贴应急响应信息。红色预警发布后，各控股公司实行24小时值班制度。4.2预警级别调整与解除 各控股公司依据*治霾办预警级别调整或解除信息指令，1 小时内通过微信平台或电话等方式通知各参建单位公示相应预警 信息。当前后两次重污染过程间隔时间未达到解除预警条件时，按 一次重污染过程计算，从高级别启动预警。4.3应急响应 4.3.1应急响应分级和启动-6-应急响应分为三个等级，由低到高依次为III级响应（对应黄 色预警）、II级响应（对应橙色预警）、I级响应（对应红色预 警）。预警与响应同步启

10、动，即预警启动的同时执行相应等级的应 急响应措施。如有必要，预警启动的同时可执行更高级别的响应 措施。4.3.2应急响应措施 应急响应措施包括健康防护措施、建议性减排措施和强制性 减排措施三类。各公司参看*重污染天气应急预案，督导强化施工工地落实重污染天气应急响 应措施。4.4应急响应级别调整与终止 应急响应等级与预警级别相互对应，同步调整级别和同步终 止，预警解除的同时终止应急减排措施。如有必要，应急响应等 级可以高于预警级别，并同步启动，同步或提前调整级别，同步 或延迟结束。4.5后期评估 各公司在重污染天气预警响应启动24小时内将应急措施 落实情况以书面形式报集团计划管理部，每日12时前

11、报送当 天应急日报。预警解除2日内总结评估报告报集团计划管理部,评估报告内容包括重污染天气发生及预警发布情况，应对应急响 应采取的措施、人员物资到位情况和应急措施实施效果、实施方 案的完备性等内容，由集团计划管理部汇总后报*指 挥部办公室。5应急保障 5.1组织保障 集团计划管理部协调落实督导考核、信息宣传等机制，并做好业务培训。5.2制度保障 相关单位（部门）要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制订方案（细则），完善应急工作机制，细化应急 应对措施。各控股公司按要求制订本单位的重污染天气应急操作 方案。5.3物资和经费保障*集团、各公司要加大投入力度，根据职能分工，配 备种类齐全

12、、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件设施，为重污染天气应急值守、应急处置、监督检查等工作提供保障，确保重污染天气应急工作顺利开展。所需资金，应列入年度预算。各控股公司加强施工扬尘监控、监测系统建设。在建筑施工 现场推广使用远程视频监控系统，推进施工现场监控设备与*监控系统对接工作，逐步实现对建筑施工现场24小时不间断实时 监控。5.4通信与信息保障 集团计划管理部与各公司要依靠现有信息共享平台，确保应急预警信息及时有效传输。各控股公司建立24小时值守制 度，公开固定值守电话及传真，保持24小时通信畅通。有关要求，将本方案报*应急指挥部办公室备案。各公司应急操作方案经集团计划管理部审核确认后向*应急指挥部办公室备案。有下列情形之一的，应当及时进 行修订：6.1重污染天气应急指挥机构及职责发生重大调整的；-7-6.2依据的法律、行政法规、规章等发生变化的；6.3重污染天气应急领导机构经采纳员工意见认为应当修订的 内容和其它情况。7附则 本方案由集团计划部负责解释，自印发之日起实。