关于深入开展营商环境提升行动的工作计划.docx

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1、关于深入开展营商环境提升行动的工作计划局各科室、直属各单位：为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更好服务经济高质量发展，根据x市委 x市人民政府印发关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案的通知要求，紧密结合安监工作实际，决定在全局深入开展营商环境提升行动，现制定如下工作计划。一、工作目标全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省、市、区有关会议的部署要求，以服务企业和群众需求为导向，以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，开展安全服务优质化、行政许可示范化、行政执法规范化、队伍建设专业化等专项活动，大力推进政务服务供给侧结构性改革，

2、着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，杜绝弹性执法、选择性执法，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题，优化企业生产安全服务，提升企业本质安全水平，为我区深入实施三区战略、高水平建设“海上花园”和“平安洞头”再上新台阶提供安全保障。二、工作举措（一）开展安全服务优质化专项活动。进一步优化政府公共服务，切实回应企业需求。推行安全生产中介服务机构信息公开制度，及时向社会公开中介机构名称、资质资格、社会信用代码、法定代表人和执业人员、服务范围、投诉处理以及执业受到的奖惩等信息，形成中介服务竞争比选机制；制定出x介机构行业服务标准，提高服务效率和质量，为企业安全发展提供技术服务支撑保障。组织开

3、展矿山、危化和烟花爆竹企业领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，提升企业本质安全，督促企业落实整改，丰富为企业服务内容，打造一批符合国家行业标准的绿色示范企业。开展“安全宣传进企业”活动，帮助企业实现安全生产清单化管理。分行业领域对需整治的规上企业进行免费安全宣贯与培训，辅导其增强安全意识、自行落实安全整治要求。通过政府购买安全生产服务的形式，组织专家（或技术机构）为规上企业提供免费的安全生产技术指导与支持，帮助企业排查整治安全隐患、改进提升安全生产管理水平，助力保障企业安全发展。打造安全生产共享共治新模式，以安全生产服务需求为导向，构建完善的安全生产社会化服务体系，搭建安全生产共治共享平台

4、。通过推行购买安全生产服务、安全生产责任保险、智慧用电服务系统等方式，引导推动安全生产的多方参与和社会共治。加强与审批项目的主管部门沟通联系，掌握项目信息，及时告知并指导建设项目业主单位，按照建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（国家安监总局xx号令）要求，开展职业病防护设施“三同时”工作，促进建设项目顺利实施。深化全国安全生产宣传教育“七进”活动试点，创建安全生产宣传教育基地，选树安全生产文化示范单位（企业）等先进典型，加快形成安全生产宣传教育与文明系列活动互融共建机制，全力打造宣教基地建设社会化、示范单位选树精品化、安全文化建设多元化的格局。简化优化考试考核流程，为企业员工培训提供

5、优质高效的服务。根据企业提出的员工批量考核需求，在时间上机动调整。（责任科室：综合科、审批科、安监大队）（二）开展行政许可示范化专项活动。进一步提升行政许可，努力展示行政审批示范窗口的新形象。结合“最多跑一次”事项“八统一”要求，根据洞头安全生产审批工作实际，大刀阔斧进行改革，对法律法规没有明确要求的材料一律不再要求提供，对政府大数据平台能够查询的资料一律不再要求上传，对一些合并调整不影响审批效果的坚决予以改进，最大限度减少办事材料和环节。全年实现所有审批服务事项在上级规定的最短时限内再提速xx%以上。大力推进“互联网+行政审批”信息惠民工程，着力提升智慧安监政务服务空间，将审批服务流程设计成

6、互联网的网上审批模式与物联网的快递送达服务有机结合，实现审批事项“零跑”服务，用数据跑路代替群众跑腿，全年实现“零跑”服务事项办件量xx%以上。探索审批新模式，推进容缺受理，审批服务事项提前办结率要达到xxx%。以群众和企业获得感作为检验“最多跑一次”改革的衡量标准，全年窗口群众电子评价满意度达到xxx%。（责任科室：审批科）（三）开展行政执法规范化专项活动。坚持凡查必备，打造“不诉不查”的涉企执法环境。对规上企业和重点招引企业，除国家、省统一部署和实名举报投诉外，不得随意到企业开展行政执法活动，实行“三个一律”：坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查；对未经备案

7、的涉企行政执法行为，一律追究相关单位和人员责任；未经执法单位主要负责人书面批准，一律不得要求企业主要负责人到场陪同。坚决落实执法双随机制度，杜绝选择性执法、随意性执法；全面应用x政务服务网行政处罚网上办理系统开展执法办案，加强执法监督，杜绝办“关系案”“人情案”，做到严格、公正、规范、文明执法。深入开展打非治违行动，坚决打击严重违反安全生产法律法规的非法生产经营行为，在全市推动建立守法受益、违法受罚的良性安全生产秩序，切实保护合法企业的正当利益。（责任科室：安监大队）（四）开展队伍建设专业化专项活动。严格落实全面从严治党主体责任，落实“抓早抓小”和“五必谈”制度，通过投诉举报、基层监督、内部巡

8、查等多种形式，筑牢反腐防线。积极开展“铁腕除弊、清风润商”作风建设活动，实施“一线三法监督，纠四风治怠政”行动方案，深入开展对基层作风建设的巡查工作，发现问题及时纠正并予以通报。开设安监“科长讲堂”，采取经验交流、案卷评查等形式，形成全员学业务的浓厚氛围，提高安监干部业务水平和履职能力。按照“千人双评议”的总体要求，进一步健全工作机制，切实转变干部队伍作风，有效提升服务效能，全面优化发展软环境，着力建设一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的安监队伍。（责任科室：局党支部、办公室）三、工作步骤（一）动员部署阶段（xxxx年x月初）。结合安监实际，制定工作方案，落实具体措施，召开全局开展营商环境提

9、升年行动工作会议，进行全面部署。（二）全面推进阶段（xxxx年x月-x月底）。全面开展自查自纠工作，形成问题清单，制定切实可行的整改措施，全面落实改革举措，确保营商环境提升行动取得明显成效，企业认可度、满意度和项目推进速度明显提升。开展专项整治督查活动，查处典型案例，切实解决招商引资项目落地、企业生产经营中遇到的消极怠政等突出问题。（三）全力破难阶段（xxxx年x月-xx月底）。针对企业生产安全服务中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症，集中力量、集中时间实行挂牌整改，明确责任主体和解决时限，采取有力措施，下大决心彻底整改，确保我区企业生产安全服务和企业本质水平取得明显成效。加大执纪问责力度

10、，严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为，严肃问责相关责任单位和责任人。（四）总结提升阶段（xxxx年xx月中下旬）。对营商环境提升行动进行全面总结，客观评价工作成效，对典型经验和成功做法进行推广，形成长效工作机制。四、工作保障（一）加强组织领导。各科室（直属单位）要充分认识构建新型政商关系、营造最佳营商环境的重要意义，把营商环境提升工作列入重要议事日程抓实抓好。局党组成立深入开展营商环境提升行动领导小组，党组书记、局长陈继海任组长，班子其他成员任副组长，各科室（直属单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员xx党兼任办公室主任，xx任办公室副主任，负责全局营商环境建设的协调指导、服

11、务管理和问题督办等工作。（二）深化改革创新。坚持问题导向，针对营商环境中存在的问题，各科室（直属单位）要大力弘扬改革创新精神，创新营商环境优化机制，提高营商环境建设的谋划力、行动力、影响力，激发企业创业创新发展活力，切实增强企业的获得感。（三）明确责任落实。按照工作定量、责任到人、限时完成的要求，各司其职、各负其责，建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。各责任科室负责人作为营商环境提升行动的第一责任人，要认真研究部署和落实，确保各项工作任务落实到位。（四）强化督促检查。认真做好活动跟踪督查和综合评估，按照“动态督查考核、定期督考通报”要求，定期对各项措施落实情况进行专项督查，对重点科室、服务窗口开展日常督查。（五）营造良好氛围。局办公室认真做好活动信息报送工作，采取开辟专栏、设置专题等多种形式，进行集中宣传报道。充分利用新闻媒体的宣传、引导和造势作用，大力宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，公开曝光负面案例，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业的浓厚氛围。