文化市场行政处罚案卷文书样本要点368.pdf
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1、 青河市上山区文化广电新闻出版局 行 政 处 罚 案 卷 案件编号：（上）文罚字2012第 029 号 案 由：擅自从事娱乐场所经营活动 当 事 人：青河市上山区明日花咖啡厅 立案时间：2012 年 10 月 1 日 结案时间：2012 年 11 月 13 日 处罚内容：罚款人民币伍仟圆（5000 元）整 执行情况：1 0 月 1 8 日，当事人自行缴纳了罚款人民币伍仟圆(5000 元)整。案件承办人：刘一 王从 归档时间：2013 年 1 月 20 日 保存期限 30 年 本卷共 34 件 51 页 归档号 2012029 卷内文件目录 序号 文号 题名 日 期 页号 1（上）文罚字 行政处
2、罚决定书 2012 年 10 月 17 日 13 2012第 029 号 2（上）文送字 送达回证 2012 年 10 月 17 日 4 2012第 029-2 号 3（上）文举字 文化市场举报处理单 2012 年 9 月 28 日 5 2012第 023 号 4（上）文检（勘）字2012第 053 号 现场检查（勘验）笔录 2012 年 9 月 29 日 67 5 调查询问笔录（黄冬梅）2012 年 9 月 29 日 810 6 黄冬梅身份证复印件 2012 年 9 月 29 日 11 7 现场检查取证照片（一）2012 年 9 月 29 日 12 8 现场检查取证照片（二）2012 年 9
3、 月 29 日 13 9 现场检查取证照片（三）2012 年 9 月 29 日 14 10 证据提取单（一）2012 年 9 月 29 日 15 11 调查询问笔录（姜丽娟）2012 年 9 月 29 日 1618 12 姜丽娟身份证复印件 2012 年 9 月 29 日 19 13（凭）文改字 责令改正通知书 2012 年 9 月 30 日 20 2012第 029 号 14（凭)文调通字 调查询问通知书 2012 年 9 月 30 日 21 2012第 029 号 15 证据先行登记保存审批表 2012 年 9 月 30 日 2223 16（凭)文保通字 证据先行登记保存通知书 2012
4、年 9 月 30 日 24 2012第 029 号 17 证据先行登记保存物品清单 2012 年 9 月 30 日 25 18（上）文案立字 2012第 029 号 立案审批表 2012 年 10 月 1 日 26 19 调查询问笔录（陈运霞）2012 年 10 月 2 日 2729 20 陈运霞身份证复印件 2012 年 10 月 2 日 30 21 个人独资企业营业执照复印件 2012 年 10 月 2 日 31 22 证据提取单（二）2012 年 10 月 2 日 32 23 证据提取单（三）2012 年 10 月 2 日 33 24 集体讨论笔录 2012 年 10 月 3 日 243
5、6 25（上）文终字 2012第 029 号 案件调查终结审批表 2012 年 10 月 5 日 3739 26（上）文保告字 2012第 029 号 证据先行登记保存处理告知书 2012 年 10 月 6 日 40 27 退还物品清单 2012 年 10 月 6 日 41 28（上）文罚告字2012第 029 号 行政处罚事先告知书 2012 年 10 月 8 日 4243 29（上）文送字 2012第 029 号 送达会证 2012 年 10 月 8 日 44 30（上）文核字 2012第 029 号 陈述（申辩）情况审核表 2012 年 10 月 11 日 45 31 河西省非税收入（电
6、子）票据 2012 年 10 月 18 日 46 32（上）文检（勘）字2012第 067 号 现场检查（勘验）笔录 2012 年 10 月 20 日 47 33(上）文结字 2012第 029 号 结案报告 2012 年 11 月 13 日 4850 34 卷内备考表 51 行政处罚决定书（上）文罚字2012第 029 号 当事人：青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人或负责人：陈运霞 住所（住址）：青河市上山区华夏街9 号首层及二层 2012 年 9 月 29 日 22 时 00 分至 9 月 30 日 01 时 05 分，青河市上山区文化广电新闻出版局执法人员刘一(1)、王从(2)根据群众
7、举报，在出示执法证件后，依法对位于青河市上山区华夏街 9 号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。执法人员发现该场所持有个人独资企业营业执照，注册号为 0695774，经营范围及方式：餐饮业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约 260 平方米。执法人员在检查中发现该场所的二楼有 6 间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有 2 名消费者正在点唱有多少爱可以重来、“富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。该场所的现场负责人黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资企业营业执照核准的范围未包含卡拉 OK 点歌服务。该场所擅自从事娱乐场所经营活动，违反了娱乐场所管
8、理条例第九条第一款的规定。经本机关负责人批准，执法人员将该场所内的点歌目录本、点歌服务器进行了证据先行登记保存。并发出责令改正通知书，调查询问通知书，要求该场所立印停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为，通知当事人到本机关作进一步调查处理。执法人员提取了当日“福岗”、“富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员姜丽娟现场进行了调查询问，制作了两份调查询问笔录。执法人员对现场检查情况进行了拍照取证。2012年 10 月 2 日，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人陈运霞前来接受调查询问，对执法人员在其经营场所的执法情况予以确认，承认擅自从事娱乐场所经营活动的事实。现查明，青河市上山区明
9、日花咖啡厅的投资人为陈运霞，企业类型为个人独资企业，工商注册号为 0695774，经营范围及方式为餐饮业，零售酒类。当事人没有取得 娱乐经营许可证，已取得的工商营业执照核准经营范围未包含卡拉 OK 点歌服务。当事人的经营场所内共设置了6 个包间，从 2011 年 8 月份开始，在日常经营过程中会应消费者要求提供卡拉 OK 点歌服务。2012 年 9 月 29 日，有消费者在当事人经营场所内的“福岗”和“富士山”2 个包间内点唱歌曲。当事人提供的收款卡显示了“福岗”、“富士山”2 个包间的消费者消费情况。由于当晚消费者没有结账，本机关无法核实当事人的违法所得。以上事实，有以下证据证实：1编号为（
10、上）文检字(2012)第 053 号的现场检查（勘验）笔录l 份和现场检查照片 3 张，证明本机关现场检查时当事人经营场所的经营状况和执法人员现场检查、取证的情况；2个人独资企业营业执照复印件 1 份，证明当事人的主体资格以及经营范围未包含卡拉 OK 点歌服务的事实；3调查询问笔录3 份，证明当事人承认了检查当天经营场所内的“福岗”、“富士山”2 个包间为消费者提供卡拉 OK 点歌服务的事实；4证据先行登记保存的点歌目录本、点歌服务器等物证，证明当事人设置了卡拉 OK 点歌设备；5.收款卡 2 张，证明检查当天当事人的经营场所内的“福岗”、“富士山”2 个包间的消费者消费情况。当事人擅自从事娱
11、乐场所经营活动的行为违反了娱乐场所管理条例第九条的规定，依据娱乐场所管理条例第四十条及无照经营查处取缔办法第十四条第一款、第十七条的规定，应当给予当事人行政处罚。依据青河市上山区文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权量化标准第二章（处罚自由裁量标准）第三条规定：当事人经营面积 500 平方米以下、违法所得不足 1 万元的，处罚基准：依法予以取缔，没收违法所得，并处5000 元的罚款。因当事人经营面积为 260 平方米及本机关对当事人的违法所得无法认定，其违规情节适用于上述自由裁量情形。2012 年 10 月 8 日，本机关依法向当事人送达了编号为（上）文罚告字2012第 029 号的行政处罚事先
12、告知书一份，告知其拟作出处罚决定的内容、事实、理由及依据，并告知当事人相关权利义务，拟对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为予以取缔，并给予当事人罚款人民币伍仟圆（5000 元）整的行政处罚。截至 2012 年 1 0 月 11 日，当事人没有提出陈述申辩意见。本机关责令当事人改正上述违规经营行为，对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为予以取缔，并给予当事人如下行政处罚：罚款人民币伍仟圆（5000 元）整。当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到青河市上山区解放路建设银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据行政处罚法第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人如对
13、本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向青河市上山区人民政府或青河市文化广电新闻出版局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起三个月内直接向青河市上山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据行政强制法第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。青河市上山区文化广电新闻出版局 2012 年 10 月 17 日 送达回证（上）文送字2012第 029-2 号 送达执法文书 名称及文号 行政处罚决定书（上）文罚字2012第 029 号 受送达人 青河市上山区明日花咖啡厅 送达方式
14、 直接送达 送达地点 青河市上山区华夏街9 号首层及二层 受送达人 签名或者盖章 陈远霞 2012 年 10 月 17 日 代 收 人 签名或者盖章 年 月 日 送达人签名（执法证号）刘 一（1）王 从（2）青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年10月 17日 备 注 文化市场举报处理单 编号 No:（上）文举字2012第 023 号 举报标题 关于青河市上山区明日花咖啡厅涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的举报 区域 清河市上山区 举报方式 电话 口信函 口传真 口电子邮侔 口来访 口信息网络 举报类别 口营业性演出 歌舞娱乐 口游艺娱乐 口艺术品 口网吧 口文物 口互联网文化 口网络游戏 口
15、广播电视 口出版物 口电彰 口版权 口互联网视听 口音像 口印刷 口其他 举报时间 2012年9月28日1 0时1 0分 举报人 信息 姓名（名称）匿名 性 别 联系电话 电子邮件 通讯地址 是否要求回复 口是 否 被举报人 信息 名 称 青河市上山区明日花咖啡厅 地 址 青河市上山区华夏街 9 号首层及二层 联系方式 未提供 举报内容 青河市上山区明日花咖啡厅涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动。举报办理 人员意见 建议受理，请青河市上山区文化市场综合执法大队执法一队核查。签名：高强 2012 年 9 月 28 日 执法部门 负 责 人 审核意见 同意举报办理人员意见。签名：张杰 2012年9月28
16、日 查处情况 及结果 清河市上山区文化市场综合执法大队执法一队于 2012 年 9 月 29日 22 时 00 分至 9 月 30 日 01 时 05 分对青河市上山区明日花咖啡厅进行了检查，发现该公司涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动；2012 年 10 月1 日，对当事人涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的违法行为进行立案调查；2012 年 10 月 17 日，给予当事人罚款人民币伍仟圆（5000 元）整的行政处罚；2012 年 11 月 1 3 日结案。回复情况 附件及 备注 现场检查（勘验）笔录 （上）文检（勘）字2012第 053 号 现场负责人签名或盖章：黄冬梅 联系电话：执法人员签名：刘 一
17、（1）王 从（2）当 事 人 单位 名 称 青河市上山区明日花咖啡厅 住 所 青河市上山区华夏街 9 号首层及二层 法定代表人或负责人 陈运霞 联系电话 公民 姓名/性别/联系电话/住址/证件名称及号码/现场负责人 黄冬梅 职务 主管 执法人员（执法证号）刘一(1)王从(2)记录人 王从 检查勘验）地点 青河市上山区华夏街 9 号 首层及二层 检查（勘验）时 间 2012 年 9 月 29 日22 时 00 分至 9 月30 日 01 时 05 分 现场检查（勘验）情况：2012 年 9 月 29 日 22 时 00 分，青河市上山区文化广电新闻出版物执法人员刘一(1)、王从(2）根据群众举报
18、，在出示执法证件后，依法对位于青河市上山区华夏街9 号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查，执法人员发现该场所持有个人独资企业营业执照，注册号为 0695774，经营范围及方式：餐饮业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约 260 平方米，执法人员发现该场所的二楼有6 间设置点歌服务设备的包厢间，其中“福岗”包间有 2 名消费者正在点唱有多少爱可以重来、“富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。该场所的现场负责人黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资企业营业执照核准的范围未包含卡拉 OK 点歌服务，该场所涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动，涉嫌违反了娱乐场所管理条例
19、第九条第一款的规定。经本机关负责人的批准，青河市上山区文化广电新闻出版局 2012 年 9 月 30 日 共 2 页第 1 页 执法人员将该场所内的点歌目录本、点歌服务器进行了证据先行登记保存。并发出 责令改正通知书、调查询问通知书，要求该场所立即停止涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为，通知当事人到本机关作进一步处理。执法人员提取了当日“福岗”、“富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员黄丽娟进行了调查询问，制作了两份调查询问笔录。执法人员对现场检查情况进行了拍照取证。该场所现场负责人黄冬梅见证了整个检查过程。本次执法检查于 2012 年 9 月 30 日 01 时 05
20、分结束。以上现场检查（勘验）笔录我已看过，记录属实。现场负责人签名或盖章：黄冬梅 联系电话：执法人员签名：刘 一（1）王 从（2）青河市上山区文化广电新闻出版局 2012 年 9 月 30 日 共 2 页第 2 页 调查询问笔录 询问时间：2012 年 9 月 29 日 23 时 1 5 分至 23 时 40 分 询问地点：青河市上山区明日花咖啡厅（青河市上山区华夏街 9 号首层及二层）宫崎包间，第1 次询问 询问人（执法证号）：刘一(1)、王从(2)记 录 人：王从 被询问人：黄冬梅 性别：女 出生年月：1983 年 5 月 13 日 证件名称及号码：身份证 740620 联系电话：工作单位
21、：青河市上山区明日花咖啡厅 住 址：青河市上山区解放路 11 号 问：你好，我们是青河市上山区文化广电新闻出版局的执法人员，我叫刘一(1)，他叫王从(2)，正在执行公务，这是我们的文化市场行致执法证（出示证件），你看清楚了吗 答：我看清楚了。问：依据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，因青河市上山区明日花咖啡厅涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动一案，我们依法对你进行调查询问。如进行调查询问的执法人员少于两人或执法人员身份与执法证件不符，你有权拒绝调查；在调查询问前，如执法人员与你本人有直接利害关系，你有权申请回避；在调查询问中，与案件无关的问题，你有权拒绝回答；如对本次调查询问有异议，你有陈述
22、、申辩的权利。同时，你应履行以下义务：如实回答并提供相关证据。如果作伪证、提供虚假证据或隐匿相关证据，你将承担相应的法律责任。你听清楚了吗 被询问人签名或者盖章：黄冬梅 询问人签名：刘 一 王 从 共 3 页第 1 页 答：我听清楚了。我不申请回避。问：首先请介绍一下你本人的基本情况。答：我叫黄冬梅，青河市人，女，今年 29 岁，身份证号码是 740620，系青河市上山区明日花咖啡厅的主管。问：请你介绍一下青河市上山区明日花咖啡厅的基本情况 答：我店是从 2011 年 6 月份开始经营的。老板叫陈运霞，已取得工商部门核发的个人独资企业营业执照。企业名称：青河市上山区明日花咖啡厅；注册号：069
23、5774，投资人姓名：陈运霞；企业住所：青河市上山区华夏街 9 号首层及二层；经营范围及方式：餐饮业，零售酒类。问：你场所投资人与你是什么关系。答：投资人是陈运霞，她与我是雇佣关系。问：2012 年 9 月 29 日 22 时 00 分，我局对你场所进行执法检查时，你是否在现场 答：我在现场。问：请问 2012 年 9 月 29 日 22 时 00 分，我局执法人员对青河市上山区明日花咖啡厅检查对发现了什么问题 答：2012 年 9 月 29 日 22 时许，你局执法人员对我场所进行检查，现场发现我场所有 6 间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有 2 名消费者正在点唱有多少爱可以重来、
24、“富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。问：你场所是否取得娱乐经营许可证 答：没有。问：上述两间包间的消费者何时到你场所消费的 答：上述两间包间的顾客大概在 21 点到 2l 点 30 分到我场所进行消费。问：上述两间包间的消费者消费情况如何，你能介绍一下吗 被询问人签名或者盖章：黄冬梅 询问人签名：刘 一 王 从 共 3 页 第 2 页 答：可以，今晚“福岗”包间消费了 180 元，“富士山”包间消费了 160 元，但我场所一般是顾客消费完才结账的，现在顾客还没买单，所以尚未收到消费款。问：你场所的投资人陈运霞是否知道我局对你场所的检查情况 答：因为陈运霞现在不在青河，我已经通过电话
25、告诉她此事。问：你是否认识即将接受调查询问的那位女士 答：认识，他是我场所的服务员，名叫姜丽娟。问：她是什么时候来上班的，在你场所负责什么工作 答：她大约是 2012 年 5 月来上班的，具体时间记不清了，她主要负责房间的清洁工作和食品、饮料的递送。问：你还有什么补充 答：没有。问：你以上所说的是否属实 答：属实。问：以上笔录内容请您仔细阅读。如记录有误，请您纠正；如需要补充，请您补充说明。如符合您真实意思的表达，请签字予以确认。答：好的。（以下空白，无正文）上述 3 页笔录已阅，是我真实意思的表达 被询问人签名或者盖章：黄冬梅 询问人签名：刘 一 王 从 共 3 页 第 3 页 经核对与原件
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