项目实施管理办法23433.pdf
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1、.市德溪建立开发投资 工程实施管理制度 汇编 二一一年十月 目 录 前言 2 第一章:合同履约管理制度 2 一、监理单位合同履约管理制度 2 二、施工单位合同履约管理制度 3 第二章:工程台帐管理制度 4 第三章:测量管理制度 5 第四章:计量管理制度 6 第五章:变更管理方法 7 第六章:质量监视管理制度 25 第七章:平安监视管理制度 26 第八章:工程管理跟踪督察制度 27 第九章:工程竣工结算制度 28 .前 言 为强化市德溪建立开发投资的工程管理工作,实现工程实施规化管理,使全体员工和参建单位在工作中自觉形成制度化、规化、标准化,激发企业在动力、产生更大效益,确保工程实施质量平安进度
2、在可控围之,全力高速推进德溪新区建立进程。根据公司会议精神,公司工程部整理编写了“工程工程实施管理制度“,作为进展加强工程管理的根本依据。本“制度“仅在公司工程实施管理围执行,实施过程中如有超出“制度“规定的经公司有关领导研究处理后再参加“制度“相关细目执行。第一章:合同履约管理制度 一、监理单位合同履约管理制度 1、人员履约:第一条:监理人员必须按合同履约人员配齐,合同履约人员按照合同约定必须长驻工地,切实履行职责。第二条:合同履约人员不到岗由其它人顶替的,按合同要求清退并办理更换手续,监理单位按合同约定缴纳违约金。第三条:合同履约人员全部不在岗或全部更换的,视为分包或个人以单位名义承揽工程
3、。按国家有关法规报相关部门处理。第四条:更换合同必履约人员必须严格按照合同约定完善相关变更手续,没有手续的视为违约,除按合同违约进展相关处理外,还必须对相关责任人进展处分。同时对更换人员签字的资料视为无效,一律不予认可。第五条:相关资料签字严格按合同履约人员备案签字,对代签的字不予认可并对相关人员进展处分,发生三次以上代签的,对被代签字者和代签字者予以强行清退并对监理单位进展相应的违约处分。第六条:相关资料必须由具备相应资质的监理人员签字,不具备资质人员的签字一律视为无效,并对相关责任人和监理单位进展处分。2、监理过程履约:第七条:无监理大纲或监理大纲未报批、无监理实施细则或监理实施细则无报批
4、或不具备指导操作性的,不得开展监理工作。第八条:对施工单位上报的施工组织设计无专题会议审查记录、无具体指导修改.意见,或监理审批后的施工组织设计不具备可操作性,有明显错误的。根据情节对当事人处以罚款、通报批评或警告处分。第九条:资料审查不严格,不负责任乱签字的,第一次警告处分,第二次通报批评,第三次直接清退当事人并追究监理单位违约责任。第十条:现场签证、隐蔽工程签证及工程计量审查不准确,出现超报、误报、错报、多报的,除按上一条处理之外,情节严重的,对相关责任人追究所引起的一切责任。第十一条:现场监理不作为的,在现场代表或业主组织的检查中发现了问题而现场监理不知道或未作为的,每发生一次按公司相关
5、规定进展处分。同一名监理三次发生的,予以清退并追究监理单位违约责任。第十二条:监理应旁站而未旁站的,每发生一次,对监理单位处以2000元罚款。二、施工单位合同履约管理制度 1、人员履约:第一条:合同人员必须按合同履约人员配齐,合同履约人员按照合同约定必须长驻工地,切实履行职责。第二条:合同履约人员不到岗由其它人顶替的,按合同要求清退并办理更换手续,施工单位按合同约定缴纳违约金。第三条:合同履约人员全部不在岗或全部更换的,视为分包或个人以单位名义承揽工程。按国家有关法规报相关部门处理。第四条:更换合同必履约人员必须严格按照合同约定完善相关变更手续,没有手续的视为违约,除按合同违约进展相关处理外,
6、还必须对相关责任人进展处分。同时对更换人员签字的资料视为无效,一律不予认可。第五条:相关资料签字严格按合同履约人员备案签字,对代签的字不予认可并对相关人员进展处分,发生三次以上代签的,对被代签字者和代签字者予以强行清退并对施工单位进展相应的违约处分。第六条:相关资料必须由具备相应资质的人员签字,不具备资质人员的签字一律视为无效,并对相关责任人和施工单位进展处分。2、施工过程履约:第七条:严格执行合同约定,按程序施工。遵守相关规,严格按图施工。严禁擅自更改设计。.第八条:各工序报验严格执行监理实施细则,做到不报验不施工,监理不签字不进入下一道工序。第九条:尊重业主、效劳监理、依靠政府。施工过程中
7、积极主动协调各方关系,对业主的合理安排及时履行,对监理的指示严格执行,对地方政府的要求积极配合。第十条:严格执行施工合同,按要求配齐工程设备,按合同工期控制进度;严格执行合同约定,做好平安文明施工措施,建立健全平安文明施工相关制度。第十一条:工程款专款专用,落实工程施工相关经费,不得擅自将工程款挪作它用,更不得将甲工程款挪往乙工地使用。第十二条:平安经费专款专用,建立平安经费台帐,配齐平安设施,确保工程平安防护到位。第十三条:违反以上七至十二条的,每违反一条处以2000元至5000元的罚款,在每月的检查中兑现,屡次违反不改的,作合同违约处理,业主有权将施工单位清理出场。第二章:工程台帐管理制度
8、 第一条:施工单位按合同约定进场后,根据图纸会审要求,对图纸有疑问的地方提出咨询,吃透设计意图,理解设计要求。根据最终施工设计图并结合现场实际情况,编制工程计量台帐。第二条:工程计量台帐以投标报价工程量清单为根底,工程量根据图纸实际发生据实统计。单位工程划分、分步、分项工程划分按照相关规执行。第三条:台帐统计工程量对清单漏量、漏项作相关说明,台帐经过审批后,严格按照台帐计量。第四条:对清单漏项的工程工程,台帐进展罗列说明并经过审批后,以审批后的台帐为依据,进展组价报批,新组价经过审批前方可进入计量。严禁无单价暂计量。第五条:台帐一经审批后,不得修改。除变更新增的工程工程按变更管理程序进入计量外
9、。原图纸工程量未进入台帐的视为施工单位已将该工程费用进入其它工程综合单价,不进展单独计量。即视为施工单位放弃该工程工程费用。第六条:工程计量台帐监理审批程序:施工单位编制完成后,依次报计量监理、总监审批,不合格或统计有误的,返回修改重报。审核原则是:施工单位漏报、少报的,监理指出后施工单位不进展完善修改的,视为施工单位放弃。施工单位多报、超.报的,监理指出后施工单位仍不更正的,监理可划出或扣除后完成签字。第七条:工程计量台帐现场代表审批程序:监理完成审核扣减后签字的台帐方可报至现场代表,现场代表审核发现问题的,返回监理单位并进展相关处分。原则上现场代表只审核多报超报。现场代表审核完成后,依次报
10、至公司工程部负责人、公司分管领导、主管领导签字认可后存档。第八条:监理单位审核把关不严,经现场代表审核发现问题的,按施工单位多报超报金额的5%对监理单位进展罚款,同时对施工单位按多报超报的20%进展罚款。第九条:施工单位漏报少报的,总经额在总造价的5%以的,视为施工单位放弃。施工单位不得进展索要。总经额超出5%的局部,施工单位可按变更进展报批,完善变更手续后,该局部工程量可以进入计量。第十条:计量台帐不完成审批之前,不得进展计量。施工单位不及时报批计量台帐的,视为施工单位暂不要求计量。第三章:测量管理制度 第一条:施工单位进场后,必须对控制点进展复测,并根据施工要求增加控制点,所布控制点必须满
11、足施工要求。第二条:控制点复测必须由专职测量监理全程跟踪联测,公司工程部测量组或现场代表可参加复测或选择抽点审核。测量专监在完成复测和布点后,对复测和布点结果签字认可。工程部测量组负责人或现场代表签字认可后,作为施工控制点使用。第三条:施工单位使用的控制点必须是三方签字认可的控制点,所有工程资料中或计量结算不得使用未经三方认可的控制点。否则视为无效。有跟踪审计的工程工程,控制点还须经审计单位签字认可。第四条:对施工、监理均已签字的控制点,现场代表或工程部测量组复测发现问题的,除对施工单位及监理单位处以一定的罚款外,对签字的测量人员及测量监理予以清退出场处理。成心更改控制点数据的测量人员或监理,
12、情节严重的,今后不得在公司的任何一个工程工程工作。并对当事人保存上报撤消相关证件的权利。第五条:施工单位进场后,对原地面复测的过程,测量监理必须全程参与,并对测量结果签字负责。测量结果经现场代表或工程部测量组复测,总结果在5%围的,可认同签字。超出5%的并有争议的,由多方共同抽点复测,以最接近抽点联测结果为标准,最接近的视为最终结果,多方签字认可,作为结算依据。.第六条:无复测结果的工程工程原则上一律不准开工,对施工单位不经复测擅自破坏原地形的,视为施工单位认可设计图纸,今后的计量结算以设计工程量为准,施工单位不得提出异议。第七条:施工单位对控制点不经复测擅自开工的,造成的返工费用由施工单位自
13、行承当。并承当工期影响等一切后果。第八条:测量方法可根据实际情况,现场由多方共同商量决定,原则上采用最能真实反响实际工程量的的方式,尽量采用较为客观的测量计算方式,以防止不必要的分争。第四章:计量管理制度 第一条:进入计量的必须是经检验的合格工程,计量上报之前必须提供相关的支撑文件。第二条:计量支撑文件包括:测量资料、实验资料、质检资料、相关施工图纸、涉及变更的还需提交相关变更施工图纸。第三条:隐蔽工程计量必须提交隐蔽工程现场签证单。按设计计量的主体工程需附相关设计图纸。第四条:计量流程:第一步:施工单位提交工程量签证单并附相关的测量、实验、质检、变更等资料,完成现场签证;第二步:监理审核施工
14、单位提交的相关资料,涉及需测量认量的组织施工、监理、审计、现场代表共同测量认证。完成签证单签证。第三步:施工单位根据已完成的签证单,上报中间计量表,中间计量表上报时附工程量签证单。第四步:施工单位根据已完成的中间计量单按工程计量台帐汇总上报计量,纸质计量台帐上报时附中间计量单。第五步:审计审核监理已签证的中间计量单,完成签认后报现场代表签认。第六步:现场代表签认后,报工程部负责人签认。完成工程量统计的签认。第七步:工程部负责人签认后,报总工办或投资开发部进展单价审核,完成金额签认。第八步:报公司相关领导签认。.第九步:进入计量拨款流程。第五条:计量资料装订:工程量签证时附相关测量、实验、质检资
15、料。装订成一本;中间计量单附工程量签证单,装订成一本;工程量汇总台帐附中间计量单,装订成一本。金额审批表附当期计量台帐,装订成一本。第六条:每次计量上报的台帐必须是全台帐,当期不计量的工程工程空白显示。对台帐不全的计量不予审批。第七条:每次计量时当期计量先报电子版台帐,无电子版当期计量台帐的不予审核。第八条:经监理审核并签字确认后,经审查发现问题的,按每个工程分项每次500至1000元对监理单位进展处分,屡次计量连续发现问题的,对计量监理予以清退处理。第五章:变更管理方法 为了进一步加强市德溪建立投资开发建立工程管理,规工程变更设计行为,明确工程变更设计的责任、要求、审批权限及程序,提高工作效
16、率,特制定本细则。如本细则容与“施工监理实施方法“容有冲突的,以本细则容为准。第一条:本细则适用于市德溪建立投资开发建立工程 本细则中所指称工程设计变更是指本工程自开工之日起至通过工程竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的施工图设计文件所进展的修改、完善及工程量的变化、单价的新增调整等活动。第二条:工程设计变更应遵循的原则 坚持标准,保证质量,节约资金,保证工期,兼顾地方,平安可靠,注重环保,严格控制,实事。工程变更必须坚持先批准施工方案,后施工的原则。对每个审批的工程变更必须做到“八要,即工程变更理由要充分,方案要最优,施工图要满足技术规要求,构造计算要可靠,工程量要准确,单价费用要合理,文
17、件资料要规、齐全,同一分项工程或其自然段的同类工程的变更要一同上报,严禁拆分变更申报。具体要求如下:1、工程设计变更应符合国家有关技术标准和技术规要求,有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地,任何单位或个人未经批准,不得擅自修改施工图设计文件。.2、工程设计变更必须按本细则规定的程序进展,不符合程序的工程设计变更,将不予审批,未经审批的工程设计变更不得实施。3、工程变更设计应坚持实事的原则,严禁弄虚作假,严禁先施工后报变更的行为发生。4、工程设计变更应遵循技术与经济相结合的原则,不得影响工程质量或缩短工程使用寿命。5、不得将工程设计变更肢解、躲避审批。经过审批的工程设计变更一般不
18、得再次变更。第三条:工程设计变更的类型 按工程设计变更容划分:A:位置变更;B:构造变更;C:数量变更;D:单价变更;E:新增;F:取消;G:纠错。第四条:工程设计变更的等级 根据公司相关规定,按变更金额不同,工程设计变更分为重大工程设计变更、较大工程设计变更和一般设计变更;一般设计变更又分为一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更。1、符合以下情况之一的属重大设计变更:工程造价变更超过200万的 2、符合以下情况之一的属较大设计变更:单项费用超过100万不到200万的 3、一般级设计变更 变更金额超过50万不到100万的 4、一般级设计变更 1投资增加或
19、减少超过25万元小于等于50万元的变更,同时累计变更金额不超过合同工程量清单总额的3%的变更;5、一般级设计变更 1投资增加或减少超过10万元小于等于25万元的变更;6、一般级设计变更 1投资增加或减少小于等于10万元的变更;7、当投资增减金额与变更类型不处于同一级别的变更等级时,按较高等级的变更进展申报。8、当有新增单价变更时,其申报与审批程序同较大变更。承包人在申报变更方.案时,均应同时申报单价变更。第五条:工程变更方案的申报与审批 所有工程变更方案必须以单位工程同类工程工程为单元申报。1、承包人根据施工现场工程地质条件、地形、地貌、路系、水系及其它不可预见因素等原因而提出工程设计变更意向
20、时,应搜集、整理有关变更资料且首先以工程联系单申报,其容主要包括:1、变更的工程工程及变更容;2、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;3、变更的估算金额;4、变更方案及变更工程的实施方案等。2、由德溪公司、各分管副经理、工程部在收到承包人的变更意向后根据各自权限组织召开现场技术会议形成详细的现场办公纪要后,方可作为对该工程变更方案的直接依据。纪要必须有与会各方主要人员的签名确认。无需出图的施工方案,承包人可自行出图,但必须经设计代表和监理处在图上签字认可,并可根据会议纪要办理开工报告,随后进展工程变更方案申请批复;需要出图的变更方案,由或设计代表出图、经工程部签发后,方可办理开工报告现场
21、办公同意可立即组织施工的除外。凡未获得批准的变更方案或未由工程部签发认可的设计变更图纸,承包人均不得按其组织施工紧急抢险的情况除外。3、所有变更工程中的清淤回填的借土开挖均不单独在每一份变更中考虑,而应在根本完成路基土石方的情况下,综合本标段的原设计填、挖平衡、边坡放缓利用、换填量及实际借土量的大小等一次申报。边坡放缓应与其防护一起作一次变更申报。合同工期完工前3个月,各承包人应将本标段土石方调配情况重新申报,监理处审核,工程部、公司审批。4、工程变更方案承包人应上报一式6份,经审批后备档的6份变更方案流向如下:承包人2份、监理处、工程部、总工室、分管副经理各1份。代建工程增加一份上报建立公司
22、。所有上报和备档的工程变更方案都必须先移交工程部,由工程部指派专人负责登记、跟踪审批和下发已批较大方案或重大方案。5、承包人正式进展工程变更方案申报时,纸上与软件必须同步进展,审批时各审核单位根据审批权限进展批复,主要包含以下文件:外封面格式见附件全套文件的目录;工程变更方案申请表;.变更方案数量、费用计算表;单价变更申请批复表(如有,详见附件);现场办公会议纪要;附件:技术经济比选及工艺方案说明、单价分析、图表及必要的说明等。6、所有工程变更方案必须报工程部核备,签认后生效,凡涉及新增单价的变更方案,必须同时上报单价变更申请,以便审批单价。第六条:工程变更申请的申报与审批 1、经审批同意的工
23、程变更方案可立即组织实施,待变更工程实施后可进展变更申请。工程变更申请应统一采用工程变更申请表见附件。2、一个变更申请中可包含一个或假设干个相关的分项工程,但必须对每个分项工程的容单独列举,一一对应。3、变更理由的书写应真实、简明、扼要,特别要说清变更的依据。建议按以下方式书写变更理由:“因发生,根据合同条款的第*条的规定,按如下方案变更或“原设计文件中,实际情况,因设计与实际情况不符,故按如下方案变更。对变更理由阐述不清的变更申请,公司有权不予受理;对变更理由不充分或根本不合理的变更,即使已经实施,公司也有权予以否决。在工程的审计过程中,如因变更理由表达不清而导致扣款或审计无法通过的,由承包
24、人负责。4、“变更工程量及金额计算书“见附件需监理处专业监理工程师签认;试验、测量等检测资料则必须由监理处相应专业监理工程师签认,严禁其他专业监理工程师代签。5、“工程变更申请表“应加盖承包人和监理人的工程公章,应先签认后盖章。6、变更的修改、审批应根据审批流程在变更申请表上进展签认,详细的修改正程应在变更申请附件中完整表达出来并对修改之处签名确认。7、承包人应指定专人负责工程变更。“工程变更方案申请表批复后,依据方案实施变更工程并着手收集与该工程变更有关的一切资料。待变更工程实施后可进展变更申请,根据审批流程进展审批。主要包括以下文件:外封面格式见附件全套文件的目录;工程变更申请表;已批复的
25、施工技术方案文件中的现场技术办公会议纪要;工程变更数量、费用计算表;附件:详细变更理由,详细的数量、金额计算书,变更前后图纸,三方联测资.料隐蔽工程,测量资料,施工过程中的代表照片,有关文件和会谈记录等;单价变更申请审批单(如有,详见附件);已批复的全套工程变更方案或由工程部签发的修改设计通知单。8、变更申请申报的数量与金额应准确可靠,尤其是一般级及以上等级的变更,请承包人准确、充分估算好施工方案的数量与金额,监理处、工程部应严格控制好方案的有效实施。9、施工图所有图纸上的图形尺寸、标高均应标注清楚,横断面则必须标注坡口、坡脚标高和坡面比率。第七条:工程变更令的签发 工程变更申请审批后,应按规
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- 项目 实施 管理办法 23433
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