技术性贸易壁垒对我国食品出口企业的影响15367.pdf

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1、技术性贸易壁垒对我国食品出口企业的影响 主题词技术性贸易壁垒食品出口企业专业研究方向研究生姓名导师姓名写作时间国际贸易学国际贸易实务黄海龙王健年月技术性贸易壁垒对我国食品出口企业的影响黄海龙摘要技术性贸易壁垒基于维护人类与动植物安全和健康等为当理由在多边贸易体制框架下合理地存在并被越来越多的国家接受和运用也已成为我国食品出口企业入世后扩大外贸出的主要障碍之。研究这问题进而探讨如何有效应对和成功跨越技术性贸易壁垒对于我国食品出口企业扩大出口、提高国际竞争力、促进我国“三农”与国际接轨具有重要的现实意义。本文研究了技术性贸易壁垒的有关理论对其发展趋势与影响进行阐述揭示分别对出食品不合格情况进行分析

2、并提出了出口食品企业如何应对技术性贸易壁垒的建议。关键词技术性贸易壁垒食品出口企业一、刚吾随着经济全球化和贸易自由化的发展关税、配额、许可证等传统的贸易壁垒逐步弱化而技术性贸易壁垒在多边贸易体制框架下合理地存在在国际贸易中的作用迅速加大。这一措施已在食品领域得到很好的应用表现在发达国家都建立起比较完善的食品安全技术性贸易措施体系旨在提高进口食品的门槛保护环境保护本国民众的生命安全和健康。本文搜集一些相关材料分析技术性贸易壁垒对我国食品出企业的影响旨在应对外国技术性贸易壁垒使企业在国际合作与竞争中掌握主动并扩大我国食品企业的出口。国外的研究情况世纪年代以来在西方学者的一些研究中行始涉及到技术性贸

3、易壁垒例如罗伯特鲍德温在年发表的国际贸易的非关税扭曲中认为“技术与管理法规通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关经常成为不必要的贸易障碍不反映国家间在安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易不必要的扭曲应当被消除”。但是作者仅对技术性贸易壁垒作为一种非关税壁垒的一种形式作了简单描述并未作深入研究。进入世纪年代中期以来由于乌拉圭回合对技术性贸易壁垒的高度重视西方学者对这一问题的研究大量出现比较有代表性的有艾伦塞克斯的国际一体化商品市场的产品标准年结论是“遵守的有关规则能够有效地克服国家问法规与标准差异所产生的技术性贸易壁垒”但是“管理技术性贸易壁垒的效力还取决于执行的努力”他还指出了进一步研究

4、的方向“需要更多有关技术性贸易壁垒的信息尚不了解它对各个部门的重要性及其对经济福利的影响”。一些学者从经济理论角度对技术性贸易壁垒进行了较为深入的研究罗纳尔多菲舍和裴贝罗塞拉的“标准与保护”年研究了标准的贸易保护效果结论是政府制定的最小标准即时表面非歧视也是贸易保护的。一些学者研究了区域经济一体化组织内部技术性贸易壁垒协调的进程例如约翰威尔逊儿的标准与一行动议程年与米歇尔埃格的构筑一个欧洲市场标准、法规与治理年。对于发展中国家在技术性贸易壁垒方面的问题一些学者也作了专门研究。例如谢丽斯蒂芬森的“标准、合格评定与发展中国家”年从政策与制度层面对发展中国家有关标准的问题作了较为全面的阐述得出的重要

5、结论是“发展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委员会的国际标准化指导原则”如果尚无国家标准那么发展中国家的最佳选择是“采纳它们主要贸易伙伴市场上使用的标准而制定它们自己的本地标准”。这一结论对于发展中国家的政策制定具有十分重要的现实意义。在研究方法上西方学者也进行了大量探索。在实证研究方面经济含作与发展组织年的研究收集了大量的行业数据来分析技术性贸易壁垒影响贸易成本的程度结论是达到成员国不同的标准与技术法规要求的成本加上测试与认证的成本占到全部生产成本的一。一些学者用部分均衡分析方法分析技术性贸易壁垒对经济系统的影响巴利克里索夫等年分析了美国苹果在同本、韩国和墨西

6、哥市场面临的关税和技术性贸易壁垒对三个市场分别建立了部分均衡模型计算了进口国受卫生检疫措施的等量关税并据以计算在关税之外有多少贸易受卫皇检疫措旗韵影响。总之进入世纪年代以来由于技术性贸易壁垒的大量使用国外对技术性贸易壁垒的研究取得了较大进展涌现了许多研究成果为后人的研究提供了重要的研究基础但是相对于大量丰富的对关税措施的定性与定量研究成果对技术性贸易壁垒的研究大多针对问题的某一方面还不够系统与完善而且在具体的实证研究上还有待进步探索。国内研究状况自世纪年代后国内学者开始对有关技术性贸易壁垒问题进行研究最初的研究主要集中在对的标准守则以及技术性贸易壁垒来源的分析。其中叶柏林、陈志田的技术引进与进

7、出口商品的标准化年从标准化角度分析上技术性贸易壁垒问题对标准守则的形成、技术性贸易壁垒的概念与基本内容以及发达国家的技术法规体系作了框架性的分析。世纪年代中期以后的研究开始涉及技术性贸易壁垒的其他方面其中比较有代表性的夏友富的“技术性贸易壁垒体系与当代国际贸易”年再提出技术性贸易壁垒概念的基础上明确将其表现形式归纳为五大类技术法规、标准与合格评定程序产品检疫、检验制度与措施包装和标签要求信息技术壁垒绿色壁垒。这一结论再后来的研究中被普遍接受国内学者基本上沿用了这一分类。“”删一些研究对的技术性贸易壁垒协议以及西方国家实施技术性贸易壁垒的情况作了比较系统的评述如贸易技术壁垒课题组的“贸易技术壁垒

8、协议及其在诸协议中的体现”、“美国、同本及欧盟在国际贸易实施技术壁垒情况”年。对予技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响我国学者作了大量研究例如夏友富的“影响未来的重要因素一技术性贸易壁垒与我国出口贸易发展”年、卢新德的“技术性贸易壁垒协定与山东出口产业机构高技术化”年、宋玉华胡培战的“直面非关税壁垒扩大中国出口一理论、策略与应对平台”等年这些研究从产业层面对我国出口贸易因技术性贸易壁垒受到的影响进行了分析并提出了如何应对的政策建议。在研究方法上我国学者也作了新的尝试。例如冯宗宪、柯大钢的开放经济下的国际贸易壁垒一变动效应、影响分析、政策研究年其中用进出口数量变动来模拟技术性贸易壁垒变动运用可计算

9、一般均衡模型对技术性贸易壁垒变动对整个经济的影响作了定量分析结论是出于产业的相互影响运用技术型贸易壁垒对某一产业实施保护是必须要全面权衡这种波及效应。总之圆内学者的有关研究主要表现为政策研究结合中国的实际问题进行探讨对我国对外贸易实践提供了有益的指导。本文首先阐述了技术性贸易壁垒的内涵技术性壁垒发展的新趋势及其影响及我国主要贸易伙伴的技术性贸易壁垒体系然后阐述了技术性贸易壁垒对我国出口食品企业的影响情况接着对年我国出口食品化妆品不合格的数据进行了分析最后提出我国食品出口企业如何应对技术性贸易壁垒的建议。二、技术性贸易壁垒的概述一技术性贸易壁垒的涵义技术性贸易壁垒以下简称的涵义是指一国或区域组织

10、以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施这些措施对其他国家或区域组织的商品和服务进入该国或该区域市场形成壁垒。它是非关税壁垒的重要组成部分在成为影响市场准入的越来越重要的手段。有狭义和广义之分。狭义的是指协定规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的还包括实施卫生与植物卫生措施协议以下简称协议、各种认证要求、包装和标签及标志要求、以保护环境名义限制或禁止贸易的绿色壁垒、信息技术壁垒、服务贸易中的技术性贸易壁垒等。技术性贸易壁垒最重要的体现在协定和协定上。为了实现其促进国际贸易的宗旨对各成员

11、制定技术性贸易措施规定了一系列原则。根据和协定的规定各成员制定的技术性贸易措施必须用于保护人身健康、保护动植物健康、保护环境、保证国家安全、防止欺诈等合法目标必须以科学依据为基础必须符合非歧视原则不得对国际贸易构成不必要的限制措施的制定必须遵循透明度的原则等。将技术性贸易措施分为两类关于动物健康、植物保护和食品安全的措施被定义为措施由协定管辖其它领域的措施为技术性贸易措施分为技术法规、标准、合格评定程序几类由协定管辖。二接术性壁垒发展的新趋势及其影响从和通报来看中国的通报机构设在商务部咨询点设在质检总局标准法规中心新趋势表现在、技术性贸易措施数量逐年递增。统计表明年至年各成员因制定技术性贸易措

12、施而向发出的和通报总数分别为件、件、件比年成立之初的件、件有了大幅度提高。从通报的成员来看通报数量名列前茅的成员多为发达国家也是我国的主要贸易伙伴例如美国、加拿大、欧盟、新西兰、同本在三年中通报措施数量为件、件、件、件、件分列前五位韩国和澳大利亚通报数量也较多分别为件和件。、技术性贸易措施越来越关注健康和环保问题从各成员制定法规的目的可以看出保护人类安全和健康、保护动植物健康和安全、保护环境、维护国家安全等同益受到广泛关注。对通报的分析表明年一所有成员制定的法规涉及到食品安全的居第一位为件其次为动物健康和植物保护分别为件和件。从涉及的热点来看农兽药残留是通报“永恒”的热点三年的通报量分别为件、

13、件、件而疯牛病、口蹄疫、禽流感等疫病问题由于爆发的突然性导致相关年份数量差异较大以禽流感为例年涉及禽流感的通报仅为件由于年禽流感在世界范围的爆发相关通报在当年陡增到件。各成员发出的大多数通报都涉及健康和环保问题。特别是发达国家对这些问题更加关注。例如年月同欧盟公布了 报废电子电气设备指令 和 关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令。黄冠胜 技术性贸易措施发艘趋势一盯齐成员的和通搬分析 困断贸易论坛年第期。、技术性贸易措施呈现“体系化”趋势发达国家和地区由针对单一产品采取单一措施设置技术性贸易措施发展到针对大类产品采取体系化的综合措施这种做法对国际贸易的影响更为巨大、深刻。年月只欧盟公布了

14、新化学品法规法规草案法规与以往的法规修订、增补不同是一套全新的体制将在世界范围内对以化学工业为起点、延伸到各个工业部门的产业界带来难以估量的影响并对全世界的货物贸易秩序带来巨大的冲击。、随着全球经济一体化进程的加快也由于和通报制度的建立各国的技术性贸易措施相互借鉴的程度越来越高一个国家特别是一个发达国家制定措施往往会在世界范围内引起连锁反应。欧盟的“能效标识”指令、打火机法规、对转基因产品的规定以及美国关于疯牛病的措施被其它国家纷纷效仿使得存在这些问题的国家的相关产品更难以打丌国际市场。、近年来西方国家在采用技术性贸易措施时常常交叉或复合使用如将、价格壁垒、甚至直至产权等混合使用运用技术、专利

15、和地理标志等知识产权构建更为复杂的技术性贸易壁垒已经成为一种新的发展趋势其主要对象是发展中国家拥有较高世界市场占有率的劳动密集型商品目的在于削弱发展中国家的出口竞争力保护其国内相关产业。这反映了其贸易保护主义的抬头。经济学家萨缪尔森对保护主义有以下的描述大多事实证明各国从更加开放的贸易中得到利益因为它带来了贸易量的增加和更高的生活水平但是为保护开放的市场所进行的努力常常会受到检验因为利益集团总是不断运用新的武器和论点来批评试图击倒比较优势这一个有利的理论工具。”对受制国经济影响是复杂的最直接的影响是造成生产商和出口商生产和贸易成本增加包括企业为了了解国外的信息费用、培训费用、设备更新费用、合格

16、评定费用等。从静态的效应来看无疑会影响受制国的出口、就业以至国民收入的增长但从动态观点出发某些如绿色壁垒等客观上存在一定的积极因素从长期来看也存在着一定的积极作用对此要形成全面、系统地认识。消极方面表现在首先技术性贸易壁垒限制了受制国的出口的增长其次影响受制国相关产业的发展使受制国费了大量精力疲于应对给实施国留出了产业调整、提高竞争力的时帕与空间导致受制国企业在国际市场的竞争力下降“”葛志荣世界贸易组织技术性贸易措施北京中国计量版礼年版。最后使受制国相关产业短时间出口迅速下降从而对该产业的发展及就业造成严重影响甚至引发受制国社会矛盾。积极性表现在、的实施客观上促进了受制国企业规范管理。、某些技

17、术性贸易壁垒如技术标准的实施迫使企业提高技术水平这客观上提高了企业产品的质量从而提升了产品的市场份额与出口数量。、一些企业通过应对国外的“绿色壁垒”树立了绿色企业的形象。、促使有关部门加强了以企业应对技术性贸易壁垒的指导提高了企业的竞争能力例如我国检验检疫部门针对我国企业设备差、工艺落后、管理薄弱和市场适应性较差等问题建立了一系列科学的规章制度和管理办法是我国企业顺利开拓国际市场打下了基础。、有利于督促政府与关部门规范市场秩序打击“三无企业”有利于大企业的成长与壮大。、使企业扩展了国际视野一些企业为了规避通过在国外设立贸易公司等方式丌展直接投资以“走出去”方式来应对国外的贸易限制。三、我国主要

18、贸易伙伴的技术性贸易壁垒体系在食品方面由于安全性永远是第一位的因此食品安全技术性贸易措施体系框架是以强制性的技术法规为三角形的主导顶点对技术标准和合格评定程序起统领作用其机构是盒字塔形在法律体系中其地位相当于一个产业部门的基本法。国一美国的技术性贸易壁垒体系、美国的技术标准和法规名目繁多。美国国家标准体制与其他国家的一个重要区别在于其机构的分散化实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广这一体制造成的结果是技术标准数量繁杂要求比较苛刻如果用来作为国际贸易的标准经常会让人防不胜防。近年来美国在加强本国技术壁垒的同时还有意识的对其标准战略进行调整以期打破欧盟国家和本等国的技术。壁垒。美

19、国是想通过“标准”进一步控制国际市场同时达到突破别国技术壁垒的目的。、合格评定方面美国普遍采用所谓的“第三方评定”即由独立实验室和测评机构等测试后再提供有关产品是否符合标准的式评定结果。近年来美国苑晓玲探索建以我国食品女争技术忡贸易措施体系北京中围困门时搬年门。对安全、健康和环保方面越来越重视这意味着相关企业在认证上有时会面临额外要求。、标签、包装方面的美国是世界上食品标签法规最为完备、严谨的国家美国食品和药物管理局依据食品、药品、化妆品法公共卫生服务法、公平包装和标签法、营养标签和教育法、婴儿药法、茶叶进口法、婴儿食品法等对进口食品进行管理。、美国的食品安全体系以强有力的灵活而科学的联邦和州的法律为基础同时也赋予食品行业法律责任去生产安全的食品。联邦、州和地方当局在食品安全方面包括规定的食品加工设施方面发挥着相互补充、相互依靠的作用。食品安全体系的指导原则如下只有安全、健康的食品才可以进入市场对于食品安全管理的决策要有科学依掘政府有执行的责任制造商、分销商、进口商必须遵守规定否则责任自负制定法规的过程透明而且公众可以了解到。二欧盟的技术性贸易壁垒体系、欧盟.