小城镇建设调研报告3960.pdf

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1、小城镇建设调研报告 在区委、区政府的正确领导下,我区小城镇建设得到了长足的发展,取得了一定的成绩;按照要求,通过收集资料与实地调研相结合的方式,我们进行了详细的小城镇建设调研工作,现将调研情况报告如下：一、小城镇建设概况 调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇,共辖 150 个行政村,500 个自然村;2.人口及资源基础资料 镇域总面积 211 平方公里,镇区建成面积 40 平方公里,耕地面积 524851 亩,林地面积亩;小城镇共有人口 418940 人,其中,从事农业 95991 人其中从事林业 6020 人,牧业 4263 人,渔业874 人,工业 7610 人,

2、建筑业 20754 人,交通运输业 6186 人,商饮服务业 8663 人;3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池 14 个,年使用煤炭吨,秸杆吨,煤气 90 吨;4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共 24 家,职工总人数 901 人,年工业产值 26330 万元,年利润 2439 万元;企业占地面积,建筑面积 41228M2,年用电量,年用水量 152420 吨,每年排出废水 550 吨,废渣吨;5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路 32 条,总长千米,总面积 2267480 平方米;6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所 3

3、 个,共托幼儿 96 人；幼儿园 9 个,共有幼儿 570 人；小学 72 个,在校学生 16717 人；初级中学 6 个,在校学生 9465 人；高级中学 2 个,在校学生 6831 人;文体科技：文化站 2 个,占地面积 3667 平方米,建筑面积 810 平方米;医疗设施：医院 7 个,可容纳 124 位病人；防疫保健站 72 个,共有床位 30 个;商业金融：信用所 6 个；保险机构 5 个,参保人数 12808 人;集贸设施：集贸市场 5 个,占地面积 23175 平方米,建筑面积 6900 平方米;7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为万元,其中第一产业产值为万元,第二产业产

4、值为 146788 万元,第三产业产值为 65971 万元;2005 年财政收入 391 万元,财政支出 1112 万元 重点小城镇发展概况 目前,区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式;两镇发展概况如下：1.镇 镇镇区规划面积平方公里,已建成面积平方公里,人口万人;2002 年 12 月被列为省小城镇综合改革试点镇;2005 年被列为市小城镇综合改革试点镇;2006 年 3 月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”;.范文大全网整理该文章,版权归原作者、原出处所有 镇是一个农业大镇,地处关中平原中部,土地肥沃,水利条件较好,是粮果等农副产品生产基地;近年来,在发展传统相枣产业

5、的基础上,大力发展甜瓜产业,2005 年已形成了 4 万多亩的种植规模;小城镇基础设施配套方面,建成了路、大道、路、一环路等镇区主要道路；大力实施镇防氟改水工程,使 7 个行政村万人用上了符合饮用标准的卫生水;目前,镇区道路硬化率已达 90%以上,自来水普及率达 100%,排水管网覆盖率达 60%以上;2.镇 镇位于区城区东南 7 公里处,镇区建成面积 60 万平方米,镇区人口万人,驻镇单位12 家,个体工商户 200 户;近年来,镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头,不断加大小城镇建设投资力度,使镇区的综合服务功能不断完善;几年里,先后投资 60 万元,完成了主街道1300

6、 米的地下排水管网工程；投资 12 万元,实施了主街道两侧万平方米的人行道彩砖铺设工程；投资 40 万元,开通了长 500 米,宽 5 米的混凝土路;二、我区小城镇建设中存在的问题 1.规划滞后管理混乱 规划起点不高,规划建设管理工作不到位;规划建设管理的宣传工作跟不上,管理不严格,村居民建房报批意识淡薄;致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少,造成了沿街建筑高低参差不齐,立面效果差,镇容镇貌不整;2.规划建设管理机构不健全 人员一直没有进入事业编制,福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决,直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性;3.基础设施仍然是薄弱环节 小城镇供水、排水、交通等基础

7、设施不完善,绿化覆盖率低,道路高低不平,等级低、路况差,停电停水是常有的事;基础设施建设速度缓慢,使小城镇的地位和作用没有充分体现出来,吸纳社会资本、人才的能力较弱,直接影响了小城镇建设的可持续发展;4.财力匮乏制约小城镇建设的发展 小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业;而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资,无力再搞建设;城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后;5.配套扶植政策有限 小城镇相关政策落实不到位,扶植配套政策不多,上级资金配套力量太弱;比如镇,虽然被确定为省级改革试点镇,但是,没有配套的政策及资金投入,省级改革试点镇也只

8、是一顶空帽子;6.企业带动效果不明显 入镇企业规模小、数量少,不能形成经济带动作用;企业入住镇区是带动当地经济发展,改善当地基础设施的有效方式;但是,就目前情况来看,几乎没有形成规模大企业,而且大部分是私营企业,融资方式匮乏,发展速度缓慢;三、小城镇建设的几点建议 1.高起点编制小城镇规划 按照城乡一体化进行规划,拉大小城镇骨架,提升小城镇规划建设档次;城市空间扩展步伐的加快,使城乡经济联系日益密切,促使城乡一体化程度不断加深;要真正实现城区与镇区的城乡一体化,就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设;2.提高小城镇规划建设的管理水平 一方面加强基层

9、村镇建设管理机构建设,完善乡镇级村镇建设管理机构;另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训,提高业务水平;同时建立完善监督机构,加强对村镇建设管理人员的监督管理;3.多渠道筹集建设资金 坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路;一是抓住国家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取;二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场,实现土地收益最大化;三是争取银行贷款;四是引导新上企业向小城镇相对集聚,扩大城镇规模;4.配套相应扶植政策 城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持;政府要加大资金投入,并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策,鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性;5.加强基础设施建设

10、基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障;我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫,才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济;6.走企业带动战略 企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展,还可以增加当地财政税收,通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等,从而带动当地经济的全面发展;所以,我们可以在发展企业,特别是发展当地企业上下工夫,壮大我们的经济实体,带动当地小城镇的发展;总之,在小城镇规划建设管理工作中,应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进经济、社会发展为目标,充分运用市场机制,坚持可持续发展战略,通过加强基础设施和公共设施建设,完善小城镇功能,把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心;