中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法22105.pdf

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1、 中国石油天然气集团公司 投资项目后评价评分方法（试行）一、为进一步深化集团公司投资项目后评价工作，建立科学有效的后评价指标体系，开展量化评分，引入项目排序机制，研究制定本方法。二、本方法依据集团公司投资管理办法（试行）、固定资产投资项目后评价管理办法和投资项目后评价报告编制细则等制定。三、本方法适用于勘探、开发、管道、炼化、销售、地下储气库、安全和环保等投资项目，其他项目参照执行。评分主要在独立后评价综合评价部分进行，企业自评价可参照执行。四、后评价项目评分方法遵照科学、客观、公正、可比原则。五、评分体系由指标和要素两个层次构成，每个指标由若干要素构成。指标包括项目前期工作、建设实施、生产运

2、行、经济效益、影响与持续性等五方面，突出投资有效性、程序合规性、管理规范性和目标实现程度等方面，注重全面与重点相结合，通用指标和专业特点相结合。每个要素根据项目专业特点设置，不同项目类型对应指标中的要素构成略有差异。七、指标和要素术语定义采取引用和定义两种方式。一是引用国家、行业、企业规范中的术语；二是根据项目类型和特点对后评价指标和要素定义。八、指标和要素评分根据其重要性等设有不同的权重系数，指标权重之和等于 1，每个指标中要素权重之和等于 1。不同类型投资项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效益、影响和持续性五个方面指标权重基本保持一致。九、评分按要素评分、指标评分和综合评分三个步骤进行

3、。要素评分是按照规定标准和方法给出分值，指标评分是要素分值加权和的计算分值，综合评分是指标分值加权和的计算分值。十、要素评分标准根据国家、行业和集团公司相关标准规范，结合项目决算审计、竣工验收、综合统计和后评价成果确定。十一、要素评分方法采用计算法、差减法和定性描述法三种模式。其中，计算法是通过要素公式计算值与要素评分标准对比得出要素分值；差减法是通过要素与要素评分标准对比的差异确定要素分值；定性描述法是通过评价结论与要素评分标准对比确定要素分值。十二、要素评分采用 10 分制，加分情况下评分上限仍为 10 分，扣分情况下评分底线仍为 0 分，分值精确到小数点后一位。十三、根据综合评分分值，按

4、照 10 分制标准，划分项目的优、良、中、差等级，评分9 分为优；9 分评分8分为良；8评分6 分为中；评分6 分为差。十四、本方法由集团公司规划计划部负责解释，自发布之日起施行。附表：1.勘探项目后评价评分表 2.开发项目后评价评分表 3.炼化项目后评价评分表 4.管道项目后评价评分表 5.销售项目后评价评分表 6.储气库项目后评价评分表 7.安全项目后评价评分表 8.环保项目后评价评分表 附表 1 勘探项目后评价评分表 1.勘探项目后评价评分表 指标 要素 要素权重 要素评分 要素得分 指标评分 指标权重 指标评分 一、目标实现程度 1.探明可采储量 2.控制和预测储量 二、前期工作(勘探

5、部署)1.资料完备性 2.程序规范性 3.部署合理性 4.部署调整必要性 5.风险认识与规避 三、物化探工程 1.管理规范性 2.工程量完成情况 3.工程质量控制程度 4.技术适应性 四、钻探工程 1.管理规范性 2.工程量完成情况 3.工程质量控制程度 4.技术适应性 五、投资与效益 1.投资控制程度 2.工程成本控制程度 3.勘探效益指标 六、影响与持续性 1.环境影响 2.资源接替性 3.储量升级潜力 4.储量开发潜力 综合得分 2.勘探项目评分标准 指标 要素 要素定义 要素评分标准 一、目标实现程度 1.探明可采储量 指在后评价时段内，项目获得国家储委审定的新增油气探明可采储量。通过

6、可采储量完成计划的符合率进行评价。符合率=（完成/计划）100%。符合率100%，评价为优，评分 10 分；符合率每降低 1%，减分。2.控制和预测储量 指在后评价时段内，项目获得股份公司审定的新增油气控制、预测储量。通过控制、预测储量完成计划的符合率进行评价。符合率=控制符合率+预测符合率。符合率100%，评价为优，评分 10 分；符合率每降低 1%，减分。二、前期工作(勘探部署)1.资料完备性 指项目前期工作应归档的报告、审查意见书、批复文件等。依据决策资料的齐全程度，分阶段性勘探项目和新立项勘探项目两类情况进行评价。阶段性勘探项目：有勘探规划或总体部署方案编制及批复；年度项目业务发展计划

7、报告及年度项目分批下达的计划批复文件；年度项目部署方案及批复；年度项目调整部署方案及批复。资料齐备，评价为优，评分 10 分；每缺一项减 1 分。新立项勘探项目：除具备阶段性勘探项目提供的资料外，还应有可行性研究报告（或项目建议书）、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复；环评报告批复资料。资料齐备，评价为优，评分 10 分，每缺一项减 1 分。2.程序规范性 指项目前期工作的完整性及合规性。项目决策过程完整、程序符合相关规定，评价为优，评分 10 分。每项程序缺失减 2 分，每次程序逾越减 1 分。3.方案部署合理性 方案部署指规划部署方案和年度部署方案。合理性指以项目实施结果与方案部署

8、的差异程度。通过项目最终实施结果与规划部署方案对比、项目年度实施结果与批复（下达）的年度计划对比的差异程度进行评价，评分时两项对比所占权重为 40%：60%。储量目标完成，主攻区带、钻探目标未发生变化，评价为优，评分 10 分；主攻区带、钻探目标发生变化，每变化 5%，减分，不足 5%部分忽略不计。储量目标未完成，主攻区带、钻探目标发生变化，每变化 5%，减 1 分，不足 5%部分忽略不计。4.部署调整必要性 指部署调整的合理性和有效性。以项目年度实施结果为参照，评价项目部署调整依据是否充分，调整是否有效。项目年度部署的主攻区带、钻探目标调整后，项目储量任务完成并有勘探重大发现的，评价指标 要

9、素 要素定义 要素评分标准 为优，评分9 分；储量超额完成，符合率每增加 1%加分，如有重大发现加 1 分；储量未完成计划，符合率每递减 1%，评分减分。（储量以探明可采为主，控制和预测储量作为参考）5.风险认识与规避 指项目前期工作，对风险的认识和防范是否到位，措施是否有效。项目前期工作对资源风险、工程风险预测准确，采取的防范措施有效，评价为优，评分9分。风险预测和防范措施偏离较大，减 2 分；未采取有效风险预测和防范措施，减 4 分；没有风险预测和防范措施，评分为 0。四、物化探工程 1.管理规范性 指工程招投标、工程监督、HSE、竣工验收等环节管理是否合规。通过物探工程中的招投标、工程监

10、督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=招投标评分+工程监督评分+HSE 评分+竣工验收评分。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到 90%，评价为优，评分 9 分；达到 100%，评分 10 分；低于 90%时，每降低 1%，在 9 分基础上减分。工程监督评分：具有工程监理制度文件，按制度进行现场监督，有规范记录，评价为优，评分 9 分；没有工程监理制度文件，减 1 分；未进行现场监督，可视情况减 1 分以上。HSE 评分：建立了 HSE 体系，有紧急预案，未发生较大及以上事故，评价为优，评分 9 分；未制定紧急预案，减 1 分，发生较大及以上事故，视情节减 2 分以

11、上。竣工验收评分：组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分 9 分；有好的竣工验收经验，可适当加分，上限 10 分；缺少验收制度，减 1 分；未组织竣工验收，减 3 分；资料不全或没有，视情况减 1-3 分。2.工程量完成情况 指物探工程量、工期和施工进度的实施情况。与年度计划对比：工程量完成 100%，工期符合率 100%,评价为优，评分 10 分；工程量符合率每变化1%，减分；工期符合率每变化1%，减分。3.工程质量控制程度 指物探工程中采集、处理、解释成果是否达到质量标准。项目通过竣工验收，工程质量合格率达到合同要求，评价为优，评分 9 分；高于合同要求，可加分；低于合同要求的，每

12、降低 1%，减 1 分。4.技术适应性 指物探工程中采集设计是否适合工区要求，是否有技术创新和缺陷。通过后期勘探证明，工程设计主要施工参数（测网密度、道间距、覆盖次数等），满足资料品质要求，设备选型，适应工区气候、环境、施工要求，评价为优，评分 9 分；后期勘探证明，提交的钻探目标层位符合率、圈闭符合率高，可加分；后续处理、解释过程中发现质量指标 要素 要素定义 要素评分标准 缺陷，视情况减分。五、钻探工程 1.管理规范性 指工程设计、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等各环节管理是否合规。通过设计规范、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=设计规范评分+招投标评

13、分+工程监督评分+HSE 评分+竣工验收评分。设计规范评分：设计单位资质、设计审批程序及设计费用符合相关规范，评价为优，评分 9分；有违规现象，超设计费用，视情况减分。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到 90%，评价为优，评分 9 分；达到 100%，评分 10 分；低于 90%，每降低 1%，减分；重点探井、特殊探井、复杂探井未进行招标，减 1分。工程监督评分：具有本项目工程监理制度文件，按制度进行现场监督，资料齐全规范，评价为优，评分 9 分；不能提供本工程监理制度文件，减 1 分；未进行现场监督，可视情况减 1分以上，监督覆盖率每低 1%，减分。HSE 评分：建立了 HSE

14、 体系，编制了健康安全环境管理“作业计划书、作业指导书、作业检查表等”，有紧急预案，未发生事故，评价为优，评分 9 分；未制定紧急预案，减 1 分；发生事故，视情节减 2 分以上。竣工验收评分：按制度组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分 9 分；有好的竣工验收经验，可加分；没有验收制度，减 1 分；未组织竣工验收，减 3 分；资料不全或没有，减 1 到 3 分。2.工程量完成情况 指钻探工程量、工期和施工进度的实施情况。与设计对比：工程量完成 100%，工期符合率 100%,评价为优，评分 10 分；工程量符合率每变化1%，减分；工期符合率每变化1%，减分。3.工程质量控制程度 指钻

15、井工程中井身质量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标准。根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范标准，评价工程质量控制程度。工程质量标准达到设计要求；井身质量合格率达到 100%、固井质量合格率不低于 98%、一般指标 要素 要素定义 要素评分标准 底层取芯收获率不低于 90%、破碎底层取芯收获率不低于 50%，评价为优，评分 9 分；如果高于设计标准，可加分；低于设计和规范标准要求，视情况减分。4.技术适应性 指钻探工程中采用的技术是否具有适用性、先进性和推广价值。工程设计主要施工参数（井型、井身结构、钻井设备等）的符合率高于 95%、时效符合率 100%，评价为

16、优，评分 9 分；形成了安全、优质、快速、高效的配套技术，可加分；时效符合率有差异，每变化1%，减分。六、投资与效益 1.投资控制程度 指项目决算审计的实际完成投资与批复投资的符合程度。在投资范围一致的情况下，将审计后的决算投资与股份公司下达的年度投资计划对比，根据投资完成符合率评分。符合率=（完成/计划）100%。如果符合率100%，评价为优，评分 9 分及以上；如果 105%符合率100%，评价为良，9 分评分8 分；如果 110%符合率105%，评价为中，8 分评分6 分；如果符合率110%，评分为 0；特殊条件下视情况，6 分评分0 分；在实际投资范围减小情况下（经过上级主管部门批准的

17、除外），出现符合率100%情况，评分最高 8 分。如果符合率50%，评分为 0；特殊条件下视情况，6 分评分0 分。其中，如果各主要单项工程投资（地震和钻井）变动控制在10%以内，取中上值，反之投资变动在10%范围以外，取中下值。2.工程成本控制程度 指项目决算审计的实际完成单项工程成本与计划方案成本的符合程度。根据实际完成的主要工程成本（二维、三维、预探井、评价井）与计划对比，按单项工程成本完成的符合率评价，符合率=（完成/计划）100%。所有单项工程符合率100%，评价为优，评分 9 分及以上。地震成本（二维、三维）超过计划，符合率每超过 1%，减分；探井成本（预探井、评价井）超过计划，符

18、合率每超过 1%，减分。单项工程成本，需要与同类项目或油公司平均水平进行横向对比，低于平均值，可视情况加分；高于平均值，要视情况减分。指标 要素 要素定义 要素评分标准 3.勘探效益指标 指发现储量的效益，用单位储量成本、成功率、储量升级率、储量动用率等要素描述。通过单位储量发现成本、成功率、储量升级率、储量动用率等评价勘探效益。勘探效益指标评分=单位储量发现成本评分+成功率评分+储量升级率评分+储量动用率评分。单位储量发现成本评分：计算项目实施期间的油气发现成本。符合股份公司要求，评价为优，评分 9 分；低于股份公司要求，每降低 1%，加分；高于股份公司要求，每高出 1%，减分。油气发现成本

19、可以与邻区、本地区公司或股份公司平均水平进行对比，低于平均值，可加分；高于平均值则减分。成功率评分：计算项目实施期间的圈闭钻探成功率和探井成功率。成功率达到股份公司要求，评价为优，评分 9 分；成功率高于股份公司要求，每高 1%，加分；成功率低于股份公司要求，每低 1%，减分；成功率可以与邻区、本地区公司或股份公司平均水平进行对比，高于平均值，可加分；低于平均值则减分。储量升级率评分：按照规范计算项目新增预测储量、控制储量的升级率，达到股份公司要求的，评价为优，评分 10 分；升级率低于股份公司要求，可视情况减分；出现整体未能升级，而进行核减的预测储量或控制储量，减 3 分。储量动用率评分：按

20、照规范计算项目新增探明储量动用率，达到股份公司要求的，评价为优，评分 10 分；动用率低于股份公司要求，可视情况减分；出现长期不能动用而进行整体核减的探明储量，减 3 分。七、影响与持续性 1.环境影响 指项目运行过程中，对生态环境的影响，环保政策对项目持续开展的影响。竣工验收评价的勘探工程（修路、平整井场、地震、钻井、试油等）未造成生态环境影响，达到环评估报告指标要求，环保政策未发生不利于继续勘探开发的变化，评价为优，评分 9分及以上；发生环境污染事故，视情况减 2 分以上；有潜在不利因素的，减 1 分。2.资源接替性 指项目所在区域资源规模和获得商业储量的前景。项目所在区域资源规模大，探明

21、程度低，具备获得商业储量的前景，评价为优，评分 9 分及以上；评价为资源接替性较好，9 分评分8 分；评价为资源接替性一般，8 分评分6分；评价为接替性较差，评分 6 分以下。3.储量升级潜力 指项目实施后，控制和预测通过项目预探所获得的油气控制、预测储量升级探明的潜力评价，储量升级潜力评分=控制储指标 要素 要素定义 要素评分标准 储量在现有技术条件下有效升级可能性。量升级潜力评分+预测储量升级潜力评分。能有效升级探明（3 年分别可以达到 50%、30%及以上），评价为优，评分 9 分及以上；能够较好升级探明（3 年分别可以达到 40%、20%及以上），评价为良，9 分评分8 分；升级情况一

22、般（3 年升级率分别低于 40%、20%，但高于 20%、10%），评分 8 分以下，如果升级情况较差（3 年升级率分别低于 20%、10%），评分6 分以下。4.储量开发潜力 指项目实施后，探明储量在现有技术条件下有效开发的可能性。探明储量能得到有效开发（3 年累计可动用 90%及以上），评价为优，评分 9 分及以上；探明储量具有较好的开发潜力（3 年累计可动用 70%及以上），评价为良，9 分评分8 分；探明储量开发潜力一般（3 年累计可动用不足 70%，但高于 50%），评分 8 分以下；如果探明储量开发潜力较差（3 年累计可动用不足 50%），评分 6 分以下。因公司政策要求整体动用，

23、影响探明储量三年累计动用率的，可适当考虑加分。附表 2 开发项目后评价评分表 1.开发项目评分表 指标 要素 要素权重 要素评分 要素得分 指标评分 指标权重 指标分值 一、目标实现程度 1.产能符合率 2.产量符合率 二、前期工作 1.决策依据完整性 2.决策程序规范性 3.前期研究工作质量 三、地质油藏工程 1.新增可采储量符合程度 2.油藏方案合理性 3.开发指标符合程度 四、钻井工程 1.工程管理规范性 2.工程质量控制程度 3.技术适应性 五、采油（气）工程 1.工程管理规范性 2.工程质量控制程度 3.技术适应性 六、地面工程 1.可研和初步设计合理性 2.施工设计合理性 3.工程

24、管理规范性 4.工程质量控制程度 5.工艺技术适应性 七、生产运行 1.生产准备 2.运行指标符合程度 3.生产运行管理 4.安全环保措施有效性 5.节能减排措施有效性 八、投资与经济效益 1.投资控制程度 2.成本控制 3.效益指标 九、影响与持续性 1.资源接替前景 2.技术创新能力 3.安全环保节能等政策影响 综合得分 2.开发项目评分标准 指标 要素 定义 要素评分标准 一、目标实现程度 1.产能符合率 以项目实际建成产能规模与批复设计产能的符合率、平均单井产量进行考核。在不增加生产井数的情况下，实际建成产能规模达到设计产能的 100%，评价为优，评分 9 分及以上；符合率每降低 1%

25、，减分。平均单井产量超过设计值，适当加分；平均单井产量低于设计值，适当减分。2.产量符合率 指在项目整个评价期，项目产量完成符合率，包括实际产量和预测累积产量。符合率=（实际值/批复设计值）100%。年产量符合率达到 100%，评价为优，评分 9 分及以上；符合率每降低 1%，减分。平均单井产量超过设计值，适当加分；低于设计值，适当减分。预测累积产量高于批复设计值，适当加分；低于设计值，适当减分。二、前期工作 1.决策依据完整性 指项目前期工作应归档的报告、评估报告、审查意见、批复文件等资料。项目可行性研究（开发方案）报告、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告审查及批复文件、项目环评报告批复

26、文件；地面工程初步设计审查及及批复文件；开工报告及批复文件，评价为优，评分 10 分，每缺一项减 1 分。2.决策程序规范性 指项目前期工作的完整性、合理性及合规性。项目决策程序完整，各环节时间节点合理，符合相关规定。评价为优，评分 10 分。每出现一次程序逾越减 2 分，每出现一次时间节点逾越减 1 分。3.前期研究工作质量 指项目前期可研报告、初步设计，在资料掌握、资源论证、方案选择、技术创新等环节的工作内容和深度。重点评价项目立项条件和开发方案（可行性研究）编制水平。对新区未动用储量（老区剩余油）开发潜力论证结论正确，开发方案编制的各个单位资质符合工程要求，基础资料齐备，对资料综合研究程

27、度深入，进行了多方案比选。评价为优，评分 10 分；对新区未动用储量开发潜力论证结论有偏差，每低 5%，减分，不足 5%部分不计；编制单位资质低于要求，出现一例，减 2 分；开发方案编制的基础资料有遗漏、研究方法存在缺陷，视情况减分；未进行多方案比选，减 1 分。三、地质油藏工程 1.新增可采储量符合程度 指项目投产后，批复的复算探明储量与批复的开发方案探明储量之比。通过实际值与批复开发方案值的符合率评价，符合率=（实际值/批复开发方案值）100%。符合率90%，评分 9 分及以上；如果 90%符合率80%，9 分评分6 分；如果 80%符合率60%，6 分评分0 分；如果符合率60%，评分

28、0 分。指标 要素 定义 要素评分标准 2.油藏方案合理性 指评价方案内容是否完整，指标是否达标，工艺和技术是否有创新。油藏方案以油田和区块为单元编制，内容包括油藏描述、开发层系、开发方式、井网和注采系统、设计指标分析预测等。油藏方案设计合理，开发井位调整比例达到行业标准（一般10%，复杂20%），低效井比例符合行业要求（一般10%，复杂 20%），方案内容完备，采用的技术、工艺和方法，对提高开发水平与合理控制投资贡献大，评价为优，评分 9 分；有创新的工艺和技术，并在一定范围推广应用，视情况加分，上限为 10 分；新工艺新技术的投入产出低于方案预期，减 1-2 分；未达到行业要求，视情况减

29、1-2 分。3.开发指标符合程度 指平均单井产量、含水率、采油速度、地层压力等开发指标实际值与设计值的符合程度。通过平均单井产量、含水率、采油速度、地层压力等与设计值对比，评价符合程度，符合率=（实际值/批复方案值）100%。开发指标符合程度评分=平均单井产量评分+采油速度评分+初期含水率评分+地层压力评分 平均单井产量符合率为 95%105%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为 95%105%，评价为优，评分9 分；平均单井产量符合率为 90%95%或 105%110%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为 90%95%或 105%110%，评价为良，9 分评分8 分；平均单井产量

30、符合率为 85%90%或 110%115%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为 85%90%或 110%115%，评价为中，8 分评分6 分；平均单井产量符合率85%或115%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率85%或115%，评价为差，评分6 分。指标 要素 定义 要素评分标准 四、钻井工程 1.工程管理规范性 指工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等管理是否合规。通过工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=工程设计评分+招投标及采购评分+监理评分+竣工验收评分+HSE 评分。工程设计评分:设计单位选择、合同签订和设计验收规范，设

31、计进度满足要求，评价为优，评分 9 分；设计进度未满足要求，视情况减分；出现明显不合理现象，出现 1 例，减 3 分。招投标及采购评分:招投标程序规范，招投标标率90%，合同签定和设备采购规范，关键设备和大宗材料物质采购过程中未出现问题，评价为优，评分9 分；招投标率低于 90%，每降低 10%，减分。合同执行及设备物质采购过程中有问题，每出现 1 例，视问题程度，减分。监理（钻井监督）评分:具有本项目监理制度文件，工程监理到位评为优，评分9 分；出现工程监理未到位，视程度，减分。HSE 评分:建立了 HSE 体系，制定了紧急预案，未发生环保和安全事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减

32、1 分；没有安全环保记录，减 1 分；发生事故，视情节减 2 分以上。竣工验收评分:各项验收均已通过，评价为优，评分9 分；未进行竣工验收，减 4 分；未通过总体验收，减 2 分；专项验收每缺 1 项，减 1 分。2.工程质量控制程度 指钻井工程井身质量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标准。根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范标准，评价工程质量控制程度。工程质量标准达到设计要求，井身质量合格率达到 100%，固井质量合格率不低于 98%，一般底层取芯收获率不低于 90%，破碎底层取芯收获率不低于 50%，评价为优，评分9 分；高于设计标准，可加分；低于设计和规

33、范标准，视情况减分。3.技术适应性 指技术适用性、先进性和推广价值。工期符合率 100%，钻井时效符合率 100%，评价为优，评分9 分；形成了缩短钻井周期、提高钻速、减低成本的创新技术，可加分；工期符合率每降低5%，减分，不足 5%部分忽略不计；时效符合率每降低5%，减分，不足 5%部分忽略不计。五、采油（气）工程 1.工程管理规范性 指工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等管理通过工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=工程设计评分+招投标及采购评分+监理评分+HSE 评分+竣工验收评指标 要素 定义 要素评分标准 是否合规。分；具体评分标

34、准与钻井工程的工程管理规范性要素评价一致。2.工程质量控制程度 指工程质量优良率、合格率和出现的质量问题。质量保障措施有效，工程质量优良率95，工程质量合格率 100%，未出现质量问题，评价为优，评分 9 分；高于要求，可加分；工程质量优良率每下降 1%，减分；出现质量问题，每出现 1 例减 2 分以上。3.技术适应性 指完井方式、采油方式、注水工程等技术是否具有适用性、先进性和推广价值。完井方式、采油方式、注水工程等采油工程技术，满足了油气藏开发的需要，评价为优，评分9 分；技术先进、具有推广性，可加分；工艺技术不能满足工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减分 1-3 分。六、地面工程 1.可

35、研和初步设计 合理性 指可行性研究报告和初步设计质量。可研和初步设计编制单位资质符合规定，基础资料齐全、准确，设计合理，生产运行良好，评价为优，评分9 分；若初设对可研的修改对项目投资、工程实施起到了明显改善效果，加分；初步设计值与可行性研究值相差较大（超过10%）且变化理由不充分，出现 1 项，减 1 分；实际值与初步设计值相差较大（超过10%）且变化理由不充分，出现 1 项，减 1 分。2.施工设计合理性 指施工设计进度、质量。设计进度满足要求、现场变更少、设计深度和质量满足工程需要，评价为优，评分9 分；较初设发生变更部分，证明对项目投资、工程实施效果有明显改善，可加分；设计进度未满足施

36、工要求，视情况减分；现场变更较多，视情况减 1-3 分；出现重大设计不合理现象，每出现 1 例，减 2 分；随意更改初步设计确定方案，出现 1 例，减 2 分。3.工程管理规范性 指地面工程中的招投标及采购、开工审批及监理、竣工验收等环节的管理是否合规。通过招投标及采购、开工审批及监理、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=招投标及采购评分+开工审批及监理评分+竣工验收评分。招投标及采购评分：招投标及采购符合规定，招标率达到 90%，合同签订及履行规范，关键设备和大宗材料物质采购中未出现问题，评为优，评分9 分；未按规定进行招投标，出现 1 例，指标 要素 定义 要素评分标准 减 2 分；

37、合同执行及设备物资采购中有问题，出现 1 项，视程度，减分。开工审批及监理评分：开工审批程序规范，工程监理到位，风险管理防范措施有效，评价为优，评分9 分；提前开工，减 1 分；工程监理不到位，视程度减分；未制定风险防范措施，减 2 分。竣工验收评分：各项验收均已通过，评价为优，评分9 分；未进行竣工验收，减 4 分；未通过总体验收，减 2 分；未进行专项验收，每少 1 项减 1 分。4.工程质量控制程度 指工程质量优良率、合格率情况。工程质量优良率95%，合格率 100%，评价为优，评分9 分；若 95%工程质量优良率90%，合格率 100%，评价为良，9 分评分8 分；若 90%工程质量优

38、良率80%，合格率 100%，评价为中，8 分评分6 分；如果工程质量优良率80%，合格率100%，评价为差，评分6 分。5.工艺技术适应性 指地面工程技术是否满足油气藏开发需要。集输、油气水处理、计量、供水、供配电、大型设备等地面工程技术，满足油气藏开发的需要，评价为优，评分9 分；工艺技术先进、具有推广性，视情况加分；工艺技术不能满足工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减 1-3 分。七、生产运行 1.生产准备 指生产运行前，各项准备工作是否到位。生产准备程序正确，人员持证上岗率 100%，操作规范及应急预案健全，试运及试产达到设计要求，评价为优，评分9 分；联合试运中工艺流程和系统配套与设

39、计不符，视情况减分；上岗人员培训、持证上岗不足 100%，每递减 1%减分；岗位操作规范及应急预案缺项，视情况减 1-2 分。2.运行指标符合程度 指油气产量、操作成本、系统消耗等主要指标达到设计值和行业标准的程度。通过对油气产量、操作成本、系统消耗等主要指标与方案设计值对比，结合规范标准，评价运行指标符合程度。年产量以平均单井产量作为重要参考。年产量符合率 95%105%，操作成本符合率 95%105%，吨油能耗符合率95%，评价为优，评分9 分；年产量符合率增加，操作成本符合率、吨油能耗符合率降低，可加分；年产量符合率每降低指标 要素 定义 要素评分标准 1%，减分；操作成本符合率每增加

40、1%，减分；吨油能耗符合率每增加 1%，减分。3.生产运行管理 指生产运行实测值的达标情况。开井率、生产时效、泵效、检泵周期、免修期、动态检测等资料符合开发方案和企业标准，开发调整措施（提高储量动用率、控制含水上升、减缓产量递减等）达到预期，评价为优，评分9 分；开发监测方案编制、审批存在缺陷，减 1 分；开发调整措施未能达到预期，视情况减 1-2 分。4.安全环保措施有效性 指生产运行中安全、环保情况。建立了HSE 体系，制定了紧急预案，未发生环保和安全事故，评价为优，评分9 分；未制定了紧急预案，减 1 分，发生环保或安全事故，视情况减 2 分以上。5.节能减排措施有效性 指生产运行中节能

41、减排措施目标是否达到开发方案、初步设计的要求。对照开发方案、初步设计的节能减排措施目标，实际生产运行中落实 100%，评价为优，评分10 分；落实程度每下降 1%，减分。八、投资与经济效益 1.投资控制程度 指项目决算审计的实际完成投资与批复投资的符合程度述。在建设内容一致的情况下，将审计后的决算投资与批复投资（下达投资，钻井投资以批复估算为准，地面投资以批复概算为准）对比，通过投资完成符合率评价，符合率=（实际值/批复值）100%。如果符合率100%，评价为优，评分 9 分及以上；如果 105%符合率100%，评价为良，9 分评分8 分；如果 110%符合率105%，评价为中，8 分评分6

42、分；如果符合率110%，评分为 0；特殊条件下视情况，6 分评分0 分；在实际建设内容减少情况下（经过上级主管部门批准的除外），出现符合率100%情况，评分最高 8 分。其中，如果各主要单项工程投资（利用探井、新钻开发井、利用地面工程、新建地面工程井）指标 要素 定义 要素评分标准 变动控制在10%以内，取中上值，反之投资变动在10%以上，取中下值。2.成本控制 指实际开发成本和操作成本与批复开发方案值的差异程度。通过开发成本和操作成本差异率评价成本控制程度，两者权重为50%：50%。成本差异率=（批复开发方案值-实际值）/批复开发方案值100%。成本差异率在5%及以内，评价为优，评分9 分；

43、成本差异率在5%以上，但在10%及以内，9 分评分6 分；成本差异率超出10%，评分6 分；如果成本差异率超出20%，评分为 0 分。3.效益指标 指内部收益率、净现值和投资回收期等财务要素。采用与开发方案一致的经济评价方法和参数测算的内部收益率与可研报告预测进行比较，评价经济效益指标达到预期的程度。通过后评价测算的税后内部收益（HR），与批复开发方案测算的税后内部收益（QR），结合基准收益率（JR）进行评分：HR/QR,评价为优，评分9 分；HR/QR1,评价为良，9 分评分8 分；1HR/QR,并且 HR/JR1，评价为中，8 分评分6 分；HR/QR或 HR/JR1,评价为差，评分6 分

44、。九、影响与持续性 1.资源接替前景 指项目新增储量规模、动用程度、品位质量对于开发稳产有效利用程度。新增动用储量规模大、动用程度高、品位好、投入开发稳产期长，评价为优，评分9 分；新增储量具有一定的经济规模及单井产量，评价为良，9 分评分8 分；新增储量利用程度低，实际获得与预测有较大差距，评价为中到差，可视接替前景减分。2.技术创新能力 指为满足油气田持续生产提出和创新的开发技术。现有的提高采收率等开发技术适应油气田持续生产的需要，评价为优，评分9 分；技术先进、具有推广性，可视情况加分；技术不能满足目前工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减分 1-3 分。3.安全环保节能等 政策影响 指后

45、评价时点后，安全、环保、节能、减排政策影响。安全、环保、节能、减排政策未发生不利于继续开发的变化，评价为优，评分9 分；潜在安全和环保政策不利于继续开发，每出现一项减 1 分；在节能和减排政策上不利于继续开发，每出现一项减分。附表 3 炼化项目后评价评分表 1.炼化项目评分表 指标 要素 要素权重 要素评分 要素得分 指标评分 指标权重 指标评分 一、前期工作 1.资料完备性 2.程序规范性 3.前期工作质量 二、建设实施 1.施工图设计质量 2.管理规范性 3.合同、招投标及采购 4.工程质量及进度 5.施工安全 6.竣工验收 三、生产运行 1.生产准备 2.生产装置负荷率 3.生产达标率

46、4.生产运行周期 5.安全环保达标情况 四、投资与经济效益 1.投资控制 2.经济效益 五、影响与持续性 1.装置规模和技术竞争力 2.安全环保节能等政策影响 3.科技进步和社会影响 4.资源持续性 综合得分 2.炼化项目评分标准 指标 要素 定义 要素评分标准 一、前期工作 1.资料完备性 指项目前期工作应归档报告、审查意见书、批复文件等资料齐全程度。在前期工作中，有可行性研究报告及批复、环评报告批复、安全影响评价报告批复、职业病危害预评价报告批复、初步设计及批复，视为资料齐备，评价为优，评分10 分，每缺一项减 1 分。2.程序规范性 指项目前期工作的完整性、合理性及合规性。在前期工作中，

47、各阶段报告编制、评估、批复等程序合规，各环节决策时间节点合理，评价为优，评分 10 分。在各环节上，每一次程序逾越减 2 分，每一次时间节点逾越减 1 分。3.前期工作质量 指项目前期可研报告、初步设计，在资料准备、资源论证、方案选择、关键设备选型等环节的工作深度。可研报告及初步设计论证的原料资源和外部条件落实，进行了多方案比选，装置规模和产品方案合理，关键设备选型合理，评价为优，评分 10 分；原料资源和外部条件落实程度低，视情况减分；未进行多方案比选，减 1 分；装置规模和产品方案有缺陷，视情况减分；关键设备选型不合理，减 1 分。二、建设实施 1.施工图设计质量 指设计进度、质量是否满足

48、工程需要，当施工设计与初步设计发生差异时的合理性、有效性。设计进度满足工程建设要求、设计质量合格、设计变更较少，评为优，评分9 分；设计进度未满足施工要求，视情况减分；出现重大设计不合理现象，每出现 1 例，减 3 分；更改初步设计重大方案且无正当理由、未经上级主管部门批复，每出现 1 例，减 2 分；设计变更较多减分；设计费用超出 5%时，每超过 1%，减分。2.管理规范性 指项目组织是否健全、制度是否完备、监理是否到位、管理是否有效。项目组织机构健全，管理合理有序，没有提前开工，没有“三边”工程，工程监理制度健全、记录完备、监理到位。评价为优，评分9 分；项目组织机构变更，管理混乱，视程度

49、，减分；存在“三边”工程，视程度，减分；工程监理不到位，视程度，减分。3.合同、招投标及采购 指承包方选择方式、合同履行情况，设备物质采购情况。承包方选择、招投标及采购符合规定，招标率达到 90%，合同签订及履行规范，关键设备和大宗材料物质采购未出现问题，评价为优，评分9 分；未按规定进行招投标，出现一例，减 2 分；合同执行及设备物质采购过程中出现问题，每出现一项，视问题严重程度，减分。指标 要素 定义 要素评分标准 4.工程质量及进度 指工程施工进度完成情况、质量保证措施及质量评定情况。质量保障措施有效，工程质量合格率 100%，总体工程进度达到设计要求，未出现质量问题，评为优，评分9 分

50、。单位工程质量合格率每下降 1%，减分；总体工程进度拖延 1-3 月，减分，拖延 3-6 月，减 1 分，拖延 6 月以上，减 2 分。5.施工安全 指工程建设过程中安全情况。安全措施有效，未出现安全事故，评价为优，评分9 分；出现部分安全问题，视程度减 1-2 分；出现重大安全问题，每出现 1 例，减 3 分以上。6.竣工验收 指各专项验收及竣工验收情况。有验收制度，按程序组织并均已通过各项验收，评价为优，评分9 分；未进行竣工验收，减 4 分；未通过总体验收减 2 分；未进行专项验收，每少一项，减 1 分。三、生产运行 1.生产准备 指生产运行前，各项准备工作情况。生产准备程序正确，原料和