二调、所有权检查验收摘录12805.pdf

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1、第六条 检查验收的要求和职责 检查验收全过程应当有记录，包括质量问题、问题处理以及质量评价等的记录。记录必须 及时、认真、规范。各级土地调查办公室为检查验收主体，办公室主任为检查验收的第一责任人，全面负责检 查验收工作。第七条 提交检查验收的成果与资料（一）县级调查成果和资料 1外业调查成果（1）原始调查图件及农村土地调查记录手簿。（2）地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。（3）土地权属调查有关成果。（4）田坎系数测算成果。2图件成果（1）标准分幅土地利用现状图。（2）土地利用挂图。（3）城镇地籍图、宗地图。（4）基本农田分布图。（5）耕地坡度分级等专题图。（6）图幅理论面积与控制面积接合图表

2、。3数据成果（1）各类土地分类面积数据。（2）不同权属性质面积数据。（3）基本农田面积数据。（4）耕地坡度分级面积数据。4数据库成果（1）农村土地调查数据库。（2）城镇土地调查数据库。5文字成果（1）第二次土地调查工作报告。（2）第二次土地调查技术报告。（3）第二次土地调查数据库建设报告。（4）第二次土地调查成果分析报告。（5）基本农田调查报告。（6）城镇土地利用状况分析报告。（7）其他专题报告。6重要的过程数据及检查记录（1）内业解译信息、分幅矢量化数据等重要的过程数据。（2）过程质量检查及自检记录。第二节 城镇土地调查成果检查 第二十一条 城镇土地调查（城镇地籍）数据库检查（一）数据库检查

3、 1图层名称与标准保持一致，必选图层不能有丢漏。2数据具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误。3相关图层（如宗地与房屋、宗地与界址线等）的空间关系必须正确。4属性数据逻辑关系正确，属性数据输入正确。（二）元数据检查 1元数据结构满足城镇地籍数据库标准要求。2元数据项内容填写正确，元数据必填项内容不能为空值。（三）地籍图检查 1图内要素必有项目包括行政界线、界址点线、街坊界、地籍号、使用者名称注记、建筑 物及构筑物、围墙、栅栏、道路、水系、独立地物、图廓线、坐标格网、坐标注记、测量控制 网、测量控制点及其注记。2图外要素必有项目包括图种名、图名、图号、图幅接合表、坐标系及高程系说明、成图 比例尺、制

4、图单位全称、说明（含调绘时间、制图时间）、辅助说明、图例。3图内、外要素的颜色、图案、线型等表示符合城镇地籍调查规程要求。（四）宗地图检查 1图内要素必有项目包括图幅号、地籍号，本宗地号、地类号、门牌号、面积及宗地使用 者名称，本宗地内建、构筑物，界址点、界址点号、界址线及边长，邻宗地址界址线（示意）、邻宗地使用者，相邻道路、街巷及名称，指北针。2图外要素必有项目包括图种名、宗地面积、绘图员签名、审检员、制图时间、其他说明 注记。3图内、外要素的颜色、图案、线型等表示符合城镇地籍调查规程要求。（五）统计表格检查 1表格种类齐全，符合城镇地籍调查规程和土地登记规则的有关要求。2表格的表头、形式及

5、数据项符合要求，具体格式参见城镇地籍调查规程和土地登 记规则。3表格中数据项的内容不能有缺失。4表格中数据项的内容正确。（六）文字报告检查 1文字报告内容、格式符合 城镇地籍数据库建设规范 的有关要求。2文字报告具有地方及专业方法差异特点。3技术路线及方法具有创新点和推广价值。4报告结构合理，逻辑清楚，文字通顺，图文并茂。第二十二条 城镇地籍调查成果检查 城镇土地调查成果内业抽取 30%50%,外业抽查比例视内业抽检情况确定，一般为3%5%。（一）权属调查成果检查 1权属调查结果检核 主要检核街道、街坊、宗地划分是否正确合理；权属调查确认的土地所有者、使用者与土 地登记申请书是否一致；认定界址

6、的法律手续是否完整、规范、有效；界址点的实地位置是否 准确，有无固定标志；界址边的走向是否合理；界址点有无遗漏等。2地籍调查表检查 主要检查填写方法是否正确，填写内容是否符合 城镇地籍调查规程 要求。3宗地草图检查（1）勘丈数据是否齐全，有无检核条件。（2）注记是否清晰；整饰是否规范。（3）宗地座落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地界址点、四至、指北方向、作 业日期等要素有无遗漏。4地类划分检查 检查地类划分是否符合规程要求。（二）地籍控制测量成果检查 1坐标系统选择是否合理、长度变形是否超限。2起算数据是否可靠，首级控制等级选择是否适当，施测方法是否正确。3各级控制网布设、点位密度是否适当

7、，精度是否符合要求，是否能同时满足界址点测定，地籍图测绘和像片联测要求。4首级控制、加密控制与图根控制施测方法是否正确，精度和密度是否符合要求。5平差方法、数据处理方法是否符合城镇地籍调查规程要求。6观测记录数据是否齐全、规范。7高程基准选择是否正确、施测精度是否能够满足内业要求。8资料是否齐全、内容是否完整规范。（三）细部测量检查 主要检查手簿及各项精度是否符合要求。（四）地籍图检查 1数学精度是否符合规程要求（包括数学基础、平面位置精度）。2图式使用是否正确，各种注记、编码有无遗漏，图面整饰是否清晰完善。3图幅间接边是否合理、有无不接现象、逻辑错误。4界址点、地物点点位精度、邻近点精度是否

8、符合规程要求。（五）面积量算及汇总统计检查 1面积量算方法是否正确，误差是否在限差内。2汇总统计表格是否齐全，数据是否正确。3表内的纵向、横向数据是否平衡。4表间的衔接是否严密。5表间逻辑关系是否正确。（六）室外检查 在室内全面检查的基础上，按要求随机抽取一定数量的图幅，赴实地重点核实和检测、检查以下内容，并做好记录。1权属调查检查 界址点、界址线位置是否与实地一致，各类间距勘丈数据误差是否符合要求；地籍调查表 填写内容是否与实地一致；地类认定、土地利用情况认定是否准确；界址点、界址线、宗地有 无遗漏，位置是否正确；界址点标志是否完整、规范；街道、街坊、宗地划分是否合理、正确、标注是否无误。2

9、像控点及地籍控制点检查 像控点与实地是否相对应，判读是否无误，刺点位移是否超限；地籍控制点位置是否适当，标志设置是否规范，与点之记描述是否一致；全球定位系统（GPS）控制点观测条件是否符合规 程要求；地籍控制点与像控点观测条件和精度是否一致；外业检测精度是否符合要求。3地籍图、地籍数字正射影像图检查 界址点、界址线位置是否正确、有无遗漏，界址点标志设置是否规范；建筑物结构、层次 是否正确；地物要素有无遗漏，取舍是否恰当；界址点坐标、界址点间距、界址点与邻近地物 点间距、地物点相邻间距等实地检测精度是否符合要求；各点位精度是否符合要求；图上数据 与实地勘丈数据之差是否符合要求。4细部测量检查 外

10、业选择适当的测站，利用全站仪、光电测距仪等仪器采用高精度或同精度方法检测，界址 点、地物点实地检测点数均不少于 25 个，并与已有坐标进行比较，评定精度。界址点点位中误差是否超限，最大误差是否超限；地物点点位中误差是否超限，邻近地物点 间距是否超限；界址点与邻近地物间距误差是否超限。4 检查验收的程序 一般按照检查验收准备、内外业检查、形成检查验收报告、检查验收总结的步骤开展检查验收 工作。4.1 检查验收准备 a)检查验收组工作准备。1)推荐确定检查验收组长。2)确定外业小组和内业小组的专家。3)确定外业巡查、抽样检测的区域、内容、线路、方法和所需的仪器设备。4)确定内业资料检查的重点和方法

11、。5)告知项目承担单位需要做的准备工作。b)检查验收组开展内外业检查之前，应召开检查验收工作布置会议。会议内容包括。1)介绍参加会议的领导、代表等情况，宣布验收组成员。2)被检查验收单位做工作报告、技术报告、检查验收报告或整改报告。3)检查验收组质询。4)被检查验收单位答疑。5)布置内外业检查工作。4.2 内外业检查 a)外业小组按验收规定进行巡视对照、检测、审查成果资料，并做好检查记录。b)内业小组按验收规定审查成果资料，并做好检查记录。c)检查验收组针对内外业检查情况提出质询，被检查验收单位答疑。4.3 形成检查验收报告 a)检查验收组召开内外业验收情况碰头会，形成验收报告。b)检查验收报

12、告的主要内容和要求如下。(一)检查验收的组织形式、时间、对象。(二)检查验收依据。(三)提交检查验收的成果资料。(四)检查验收数量。(五)总体评价。1.工作评价。组织领导、经费落实、工作计划安排以及加快推进农村集体土地确权登记发证工 作领导小组在确权和登记发证工作中的业务指导和质量监管等方面的情况。2.成果评价。根据检查验收情况，实事求是地对成果进行评价。3.整改意见。列出所发现的问题或缺陷，要求在规定的时间内进行整改。4.检查验收结论。确定是否通过验收或出具检查结论。（六）检查验收组签名。组长：组员：4.4 检查验收总结 形成检查验收报告后，应召开检查验收总结会，会议的主要内容包括。1）介绍

13、内外业检查情况。2）宣读检查验收报告。3）被检查验收单位负责人发言。4）相关领导讲话。4.5 终止验收 有下列情形之一的，应评定为不合格，验收组可决定终止验收。a）农村集体土地所有权地籍调查未全面完成（表 1 中指标 6 地籍调查完成率小于 90%）。b）农村集体土地所有权土地权属争议底数（表 1中指标 5 权属争议地面积和宗地数）不清。c）农村集体土地所有权确权登记未全面完成（表 1 中指标 7 确权登记完成率小于 90%）。d）无技术设计书（技术方案、工作方案）或作业过程和方法不符合技术设计书（技 术方案、工作方案）要求。e）起算数据错误或界址点测量存在系统性错误（表 3-1 中指标 4

14、起算数据错误）。f）其他不合格的情形。5 检查验收的方法与内容 检查验收工作主要采用外业巡查、外业抽样检测、内业查看的方法开展，重点检查成果的完整 性、规范性和一致性。检查验收的主要内容包括任务完成情况、权属调查成果、地籍测量成果、土地登记成果、文件资料、数据库成果等。5.1 任务完成情况检查 通过内业统计检查任务完成情况，填写表 1。主要内容有应完成地籍调查的面积/宗地数、已完 成地籍调查的面积/宗地数、应确权登记的面积/宗地数、已确权登记的面积/宗地数、争议地的 面积/宗地数、地籍调查完成率(面积/宗地数)、确权登记完成率(面积/宗地数)等。5.2 权属调查成果检查 通过内业资料和外业实地

15、查看的方法检查权属调查成果，填写表 2。检查的内容如下。a)宗地代码编制是否正确，做到不重不漏。b)权源文件是否齐全、有效、合法。c)权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否 一致。d)集体土地权利主体和主体代表认定是否正确。e)指界手续和材料是否齐备。f)界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否 一致，界标设置是否规范。g)界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致。h)宗地草图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整正确。i)有关表格填写是否完整、清晰，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确，手续是否完备。j)土地权属争议原由是否

16、清楚，争议范围是否准确。k)地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属协议书、土地权属争议原 由书的描述是否一致。l)集体土地所有权宗地内国有土地、飞地是否扣除。5.3 地籍测量成果检查 采用外业实地查看和内业资料查看的方法检查地籍测量成果，填写表 3-1 和表 3-2。检查的内 容如下。a)坐标系统、地图投影、分带是否符合要求。b)控制测量资料是否完整规范。c)施测方法是否正确，各项误差有无超限。d)起算数据是否正确、可靠。e)成果精度是否符合规定。f)地籍图上地籍、地形要素是否错漏。g)图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确。h)图廓整饰及图幅接边是否符合要求

17、。i)集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确。5.4 土地登记成果检查 通过内业资料查看的方法检查土地登记成果，填写表 4。检查的内容如下。a)是否使用国家规定的土地登记表格。b)是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记。c)土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误。d)土地登记结果是否正确，是否按规定程序进行公告。e)土地登记卡是否填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章。f)土地登记申请书、审批表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写是否规范。g)土地登记审批表审核意见是否填写土地登记上岗资格证号。h)土地登记程序是否合法。5.5 文件资料检查

18、通过内业资料查看的方法检查文件资料，填写表 5。检查的内容如下。a)组织机构是否健全。b)项目经费是否足额并及时到位。c)各种管理文件是否齐全。d)技术设计书(技术方案、工作方案)是否经过审定。e)技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性。f)填写的检查记录和检查结论是否真实。g)检查比例是否符合规范要求。5.6 成果信息化检查表 通过内业资料查看的方法检查数据库，填写表 6。检查的内容如下。a)权属调查数据是否入库。b)地籍测量数据是否入库。c)登记审批数据是否入库。d)地籍档案是否数字化。e)是否具有数据浏览功能。f)是否具有数据输入与输出功能。g)是否具有数据编辑功

19、能。h)是否具有数据查询功能。i)是否具有数据统计分析功能。6 检查验收的时间要求 7.2 表2权属调查成果检查表 表 2 权属调查成果检查表 行政区名称:骨口.序号 检查内容 评价 1 宗地代码编制是否正确，做到不重不漏 2 权源文件是否齐全、有效、合法 3 权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等 信息与权源材料上的信息是否一致 4 集体土地权利主体和主体代表认定是否正确 5 指界手续和材料是否齐备 6 界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范 7 界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致 8 宗地草图内容是否要素齐全、清晰易读、完整正

20、确 9 有关表格填与完整、清晰，文子描述简练、准确，结论清 楚、正确，手续完备、无漏项 10 土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确 11 地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属 协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致 12 集体土地所有权宗地内国有土地、飞地是否扣除 结论 检查员：检查日期:7.3 表3地籍测量成果检查表 表 3-1 地籍测量成果检查表 行政区名称：序 号 检查内容 评价 1 坐标系统的选择、地图投影、分带是否符合要求 2 控制测量资料是否完整规范 3 施测方法是否正确，各项误差有无超限 4 起算数据是否正确、可靠 5 成果精度是否符合规定 6 地籍图上地籍、地形要素是否错漏 7 图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确 8 图廓整饰及图幅接边是否符合要求 9 集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇 总是否止确 结论 检查员：检查日期: