药事管理法规和药学的职业道德课件.ppt
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1、药事管理法规和药学的职业道德第1页,此课件共108页哦一、新修订的药事管理法规一、新修订的药事管理法规1.关于关于2012年版年版药品电子监管实施工作的药品电子监管实施工作的公告公告.2.药品监督管理部门有关职责调整药品监督管理部门有关职责调整3.药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范冷藏、冷冻药品的储存与运输管理等冷藏、冷冻药品的储存与运输管理等5个个附录附录4.关于进一步加强中药材管理的通知关于进一步加强中药材管理的通知5.中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法中药品委托生产的审批内容的修改中药品委托生产的审批内容的修改6.对对麻醉药品和精神药品管理条例麻醉药品和精神药品管理条
2、例特殊地理位置原因就近跨区特殊地理位置原因就近跨区域销售审批的修改域销售审批的修改7.关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知8.修改修改中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法第2页,此课件共108页哦1.关于关于2012年版年版药品电子监管实施工作的公告药品电子监管实施工作的公告(国家(国家食品药品监督管理总局公告食品药品监督管理总局公告2013年第年第10号)号)国家基本药物目录国家基本药物目录(2012年版)(卫生部令第年版)(卫生部令第93号)号)于于2013年年3月月13日日 发布,自发布,自2013年年5月月1日起施行。
3、日起施行。2012年版目录分为化学药品和生物制品、中年版目录分为化学药品和生物制品、中成药、中药饮片三个部分,其中,成药、中药饮片三个部分,其中,化学药品和生物制品化学药品和生物制品317种,中成药种,中成药203种,种,共计共计520种。种。2013年年5月月9日,国家食品药品监督管理总局发布日,国家食品药品监督管理总局发布关于关于2012年版年版国家基本药国家基本药物目录物目录药品电子监管实施工作的公告药品电子监管实施工作的公告(国家食品药品监督管理总局公告(国家食品药品监督管理总局公告2013年第年第10号),要求药品生产企业号),要求药品生产企业凡生产凡生产2012年版年版国家基本药物
4、目录国家基本药物目录药品品药品品种,无论是否参与基本药物招标采购,均应按规定实施电子监管种,无论是否参与基本药物招标采购,均应按规定实施电子监管。国产药品和在国国产药品和在国内分包装的进口药品应于内分包装的进口药品应于2013年年11月底前实行电子监管,进口药品应于月底前实行电子监管,进口药品应于2014年年3月底前实行电子监管。月底前实行电子监管。第3页,此课件共108页哦2.药品监督管理部门有关职责调整药品监督管理部门有关职责调整药品监督管理部门药品监督管理部门(1)国家药品监督管理部门的职责)国家药品监督管理部门的职责(2)药品监督管理其他相关管理部门的职责)药品监督管理其他相关管理部门
5、的职责药品技术监督管理机构药品技术监督管理机构中国食品药品检定研究院、国家药典委员会、药品审评中中国食品药品检定研究院、国家药典委员会、药品审评中心、药品评价中心、心、药品评价中心、食品药品审核查验中心、食品药品审核查验中心、执业药师资格认执业药师资格认证中心、国家中药品种保护审评委员会的主要职责证中心、国家中药品种保护审评委员会的主要职责药品认证管理中心改为食品药品审核查验中心,其职责尚药品认证管理中心改为食品药品审核查验中心,其职责尚未公布,仍为药品认证管理中心原职责。未公布,仍为药品认证管理中心原职责。第4页,此课件共108页哦具体内容具体内容药品监督管理部门的职责药品监督管理部门的职责
6、1.负责起草药品(含中药、民族药,下同)监督管理的法律法规草案,拟订政策负责起草药品(含中药、民族药,下同)监督管理的法律法规草案,拟订政策规划,制定部门规章,建立药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防规划,制定部门规章,建立药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性药品安全风险。范区域性、系统性药品安全风险。2.负责组织制定、公布负责组织制定、公布国家药典等药品管理制度并监督实施。负责制定药品国家药典等药品管理制度并监督实施。负责制定药品研制、生产、经营、使用质量管理规范并监督实施。负责药品注册并监督检查。研制、生产、经营、使用质量管理规范并监督实施。负责
7、药品注册并监督检查。建立药品不良反应监测体系,并开展监测和处置工作。拟订并完善执业药师资格建立药品不良反应监测体系,并开展监测和处置工作。拟订并完善执业药师资格准入制度,指导监督执业药师注册工作。准入制度,指导监督执业药师注册工作。参与制定参与制定国家基本药物目录,国家基本药物目录,配合实施配合实施国家基本药物制度。国家基本药物制度。3.负责制定药品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行负责制定药品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。第5页,此课件共108页哦4.负责药品安全事故应急体系建
8、设,组织和指导药品安负责药品安全事故应急体系建设,组织和指导药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。5.负责制定药品安全科技发展规划并组织实施,推动药品负责制定药品安全科技发展规划并组织实施,推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。6.负责开展药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。负责开展药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。推进诚信体系建设。推进诚信体系建设。7.指导地方药品监督管理工作,规范行政执法行为,完指导地方药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法
9、与刑事司法衔接机制。善行政执法与刑事司法衔接机制。第6页,此课件共108页哦国家卫生和计划生育委员会主要职责国家卫生和计划生育委员会主要职责负责组织制定国家药物政策和国家基本药物制度,负责组织制定国家药物政策和国家基本药物制度,组织制定国家基本药物目录,拟订国家基本药物采组织制定国家基本药物目录,拟订国家基本药物采购、配送、使用的管理制度,会同有关部门提出国购、配送、使用的管理制度,会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议,家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议,提出国家基本药物价格政策的建议,提出国家基本药物价格政策的建议,参与制定药品法参与制定药品法典。典。将组织制
10、定药品法典的职责,划给国家食品将组织制定药品法典的职责,划给国家食品药品监督管理总局。药品监督管理总局。第7页,此课件共108页哦3.关于发布关于发布冷冷藏、冷冻药品的储存与运输管理等藏、冷冻药品的储存与运输管理等5个附录个附录的公告的公告(国家食品药品监督管理总局公告(国家食品药品监督管理总局公告2013年第年第38号)号)第8页,此课件共108页哦 药品经营质量管理规范附录的法律效力和基本内容药品经营质量管理规范附录的法律效力和基本内容2013年年10月月23日,国家食品药品监督管理总局关日,国家食品药品监督管理总局关于发布于发布药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范冷藏、冷冻药品的储冷
11、藏、冷冻药品的储存与运输管理等存与运输管理等5个附录的公告(第个附录的公告(第38号)号)据据药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范第一百八十三条规第一百八十三条规定,现发布定,现发布冷藏、冷冻药品的储存与运输管理,药冷藏、冷冻药品的储存与运输管理,药品经营企业计算机系统,温湿度自动监测,药品收品经营企业计算机系统,温湿度自动监测,药品收货与验收和验证管理货与验收和验证管理等等5个附录,作为个附录,作为药品经营质药品经营质量管理规范量管理规范配套文件。配套文件。第9页,此课件共108页哦药品经营质量管理规范附录的法律效力药品经营质量管理规范附录的法律效力药品药品GSP附录属于规范性附录类别,
12、是附录属于规范性附录类别,是药品药品GSP内容不可分割的部分,可以视为内容不可分割的部分,可以视为药品药品GSP正文的附加条款,正文的附加条款,与药品与药品GSP正正文条款具有同等效力文条款具有同等效力。新修订药品。新修订药品GSP采采用了正文加附录,正文相对固定,附录根据用了正文加附录,正文相对固定,附录根据行业发展和监管工作需要动态追加的形式来行业发展和监管工作需要动态追加的形式来发布。发布。第10页,此课件共108页哦 药品经营质量管理规范附录的基本内容药品经营质量管理规范附录的基本内容(一)冷藏、冷冻药品的储存与运输管理一)冷藏、冷冻药品的储存与运输管理 附录附录冷藏、冷冻药品的储存与
13、运输管理冷藏、冷冻药品的储存与运输管理共共13条,是我国药品流通过程中第一个全面、系统、全供条,是我国药品流通过程中第一个全面、系统、全供应链实施质量控制的管理标准,对冷链药品的物流过应链实施质量控制的管理标准,对冷链药品的物流过程做出了具体规定,程做出了具体规定,对冷链药品的设施设备配置、对冷链药品的设施设备配置、人员条件、制度建设、质量追溯提出了具体的工作人员条件、制度建设、质量追溯提出了具体的工作要求,明确了冷库、冷藏车及冷藏箱的技术指标,要求,明确了冷库、冷藏车及冷藏箱的技术指标,细化了操作规程,强调了人员培训,细化了操作规程,强调了人员培训,是药品经营企是药品经营企业开展冷链药品储存
14、、运输管理的基本准则和操作标准。业开展冷链药品储存、运输管理的基本准则和操作标准。第11页,此课件共108页哦(二)药品经营企业计算机系统(二)药品经营企业计算机系统附录附录药品经营企业计算机系统药品经营企业计算机系统共共22条,是对条,是对药品流通各环节药品流通各环节采用计算机管理的流程作业、功能设定、采用计算机管理的流程作业、功能设定、规范操作、质量控制进行的具体规定,规范操作、质量控制进行的具体规定,在硬件、软件和人在硬件、软件和人员职责等方面都做了细化,员职责等方面都做了细化,详细地规定了系统的硬件设施详细地规定了系统的硬件设施和网络环境的要求和网络环境的要求,对关键岗位人员职责进行了
15、明确对关键岗位人员职责进行了明确,确确保各环节人员严格按规范作业保各环节人员严格按规范作业,杜绝违规操作,控制,杜绝违规操作,控制和防范质量风险,确保药品经营质量,并可以实现药品和防范质量风险,确保药品经营质量,并可以实现药品质量的全程有效追溯和企业经营行为的严格控制。质量的全程有效追溯和企业经营行为的严格控制。第12页,此课件共108页哦(三)温湿度自动监测(三)温湿度自动监测附录附录温湿度自动监测温湿度自动监测共共17条,对药品储运温条,对药品储运温湿度自动监测系统的监测功能、数据安全管理、风险预湿度自动监测系统的监测功能、数据安全管理、风险预警与应急、系统安装与操作等进行了具体规定,警与
16、应急、系统安装与操作等进行了具体规定,明确了明确了系统的硬件组成、测点精度和布点密度,强调了系统系统的硬件组成、测点精度和布点密度,强调了系统的独立性,防止因断电等故障因素影响系统正常运行的独立性,防止因断电等故障因素影响系统正常运行或造成数据丢失。或造成数据丢失。对于测点的安装位置、校准以及设对于测点的安装位置、校准以及设施设备的维护也提出了具体的要求,确保了系统各项施设备的维护也提出了具体的要求,确保了系统各项功能的有效实现和药品温湿度数据的有效追溯。功能的有效实现和药品温湿度数据的有效追溯。第13页,此课件共108页哦(四)药品收货与验收(四)药品收货与验收附录附录药品收货与验收药品收货
17、与验收共共19条,条,明明确了到货验收时检查的具体内容,强调了冷确了到货验收时检查的具体内容,强调了冷藏、冷冻药品到货时应当检查的项目,明确藏、冷冻药品到货时应当检查的项目,明确了到货药品与采购记录不符等情况的处理办了到货药品与采购记录不符等情况的处理办法,细化了退货药品的管理措施,对实施电法,细化了退货药品的管理措施,对实施电子监管的药品及验收记录等内容也做了详细子监管的药品及验收记录等内容也做了详细的规定的规定,使企业在实际操作中,能更好地掌,使企业在实际操作中,能更好地掌握和实施药品握和实施药品GSP。第14页,此课件共108页哦(五)验证管理(五)验证管理附录附录验证管理验证管理共共1
18、2条,条,对于验证的范围、对于验证的范围、参数标准、设备条件、实施项目、具体操作、数据参数标准、设备条件、实施项目、具体操作、数据分析、偏差处理及风险控制、质量控制文件编制、分析、偏差处理及风险控制、质量控制文件编制、验证结果应用等都进行了具体规定。对于验证结果应用等都进行了具体规定。对于我国的药我国的药品经营企业来说,验证是一项全新的工作。品经营企业来说,验证是一项全新的工作。该附录详细地提出了验证方案的制定,验证项目该附录详细地提出了验证方案的制定,验证项目的确定,验证方案的实施等内容,并具体明确了冷库、的确定,验证方案的实施等内容,并具体明确了冷库、冷藏车、冷藏箱(保温箱)和温湿度自动监
19、测系统的冷藏车、冷藏箱(保温箱)和温湿度自动监测系统的验证项目。验证项目。第15页,此课件共108页哦4.关于进一步加强中药材管理的通知关于进一步加强中药材管理的通知(食药监(食药监2013208号)号)2013年年10月月9日日,国家食品药品监督管理,国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部、农业部、商务部、总局、工业和信息化部、农业部、商务部、国家卫生计划育生委员会、国家工商行政管国家卫生计划育生委员会、国家工商行政管理总局、国家林业局、国家中医药管理局以理总局、国家林业局、国家中医药管理局以食药监食药监2013208号印发了号印发了关于进一步关于进一步加强中药材管理的通知加强中药材管理的
20、通知。第16页,此课件共108页哦中药材管理领域存在的主要问题中药材管理领域存在的主要问题受多种因素影响,中药材管理领域仍然存在一些突受多种因素影响,中药材管理领域仍然存在一些突出问题,主要表现是,出问题,主要表现是,标准化种植养殖落实不到位,不科学使用农药化肥标准化种植养殖落实不到位,不科学使用农药化肥造成有害物质残留;造成有害物质残留;中药材产地初加工设备简陋,染色增重、掺杂使中药材产地初加工设备简陋,染色增重、掺杂使假现象时有发生;假现象时有发生;中药材专业市场以次充好,以假充真,制假售假,中药材专业市场以次充好,以假充真,制假售假,违法经营中药饮片和其他药品现象屡禁不止。违法经营中药饮
21、片和其他药品现象屡禁不止。第17页,此课件共108页哦通知通知对强化中药材管理提出了以下措施:对强化中药材管理提出了以下措施:1.加强中药材种植养殖管理。加强中药材种植养殖管理。2.加强中药材产地初加工管理。加强中药材产地初加工管理。3.加强中药材专业市场管理。加强中药材专业市场管理。4.加强中药饮片生产经营管理。加强中药饮片生产经营管理。5.促进中药材产业健康发展。促进中药材产业健康发展。第18页,此课件共108页哦 5.中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法中药品委中药品委托生产的审批内容的修改托生产的审批内容的修改依据依据2013年年12月月28日公布的日公布的全国人民全国人民
22、代表大会常务委员会关于修改代表大会常务委员会关于修改中华人民共中华人民共和国海洋环境保护法和国海洋环境保护法等七部法律的决定等七部法律的决定(主席令第(主席令第8号)对号)对中华人民共和国药中华人民共和国药品管理法品管理法做出修改的内容进行更新。做出修改的内容进行更新。第19页,此课件共108页哦药品委托生产的审批药品委托生产的审批药品管理法药品管理法第十三条第十三条经国务院药品监督管理部门或者国务院经国务院药品监督管理部门或者国务院药品监督管理部门授权的省级药品监督管理部门批准,药品监督管理部门授权的省级药品监督管理部门批准,药品生产企业可以接受药品生产企业可以接受委托生产委托生产药品。(修
23、改前)药品。(修改前)第十三条第十三条 经省、自治区、直辖市人民政府药品监经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,药品生产企业可以接受委托生产药督管理部门批准,药品生产企业可以接受委托生产药品。品。(修改后)(修改后)第20页,此课件共108页哦6.对对麻醉药品和精神药品管理条例麻醉药品和精神药品管理条例做做出修改出修改依据依据2013年年12月月7日公布的日公布的国务院关国务院关于修改部分行政法规的决定于修改部分行政法规的决定(国务院令第(国务院令第645号)号)对对麻醉药品和精神药品管理条例麻醉药品和精神药品管理条例做出修改做出修改第21页,此课件共108页哦将将麻醉药品和精神药
24、品管理条例麻醉药品和精神药品管理条例第二十六条第一款第二十六条第一款中的中的“国务院药品监督管国务院药品监督管理部门批准理部门批准”修改为修改为“企业所在地省、自治企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准。区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准。审批情况由负责审批的药品监督管理部门在审批情况由负责审批的药品监督管理部门在批准后批准后5日内通报医疗机构所在地省、自治日内通报医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门区、直辖市人民政府药品监督管理部门”。第22页,此课件共108页哦特殊地理位置原因就近跨区域销售的审批特殊地理位置原因就近跨区域销售的审批修改前修改前第二
25、十六条第二十六条区域性批发企业区域性批发企业可以向本省、自治区、可以向本省、自治区、直辖市行政区域内取得麻醉药品和第一类精神药品使用直辖市行政区域内取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的资格的医疗机构医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品;销售麻醉药品和第一类精神药品;由由于特殊地理位置的原因于特殊地理位置的原因,需要就近向其他省、自治区、,需要就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内取得麻醉药品和第一类精神药品使直辖市行政区域内取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的用资格的医疗机构医疗机构销售的,应当经销售的,应当经国务院药品监督国务院药品监督管理部门批准管理部门批准。第23页,此课件共108页
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