国网河南省电力公司2023年第一次非电网零星物资电商化竞争性谈判采购（二）（采购编号：17232K）评标办法（综合评估法）.docx

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1、第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表之一:评标方法与分值构成条款评审内容评审标准1评标方法中标候选人排序方法补充本次评标采用综合评估法。本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以技术得分高的优先；技术得分也相等，以投标报价低的优先；技术得分和投标报价都相等的，由招标人确定。1同时中标最多数量货物名称分标和包区间单位数量详见招标公告附件1分包方案（限授、权重、代理、最高限价）采购人根据包划分、潜在应答人数量及

2、其资格能力，在保证充分竞争的前提下，就同一应答人同时成交最多数量作出规定：同一应答人最多中标数量不做限制分标XXX包X-包X，同一应答人最多可成交XX个标包，如果同一应答人超过成交最多数量，按照以下原则推荐成交人：1.在各分标中，按照下列顺序推荐成交：（1）将各包按评审基准价金额从大到小进行排序；（2）推荐当前包基准价金额最大的包中排名第一的应答人成交；（3）如果同一应答人被推荐成交达到同时成交最多数量，该成交人在其所成交其他剩余包只参加评审、不参加排序（排序为空）及推荐成交；（4）在（1）的排序基础上，顺次重复（2）、（3），直至全部标包授完为止。2.按照1.规定进行推荐成交时，当某一包授予

3、任何一个合格应答人，该应答人必超相应最多包数或者标的数量，否则将导致该包流标的，则该包授予综合评审得分最高的应答人，该应答人不受同时成交最多数量限制。R在同一个标段中，按包号顺序进行授标。一个供应商只允许中一个分包，同一应答人累计被推荐成交包数量达到限制数量后，该应答人在其余包的应答只参加评审，不参加排序（排序为空）和推荐成交。若同一应答人在多个包同时排序第一，优先授予包序号小的包。当某一包授予任何一个合格应答人，该应答人必超相应最多包数或者标的数量，否则将导致该包流标的。1.在各分标中，按照下列顺序推荐成交：若同一应答人在多个包同时排序第一，采购人按照以下顺序依次授予包：按包XX和包XX的顺

4、序依次授标。2.1初步评审标准初步评审标准见评标办法前附表之二：初步评审标准2.2.1分值构成分值构成(分技术评审得分、商务评审得分和价格评审计算得分三部分构成，无其他评分因素。三部分权重分别见对应编列内容，满分100分)货物类别或名称技术商务价格详见招标公告附件1分包方案（限授、权重、代理、最高限价）2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法见本章2.2.4（3）2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式不适用。2.2.4（1）评分标准商务评分标准商务部分评分标准见评标办法前附表之三2.2.4（2）评分标准技术评分标准技术部分评分标准见评标办法前附表之三2.2.4（3）评分标准报

5、价评分标准详见价格评分2.2.4（4）评分标准其他因素评分标准无3.3.4（新增）投标文件的澄清投标文件的澄清和补正在评标过程所有澄清未按照规定内容、规定时间回复，视为无效。评标阶段的澄清从发出到回复均是在招投标交易平台信息系统完成。3.4.3（新增）评标结果排序和推荐中标详见同时（中标最多数量）3.4.4（新增）评标结果未中标解释投标报价最低的投标人有不中标的可能。对未中标的原因，招标人、招标代理机构不予解释。评标办法前附表之二：初步评审标准1.本章2.1款初步评审标准见下表，包括2.1.1形式评审标准、2.1.2资格评审标准、2.1.3响应性评审标准。根据本章3.1.1、3.1.2、3.1

6、.3款初步评审关于投标文件否决之规定，投标人或投标文件存在下表所列情形的，其投标将被否决。2. 招标文件中的所有否决情形如下表所示，评标委员会仅依据表中所列明的支撑材料和判定标准进行评审。3.表中涉及投标人在“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”网站查询并生成报告或打印截图的，如果投标人未提供，不否决，但作为详细评审依据。序号评审内容否决情形否决事项1形式评审格式内容投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其技术投标文件一部分的。2形式评审格式内容投标文件内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。3形式评审格式内容投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标内容报有两

7、个或多个报价，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。4形式评审文件签署投标文件未按招标文件要求签署的。5形式评审文件签署上传招标人招投标交易平台信息系统的电子投标文件无电子签章，或者电子签章无效的，或者电子签章名称与投标人不是同一人的。6资格评审无效代理对于代理商应答，未取得应答产品原厂商有效授权的。7资格评审资格不符招标公告中对投标人或其代理产品的原厂商的注册资本金有要求，但未提供相应具有注册资本金金额的营业执照副本扫描件或其他能证明其注册资本金金额的证明文件的。8资格评审资格不符未提供符合招标文件要求的联合体协议书9资格评审资格不符为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）10资格评审资

8、格不符进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形11资格评审资格不符被市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单或列入经营异常名录信息的。12资格评审资格不符被纳入电力行业市场主体严重违法失信“黑名单”的。（以评标委员会于投标截止日次日18时前在“信用中国”网站（）查询结果为准）13资格评审资格不符被最高人民法院在“信用中国”网站（）中列入失信被执行人名单。（以评标委员会于投标截止日次日18时前在“信用中国”网站（）查询结果为准）14资格评审资格不符投标单位或法定代表人（单位负责人）在投标截止日前三年内存在行贿犯罪记录的。15资格评审资格不符根据国家电网有限

9、公司供应商不良行为处理管理细则的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的。16资格评审资格不符不满足本次招标公告要求的投标人专用资格要求的17资格评审资格不符不满足本次招标公告要求的投标人其他资格要求的18资格评审资格不符招标人有权对厂商进行资质能力核查，如经核查该厂商不具有生产投标产品所需的生产场地、生产设备及工艺控制、生产人员、元器件及产品检测能力等资质能力，或因厂商自身原因造成核查工作无法进行的，将视厂商不具备生产投标产品所需的资质能力，招标人有权否决其投标。19资格评审资格不符与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性20资格评审资格不符为本招标项

10、目的代建人21资格评审资格不符为本招标项目的招标代理机构22资格评审参数接口投标文件主要技术参数或产品型式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的。23资格评审法定否决投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、验收报告、故意修改招标文件明确列明的技术要求并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网有限公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。24资格评审

11、法定否决串通投标或视为串通投标或联合围标或有其他违法行为的，该投标人参与本次招标活动的所有标包将均被否决。25资格评审法定否决中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规规章规定的其他否决情形。26资格评审资格不符与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人（单位负责人）27资格评审资格不符投标人名称与营业执照（或事业单位法人证书）或资质证书或生产许可证不一致，且未提供相关变更证明28资格评审资格不符与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系29资格评审资格不符同一标包或者未划分标包的同一招标项目中，与其他投标人的法定代表

12、人或单位负责人为同一人。30资格评审资格不符同一标包或者未划分标包的同一招标项目中，与其他投标人存在控股、管理关系31资格评审资格不符被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照32响应性评审投标期限投标有效期不满足招标文件要求的。33响应性评审交付期限投标文件所承诺的交货期不满足招标文件要求的，且招标人不能接受的。34响应性评审投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以银行汇款形式提供的投标保证金未提供从投标人基本账户转出有效证明的（未提供有效证明是指未提供企业银行基本账户开户许可证复印件，也未提供投标人基本账户开户行通过账户管理系统打印的基本存款账户信息复印件）；以银行保函、投标保

13、证保险形式提交的投标保证金不满足招标文件要求的（如对上述格式文件进行实质性修改或未按格式进行签署）。35响应性评审投标偏差投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的。36响应性评审澄清修改提交投标文件截止时间后主动撤销投标文件或对投标文件提出实质性修改的。37响应性评审澄清修改不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。38响应性评审投标范围投标范围与招标文件要求存在偏差的，且招标人不能接受的。39响应性评审投标报价投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。40响应性评审投标报价报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定

14、该投标人以低于成本报价竞标的。41响应性评审投标报价招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的。42响应性评审投标报价投标报价构成招标文件规定为无效报价的；开标一览表中显示为非报价数值的。43响应性评审投标报价投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍高于正常水平的报价（如把“投标函价格表”中的“万元”当成“元”进行报价）。44响应性评审违反税法不按国家法律法规规定及招标文件要求填报增值税税率的。45资格评审质量否决本次投标截止日前三年内发生重大质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）评标办法前附表之三：（1）技术评分标准标

15、准模板_物资-综合类物资通用技术详评模板项目评 分 细 则级差一、对技术规范书的响应情况。(20-35)1、投标文件满足对应性、规范性、全面性得7分，否则以1分为级差酌情扣0-3分。(4-7)12、认真填写技术偏差表或清楚地说明无技术偏差得3分，无技术偏差但在表中无说明者得1分，有技术偏差而不列出者得0分。(0-3)/3、设备材料性能核心参数优于招标文件得25分，设备材料性能一般参数优于招标文件得22分，设备材料基本满足招标文件得16-21分。以1分为级差酌情打分，最低得16分。(16-25)1二、制造工艺和质量改进(8-15)1、采用先进的制造工艺得5分，否则酌情以1分为级差扣分，最低得2分

16、。(2-5)12、采用先进设备制造装备及检测手段者得10分，否则酌情以1分为级差扣0-4分。(6-10)1三、组部件、配套件及材质。(14-20)原材料或部件的材质为进口或国产优秀材质得20分，否则酌情以2分为级差扣分，最低得14分。(14-20)2四、技术业绩(12-20)供货业绩：近三年的供货业绩最多者20分，相对较差者，以2分为级差酌情扣2-8分，最差者为12分。(12-20)2五、技术服务承诺(6-10)有技术承诺书，内容全面，承诺发现设备质量问题能24小时到达现场处理者得10分，相对较差者，以1分为级差酌情扣1-4分，最差者为6分。(6-10)1（2）商务评分标准标准模板_物资-物资

17、通用商务详评模板项目评分细则级差一、诚信评价（030）1、无失信行为，得10分； 存在属质量、诚信问题以外的行政处罚；得5分； 存在属质量、诚信问题的行政处罚，且未纳入失信黑名单，得0分； 2、无行贿行为不扣分； 存在未被判决为行贿罪的行贿行为，根据近三年被通报的行贿次数及金额情况综合考虑，酌情扣分，最高扣30分；、至本项目投标截止日，近三年不存在国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则中规定的不良行为（以最近一次受到供应商不良行为处理通报之日起计算，下同），得20分； 近二年至三年期间存在不良行为，得15分； 近一年至二年期间存在不良行为，得10分； 近一年存在不良行为，得5分。/二、财务

18、评价（20-50）、经审计的上一会计年度主营业务收入由高到低分3档，分别得12、8、4分； 2、经审计的上一会计年度资产负债率65%，得14分，65%上一会计年度资产负债率75%的，得12分；75%上一会计年度资产负债率85%的，得10分；上一会计年度资产负债率85%的，得8分；3、上一会计年度流动比率1.5的，得12分；1上一会计年度流动比率1.5的，得8分；上一会计年度流动比率1的，得4分； 4、其他财务状况（净资产、利润率、现金流等状况）由高到低分3档，分别得12、8、4分。 /三、综合评价（10-20）、按服务便利性由高到低分3档，投标人服务便捷性较好（服务驻地半径长度）得10分，投标

19、人服务便捷性良好，得7分，投标人服务便捷性一般或较差，得5分； 、投标文件响应情况由高到低分3档，投标文件响应情况良好的得10分，一般的得7分，较差的得5分。 /（3）报价评分办法报价评分标准（1）价格评审以开标现场当众公示的报价为准。评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定否决该投标。（2）价格公式采用区间平均价浮动法，计算方法如下：（一）确定有效投标人(仅为计算基准价使用)（1）初评合格投标人在5名以内（含5名）时，评标价格在所有初评合格投标人的评标价算

20、术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则所有初评合格投标人为有效投标人。（2）初评合格投标人在5名-10名（含10名）时，先去掉评标价最高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。（3）初评合格投标人在10名-20名（含20名）时，先去掉评标价最高、次高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格

21、投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。（4）初评合格投标人在20名-30名（含30名）时，先去掉评标价最高、次高、第三高和最低、次低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。（5）初评合格投标人在30名（不含30名）以上时，先去掉评标价四个较高和三个较低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。（二）计算基

22、准价（1）计算有效投标人的评标价算术平均值A2。（2）基准价=A2*（1-C）。其中C为基准价浮动系数，由招标人在文件中明确。（三）计算价格部分得分（按百分制计算，实际得分应以下述公式计算结果乘以价格评分权重）价格部分得分=100-100n|投标人的评标总价-基准价|/基准价；当投标人的评标总价=基准价，n=n1；当投标人的评标总价基准价，n=n2；当计算出的价格部分得分0，按0分计。N1=2 N2=1 C下浮1%。l 评标委员会发现应答人的报价明显低于其他应答报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其应答报价可能低于其个别成本的，应当要求该应答人作出书面说明并提供相应的证明材料。应答人不能合

23、理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该应答人以低于成本报价竞标，其应答作废标处理。1.评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以技术得分高的优先；技术得分也相等，以投标报价低的优先；技术得分和投标报价都相等的，由招标人确定。2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2

24、 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）商务部分：见评标办法前附表；（2）技术部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4 评分标准（1）商务评分标准：见评标办法前附表；（2）技术评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明

25、和证件的原件， 以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总

26、价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.2 详细评审3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得

27、分 C；（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.3 投标文件的澄清3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。