工程建设项目安全文明施工管理办法.pdf

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1、酒泉钢铁(集团)有限责任公司工程建设管理部 体系文件 TXWJ/03-02-2010 工程建设项目安全文明施工管理办法（试行）制定：杨英朝、杨伟雄 审定：赵东军 批准：任银光 发布日期 2010-12-15 实施日期 2011-1-1 酒泉钢铁(集团)有限责任公司工程建设管理部 工程建设项目安全文明施工管理办法 1 目的 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强工程建设项目全过程安全管理，落实工程建设项目安全生产责任制，实现工程建设项目安全文明施工管理目标，特制定本管理制度。2 适用范围 本制度适用于酒钢集团公司（以下简称酒钢公司）工程建设管理部管辖范围内的工程建设项目。3

2、术语及定义 项目管理单位：指酒钢公司负责具体组织、实施新建、改建、扩建、拆除、民建和年修等工程项目的临时性项目管理机构。施工单位：指承担相关工程项目施工的总承包或施工承包单位。基本危险源辨识：也称为静态危险源辨识。是指在项目建设开工前，针对建设现场环境条件、设备设施、能源介质、动力管网、道路交通、危化品等方面因素对建设系统存在的危险源类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析。主要依据是工艺作业活动或工作系统过去发生过的事故情况以及系统分析及研究的结果。施工危险源辨识：也称为动态危险源辨识。是指在项目建设施工过程中，针对作业活动必须的防护用品、使用的工器具、全员作业行为、接触或使用的设备设施（建

3、、构筑物）、相关方（人员）、作业环境、材料性质、施工工艺特点、施工经验、组织管理措施等方面因素对建设系统存在的危险源类别、出现条件、事故后果等可能引发事故潜在问题的详细分析。4 职责与分工 依据部门管理职责，安全办公室参与建设项目安全管理制度的编制与完善；负责审核、办理工程项目开工前安全条件的备案；负责监督检查集团公司工程管理部门、项目管理单位及监理单位安全生产规章制度、安全组织机构的建立与施工过程安全管理情况；负责监督重大事故隐患的整治工作。依据酒机编2010207 号文件，工程建设管理部负责组织建立、完善建筑施工管理方面的有关安全管理规定；负责监督评价各项目安全管理体系运行情况，负责项目管

4、理单位与施工单位签订安全协议情况的监督；负责监督检查项目管理单位、监理单位安全职责的履行情况及安全考核、评价的落实。项目管理单位 负责贯彻落实国家、省市、企业有关安全生产法律、法规和各项规章制度；在项目实施前，明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计的依据。负责组织建立、完善和落实所管项目的施工安全生产责任制以及建设工程事故应急救援预案。负责明确项目安全管理工作要点，基本危险源（点）辨识工作（现场环境、设备设施、能源介质、动力管网、道路交通、危化品）。负责对监理单位进行基本危险源点辨识的交底。负责分管项目安全管理体系持续有效运行。负责建设项目场地规划及动力能源接引点的确认，为

5、项目的顺利开工做好前期保障。负责建设项目的安全设施与主体工程同时施工、同时交付使用。负责定期召开项目安全管理委员会（以下简称安委会）专题会议，研究、解决项目安全管理问题。负责项目建设过程中与集团公司职能部门的协调、沟通、生产移交等事宜，及时解决监理、施工单位提出的问题。负责向工程建设管理部提报包括安全施工文明在内的对监理单位月考核建议、对施工单位的月考核。按照相关规章制度定期对监理单位和施工单位进行评价。项目管理单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。负责明确甲乙方安全责任及同区域多单位施工安全管理工作的协调和安全协议的签订。监理单位 负责建立和完善具体的项目

6、监理管理制度，依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理。全面负责建设项目施工过程的安全管理工作。负责审查施工单位安全备案资料的真实性、有效性及施工单位职工安全教育培训情况和特种作业人员持证上岗情况。负责对施工单位安全管理工作要点、基本危险源（点）辨识工作（现场环境、设备设施、能源介质、动力管网、道路交通、危化品）的交底。负责对施工单位提报的工程建设项目施工危险源（点）辨识的审核、补充、汇总，监督落实施工单位的全员安全交底。负责监督施工单位对国家强制性建设标准和酒钢公司安全规章制度的执行、落实情况；负责对施工安全技术措施或专项施工方案的审核与监督完善。负责组织施工现场的安

7、全综合检查和阶段性安全评价，有权要求存在隐患的施工单位实施整改或下达暂时停工令。负责对施工单位之间安全协议的审核；积极参与项目管理单位组织的其他安全生产活动。负责向工程建设管理部提报对项目管理单位月考核的建议和对施工单位的月考核结果。按照按照相关规章制度定期对施工单位进行评价。施工单位 负责施工现场的安全管理工作。实行项目总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理。总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。负责承包项目的项目经理、专职安全管理人员的配备，并建立健全及落实各项安全生产管理制度。施工单位应依法取得建筑施工企业安全生产许可证和相

8、应等级的施工资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。负责编制与落实施工组织设计和专项安全技术措施规定的具体工作，危险性较大工程安全专项施工方案应经专家论证审查。负责按照规定为作业人员提供符合安全标准、规范和卫生要求的作业环境、安全设施以及合格的劳动防护用品。负责本单位员工施工资质保证，并为员工办理意外伤害保险，承担日常安全生产教育培训及交底工作。负责工程项目开工前安全条件备案资料的准备。负责组织对本施工现场的安全隐患排查和整治工作，并积极参与项目管理单位组织的其他安全生产活动。负责建设项目施工危险源辨识的不断更新、补充、完善，并组织学习。负责承包工程建设项目施工现场应急预案的建立。项目开

9、工前，负责编制完整的安全技术措施实施方案和安措费使用预算。负责落实安全专项措施费的专款专用。施工单位应建立特种设备（吊机等）进场报验制度和吊索具的进场验证及日常检查、保养、使用管理制度。5 管理内容及要求 建设项目严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度。施工现场安全文明施工管理工作要严格参照中华人民共和国建设部 JGJ59-99建筑施工安全检查标准和酒钢集团公司其它相关安全制度。项目建设策划及设计阶段的安全管理 项目管理单位根据工程建设项目管理单位工程建设策划书内容和要求，成立项目安委会，安委会成员由项目经理、项目管理单位专职安全员等主要人员构成，并建立岗位责任制和安全管理体系文件。项

10、目开工前七日内必须召开第一次安委会会议，以后定期召开安委会会议。安委会内容 1）贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规及集团公司最新工作精神。2）讨论、决定工程建设项目安全生产的重大事项。3）分析研究建设项目出现的重大问题，研究新情况，并作出决策。4）定期对监理单位作出安全管理评价。建立安全管理机构 1）成立安全管理委员会 2）项目管理单位（指挥部）安全管理机构及成员安全生产责任制（具体到人）3）事故应急预案 4）安全管理重点控制目标(1)基本危险源辨识(2)项目建设的安全要点 建设项目在初步设计审查时，工程建设管理部、项目管理单位、监理单位对初步设计审查阶段涉及的重大施工安全措施问题，要督促

11、设计单位统筹考虑、优化设计，对施工组织难度大，安全生产管理要求高的项目要落实安全施工专项投资。项目管理单位对监理单位招标之前，要从业绩、能力、人员配置、机构设置等方面对监理单位进行审查。监理单位的公共资质和专业资质。总监、安全监理人员的资格证书和职称证书。监理单位是否具有参与设计优化的能力。与建设项目规模相当及以上的工程业绩。监理单位必须按照投标文件承诺的专业和人员数量及时配置到位，并建立本工程的监理安全管理机构，确定专职安全监理人员。监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有针对性和可操作性。监理单位编制的安全监理规划及

12、监理实施细则应对监理项目有针对性，并明 确建设工程项目施工现场检查制度，制订检查计划，编制相应的检查表，对施工单位安全检查结果编制检查报告。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则除规定的内容外，还应包含：1）施工阶段安全管理要点 2）关键（重点）工序（设备安装）施工要点 监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。根据国家建设工程安全管理条例，督促施工单位实现工程无工亡事故、无火灾的建设目标，并开展有效管理。建立、完善安全管理制度和监理安全管理目标。对危险性较大的分部分项工程，监

13、理单位应当编制监理规划和监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点。项目建设实施及控制阶段的安全管理 每月24日前由总监主持召开一次安全例会，参加单位：项目管理单位、监理单位、施工单位。安全例会内容 1)检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在的问题的原因。2)针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等。3)坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。4)通过会议，总结安全生产、安全管理的经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工

14、。5)贯彻、落实安委会会议精神及决议。6)对施工单位的安全管理进行可控、基本可控、不可控的评价。并按照受控方式要求施工单位制定整改方案和措施。施工单位在进入施工现场前必须接受三级安全教育。一级安全教育由项目管理单位和监理单位共同对施工单位现场主要管理人员进行安全技术交底。1)基本危险源（点）辨识工作。2)国家及酒钢（集团）公司的相关规章制度。二级安全教育由监理单位总监监督施工单位主要管理人员对施工方的中层管理人员进行安全技术交底。1）基本危险源（点）辨识工作 2）国家及酒钢（集团）公司的相关规章制度（详见支持文件、）3）施工组织设计及安全施工要点及施工方案 三级安全教育由专业监理或专职安全监理

15、监督施工单位中层管理人员对施工班组长及操作人员进行安全技术交底。1）基本危险源（点）辨识工作；2）国家及酒钢（集团）公司的相关规章制度（详见支持文件、）3）施工组织设计及安全施工要点及施工方案。4）安全技术措施及专项施工方案。施工单位对施工现场存在的施工危险源辨识，须每周提报监理单位审核、完善、更新，并由监理单位汇总、下发；施工单位进行全员危险源辨识的交底和学习，并做好记录。监理单位在收到项目管理单位安全告知二日内，必须完成对施工单位的安全告知交底；施工单位必须在二日内完成施工班组长的安全告知交底；施工人员的安全交底必须在当日的班前会议上完成，并落实到每一个责任人。凡是进入施工现场的人员必须人

16、人受教育、人人有合同、人人有保险。施工单位必须成立标准化工地建设领导小组，全面负责标准化工地建设日常管理和检查、考评工作。建立健全安全生产组织机构和管理体制，层层管理、层层落实。施工单位应在各项目经理部设置安全机构，配置项目安全主管，安全管理人员必须取得建设部颁发的安全资质证书，负责项目施工全过程中的安全管理工作，每天对施工现场的安全生产、环境保护、消防保卫、文明施工、劳动保护等情况开展全面的检查。1）各施工单位的专职安全员按每二百人配备一名，分包外协单位按每一百人（含不足一百人的）配备一名。各总包单位还应派驻管理人员（或安全员）到各个分包外协单位开展日常管理工作；2）建筑面积20000平方米

17、(30000平方米(1000万元1亿元),至少配2个专职；4）建筑面积50000平方米(3亿元),至少配3个专职。施工单位在开工前须编制施工组织设计，要制订相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取有针对性的安全技术措施，报监理单位审查，审查通过后，方可实施。施工组织设计和施工方案的主要内容：1）工程概况和特点，工程施工部署的总体指导思想和编制依据。2）工程建安量和主要实物量。3）施工组织形式，任务分工，劳动力平衡。4）工程施工总体网络进度计划。5）主要施工工艺、施工方法，采取的主要施工程序和措施，采用的主要施工技术标准。6）施工机械、特殊工器具的需要量及

18、准备；物资、材料的需用量及供应。7）无负荷联动试车前，试车阶段的能源介质需求。8）在线技改项目对施工现场、现场设备、生产配合、能源介质接口、控制系统接口等方面的特殊要求，尤其是保证正常生产的措施。9）施工总平面布置，施工用水、电、道路，场地排水和场地规划，临时设施规划。10）施工质量、进度、安全管理体系和保证措施，消防保卫措施，文明施工和环保措施，度汛措施，季节性施工措施，地下管线和地上设施的保护措施等。11）现场环境因素识别及控制措施和记录表。12）危险源辨识及分析，应急救援预案。13）采用新材料、新工艺、新技术及降低成本的措施。14）施工组织设计中应明确主要施工方案的目录清单及提交日期。1

19、5）涉及到施工措施的方案必须附有措施费用预算。16）存在的问题及需要有关单位协调的问题。对危险性较大的分部分项工程（详见：建质（2009）87号危险性较大的分部分项工程安全管理办法）应由施工单位编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字确认。施工单位编制的专项施工方案应由施工单位组织施工、监理以及相关专业人员进行讨论评审，评审结果由业主单位（项目管理单位）备案。项目管理单位、监理单位要对各相关施工单位的以下内容进行审核：施工人员安全培训记录，特种作业证及复审记录；安全生产责任制及管理网络；安全生产规章制度；各种安全生产操作规程；主要施工机械、设备等的技术

20、性能及安全条件等。特种作业人员必须经专门的安全技能培训，并取得特种作业操作证。监理单位对特种作业操作证进行审核并登记。各施工单位定期组织对各类安全管理人员进行培训，不断完善各类安全管理人员评价考核制度，建立管理违章的责任追究处理制度。施工人员必须提前一天进场，完成8小时安全教育。施工前必须确保安全教育覆盖到每名作业人员，施工单位将作业人员安全教育培训情况记入“安全教育记录卡”（含入场三级教育情况），并由考核人员和施工作业人员本人签名，考核不合格人员，不准进场。施工单位组织好每周一次的班组周安全例会，全员参加，做好记录。内容主要是周（月）施工重点的安全技术交底及施工危险源（点）的辨识。确保对施工

21、人员每周不少于2学时的安全技术知识和安全技能、危险源辨识的培训。施工单位作业前开好“班前会”，认真做好“班前会”记录，对当天作业的危险源预知即相应的安全措施记录完整，并由与会的作业者亲自签名，严禁弄虚作假。总包单位的安全负责人和监理单位的安全监理，还应实时检查确认。工程项目办理开工前，施工单位须向项目管理单位提交下列备案资料，由项目管理单位协同施工单位到安全监督部门办理安全条件备案手续。备案表一式四份，施工、监理、建设、备案单位各存一份。下列资料（1）-（12）按顺序装订成 1 册，（13）、（14）各装订成 1 册，报安全监督部门。安全生产领导小组成立文件；经批准的施工现场各项管理制度；项目

22、负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书复印件（需查验原件）；建筑施工特种作业人员操作资格证书复印件（需查验原件）；安全措施费用投入使用计划书及项目明细表；建设单位给施工单位支付安全措施费用的凭证复印件（需加盖施工单位公章）；建筑施工企业安全生产许可证（需查验原件）；职工意外伤害保险单复印件（需查验原件）；应急预案；中标通知书复印件（需查验原件）；施工合同复印件；工程安全监理规划、安全监理实施细则；审批后的施工组织设计（含审批页原件）；审批后的列入危险性较大分部分项工程专项施工方案（含审批页原件）。施工单位必须对施工现场的各种介质管道严格按告知内容采取保护措施，若发生损坏情况必须在第一时间

23、向项目管理单位和监理单位汇报，并采取积极的补救措施，发生的费用由施工单位承担。施工单位同时接受酒钢集团公司相关管理部门的考核。施工前安全确认 作业人员的劳保品穿戴是否齐全并符合标准。施工单位作业人员是否接受过安全教育并考试合格，是否得到了现场施工安全及施工区域的安全交底。是否制定了有针对性、具体性的安全措施：作业人员的工种、技术等级、身体状况是否符合从事作业的安全要求，特种作业是否持证上岗。作业前和作业过程中是否与相关方进行了联系、确认。特别是对各种动力能源介质的管道（管线）、不同单位、不同工种之间进行安全确认。施工所需的工器具、施工机具、起重机械、设施是否符合安全规定，是否经过相关部门的检测

24、并取得使用证书，在使用过程中是否会造成人员伤害。施工现场的安全设施是否符合安全规定。对施工作业过程中出现的新危险因素，是否采取了安全措施。对施工单位物料的采购、运输、存放、使用是否符合标准。施工单位安全组织机构是否健全，安全管理人员资格证书是否有效。是否具有安全生产岗位责任制及其落实情况。施工过程中是否遵守安全生产规章制度。施工现场和生产现场的自然环境是否符合安全规定。施工单位要根据施工项目安全管理要点，提前制定切实有效施工方案和安全措施，并提报监理和项目管理单位审核。项目管理单位、监理单位每月不定期对施工人员的安全教育、培训及交底进行抽查；确认其教育、培训、交底的效果。监理单位必须会同项目管

25、理单位（指挥部）对上述内容逐一进行检查确认，检查要形成书面记录，并要求被检查单位在记录上签字。同时，要在监理月报中反映当月的安全生产形势、安全检查内容。对需要占用场地，中断公路、铁路施工的，项目管理单位必须按公司要求办理相关手续。在同一作业现场出现多个施工单位交叉作业情况下，监理单位应组织召开协调会，确定交叉作业安全措施，并要求各个施工单位签订相关安全协议，确保施工安全。夜间施工管理 实行施工单位夜间施工申报制度，纳入申报范围为：本单位施工与其它施工单位有影响的作业、交叉（或立体）作业、有特种施工设备参与的作业、有机械设备参与的作业、高处作业、电气作业、其它有风险的作业。施工单位夜间作业需提前

26、 24 小时将施工内容、施工时间等相关内容以书面形式报监理单位审批，报项目管理单位备案，经监理审批同意后方可作业，监理人员需加强夜间施工的监护，同时监理单位必须严格控制夜间作业内容，对重大危险作业禁止夜间施工。现场检查及隐患整改 检查要求 依据谁检查谁制订检查计划、确定重点检查内容执行；按照检查计划，有步骤、有重点、有整改方案、有评价机制，系统地开展检查工作，如有必要，可进行记录拍照和录像；根据检查的情况，分析、整理和编写检查报告文件；检查中发现的不安全因素和潜在职业危害以及工人的不安全操作行为，要根据检查记录进行整理和分析，采取整改措施；检查中发现的问题，凡是能立即改正的，应及时指出，令其改

27、正；凡是不能立即改正的，应填写安全检查（隐患）整改通知单，通知相关单位在要求的期限内整改，并提交整改反馈单；根据检查情况对相应单位进行评价。检查制度 工程建设管理部每月对工程建设项目体系运行情况进行不定期检查。工程建设管理部组织集团公司相关职能部门每季度进行联合检查。项目管理单位每 15 天定期进行现场抽查；组织相关人员进行安全分析及危险源辨识，每周依据检查结果出具安全周报，并在周例会通报。监理单位每周定期由总监和安全监理对施工单位的制度执行、教育培训、会议记录、告知交底、施工现场进行综合检查，并做好查验记录。施工单位应每天组织开展有针对性的隐患排查和整治工作，对存在的隐患进行分析和辨识，针对

28、检查出来的问题及时采取措施消除隐患，形成检查整改记录。对检查出的问题要定时间、定措施、定整改计划，定整改反馈标准等。各检查部门依据考核评价管理办法将检查结果纳入月评价。检查内容 工程建设管理部每月对项目管理单位、监理单位、施工单位的制度建立、体系运行、施工现场、各类记录及检查问题的整改、反馈、落实等几方面进行检查；并对国家及酒钢公司相关规章制度的学习、执行进行抽查。工程建设管理部组织集团公司相关职能部门每季度对项目管理单位、监理单位的制度建立、体系运行、施工现场、各类记录进行检查；对国家及酒钢公司相关规章制度的学习、执行进行检查。项目管理单位要经常检查监理、施工单位管理、技术人员日常、节假日、

29、双休日到场监管情况，并根据施工项目安全管理要点，安排监理单位管理及专业技术人员跟踪监管。当施工单位发生变化后，项目管理单位应及时要求监理单位监督施工单位更新安全文明施工管理机构和安全保证体系的组成和人员配置，并留存项目管理单位备案。项目管理单位对监理单位的安全履职情况进行综合检查，并做好查验记录；对监理单位的考核建议每月汇总上报工程建设管理部。监理单位编制的安全监理规划及监理实施细则应对监理项目有针对性，并明确建设工程项目施工现场检查制度，制订检查计划，编制相应的检查表，对施工单位安全检查结果编制检查报告。监理单位要经常检查施工单位管理人员日常、节假日、双休日到场情况，并根据施工项目安全管理要

30、点，安排专业监理跟踪监管。监理单位依据建筑施工安全检查标准对施工单位落实安全防护、文明施工措施等情况进行现场监理。发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，或施工现场存在事故隐患的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当及时向项目管理单位和集团公司安全管理部门、工程管理部门报告，必要时责令其暂停施工。施工单位必须制定施工现场自查制度，编制相应的自查表，制订自查计划，按照自查表及自查计划对施工现场进行全面或者专项自查。施工单位项目负责人、安全管理人员、特种作业人员必须有国家规定的相应资格，特种作业人员要随身携带操作证原件或复印件

31、。同时，施工单位要经常对作业人员进行日常安全生产教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工单位应对本施工现场进行有序管理，做到安全警示标志齐全，安全防护措施有效，施工材料定置摆放，道路畅通无阻。施工单位必须对安全检查中提出的安全问题认真研究分析，制订措施，迅速整改。对施工现场发生的人身伤害事故按规定及时逐级报告。隐患整改制度 工程建设管理部对检查出的安全隐患，要及时通知项目管理单位限期整改；项目管理单位和监理单位对检查出的安全隐患及时发出安全隐患整改通知 单。施工单位必须在规定的期限内，按照项目管理单位及监理单位下发的安全隐患整改通知单，进行隐患原因分析及整改，并在规定期限内将分

32、析原因、整改结果、预防措施提报监理单位。安全检查人员对违章指挥和违章作业责任人应当场指出，限期纠正。在施工过程中，应集中妥善处理废弃物（废油、废水、固废等），不得随意排放而造成污染环境。在作业施工过程中尽可能减少粉尘对周围环境的污染。项目交工验收试生产阶段安全管理 建设项目在试生产前，项目管理单位应组织设计、监理、施工单位检查核实项目的安全防护设施是否符合规范要求，整改完成后申请验收。安全办、工程建设管理部负责在项目交工验收、生产移交阶段，组织集团各专业部门排查安全隐患，并监督检查隐患整改情况，对重大隐患应先整改后验收。单体式车前，施工单位必须编制单体试车安全措施及方案，并报项目管理单位和监理

33、单位及接收单位审核同意后方可执行。空负荷联动试车前，项目管理单位必须编制空负荷联动试车安全措施及方案，并经监理单位审核后，上报生产管理部门批准。项目管理单位在生产设备调试、试生产阶段，应同时对安全设施进行调试，对其运行效果作出评价。并按有关规定对相关从业人员进行安全培训；制订、完善安全生产方面的规章制度、岗位安全操作规程。安全事故应急救援管理 事故应急处理机构的组成 项目管理单位（指挥部）成立由项目管理单位（指挥部）负责人、各专业组主要负责人员以及总监、总监代表、安全监理工程师组成的事故应急处理指挥部，其主要构成人员情况附后。应急救援机构设指挥长1 人，各专业组负责人 13 人，并根据事故大小

34、合理调配。各施工单位均应成立事故应急救援指挥部。事故一旦发生，应急指挥部应根据事故的种类和特点，听从本单位应急处理指挥部（小组）或单独指挥处理发生的事故。根据情况向项目管理单位汇报有关事故信息，提报相关数据、资料。事故应急处理机构职责 现场区域负责人在接到事故发生通知后，应迅速赶往事故现场，具体配合参建单位实施应急处理计划，其职责如下：现场区域负责人到达现场后对事故进行准确分析、评估和判断，了解事故危害程度、范围，及时向上级汇报事故情况。贯彻上级指示精神，协助抢救伤员。做好事故救援和处理部门之间的协调和联系工作，完成调度、汇报、通告、求援工作。确保稳定，维持事故现场治安，隔离、保护事故现场、维

35、持秩序，按事故发展态势有计划地组织疏散人员，控制事故现场人员、车辆的进出。要熟悉事故现场、地形、设备、工艺、施工技术、图纸、安全技术方案及措施，在具备防护措施的前提下，对可能造成二次事故的危险源采取相关技术措施进行控制，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。负责协调安排营救、保护、转移、寻找事故中受伤人员，并急送医院救治。确保事故现场及周围交通线路畅通，运送救援人员、器材、物质。组织本单位对事故进行分析，并纂写事故报告。在抢救伤员、处理事故的同时，要尽可能的保护事故现场，为事故分析及事故报告的编写提供依据。救援准备 项目管理单位平时应将事故处理相关部门和人员登记造册，并保证联系方式的

36、准确，以备事故发生时联络。指挥部各成员必须 24 小时保持通讯畅通，以备事故发生时联络及时和畅通。指挥部各成员日常应做好模拟培训、应急演习，熟悉预案中所担负的职责，掌握实施救援方法和技术，以便在事故面前从容应对。事故报告及应急救援 事故报告 事故发生后，现场目击、知情者或当事者在第一时间将事故情况报告上级主管领导，有关负责人接报后准确判断该事故的严重程度，若达到该预案规定，立即报告本单位指挥部。报告内容包括：事故发生时间、地点、单位、事故经过、伤亡人员情况、数量、经济损失程度、事故范围、事故现场周围情况等等。应急救援 1）事故发生后，事发现场人员应听从现场负责人的指挥，分工合作积极抢险。发现人

37、员伤亡立即拨打救援电话（酒钢急救中心：6711120；酒钢气体防护中心：6714545；酒钢消防大队：6711119；酒钢治安报警：6713554 6711110）。并保护好事故现场，因抢救国家、企业财产、设施必须移动事故现场时，应录相或拍照，绘制事故现场简图，尽自己最大努力争取时间抢险救援，接应、配合指挥部派出的救援队伍。2）立即启动事故处理应急预案，指挥长（副指挥长）对事故作出准确分析、判断后，立即召集指挥部各成员，对救援计划作出全面安排、分工布署，各专业组根据预案中的各自职责，各施其职。3）根据不同的事故，相应专业组派遣有关专业技术人员赶赴现场，用对应的技术措施努力将事故损失降低到最小程

38、度。4）施工现场日常就应绘制明显的交通线路示意图，在厂区道路上立交通指示标志牌；标识人员疏散安全出口；划分出安全区、危险区界限等明显标志。施工现场应急救援 各合同单位应根据本单位实际情况并结合施工特点，对危险源、点做出标识和评估，按其危害特性，有针对性地编制相应的、具体的、可操作性的应急救援预案（地震、坏天气、军事行动、不可抗力等预案）。事故应急处置 在确认现场事故处理结束，事故已全部得到控制后，应及时组织相关人员对事故现场进行勘查，收集现场证据资料，任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的调查取证。根据取证结果，结合各专业组成员对事故所做分析，按照实事求是、尊重科学的原则对事故性质和责任作出认定

39、，并提出防范措施，避免此类事故再次发生。安全事故上报及处理 上报程序 发生工程建设项目安全生产事故，事故单位必须在第一时间如实地向项目管理单位和监理单位报告，由项目管理单位和监理单位同时上报工程建设主管部门和安全生产主管部门。项目管理单位应及时向集团公司安全管理部门和工程管理部门汇报项目设计与施工过程中的不安全因素，并提出整改意见。当发生紧急事件或事故后，项目管理单位应及时采取应急措施并按程序上报和协助事故的调查、处理。处理流程 发生工程建设项目安全生产事故后，施工单位应当采取措施排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。安全事故的处理必须坚持“四不放过”的原则。责任单位在 24 小时

40、内形成书面事故分析报告，上报工程建设主管部门和安全生产主管部门。.3 当遇到可能危及人员生命财产安全或发生重大事故的紧急情况时，监理单位应签发停工通知书，责令施工单位立即停工并组织抢险，同时向集团公司工程建设主管部门和安全生产主管部门报告。6 建设工地标准化要求 项目管理单位、施工单位根据作业现场布局，统筹安排制定平面布置图，对施工设备、物料按照要求集中堆放，并悬挂明显的标志、标识。项目管理单位要对作业现场统筹布局，制定五牌一图(即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图)。项目管理单位在施工工地显着位置设置安全宣传栏和违章曝光栏，并做到及时更

41、新。各施工单位应为施工作业人员统一配发劳动防护用品，统一着装。项目管理单位必须在工地附近设置非机动车停放点，做到停放整齐、有序。各施工单位要对进入施工现场的生活车辆、送货车辆、送货人员进行管理，未经教育或未穿戴防护用品不得进入工地，并禁止无关人员、车辆进入施工现场。施工现场不得设置住人的大临设施、不准在现场生火、做饭。施工区域内临时照明要充足，照明尽量做到永临结合。高温季节，各施工单位在施工现场各休息点配备医药箱，放置足够的防暑降温药品。非施工作业单位人员进入施工现场应穿工作服，佩戴安全帽。禁止穿短裤、裙装、拖鞋、凉鞋进入施工现场。施工单位必须确保施工场地与施工作业无关的人员进入现场逗留。进入

42、施工现场的人员必须佩戴明显标志进出施工现场，标志应包含以下内容：单位名称、姓名、工种、编号。施工单位在施工责任区域的显着位置悬挂“建设现场区域安全负责制责任牌”，按规定内容填写责任人和其联系方式。在施工现场悬挂必需的安全警示、标识，强化施工现场安全氛围。项目管理单位应对建设场地进行界限划分，施工单位依据划分界限按区域设置标志。施工机械设备定点停放、材料工具摆放有序，工完场清，机容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通。材料、土方、设备等堆放合理，物资标示清楚，排放有序并符合安全防火要求。施工现场（含临建）要求场地平整，施工道路畅通，交通安全标志和危险处所的防护装置齐全、可靠。施工所需的介质管道、电源

43、、电缆、光缆等临时设施要统一规划，系统布置。施工用电用水及管道无乱引乱接现象，场地排水与消防设施完善，各类标识明显，地埋的设施在地上有标识。进入施工现场的车辆限速15 公里/小时，并按照现场指示标志行驶，服从现场安全管理人员指挥，严禁进入禁行区域，严禁在禁停区域停放车辆。施工现场禁止非机动车乱停放，应在项目部指定的区域集中停放。施工现场应设置临时吸烟、饮水点，严禁流动吸烟。施工区域内所有坑、沟、基槽、基坑、孔洞等周围应设置标准化围栏。夜间必须要有警示灯。施工现场的临时电源柜、氧气管道、乙炔管道、电焊电缆线等布置整齐、美观，接头、线头、接口等不得裸露，并有可靠的接地措施。焊接场地无焊条和焊条头。

44、施工机械设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，熟悉机械的性能和工作条件。施工现场不得有土方积压，土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善、可靠，安全标志醒目并符合国家有关规范。用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。高层建筑施工中应设有专用垃圾通道，禁止向下抛掷垃圾和废料。各施工单位必须将消防安全工作纳入施工现场的目标管理，并明确一名领导为现场防火安全工作负责人，负责施工现场防火安全工作，同时落实专人监督检查现场防火安全。进入施工现场的单位应高度重视防火安全和治安保卫工作，

45、执行用工单位有关制度及防火安全管理制度，在施工之前各施工单位必须及时对进场人员进行防火、防爆安全知识的教育培训。施工单位专职防火人员应负责对施工作业现场开展经常性的防火巡查，发现违章现象、火险隐患，应迅速制止和督促整改。施工现场必须配备一定数量的灭火器材，并加强管理。施工中需要进行爆破作业的单位、部门、必须严格执行爆破管理规定，由作业单位书面报告及委托爆破施工单位制定爆破方案报公司相关部门审批，爆破作业部门必须按爆破物品管理规定进行施工。施工现场临建设施要布置集中、整齐、美观、标识明显。位置得当，环境清洁。施工用房和办公用房要严格按规划建造，严禁乱搭乱建。办公室、工具间等场所内部整洁。有关职责

46、、制度、规定上墙。调试阶段厂区及厂房内环境清洁，地面干净，无烟头，无杂物，物料堆放整齐，不影响交通和设备的运行操作和维护。调试中发现的跑冒滴漏现象应及时消除。文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实并有明显标记，便于检查和监督。7 施工安全技术标准 各单位应严格按照国家有关施工安全技术强制性标准实施。脚手架施工 钢管 宜采用48钢管，钢管上严禁打孔。扣件 扣件式钢管脚手架应采用可锻铸铁制作的扣件，其材质应合现行国家标准规定；采用其它材料制作的扣件，应经试验证明其质量符合该标准的规定后方可使用。脚手架采用的扣件，在螺栓拧紧扭力矩达 65Nm 时，不得发生破坏。脚手板 脚手板可采用钢、木、竹材料制

47、作，每块质量不宜大于 30kg。冲压钢脚手板的材质应符合现行国家标准规定，并应有防滑措施。木脚手板应采用杉木或松木制作，其材质应符合现行国家标准规定。脚手板厚度不应小于 50mm，两端应各设直径为 4mm 的镀锌钢丝箍两道。竹脚手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板。构造要求 单排脚手架不适用于下列情况：1）墙体厚度小于或等于 180mm；2）建筑物高度超过 24m；3）空斗砖墙、加气块墙等轻质墙体；4）砌筑砂浆强度等级小于或等于的砖墙。脚手架几何尺寸：扣件式脚手架的几何尺寸包括步距(h)、横距（lb）纵距（la）、连墙件的竖向间隙（Hl）及水平间距（Ll）脚手架的搭设高度 H 等，脚手

48、架的几何尺寸的确定应满足：1）使用要求；2）安全要求；3）经济要求。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。脚手架底层步距不应大于 2m。每搭完一步脚手架后，应按规范规定校正步距、纵距、横距及立杆的垂直度。当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。搭、拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。底座安放应符合下列规定：1）底座、垫板均应准确地放在定位线上；2）垫板宜采用长度不少于 2 跨、厚度不小于 50mm 的木垫板，也可采用槽钢。扣件规格必须与钢管外径48 或51 相

49、同，严禁将外径 48mm 与 51mm 的钢管混合使用。扣件螺栓拧紧扭力矩不应小于 40Nm，且不应大于 65Nm。在主节点处固定横向水平杆、纵向水平杆、剪刀撑、横向斜撑等用的直角扣件、旋转扣件的中心点的相互距离不应大于 150mm。对接扣件开口应朝上或朝内。各杆件端头伸出扣件盖板边缘长度不应小于 100mm。架体防护 1）施工层应连续三步铺设脚手板,脚手板满铺且固定;2）操作层以下每 10m 封闭隔离;3）架体与建筑物间距大于 20cm 时,应四步一隔;4）操作层设高防护栏杆、18cm 高挡脚板;5）架体外侧密目网封闭，网底缝隙10mm，网间缝隙25mm;6）斜道和挂梯 斜道坡度：上人时13

50、 运料时16 宽度:上人时1m 运料时 道高6m时采用一字形斜道,否则应采用之字形;挂梯位置:不应设在架子同道中间,不能垂直贯通。纵向水平杆（大横杆）的构造应符合下列规定 纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于 3 跨（6m)；纵向水平杆接长宜采用对接扣件连接，也可采用搭接(一般不搭接)。对接、搭接应符合下列规定：1）纵向水平杆的对接扣件应交错布置，两根相邻纵向水平杆的接头不宜设置在同步或同跨内，不同步或不同跨两个相邻接头在水平方向错开的距离不应小于 500mm，各接头中心至最近主节点的距离不宜大于纵距的 1/3；2）搭接长度不应小于 1m，应等间距设置 3 个旋转扣件固定，端部扣件盖板边