涉农资金自查报告_.pdf
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1、 第 1 页 共 34 页 涉农资金自查报告 涉农资金自查报告 1 一、资金运作情况 (一)农村低保资金收支、结余情况 20 某某年以来,我县农村低保资金收入共计 35245.31 万元(其中 20 某某年收入 12947.65 万元,20 某某年收入 17297.66 万元,收入 5000 万元)。支出共计 32444.7132 万元(其中 20 某某年支出 10020.49 万元,20 某某年支出15884.87272 万元,支出 6539.35048 万元)。由于农村低保实施动态管理,低保对象有进有出,我县低保对象由 20 某某年的人减少到现在的人,故 20 某某年至现在共结余农村低保金
2、 2800.60 万元,结余的资金将调整作为即将拨付的第二季度低保金使用(预计第二季度需下拨农低保资金3530.11088 万元,待上级匹配的低保金划拨到账后即可下拨到各乡镇)。(二)自然灾害资金收支、结余情况 20 某某年以来,我县自然灾害资金收入共计 2444 万元(其中 20 某某年收入 665 万元,20 某某年收入 1043 万元,收入 736 万元),支出共计 2444 万元(其中灾后重建项目资金支出 303.7 万元,生活补助资金 2140.3 万元),目前无结余。二、取得的成效 20 某某年下拨农村低保资金 10020.49 万元,让 83960 户人的基本生活得到有力的保障;
3、20 某某年下拨农村低保金 15884.87272 万元,保障了 82732 户人的基本生活;下拨第一季度低保金以及临时价格补贴,保障了82732 户人的基本生活,有效保障了民生,促进了和谐社会的构建。20 某某年以来,我县共下拨灾后重建项目资金 303.7 万元,恢复重建因灾倒塌房屋 925 间,保障了因灾造成房屋受损的 532 户灾民的基本住房需求,确保灾民住有所居。三、资金管理使用措施 (一)收支实行专户管理,专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户,实行专款专户专账统一管理。资金使用方面,我局 第 2 页 共 34 页 坚持专款专用原则,严格按照资金用途合理安排资
4、金。通过专户管理、专款专用,有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。(二)划拨实行封闭运行,发放实行社会化发放。资金划拨工作中,凡涉及具体救助对象的,如低保金,由财政部门按民政部门提供的花名册将资金划拨到金融机构,然后由金融机构按人员名单、金额将资金打入到个人账户;救助对象不确定的,如救灾救济资金,由民政部门提出安排意见,财政部门审核后将资金拨到乡(镇),然后由乡(镇)造册发放后才到财政部门报账。我县的农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有民政部门提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致,银行才能将资金打入个人账户。划拨实行封闭运行,发放实行社会化发
5、放,减少了中间环节,极大减小了资金管理风险,有效提高了资金运行效率。(三)使用情况公开透明,监督管理落到实处。农低保资金及灾后重建项目资金使用过程中,我局严格以农低保对象花名册和各乡(镇)受灾情况为依据,按照资金分配使用程序划拨资金,并将使用情况在民政局政务公开栏、各乡(镇)政务公开栏和各村村务公开栏进行公示,接受广大群众监督。工作中,我局始终坚持履行监督职责,加强对农低保资金及灾后重建项目资金的督促检查,及时查处涉及农低保金和灾后重建资金使用的违法违纪问题。四、存在的问题及下一步打算 农村低保资金以及灾后重建项目资金的使用虽然取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现在:一是由于个别基层干
6、部对农村低保相关的法律法规以及政策的把握、理解程度不够,将极少的不符合条件的对象纳入低保范围,造成一定的负面影响;二是近年来自然灾害频发,救灾资金少,不能满足现阶段救灾救济的要求。下一步我局将采取以下措施:一是创新农村低保工作机制,采取“重心前移,服务上门”,进社区、下基层核查农村低保,实施农村低保动态管理下的“应保尽保,应退则退”,努力打造“阳光低保”;二是健全民政涉农资金管理使用机制,确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理使用纳入对乡(镇)人民政府民政工作考核的重要内容,加强对乡(镇)人民政府的监督 第 3 页 共 34 页 制约。坚持遵循专款专用、重点使用的原则,将民政涉农资金的
7、监督管理纳入重要议事日程,通过健全机制,建立完善各项管理制度并严格执行,切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政涉农资金管理使用上存在的问题;三是强化责任,按照“谁主管谁负责”、“谁签谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则,加强对民政涉农资金的监督管理;四是要加强监督检查力度,我局将在日常工作中采取查看台账、实地查看、走访群众等方式加强对农低保资金和灾后重建项目资金使用情况的监督,并以政务公开、村(居)务公开等形式接受广大群众的监督,确保及早发现并妥善处理资金使用过程中存在的问题。对于救灾救济资金缺乏的问题,希望上级部门帮助解决救灾救济资金。涉农资金自查报告 2 按照都财发 79 号文件和
8、年 8 月 6 日扶贫资金专项清理工作会议要求,我镇认真开展了扶贫资金专项清理工作,现将自查情况汇报如下:一、加强领导,落实责任 根据相关要求,我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议,研究布置了我镇专项清理工作,组建了清理工作小组,由镇长罗健勇同志任组长,副镇长郑恩昌同志任副组长,相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。二、政策执行、项目推进和资金管理情况 我镇认真执行扶贫资金政策,强化了公开公示工作,严格按照项目和范围使用资金;根据都江堰农村扶贫开发领导小组办公室(都扶贫办5 号)关于认真做好 20 年市级财政扶贫专项资金项目申报工作文件精神,我镇龙凤村被列入都江堰市年贫困村并启动帮扶。
9、为充分发挥农村扶贫开发项目资金的使用效益,认真选准、选好龙凤村年农村扶贫开发项目,该村于 年 6 月 14 日在村委会召开了村民议事会议,共有龙凤村议事会成员 19 人参会。在广泛听取该村干部、群众意见的基础上,议事会决定:利用年市级财政扶贫村专项资金对村 3、4 组的道路路面进行铺设、垮塌处进行浆砌保坎,以方便村民出行和车辆通行,也为下一步农业产业化发展奠定基础。严格按照扶贫资金管理办法使用资金,无截留、挤占、挪用资金问题,无 第 4 页 共 34 页 滞留和资金使用率低等问题;没有多头申报、虚假冒领、套取资金的问题 三、具体工作做法 1、梳理扶贫专项资金:扶贫资金共 5 万元(财政已支付
10、2.5 万元),涉及龙凤村 3、4 组的道路路面铺设,垮塌处浆砌保坎项目,长约 1.5 公里,宽 4 米。该项目工程现已全面完工。待市上验收合格后,划拨余下 2.5 万元扶贫资金。2、对照项目进行检查:工作小组按照实施的项目到村组进行检查:一是查看公示公开和档案管理情况,二是查看项目实施进度情况,三是查看项目后期管理情况。四、下一步工作。通过自查,我镇扶贫专项资金严格按照相关专项资金管理办法进行管理,无违规使用扶贫资金。在今后的工作中,继续完善管理制度,强化公示和公开工作,以保障扶贫资金效益的最大发挥。涉农资金自查报告 3 为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的
11、使用效益,切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据中共贵州省纪委关于做好迎接全省财政涉农专项资金监督检查工作的通知(黔纪发20某某号)文件精神,我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠,现将自查情况予以报告。一、镇情简介 巴铃镇位于兴仁县城东北部,距县城 18 公里,距州府驻地兴义 86 公里,距省城贵阳 260 公里,东与贞丰县毗邻,南与安龙县接壤,西与本县民建乡、李关乡和东湖办事处相连,北靠大山乡。全镇国土面积205.3 平方公里,耕地面积 3.8 万亩,辖 15 个行政村,3 个社区,248 个村民小组,54000 多人口,主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等 9
12、 个民族。1998 年巴铃被列为贵州省“双百”小城镇建设试点镇,是兴仁县的第一人口大镇,也是黔西南州的商贸重镇之一。二、自查情况 第 5 页 共 34 页 (一)农村低保资金的管理使用情况 严格按照城乡低保的相关政策和标准,认真做好城乡低保各环节工作。以“公开、公平、公正”的原则,按照“户报,村评,乡审,县核”的程序,把低保资金发放到最困难群众的手里。20 某某年度发放城低保元,农低保元。20某某年度发放城低保元,农低保.3 元。确保困难群众基本生产生活。(二)新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况 20 某某年全镇参加合作医疗人数达 44646 人,收缴参合金元,参合率95%,审核报销.75
13、 元(县级定点医疗机构除外),其中县外住院.5 元,巴铃医院.25 元;20 某某年全镇参加合作医疗人数达 43690 人,收缴参合金元,参合率95.17%,审核报销元(县级定点医疗机构除外),其中县外住院元,巴铃医院元。(三)农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金发放情况 20 某某年共发放贫困寄宿学生生活补助元,其中兴仁八中初中贫困生 520人,兴仁九中初中贫困生 680 人,每人 750 元,小学贫困学生 54 人,每人 500元。20 某某年共发放贫困寄宿学生生活补助元,其中 7 月发放,兴仁八中初中贫困生 630 人,每人 750 元,兴仁九中初中贫困生 690 人,每人 750
14、元,小学贫困生 54 人,每人 500 元;12 月提标发放,兴仁八中初中贫困生 630 人,每人250 元,兴仁九中初中贫困生 690 人,每人 250 元,小学贫困生 54 人,每人250 元。(四)农村危房改造工作开展情况 扎实推进农村危房改造工程,20 某某年度争取上级补助资金万元,解决农村危房户户,20 某某年改造危房户,涉及补助资金万元。(五)退耕还林补助资金发放情况 20 某某年退耕还林共发放补助资金.5 元,20 某某年发放补助资金.45 元。从自查的情况来看,20 某某年、20 某某年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金,资金都专款专用,没
15、有 第 6 页 共 34 页 发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题,财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事。目前镇政府对涉农资金管理的薄弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一薄弱环节镇政府将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,坚决堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好涉农资金使用的最后一道关口,制定出台管理措施,一是建立登记备案制度,要求各涉农部门把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况,在项目安排后的 15 日内报镇纪委备案。二是建立公开制度,各涉农部门要在项目资金安排后 15 日内,将资金的名称、来源、数量
16、、和项目安排,作为政务村务公开内容,在项目区向群众公开,接受群众监督。三是实行资金专户管理,设立专门账户,实行专人负责,专款专用。四是实行项目规范化管理,项目实施程序依法执行,项目质量达到规定要求,项目实施完毕进行检查验收,建立健全项目档案,杜绝专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生,使涉农资金发挥更好的使用效益。三、资金管理使用的基本情况及主要做法 (一)明确工作职责,加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程,主要领导高度重视,采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报,研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度,规范支付程序,保证涉农资金专款专用。(二)
17、坚持政务公开,便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求,由各部门公开资金分配的详细情况(包括现金发放和实物分配情况)及资金拨付的过程和结果。(三)规范支付程序,完善管理制度。一是采用报账制日常管理方式,建立专户,专账管理,封闭运行。二是加强对涉农资金管理使用的监督检查。凡涉及专项资金的部门和单位,均属监督检查对象。每季度镇纪委对涉农资金管理使用情况的进行抽查。(四)严肃政策纪律,查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办,坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合,坚决 第 7 页 共 34 页 查处挤占
18、挪用财政涉农资金的违法违纪行为。四、存在问题和建议 通过涉农资金自查情况看,我们也发现存在一些问题。(一)资金信息不对称、操作透明度不够。一是信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布,群众知情快,但这些环节多、程序多,政策落实到基层、到群众则需要很长时间,容易引起基层和群众误解。二是公开的内容针对性不够。由于信息公开不规范,规划计划、分配方案、类别标准等基层、群众关心、关注重要事项,难以成为公开的规定内容。三是公开的形式单一,创新性不够。乡镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开,公开面较窄,或者没有在规定的地点全面公开,也让群众产生了一定的误解。(二)涉
19、农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多,参与管理部门多,在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题,使资金不能充分发挥应有的作用,影响了使用效益。(三)由于涉农资金的发放多数采取“一折通”的形式发放,基层财政所和基层信用社存在衔接协调不到位的情况。农户将涉农补贴专用存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号,也导致补贴资金不能及时上折,给资金发放工作带来一定困难。结合存在的问题,我们认为,要从以下四个方面入手,进一步强化涉农资金的管理使用。1、加强乡镇财政体制建设 根据当前乡镇财政的特点,转变职能,科学定位乡镇财政职能,由原
20、来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪,完善乡镇财政体制。2、加强乡镇财政制度建设 通过乡镇财政职能的合理定位,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的,使乡镇财政工作有章可循。第 8 页 共 34 页 资金发放上,上级财政要对乡镇给予一定的预拨资金,以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的项目,形成大类项目,如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。合理整合资源,形成合力,降低管理成本。3、创新公开形式,扩大社会监督 要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上,不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。一是在乡镇、村一
21、级推广点题公开的形式,乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是当前可以重点探索电子网络公开形式,建立完善的中央、省、州、县涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等,实现从中央到基层的自上而下的全过程公开,把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使涉农资金更加透明阳光,扩大社会和群众的知情权、监督权,有效规范主管部门权利动作,降低其工作的随意性,防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。4、加强监督管理,提高资金的使用效率 科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果,有效打压基
22、层找关系、跑项目的时间和空间,多给乡镇在项目资金上的自主权,减轻基层政府的财政压力。对乡镇涉农财政资金管理进一步规范,减少运作成本,确保资金的使用效率和资金安全。涉农资金自查报告 4 根据上级教育行政主管部门及各相关单位文件精神,为规范涉农经费的正确使用和科学管理,提高涉农经费的使用效益,学校对 20 某某20 某某学年度的涉农经费使用情况及今年营养午餐专项资金使用情况组织了认真的自查。现将自查情况报告如下:一、自查范围 这次自查重点是检查 20 某某20 某某年的涉农资金分发情况及 20 某某年春季营养午餐专项资金投入使用情况。二、自查内容 第 9 页 共 34 页 (一)涉农资金分发情况:
23、国家于 20 某某年秋季补助了我校 8 名特困学生,每生 200.00 元,此款作为 8 名特困生过冬购买服装及床上用品款。我校采取了由学校领导班子(三人)带领学生到商店购买的形式,将每生 200.00 元的补助资金用足用实,给每个学生购买了过冬用的鞋、袜、保暖内衣裤等物品。学校未挪用和占用学生补助经费,做到了专款专用。(二)营养午餐投入使用情况 1、营养午餐购物:我校中午为学生准备的营养午餐形式多样化,主要以米粉、鸡蛋,面条、面包为主。购物形式主要采取专人配货送货。2、营养午餐资金的管理办法:我校营养午餐专项资金采取专人管理,统一核算。(1)由专人负责采购,验收货物质量。(2)由专人做好实物
24、收发帐,做到账实相符。(3)实行专款专用,与学校公用经费分开管理,单独核算,做到日清月结,对当天就餐资金进行估算,若开支资金低于 3.00 元标准,第二天适当增加;若超过标准,第二天适当减少,月底进行统一核算。让学生吃好吃足每天3.00 元的营养午餐补助资金。涉农资金自查报告 5 为了进一步搞好我局涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的使用效益,根据关于对涉农资金使用情况进行自查的通知(六府办2033 号)文件精神,我局及时对全局范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠,现将自查情况报告如下:一、基本情况 根据文件要求,检查的年度范围为 20 年度;我局接到文件后,迅速组
25、织学习并予以落实。涉农专项资金名称为:职业技能培训,培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训;截止 20 年 3 月 19 日,对涉农资金管理情况进行了整理汇总后,将自查自纠资料整理归档。二、自查情况 第 10 页 共 34 页 20 年共举办培训班 31 期 822 人,拨付补贴 302.2 万元。其中创业培训 14期 252 人,拨付补贴 25.2 万元;职业技能培训 9 期 220 人,拨付补贴 49.5 万元;劳动预备制培训 8 期 350 人,拨付补贴 227.5 万元。三、工作流程 人力资源保障部门、培训机构广泛宣传培训政策培训机构组织生源并进行初审制作开班资料报人力资源保
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