湛江科技企业孵化器众创空间管理办法129.pdf

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1、湛江市科技企业孵化器、众创空间管理办法（初稿）第一章 总 则 第一条 为贯彻落实湛江市关于加快科技创新的若干政策意 见（湛府 2015 68 号），提升我市科技企业孵化器、众创空间 的管理水平，引导科技孵化育成体系提质增效发展，根据 广东省人 民政府关于进一步促进科技创新若干政策措施（粤府2019 1 号）和广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技企业孵化器、众创空 间后补助试行办法（修订）（粤科规范字 2018 1 号）精神，结 合湛江实际，特制定本办法。第二条 科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是指以科技创业 企业为主要服务对象，通过提供办公空间和孵化服务，提升企业的 存活率和成长率的各类

2、科技创业服务载体。在类型上可以分为综合 孵化器和专业孵化器，其中综合孵化器是指为孵化对象提供综合化 服务的孵化器；专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在 孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵 化器。众创空间是指以科技型创业项目为主要服务对象，以团队孵化 为主要任务，通过提供联合办公和“前孵化”服务，提高创业团队素质 和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助创业团队将科技创业点 子转化为实业创业的各类科技创新创业场所。第三条 孵化器、众创空间实行认定、绩效评价管理，并给予 后补助资金扶持发展。认定、绩效评价、后补助工作每年定期开 展，并动态管理。第四条 市科技局负责本办

3、法的组织与实施。各县（市、区）、湛江高新区管委会科技行政部门负责本行政区域内孵化器、众创空 间的发展与管理工作。市财政局负责本办法涉及的专项资金的审核 与拨付工作。孵化器和众创空间运营机构要依法依规运营管理，对 申报材料的合法性、真实性负责，自觉接受和配合有关部门的监 督。第二章 认定条件与程序 第五条 申请市级孵化器应具备以下条件：（一）孵化器在本市行政区域内注册成立并具备独立法人资格，发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，符合湛 江产业发展规划和新兴产业布局需求。二）孵化器可自主支配的场地面积达 3000 平方米以上（专业 孵化器达 1500 平方米以上），其中在孵企业使用面

4、积（含公共服务场 地）占比不少于 70%。场地可作为孵化用途使用期限不少于 5 年，续 存期内不得变更用途。（三）孵化器配备孵化资金不低于 100 万元人民币，并有不少于 1 个的资金使用案例。（四）孵化器拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具 有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化 器专职工作人员）占机构总人数 60%以上，管理人员中具有大专以上 学历的占 70%以上。（五）孵化器在孵企业达 20 家以上（专业孵化器的在孵企业达 10 家以上），拥有或申请专利等知识产权的在孵企业占在孵企业总 数的比例不低于 20%，在孵企业应全部在本市内办理工商注册登记 和税务登记

5、。（六）形成了创业导师工作机制和服务体系，能为在孵企业提供 创业咨询、培训、金融、法律、企业管理、人力资源、国际合作、技术开发与交流等方面的服务。（七）专业孵化器应具备可自主支配的公共服务平台，能够提供 研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务。（八）制定入孵企业遴选和在孵企业毕业和淘汰机制。原则上应 包括以下内容：与入孵企业签订孵化协议，约定孵化目标、计戈酥口 孵化措施等；制定在孵企业毕业条件和毕业标准等。第六条孵化器在孵企业应具备以下条件：（一）企业具有独立法人资格（非分支机构），注册地和主要研 发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过 24 个 月。（二）属迁入的企业，其产

6、品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上年营业收入不超过 300 万元人民币。（三）主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，属于高新 技术或现代服务业范围，符合节能减排标准，并且知识产权界定清 晰，无纠纷。（四）孵化时限一般不超过 48 个月。技术领域为生物医药、现 代农业、集成电路等特殊领域的企业，孵化时限不超过 60 个月。第七条 企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项 （一）主导产品有一定的生产规模和市场占有率，连续两年主营 业务收入累计 500 万元以上。（二）经国家备案通过的高新技术企业。（三）被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。第八条【众创空间认定条件】申请认定市级众创空

7、间应具备以下 条件：（一）众创空间在本市行政区域内注册成立并具备独立法人资 格，发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，符 合湛江产业发展规划和新兴产业布局需求。（二）众创空间配备具有较高的管理水平和经营能力的经营管理 团队，管理人员中具有大专以上学历的占 70%以上。每年开展的创 业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于 5 场次。聘请 专（兼）职导师，形成创业导师工作机制和服务体系。（三）众创空间可自主支配的场地面积达 500 平方米以上，其中 在孵团队和企业使用面积（含公共服务场地）占比不少于 75%。场地可 作为孵化用途使用期限不少于 5 年，续存期内不得变更用途。

8、（四）年协议入驻创业团队和企业不低于 20 家，每年有不少于 2 个典型孵化案例。第九条申请与审批程序：（一）申报单位依据市科技局每年发布的认定通知提出申请，并 提交相关纸质材料（详见附件）；二）市科技局按照申报受理、材料审核、实地考察、专家评 审、会议决定等流程，确定拟认定名额，报市政府审批后公布结 果。第三章 补助对象和标准 第十条 补助资金的支持对象为在本市注册的市级以上科技企 业孵化器和众创空间运营机构、公共服务平台、在孵企业和团队及 创业导师。专项资金采取后补助的方式，由受款单位统筹使用。第十一条 补助事项和标准：（一）运营机构补贴 1、新认定的市级孵化器一次性补助 30 万元，自认

9、定之日起，孵化器毕业企业累计每超过 20 家给予 10 万元资助。新认定的市级众 创空间一次性补助 10 万元。2、被认定为省级科技企业孵化器、国家级科技企业孵化器的，分别一次性给予补助 100 万元、300 万元。被认定为省级众创空间、国家级众创空间的，分别一次性给予补助 20 万元、50 万元。3、孵化企业在孵期间或毕业后落户湛江发展 3 年内被认定为高 新技术企业的，按每家 5 万元一次性给予孵化器补助。4、对新增孵化器面积给予资金补贴。当年孵化器新增孵化面积 按 50 元/m2给予一次性补助，补贴金额最高不超过 400 万元。5、对运营成本给予补助。其中，对孵化器孵化场地使用面积 50

10、00m 2（含本数）以下的每年给予 10 万元补助，5000m 2-10000m 2（含本数）的每年给予 20 万元补助，10000m 2以上的每年给予 30 万元补助。支持众创空间减免租金，并根据实际场地面积（含公共服 务面积）按每年 200元/m2给予补助，补贴金额最高不超过 20 万元。6、对于参与省孵化器运营评价给予补助。对参加广东省孵化器 运营评价的市级孵化器，获 A 等级的给予 50 万元资助，获 B 等级的 给予 30 万元资助，并推荐申报省财政运营评价后补助资金资助。（二）在孵企业和团队给予补助。1、对入孵企业给予场地租金补贴。以符合入孵条件的在孵企业（不含已毕业还未迁出孵化器

11、的企业）实际租用场地面积计算，按照 合同价的三分之二予以租金补贴，每月最高不超过 20 元/m2，每个企 业每月补贴最高不超过 3000 元。2、在校大学生及毕业 5 年内的大学生、出国（境）留学回国人 员，到孵化器或众创空间创办企业的（本人为企业法定代表人），第 一年租金按照合同价全额补贴，每月最高不超过 30 元/m2，每个企业 每月补贴最高不超过 3000 元。（三）对平台建设给予补助。对市级以上孵化器公共服务平台建 设项目，从建设之日起三年内，仪器设备购置总额在 100 万元以上 的给予 10%的经费补贴，补贴金额最高不超过 50 万元。（四）对创业导师给予补助。孵化器或众创空间聘任的

12、创业导 师，符合服务满一年、服务不少于 10 家企业、经孵化器或众创空间 考核合格、市科技主管部门核准等条件，每年按 2 万元/人给予孵化 器运营机构补贴，每年补贴金额最高不超过 10 万元。第十二条 申请与审批程序：（一）申报单位依据市科技局每年发布的申报通知提出申请，并 提交相关纸质材料；（二）市科技局按照申报受理、材料审核、实地考察、专家评 审、会议决定等流程，确定资金支持额度，报市政府审批。（三）市财政局根据市科技局申请办理资金拨付。第四章 复审 第十三条 市级孵化器资格自认定之日起三年内有效，市级孵 化器、众创空间应在有效期满三个月内提出复审申请，并按要求提 交相关复审材料（详见附件

13、）。第十四条 市级孵化器的复审条件如下：（一）符合入孵条件的在孵企业不少于可容纳企业的 50%，在孵 企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的 60%以上。（二）连续 2 年，符合入孵条件的在孵企业（不含已毕业还未迁 出孵化器的企业）使用面积占入孵企业可使用场地面积的 50%以上。（三）第二次复审起，每年毕业企业数占当年在孵企业总数的 10%以上；孵化器自有种子资金或孵化资金不低于 100 万元人民 币，并至少有 3 个以上的资金使用案例。第十五条 由市科技局组织申报受理和认定工作，经复审不合 格的，取消其认定资格，同时取消其享受我市有关扶持政策的资 格。不提出复审申请的，直接取消资格和享受待

14、遇。第五章监督管理 第十六条 市级以上科技企业孵化器和众创空间须按时填报相 关统计数据，且数据齐全、真实。第十七条 孵化器和众创空间在运营过程中，如发生场地面积（地址、面积）、单位名称、股权结构、经营方向、法定代表人或总 经理、运营机构等变更时，市科技局应对其之前的服务情况按本 办 法进行评定，并视其变更情况对其孵化器、众创空间进行重新确 认。第十八条 孵化器、众创空间专项资金应专款专用，受款单位 需按照市科技局、市财政局的通知要求，在规定时间内提交书面的 资金使用绩效评价报告。第十九条 市科技局、财政局对孵化器专项资金的使用情况进 行定期或不定期的检查和评估，并以此作为下年度资金支持的重要

15、依据。第二十条 在依法实施监察、审计、财政检查、税务检查时，发现相关单位（企业）在申请孵化器和众创空间登记、市级孵化器认定 过程中存在申报材料不真实、对外提供不真实的财务资料、会计核 算不真实、偷漏税款等违法违规行为的，取消其市级孵化器认定资 质，并在两年内不得申请。在补助资金申报过程中出现提供虚假信 息、骗取补助资金的，依照相关法律法规处理，情节严重者追回财 政补助资金，五年内停止其申报本补助资金的资格。第六章 附 则 第二十一条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施，有效期五年。原湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（湛 科 2015 30 号）湛江市科技局关于湛江市众创空间扶持办法

16、（湛科 2016 5 号）湛江市科技局湛江市财政局关于湛江市科技 企业孵化器后补助试行办法（湛科 2015 41 号）同时废止。附件 市级孵化器、众创空间认定（复审）提交材料清单 附件 市级孵化器、众创空间认定（复审）提交材料清单 序号 文件内容 认定 复审 1 湛江市科技企业孵化器认定（复审）申报书 V V 2 组织机构代码证、营业执照副本复印件 V V 3 会计师事务所审计的孵化器上年度财务审计报 告 V V 4 孵化器可支配场地的产权证明（或租赁合同）的 复印件；专业孵化器需附上专业技术平台或专业 化中试基地设备清单。V V 5 孵化器管理机构设置与职能、财务制度的相关文 件复印件；孵化器管理人员学历证书复印件及管 理人员清单。V V 6 拥有种子资金或孵化资金的相关证明材料复印 件。V V 7 法定代表人复印件。V 8 孵化器入孵企业名录、毕业及淘汰企业名录。V 9 在孵企业条件及毕业企业条件的相关文件的复 印件 V 10 孵化器内实施各类科技项目名录。V 11 开展专业辅导及技术交流证明材料。V 12 拥有种子资金或孵化资金的相关证明材料复印.件，并提供资金使用的 3 个案例证明。V 13 其他附件 V V