公路工程施工监理的问题及改进对策.pdf

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1、公路工程施工监理的问题及改进对策 为确保企业在竞争中保持优势地位，以及保证企业的稳步快速 健康发展，公路建设企业必须保证工程质量。工程监理的角色至关 重要，是公路工程建设项目质量的重要保障。因此在公路建设过程 中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问 题，完善监理管理制度与方法，从而确保证构建的工程监理体系方 法能为大多数企业服务。1 公路工程监理的原则及主要内容 在公路建设过程中，工程监理秉持从全局出发和侧重科学需求 的原则，在施工过程中开展现场监督工作，积极并有针对性地整改 发现的问题，为保证公路建设质量要求监理管理模式采用科学合理 的管理模式。上世纪 80 年代中后期，为

2、适应公路工程建设新的发 展需求，满足日趋激烈的行业竞争，确保公路工程建设的质量，我 国开始试行工程监理的制度。随着社会的发展和改革开放的深入，以及相关行业法规和制度的完善，促使工程监理制度的逐步完善，广泛应用于公路工程建设等领域，工程监理的谨慎性和规范化保证 了公路建设的质量，规避了大量不合格工程1。2 公路工程施工监理面临的主要问题 2.1 监理队伍工作理念问题 主要内容：由于公路工程发展的不规范以及激烈的竞争，难 免会导致公路工程监理行业的恶性竞争；国内的监理公司资质良 莠不齐，存在挂靠、出租资质等杂乱现象，监理市场的紊乱直接影 响工程监理的信誉；大部分的监理公司存在监理管理体制不健 全，

3、人才培训方式不得法，激励考核体制不完善等问题，在一定程 度上都制约着监理公司的健康稳健发展2;部分监理公司眼光 短浅，在人才的招揽和培训上投入较少，降低了行业门槛，监理从 业人员不够专业；监理从业人员良莠不齐，学历差距大，整体素 质低；监理行业普遍薪酬较低，导致大量高素质的人才流失，从 而影响监理企业向知识密集型、高智能方向转型。2.2 监理工作局限性问题 在公路工程建设过程中，我国监理从业人员的监理工作经常受 到业主的干扰，妨碍监理科学合理的决择，一些监理公司迫于企业 的生存和发展，即使业主的做法违反了相关的规范标准和合同的相 关约定，但他们选择沉默，不愿得罪业主。这就会使得监理从业人 员对

4、施工现场的把控管理有心无力，一旦施工质量出现问题，业主 又会将责任推给监理。这种监理与业主之间的交叉，责权不清楚的 关系，直接影响到监理对工程的监管质量，监理方处于弱势群体方，只有责任，无法得到相应的监理权利，影响了监理工作的开展。2.3 施工质量控制与施工进度的矛盾 施工质量与施工进度是对立统一的关系，如何协调控制好二者 的关系，这是工程监理的重要任，监理从业人员需要认真处理。公 路路基的施工阶段直接影响到工程质量，因而监理从业人员必须非 常重视此阶段的监理工作。但是在实际的公路工程建设过程中，由 于监理从业人员整体的知识水平偏低，专业素质偏低。他们对相关 的施工工艺流程、规范标准、技术标准

5、不熟悉，同时解决问题的能 力偏低，导致施工过程中遇到的问题，不能及时解决，严重影响公 路工程的施工进度，制约公路工程建设水平。3 公路工程施工监理改进对策 3.1 改革监理体制 对当前的监理体制进行改革，加强和改善监理市场，严厉打击 挂靠、借用资质，以次充好的现象。宏观把控时，引进市场经济调 节机制，对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题，进行针 对性的分析，吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术，结合 我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机 制，精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行 符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制 3。监理机制的调 整如下：

6、加强工程监理委托程序、独立公路工程监理结构、贯彻 落实监理工程师的责任制，杜绝挂空名现象；加强监理公司的责 任力度，推行监理负责制，谁监理，谁负责；加强监理单位对施 工单位管理不善的连带责任。在监理招标过程中，政府相关主管部 门，需加强监理招标的控制力度，完善监理招投标市场。3.2 建立市场信用的监理评估制度 随着征信体系的发展，政府相关职能部门应加快建立和完善监 理市场信用的监理评估制度，对监理市场进行信用评估，透明化相 关从业人员的工作模式，让社会和市场对其进行监督。加强监理从 业人员的职业道德建设，同时将监理市场的信用体制与个人征信结 合，提高个人信用意识，减少监理市场的失信行为，确保监

7、理市场 的良性发展。3.3 完善监理从业人员的管理制度 根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制 度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实 践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展 规划。培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相关的从 业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前，需对 其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗。此外,监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理 从业人员的技能水平和专业素质。3.4 完善监理从业人员的管理制度 完善监理从业人员的管理制度，加强对监理从业人员的日常工 作的管理，要确保做到客观、公平、公正，杜绝现弄虚作假以及玩 忽职守的情况出现，监理公司需要根据不同的岗位责任制度，制定 相应的科学合理的奖惩制度，对于不负责任的监理从业人员，坚决 清退，对于高素质的监理人才，建立科学合理的绩效考核制度，避 免监理人才的流失。4 结束语 在公路建设中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方 法以及存在的问题，研究公路施工过程中的技术和经验。从而提高 我国公路工程监理队伍的经验和业务能力，完善监理管理制度与方 法，确保我国公路建设的可持性发展。