水土保持方案合同模板.pdf

《水土保持方案合同模板.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水土保持方案合同模板.pdf（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、水土保持方案合同模板 自_年被列入全国首批水土保持监督管理能力建设县以来，汾阳市根据山西省关于开展水土保持监督管理能力建设的通知文件精神，结合本市实际情况，我们严格按照配套法规“五完善”、机构履职“五到位”、监督检查“五规范”、管理制度“五健全”等建设目标和具体要求，一一对应、查漏补缺、完善提高、创造性地开展了这项工作，通过两年来的努力，较好完成了汾阳市水土保持监督管理建设任务，收到了预期成效。截止到目前，全市现已申报水土保持方案 11 个，审批水土保持方案 11 个。水土保持方案申报率为 100%，水土保持方案审批率为 100%。一、工作开展情况 (一)、认真贯彻中央、山西省、吕梁市会议精神

2、。_年省水利厅山西省水土保持监督管理能力建设启动会后，我们于_年 11 月先后非政府举行了我市水土保持监督管理能力建设工作会议，表达贯彻落实了省市会议精神，精心安排部署了具体内容工作任务，并于11 月 16 日印发呈报了汾阳市水土保持监督管理能力建设实施方案全面启动了汾阳市水土保持监督管理能力建设基础性工作。(二)、积极争取政府领导的重视与支持。根据能力建设工作的有关要求，我们向市委市政府提交了关于开展汾阳市水土保持监督管理能力建设的工作报告，引起了市委市政府的高度重视，明确了水土保持方案前置审批和水土保持设施前置验收的有关规定。汾阳市将水土保持监督站征费纳入了市财政预算，用于水土保持监督执法

3、和能力建设工作。水土保持监督管理机构、人员和编制问题也都有了着落，主要领导已经签同意加强水土保持监督管理工作力量，按要求组建了汾阳市水务局水土保持监督站 (三)、全面加强宣传培训力度。为了提升监督稽查工作水平，提升群众监督稽查工作的认同度和参与度，三年去我们积极开展相同方式相同规模的宣传培训活动。我们在高速公路国省道路两旁成立大型广告牌，还在各个大中小型企业中成立了小型水土保持宣传栏。每年的 3.22 世界水日“中国水周”，我们在市文化广场展开文艺演出、花草大型宣传标语、派发宣传手册、等多种方式，广为宣传水土保持法律法规科学知识和工作实效，进一步增强了全民水土保持法制观念和意识，营造了较好的水

4、土保持稽查环境。在培训方面，我们选派监督执法人员出席了水利部、省水利厅和市水土保持工作总站非政府的行政执法、水土保持监测等各种培训活动，还应邀省市业务部门主管领导和专家，多次举行了用针对性的培训班活动，我东站工作骨干 10 人次培训企业有关人员 50 人次，全站共计 5 名工作人员获得了山西省行政执法证，从而提升了执法人员的行政执法水平，达至了文明执法、严格执法，勇于稽查、擅于稽查、规范稽查、依法办案的目的。(四)、强化单位自身建设。按照能力建设要求，我们对单位办公室进行了全面装修，制作了办公门牌，和干部岗位公示牌，购置了办公桌椅，打印机、摄像机、照相机、经纬仪、电脑，并且设立了专门的档案资料

5、柜和配备了水土保持执法专用车，先后共投资 10余万元改善了水土保持监督管理办公条件，提高了水土保持监督执法工作效率。(五)、建立健全各项监督管理制度。为了保证研发建设项目水土保持工作科学、有序、优质、高效率运转，为行政管理和生产建设提供更多有效率服务，我们按照能力建设建议，制订了适当的制度。1.水土保持方案申报审核制度规范、2.关键性水土流失案件事件报告制度。、3.研发建设项目水土保持设施环评管理制度、4.水土流失补偿费征税制度、5.水土保持廉政建设制度等监督管理制度，并制作成版面上墙，印刷成书，人手一本，保证了监督稽查和管理工作存有章可查、有据可依。(六)、为完善配套法规建言献策。根据能力建

6、设的具体要求，我们向市政府提交了汾阳市水土保持预防监督实施细则建议的内容;并组织全站职工，就水土保持监督管理能力建设如何开展和如何加大监督管理工作力度，展开了广泛研讨，对应相关配套法律法规，我们针对性的开展了创造性的工作。(七)、协调上级部门的稽查检查工作。为了保证我市水土保持监督管理能力建设成功合格，我们根据市水土保持工作总站对我们的工作指导，去年和今年年初对我市水土保持监督管理能力建设阶段性工作展开了专项检查，通过查阅现场、查询资料、座谈讨论等方式，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的差距，提出了合理化建议，我们也针对性的进行了查漏补缺、完善提高。(八)、紧紧围绕能力建设促进整体工作。水土保

7、持监督管理能力建设的目的就是依法行政，建设资源节约型、环境友好型社会，提升水土保持监督管理能力，规范监督管理工作，防治水土流失，维护生态环境，推动我市经济社会又不好又慢发展。对此，我们以积极开展能力建设为契机，抓好了水土保持监督管理与稽查等各项工作的整体大力推进，根据水土保持监督管理能力能力建设建议，融合继续执行吕梁市水利局关于对全市研发建设项目水土保持监督检查的通告，对全市所有石料厂、水泥厂、洗煤厂、焦化厂、砖厂，砂场展开了摸底大排查，并针对性的向各企业明确提出了整改意见。二、今后的工作打算 (一)、强化领导，提供更多非政府确保 为加强对水土保持监督管理工作的领导，汾阳市水土保持监督站，要在

8、汾阳市水土保持工作组的领导下继续完善各项工作制度，细化人员职责，严格按审批程序依法进行水土保持监督管理。(二)、大力普法，营造社会氛围 为提高全社会水土保持法有关法律法规的认同度，我们要坚持办好专门的水土保持宣传周活动。利用播放专题片、举办专题文艺晚会、印发宣传材料、出动宣传车、书写固定标语、设立咨询点、制定汇编材料上门宣传等各种形式，面向社会群众，全面宣传水土保持法律法规。(三)、规范审核程序，依法办事、严格执法 在项目审批上我们会同发改、国土、环保、经贸、等部多部门配合，将水土保持方案审批和验收落实到位。在案件查处上，积极争取公检法部门的支持，提高办案效率。我市水土保持监督管理工作虽然获得

9、了一些成绩，但还存有诸多等问题，与国家对水土保持监督管理能力建设的标准和建议除了一定差距。但我们存有信心在上级部门的关心与积极支持下，在市委、市政府的恰当领导下，强化队伍建设、提升人员素质，努力完成不好水土保持监督管理能力建设的各项任务，为“五个汾阳”建设服务不好，为推动汾阳横跨型发展作出理应的贡献。一、前言 有关工程、水土保持方案按程序、实行过程情况概述。二、主体工程及水土保持工程概况 1.主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批准、调整过程。2.水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。三、工程建设管理 1.组织领

10、导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。2.规章制度。有关水土保持工程建设过程中创建的各类规章、制度、办法。3.监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。4.建设过程。包含水土保持工程招标投标过程，合约及其继续执行情况，施工材料订货及供应。5.建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。6、工程投资。包含核准的水土保持投资概算，资金妥当时间，年度精心安排，概算调整情况，经费支出。7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等

11、的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。四、经验、存有问题及建议 在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。五、运转管理 水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。六、附件 1.水土保持方案及其批复文件。2.水土保持工程设计批准文件。3.水土保持工程设计变更审批文件。4.投资妥当及采用情况表明。5.有关水行政主管部门的监督检查意见。6.主体工程总平面图。进一步加强监督管理机构能力建设 县水土保持监督管理机构(水土保持防治监督站)，必须进一步加强水土保持监督管理职能，扩充搭载与稽查任务相适应的专职监督管理人员，定期出席监督稽查

12、培训和考核;提升现有办公场所条件，在 20_年前调集与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GPS 等办公设备，在监督稽查时由县水务部门确保用车;建立健全平衡的水土保持监督管理工作经费渠道，确保监督管理工作正常积极开展，保证监督检查、案件严肃查处公正、公平;建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审核、监督检查、环评及案件严肃查处等有关档案资料，达至查询便利，统计数据精确，操作方式规范的建议。进一步加强监督管理工作规范化建设 1、方案审核规范。创建水土保持方案审核流程图，严苛按照有关规定履行职责水土保持方案的立案、审查、批准、送抵等工作，极力杜绝

13、逾期审核、越权审核、“人情”审核和“吃拿卡要”等现象。2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行 2 次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光，并依法进行处理。3、设施环评规范。推行水土保持环评许可制度，严苛按照水土保持设施环评程序、标准展开环评，努力做到档案齐全、程序规范，杜绝逾期环评、越权环评和故意责骂建设单位等现象。4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，公开透明，坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象;征收的费用主要用于水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设备及交通工

14、具的购置、维修。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。5、案件严肃查处规范。立案查处水土保持违法违规案件，努力做到依据充份，稽查身份、调查取证方式和程序合法，法律适用于恰当，文书规范。进一步加强水土保持监督管理制度建设 1、督查制度。对人为导致水土流失的现象，随时辨认出、随时检查、随时处置;深入细致监督检查水土保持措施的全面落实情况及工程质量情况;创建并全面落实不好水土保持违法违规案件的盐务制度;全县水土保持监督稽查工作随时拒绝接受县人大及上级主管部门的监督检查。2、报告制度。对于上级水行政主管部门要求的上报事项，做到及时准确上报;对于重大水土流失事件(一次水土流失立方米以上)

15、，县水务部门要在事件发生 1 周内正式向市水行政主管部门报告，特殊事件(一次水土流失立方米以上)随时报告。3、管理制度。县水务部门成立水土保持专业技术评审小组，对专门从事水土保持方案评审、设施环评、技术咨询等技术提振服务的工作人员制订规范化工作制度和廉政制度。推行严苛的“出入”考核制度，依法约束执法人员犯罪行为，确保稽查队伍善良。4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项，自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节

16、工作。进度精心安排 从 20_年到 20_年 5 月，分四个阶段，实施水土保持监督管理能力建设。一是启动阶段(20_年 12 月底前)1、融合全县实际，制订实施方案，明晰、细化监督管理能力建设的目标、任务、建议;2、全面启动监督管理能力建设各项工作。二是培训阶段(20_年 1 月6 月)1、非政府工作人员出席国家、省、市水土保持监督管理能力建设培训班，展开全面业务培训;2、对照本次能力建设标准，完善配套规章体系，提高监督管理能力，明确监督管理规范化要求，健全监督管理工作制度。三是全面推进阶段(20_年 7 月20_年 8 月)1、依据能力建设建议和标准，对照河北省水土保持监督管理能力建设综合评

17、价指标补漏伯粉，不断大力推进各项能力建设工作;2、定期召开监督管理能力建设情况汇报会，落实能力建设各项目标要求。各部门密切配合，上下联动，共同搞好监督管理能力建设工作。四是总结阶段(20_年 9 月20_年 5 月)1、20_年 9 月12 月，顺利完成能力建设县的总结和自验工作，迎省水利厅的初验;2、20_年 1 月5 月，按照省水利厅的验收要求，进一步完善监督管理能力建设各项工作，迎接上级抽查复验。同时，向上级水行政主管部门报送总结报告，对事迹突出的先进单位、先进个人报省、市表彰。确保措施 经费保障。多方争取，安排经费，可从征收的水土保持设施补偿费中列支专项经费，用于监督管理能力建设，保障

18、工作正常开展。加大宣传。加大对水土保持监督执法能力建设的宣传，及时报道重大事件、先进做法和经验，营造舆论氛围，争取社会各界支持。鞭策措施。对水土保持监督管理能力建设工作中的一流单位和先进个人，给与表扬奖励，并积极主动宣传先进事迹，推动水土保持监督管理能力建设工作全面提高。肇州县水土保持生态修复工程共涉及 3 个乡镇，分别为永乐镇、卫星牧场及托古乡，共包括 3 个项目区、5 个项目区区块，项目区总面积为.17hm2。其中，永乐项目区分为三个区块，永乐项目区区块 1、区块 2 及区块 3，项目区总面积.86hm2;卫星牧场项目区总面积.15hm2;托古项目区总面积.16hm2。1、地形地貌 肇州县

19、永乐镇位于永乐镇西南、东南方向，分为三个小区块。项目区块 1 位于永乐镇、位于永乐镇南部，新路村南侧，项目区总面积为 629.85hm2，项目区内草原面积为599.85hm2，项目区块 3 位于永乐镇东南方向，太丰村东北侧 X140 公路南边，项目区总面积为 191.56hm2，项目区内草原面积为 191.56hm2。本次生态修复的三处项目区均位于松嫩平原腹地，属冲击性平原，地形自西向东逐渐偏高，地势较平坦，属漫川漫岗，略有起伏，均为平川地和季节性积水的低洼地。地貌形态单一，皆为低平原区。1.1 气象水文 项目区处于中高纬度，属大陆性季风气候，四季变化显着。冬季寒冷干燥少雪，夏季炎热多雨，秋季

20、凉爽早霜，春季多风少雨干旱。全年有效积温平均为，日照时数平均为小时，无霜期 120150 天，属温和农业气候带。多年平均降水量 459.5mm，年内降水时空不均，6-9 月降水较多，占 70%。多年平均水面蒸发量 E601 为 943.3mm，由于受气温、风速、植被等影响，5 月份最大，6 月份次之，56 月份蒸发量占全年的 30%以上。项目区内为大面积连片草原，无水利工程及天然沟渠，地表水资源贫乏，地下水资源丰富。1.2 土壤 多黑土与栗钙土之间的过渡地带土壤。有黑钙土、草甸土、碱土和盐土四个土类，多呈复区分布，是一步三换土的地区。项目区内土地部分为盐碱地。1.3 植物资源 项目区天然植被基

21、本上属于蒙古植物分布区，以羊草草甸草原植物为主，在波状平原平地上以羊草群落为主，混生有柴胡、紫云英、蒿类、地榆、蔓委陵等，在平原中较高的地方有大针茅-兔毛蒿群落。在低平地上混生有碱草、狐尾草、三棱草、芦苇等，还有耐盐植物碱蒿碱蓬、星星草等。项目区植被主要为羊碱草，分布于整个项目区，项目区平均草地植被覆盖率 95.31%。1.4 土地利用现状 肇州县总面积为 hm2，拥有耕地 hm2，草原.7hm2，水域面积.7hm2，林地 hm2。永乐镇幅员面积 hm2，有耕地面积 hm2，有造林面积.4hm2，草原面积 hm2。永乐镇共包含三个项目区块，其中项目区区块 1 总面积为.45hm2。项目区区块

22、2 总面积为 629.85hm2。项目区块 3 总面积为 191.56hm2。卫星牧场总面积 hm2，耕地面积 hm2，草原面积.3hm2。项目区总面积为.15hm2，占卫星牧场总面积的 13.32%。托古乡幅员面积.7hm2，耕地面积 hm2，草原面积 hm2，苇塘水面.3hm2。项目区总面积为.16hm2，占托古乡总面积的 8.85%，项目区内全部为草原。1.5 土地利用结构的合理性分析 项目区所在三个乡镇总面积为.7hm2，占肇州县总面积的 18.98%。其中，草地面积和林地面积占比例很大，耕地占三个乡镇总土地面积的 38.21%，草地占三个乡镇总土地面积的 35.08%，土地植被覆盖率

23、较大。项目区所在位置主要是草地，该地区土地部盐碱化，但是由于盐碱地土质不适合植物生长，导致草地覆盖率不高，部分地方岩土裸露，并且没有进行人工补植，这样就容易造成水土流失，造成土地资源的浪费。经过多年运行，土地利用结构基本合理，本次不作调整。2、水土流失和水土保持现状 2.1 水土流失现状 项目区所在乡镇水土流失类型均水力冲刷，且全部为轻度冲刷，土壤侵蚀模数为t(/km2a)。由于自然因素、人为因素及牲畜活动等原因，草原部分植被被毁坏，发生斑秃现象，引起水土流失。永乐镇水土流失总面积为.42hm2，占到肇州县水土流失面积的6.67%。卫星牧场水土流失总面积为.56hm2，占到肇州县水土流失面积的

24、 10.91%。托古乡水土流失总面积为.25hm2，占到肇州县水土流失面积的 20.14%。项目区所在位置就是天然草地，就是畜牧业发展的基本保障。项目区的生态环境直接影响所在区域的生态环境，若不及时对项目区的水土流失展开环境治理，将可以并使水土流失现状越来越轻微，并使草地逐渐演化成荒地，导致土地资源的浪费和生态环境的转差。2.2 水土保持工程现状 项目区目前并无水土保持措施，并无围栏，并无封山育林标识，部分土壤盐碱化较轻微，以致完整野生植被无法生长，以致项目区水土流失情况转差。2.3 原则 (1)秉持以改为促封、以调促封、以管促封原则。改变传统的耕作为规模化，改为粗放式的圈养方式为科学圈养方式

25、，实行全面封育措施。调整农林牧产业结构，大力发展经济作物和特色产业，不断减少群众经济总收入。制订管护制度，全面落实管护人员，严苛禁言，并加强防治监督力度，加强对人为导致水土流失案件严肃查处力度。(2)坚持生态治理优先、人水和谐的原则。以防治水土流失和增加生态效益为目的“，因地制宜、因害设防”“、重点治理与一般防护相结合”，使破坏的生态环境得到及时治理，实现生产建设与生态环境相协调，人与自然和谐相处。(3)秉持综合治理的原则。按照工程实际情况，合理布置各项复原措施，工程措施与植物措施结合，构成一个完备、科学、严格的水土流失预防体系，增大水土流失对环境的影响。(4)坚持最小扰动的原则。在方案的编制

26、中，严格执行减少扰动面积的原则，设计中避免产生二次开挖、随意堆土、外扩等增加扰动区域的不合理措施，控制工程建设对项目区的破坏程度。(5)秉持经济可取的原则。在方案基本建设中，从实际启程，在有效率预防工程建设追加生态毁坏的同时，必须充分考虑经济合理，以极少的资金投入谋求最小的生态和社会效益。3、建设目标 3.1 环境治理水土流失 本次项目区水土保持生态修复实行全年封禁，工程建成后，使项目区水土流失治理度达到 98.2%，项目区内水土流失情况得到明显改善，植被覆盖率提高，将很大程度降低土壤的水力侵蚀几率，降低土壤侵蚀程度，使生态环境得到明显的改善，抗御自然灾害的能力明显增强，形成生态系统的良性循环

27、。3.2 植被恢复正常 项目区将对草场进行生态恢复建设，人工补植适合项目区生长的牧草，补植面积为247.93hm2，使项目区草原植被覆盖率达到 99.32%。生态环境将明显改善，农业生态系统步入良性循环轨道。3.3 人为水土流失掌控 以全年封禁方式为主，建设封禁相关工程：围栏、宣传牌、宣传牌等。通过村民自建的配套措施畜舍、青贮窖、节能灶、沼气池等，保证牲畜饲养和生活能源的需要。加强项目区管理，建立管理组织和管理制度;大力宣传人与自然和谐相处的重要性和必要性，倡导生态道德理念、保护大自然和人与自然和谐相处的人文精神。3.4 建设任务 项目区实行全年封禁，水土保持生态修复面积.22hm2，水土流失

28、治理总面积为841.06hm2，进行草地修复人工补植，补植面积 247.93hm2，植被恢复程度为 99.32%，水土流失治理程度为 98.2%。4、政策确保 制定完善的项目区生态修复治理保障政策。努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效应跟踪评估体系和政策服务体系，指导项目区用足用好各项扶持政策。保护好现有草原用地指标，不改变原土地用途，建设良好的生态环境。研究制定草原开发利用政策，进行草产品深加工，提高草原的经济价值，更好地保护环境，增加农民收入，促进经济的快速发展。基本建设与实行维持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充份有效地发挥出来，水土保持方案基本建设设计

29、的科学性与合理性在一定程度上以生产项目的建设奠定了稳固的基础。为此，必须在融合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、精确地基本建设与设计维持水土的方案，以此去科学地预测由人为因素所导致的水土流失，实行综合性措施对水土保持展开合理地布置。1.水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题 1.1 水土保持方案的基本建设与设计过分公理化 水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。

30、1.2 在基本建设水土保持方案中所存有的一些问题 1.2.1 在范本的帮助下抄袭之风盛行 目前，方案基本建设单位中的科学技术人员，有关的专业搭载轻微准备工作严重不足，而在所谓的范本的协助下，不少人员借机不回去展开深入细致地调查与研究，引致无法认真地勘测工程现场的具体情况，在基本建设方案的过程中，人员互相先进经验和剽窃的现象十分轻微。1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来 由于对方案展开基本建设的人员在实际工作中，无法充份地认识到与水利工程有关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所使用的具体内容工艺、土石方挖填均衡的实际特点等，以致在基本建设方案的过程中，该有的项目十分

31、简略，不必须展开阐释的地方描述了很多。1.2.3 防治指标没有任何特色而言 将国际上最新使用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的基本建设与设计中，并没将各地区、各行业和各企业的具体情况有效地融合出来做为参考，引致所制订的预防指标与标准不仅比较全面比较详尽，并且没任何特色而言。1.2.4 不能够准确地对水土流失进行预测 在预测水土流失的时段，往往具有很强的随意性，水土流失的界定也并没严苛按照水利工程的建设情况和当地的气候特点展开;在对弃土弃渣流失量展开排序的过程中，由于轻易将众多数据省略掉，引致结果存有非常大的误差;由于没对材料的质量、标段的分割、运输的距离以及施工的时段等因素展开综合考量，引

32、致对弃土渣量的估计上存有非常大的偏差。1.3 实施水土保持方案中存在的问题 “先建设后施工”的不良倾向在水利工程的建设过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建设之后，就可以针对水土流失的情况采取相应的预防措施。只有在顺利完成主体工程的可行性研究报告之后才展开水土保持方案的基本建设与设计，给与问题考量出发点的相同，引致主体所能提供更多的各种资料在满足用户方案的基本建设和设计中遭遇着非常大的难度，预防措施的明确提出在非常大程度上也与实际情况不相符合。在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的具体情况告知给相关的编制单位，导致不能进行同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。2.

33、提升水利工程中水土保持方案基本建设设计的关键措施 2.1 促进保持水土法制观念的进一步增强 地方政府必须充分发挥不好率先垂范领导的促进作用，通过对水土保持有关法律法规的大力宣传，从思想上能切实有效地推动水利工程建设项目单位与个人的重新认识，推动维持水土法制观念的进一步进一步增强，把人为水土流失的预防当做自己义不容辞的责任与义务回去看待。另外，根据最新修改的水土保持法与社会发展的实际情况有机融合出来，进一步推动地方水土保持法律充分发挥的有效率健全。2.2 促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高 对有关基本建设水土保持方案的单位和个人展开专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提高至一定的高

34、度，严苛地展开权限的基本建设，杜绝发生越权基本建设的犯罪行为。通过野外勘测和实地调查，能更加充份地掌控相同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上存有针对性地制订和布置有关的预防措施。(3)深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此基础上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。(4)对主体水利工程的水土保持方面展开客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际建议不相符合的项目选址和选线明确提出否定性的意见和建议。2.3 对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排 在对水利工程建设项目中水土保持制度展开严格执行的过程

35、中，融合各阶段预防水土流失的具体内容目标，将当地气候的特点和主体工程的具体内容进度有机地融合出来展开充份地考量，以此对维持水土的具体措施展开合理的精心安排，确保能在规定时间内顺利完成施工。另外，自身利益对北方地区冬季气温的考量，与土方石工程措施有关的措施极力无法在冬季施工，在使用植物措施时也必须对土壤的鞭叶时期展开充分考虑。结语 基本建设与实行维持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充份有效地发挥出来，水土保持方案基本建设设计的科学性与合理性在一定程度上以生产项目的建设奠定了稳固的基础。综上所述，本文从水土保持方案的基本建设与设计过分公理化、在基本建设水土保持方案中所存有的一些问题以及实行水土保持方案中存有的问题等方面系统地阐释了现阶段水利工程中常用水土保持方案基本建设设计的一些问题，在此基础上经过深入细致地思索与分析，从推动维持水土法制观念的进一步进一步增强、推动水土保持方案基本建设水平的进一步有效率提升以及对维持水土措施的实时进度展开科学且合理的精心安排等方面，明确提出了如何推动水利工程中水土保持方案基本建设设计的关键措施。