牛同期化处理方案汇总.pdf

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1、牛同期化处理方案汇总 为深入贯彻落实关于开展生态环境建设专项行动的通知和区“四河”水环境综合整治行动方案，切实解决当前污水接管工程中的突出问题，积极推进污水接管工程建设，充分发挥污水处理设施功能，改善和提升水环境质量，现就全区开展污水接管工程专项行动特制订方案如下：一、总体任务 全区范围内尚未顺利完成污水接管和雨污分流改建的各类学校（不包含即将被分拆或迁址的学校）、农贸市场、住宅小区，凡合乎接管条件的，努力做到迪阿尔库尽接。1、学校接管。20 xx 年 8 月下旬，完成家学校污水管网分流及接管方案，并全面启动实施；9 月底，完成 34 家已接管学校内部管网的梳理排查整改工作，做到雨污水管网真正

2、分流；11 月底，完成污水管网覆盖范围内的 69 家学校内部雨污管网的分流和接管工作；完成 62 家学校内部雨污管网的分流并自建污水处理设施；完成学校外部管网延伸 19 公里。20 xx 年 12 月完成工程验收。2、农贸市场接管。20 xx 年 8 月下旬，顺利完成 38 家农贸市场雨污水分流及接管方案；9 月底，顺利完成对 13 家已接管农贸市场内部管网的剖析排查自查工作；10 月底，顺利完成 14 家农贸市场内部管网的雨污分流和接管，顺利完成 11 家农贸市场内部管网雨污分流并自营污水处理设施 11 处为；顺利完成农贸市场外部管网延展 3.0 公里；20 xx 年 11 月顺利完成工程验

3、收。3、住宅小区接管。20 xx 年 8 月下旬，完成 41 家住宅小区雨污水分流及接管方案；9月底，完成对已接管的 32 家住宅小区内部管网的梳理排查整改工作，做到雨污水管网真正分流；11 月底，完成 4 个住宅小区内部管网的雨污分流和接管工作，完成 5 个住宅小区内部雨污分流并自建污水处理设施 5 处；完成住宅小区外部管网延伸 1.2 公里；20 xx 年12 月完成工程验收。二、工作内容 1、对凡在污水管网覆盖范围内（即管网延伸 1 公里以内）的学校、农贸市场、住宅小区。内部先实施雨污水管网的分流改造，将厕所、食堂、宿舍区、工作区、居住区、店面等产生的生活污水经内部污水管网收集后纳入市政

4、污水管网；雨天产生的雨水汇集排入雨水管网后就近排入市政雨水管道或河道水体。2、对暂不具备互连城镇污水搜集处置系统条件的学校、农贸市场、住宅小区。在展开内部雨污水管网分流改建后，生活污水处理近期使用分散式污水处理模式过渡阶段，处置技术存有：小型污水处理装置、沼气净化池、人工湿地等，过渡阶段模式应当本着因地制宜的原则经论证后确认，等待今后条件具有后再将内部污水互连市政污水管网。3、对已完成雨污分流和接管的学校、农贸市场、住宅小区。要对内部管网进行梳理排查，防止雨污水管道间的窜流或混流，保证雨污水管网做到真正分流。4、污水管道管材建议挑选使用 upvc 加筋管、hdpe 双壁波纹管，管径大小根据排水

5、量确认，但直径不必大于毫米。三、责任分工 1、学校接管 学校内部雨污分流和自建污水处理设施建设：中小学校由区教育局牵头，各学校组织实施，建设经费由各学校承担；幼儿园由所辖地各镇（开发区、街道）政府负责并承担建设费用。学校外部污水管网建设：按文件精神，对顺利完成污水设施全面收购转交的镇，主管网由区排洪管理处负责管理建设，支管网由所在镇（开发区、街道）政府负责管理实行并分担上级经费；未完成污水设施全面收购转交的镇，其主、支管网建设由所在镇（开发区、街道）政府负责管理建设并分担建设经费。2、农贸市场接管 农贸市场内部的雨污分流和自营污水处理设施建设，由区发改局会同，各镇（开发区、街道）政府负责管理实

6、行并分担上级经费，农贸市场外部污水管网的建设按学校接管方式实行。3、住宅小区接管 住宅小区内部的雨污分流和自营污水处理设施建设，由所在镇（开发区、街道）政府负责管理实行并分担上级经费；住宅小区外部污水管网的建设按学校接管方式实行。区排水管理处负责污水接管行动的技术业务指导和质量监督。四、主要措施 1、加强组织领导。各镇（开发区、街道）和区各有关部门要把污水接管工程专项行动作为当前的重点工作来抓，迅速成立相应工作班子，明确专人负责，及时研究，迅速部署，全面展开。2、切实落实责任。本次污水接管工程专项行动牵涉各镇（开发区、街道）及国土资源、教育、建设等有关部门，各单位必须统一思想，集中精力，密切配

7、合，必须对照目标任务水解的建议，层层细化水解，将具体内容目标、任务、进度和责任全面落实至责任人，保证各项任务慢启动、慢大力推进、慢起效，按计划如期完成。区水利局及各镇水利站必须负责管理整个接管专项行动的会同协同工作指导和督查工作。3、确保工程质量。按照“因地制宜、分类指导”的原则，严把规划设计、施工管理及质量验收关，严格验收标准和整治要求，选择实力强、信誉好、有资质的专业施工队伍施工，确保雨污分流工程质量。4、强化督查考核。区水利部门必须强化对各地污水接管专项行动工作进展情况的督查和指导，每旬非政府督查，每月非政府工程大力推进情况评测。协同化解实行中的困难和矛盾，推动行动的全面完成。为全面完成

8、省市污水处理设施建设三年行动计划、cod 减排三年行动计划任务，配合湘江综合枢纽工程建设，率先在全省实现主城区污水“全截污、全收集、全处理”，根据长沙市主城区排水口截污改造工程实施方案要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想和基本原则 坚持落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，全面实施主城区排水口截污改造工程，全面完成 cod 减排任务，改善浏阳河水质环境，提升城市形象，优化发展环境，推动经济及各项社会事业和谐快速发展。按照区政府主导、主管部门会同实行、各有关职能部门协调、属地征地征地的原则，全面完成芙蓉区 4 个排水口清淤改建工作。二、目标和任务 1、5 月份顺利完成长善垸的东屯渡泵

9、站、亭子港泵站排水口的清淤工作。2、4 月份完成东岸垸的罗溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的规划设计工作，5月份招标，6 月中旬完成拆迁腾地工作，7 月份开工建设，年底竣工。三、责任主体 长善垸的东屯渡泵站、亭子港泵站周边排水管网的疏导、分流工作由区重点办负责，农林水局、城管局、国土分局、规划分局、环保局、东屯渡街道共同参与。东岸垸的罗溪港泵站、砂子嘴泵站排水口清淤改建建设由区重点筹办会同负责管理，区农林水局、规划分局、征地筹办、国土分局、环保局、东岸乡共同参予。四、工作机制 设立芙蓉区城区排水口清淤改建工程建设协同指挥部，共同组成如下：指挥长：副指挥短：指挥部设办公室（设在区重点办），由王

10、劲峰任办公室主任，胡远辉、李磊任办公室副主任。成员单位：区农林水局、区环保局、区财政局、区审计局、区监察局、区规划分局、区国土分局、区城管局、区重点筹办、区市政局、马王堆街道、东屯渡街道、东岸乡、区公安分局、区城管综合执法大队。指挥部建立工作例会制度，由办公室召集成员单位每十天进行一次调度，通报工作进展情况，协商解决存在的困难和问题。办公室负责各责任主体的督促检查。五、确保措施 1、实行目标责任管理。相关单位须与区政府签订目标责任书，明确任务，落实责任。由指挥部办公室配合区政府督察室，根据责任书进度要求进行督查，逐月通报，年终考核。每月未达到进度节点要求的单位要向指挥部和区政府督察室说明情况，

11、限期整改；未完成年度任务的单位由区政府通报批评，在年终考核时扣分，并实行行政问责。2、创建资金保障制度。区政府将清淤改建工程资金列为年度预算，区财政局、区农林水局、区环保局必须积极争取上级服务设施资金积极支持。3、加强工程管理。长善垸东屯渡泵站、亭子港泵站排水口截污改造工作由区市政局牵头对排水管网进行清理、疏通。东岸垸罗溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造工作由区农林水局负责实施，执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行基本建设程序，自觉接受社会监督，要确保工程质量，各方建设责任主体对项目的质量和安全承担责任。工程完工后须通过截污效果验收和工程竣工验收合格后方可投入使用。一

12、、工作目标 县以上城市（含县城）必须建有污水处理厂。污水处理率不低于 70%其它县（区）要确保在年内建成污水处理厂并投入使用。其中：市城区、市城区在建成污水处理厂并投入运行。二、工作重点及措施 （一）建立和完善污水处理收费制度。由市物价局牵头。研究污水处理收费政策，根据省、市污水处理收费相关管理办法及时、具体落实。省政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定提出的污水处理原则上达到每吨污水收费 0.8 元”凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补贴”要求，加大污水处理费的征收力度。年内所有县（市）全部要开征污水处理费，收费标准原则上不低于每吨 0.8 元。加强对污水处理费使用情况的监管，确

13、保污水处理费专款专用。（二）大力推进污水处理设施建设步伐。1、加快设施建设。已列入省、市规划。各市、县、区政府要抓紧制定工作方案，尽快开展前期工作，年底前市污水处理厂开工建设，其它各县完成可行性研究，争取立项。建项目要倒排工期，确保工程进度和施工质量。2、大力推进服务设施管网的建设。按照“统一规划、厂网并举、管网先行”原则加强对城市污水管网的服务设施建设力度。拓展污水搜集管网服务范围。新建污水处理厂，必须秉持服务设施管网与主体工艺同时设计、同时施工、同时资金投入运转。必须紧密结合旧城改建和道路建设，同步建设雨污分流的管网系统。3、强化工程质量管理。全面落实“项目法人制、招投标制、合同管理制、工

14、程监理制、竣工验收制”实行工程质量终身责任制。（三）完善和健全城市排水许可制度。实行偷排许可证制度。严苛按照有关标准监督检测排出城市污水搜集系统的污水水质和水量，确保各类城市排水设施的安全运转，保证污水处理厂投入使用后的正常运转。（四）积极探索和创新污水处理项目建设和运营机制。拓宽筹资渠道。鼓励污水处理设施使用国内银行贷款、国外政府贷款和国际金融组织贷款的同时，积极鼓励社会资本和外资参与城市污水处理等基础设施的建设和运营。污水处理项目要推行特许经营，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营企业，不再设立新的事业单位。（五）切实做好污泥的处置工作。必须高度重视污水处理厂污泥的无害化处理。把污泥处

15、理费用列入污水处理成本，给与必要的资金确保。引导融合本地的实际对污泥展开综合利用，对无法展开综合利用的污泥，必须展开稳定化、无害化处置，避免二次污染。（六）加大检查督办力度。建立全市污水处理设施建设运营报表和通报制度。并在新闻媒体和市政府政务网站上按季度对规划、建项目进展情况以及污水处理费征收情况等进行跟踪通报。三、工作建议 （一）加强组织领导。逐级落实污水处理设施建设目标和责任，按照省、市环保工作的目标要求，分解指标，责任到市、县、区，逐级签订目标责任书，将完成指标落实到每个年度，限期完成。各市、县、区要抓紧制定具体的实施方案，认真组织实施。（二）广泛开展污水环境治理宣传教育。进一步增强企业

16、和社会公众水资源忧患意识。并使偷排单位和个人充份认识到污染者下载”义不容辞的义务和责任，并使下载沦为自觉犯罪行为。（三）加强部门协作。强化职责，齐抓共管，形成合力。建设部门负责组织、协调、指导污水处理厂的建设和运营；发改部门依照项目基本建设程序负责城市污水处理项目的申报、审批，并根据国家政策积极争取中央预算内（或国债）资金；物价部门负责污水处理收费制度和收费办法的落实，财政部门负责收费收支情况的监管；环保部门负责排污企业和污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；监察、审计、国土资源、水利等部门按照各自的职能分工，加大对污水处理工作的支持力度。市污水处理工作专班加强对各地污水处理工作的督促检查和指

17、导，定期组织检查，及时了解各地的工作进展和出现的问题，定期印发污水处理工作动态快报。为深入细致贯彻落实省市政府实行“蓝天碧水工程”的部署建议，大力推进我县“蓝天碧水工程”成功实行，踢不好以弱胜强城区环境污染综合整治攻坚战，依据环境保护法律法规政策，融合我县城市环境综合整治定量考核建议，制订本实施方案。一、指导思想 以环境保护法律法规为依据，以缩减污染物排放量总量，达至市政府规定的二级以上天数为目标，以掌控城区环境污染、提升城区环境质量为重点，掌控崭新污染，环境治理旧有污染，惩处违法偷排，顺利完成“蓝天碧水工程”和城市环境综合整治定量考核各项指标任务，为建设国际极具知名度、国内最具有影响力的晋商

18、文化旅游中心城市缔造较好的环境确保。二、整治目标 严厉打击城区各类违法偷排、违法建设犯罪行为，掌控二氧化硫和烟尘排放量，增加噪声污染，年缩减烟尘排放量吨、二氧化硫排放量吨，全年城区空气质量二级以上天数达至天。三、整治任务 整治范围为东外环以西、南外环以北、西外环以东、国道以南城区范围内的工业窑炉、供暖锅炉、茶浴炉、宾馆饭店营业性炉灶、室外饮食炉灶等燃煤污染源和降价音响设备。具体任务为：1、根据区域位置，古城外茶浴炉改造为太阳能热水器或电热水器，古城内茶浴炉改造为电热水器等清洁型设施。改造宾馆、饭店的营业性炉灶，全部使用气、电、油等洁净型燃料，拆除原有燃煤灶口。由县委副书记郝向明负责，环保局组织

19、实施，工商局、质监局、公安局、接待办、电力公司、古陶镇、社区配合。2、查禁室外饮食炉灶和降价音响设备。由人大副主任李焕进负责管理，执法局非政府实行，工商局、环保局、社区协调。3、推进工业企业污染源治理，关闭淘汰列入文件名单的 15 户不符合国家产业政策的城区工业企业和窑炉。由政府副县长王金宝负责，经贸局组织实施，环保局、工商局、电力公司、古陶镇配合。4、大力推进分散供气公司、峰岩集中供热公司、沃瑞思集中供热公司、洁源天然气公司按划设区域和整治进度铺设服务设施管网。根据集中供热供气进度，积极主动实行破网集中供热供气，对旧有供暖锅炉实行限期拆毁或环境治理改建，严禁新建燃煤供热锅炉。对不具备集中供热

20、供气条件的，推展采用洁净型煤并加装除尘、烟气设施，努力做到污染物平衡达标排放，随着集中供热供气进度，分后年度逐步改建。由纪检委书记王润明、政协副主席安修彪负责管理，城建局非政府实行，环保局、工商局、公安局、质监局、招待筹办、电力公司、古陶镇、社区协调。四、实施步骤 （一）宣传发动与调查摸底阶段 成立县城区环境污染综合整治领导组，制定城区环境综合整治实施方案，县政府召开城区环境污染综合整治动员大会进行安排部署。各牵头单位根据职责分工，分行业、分类别、分区域进行调查摸底、登记造册、建立档案，做到底子清楚，任务明确，为整治提供详实的第一手资料。（二）分散整治阶段 7 月底前取缔露天饮食炉灶和促销音响

21、设备；7 月底前完成行政事业单位茶浴炉改造，8 月底前完成经营生产性单位茶浴炉改造；8 月底前关闭淘汰列入平政发20 xx44 号文件名单的 15 户不符合国家产业政策的城区工业企业和窑炉；9 月 15 日前完成宾馆饭店的营业性炉灶改造，全部使用气、电、油等清洁型燃料；10 月底前，根据集中供热供气进度，根据集中供热供气的能力和条件，按照先行政事业单位，后生产经营性单位的顺序，对原有采暖锅炉予以拆除或治理改造。3、检查环评阶段 由县城区环境污染综合整治领导组对各牵头单位综合整治完成情况逐户进行检查验收、评比打分。并根据验收结果，严格奖惩，实行以奖代补，对验收合格者予以补助。五、确保措施 （一）

22、强化领导，形成合力。为推进城区环境污染综合整治，县政府实行“政府统一领导，部门分工负责，督查监察推动”的工作机制，成立全县城区环境污染综合整治领导组（名单附后），领导组成员单位要履行职责，密切配合，协调作战。牵头单位要根据各自职责分工，按时间、标准完成任务；规划局要组织编制集中供热供气规划，划定集中供热供气区域和各供热供气公司管辖区域；工商局负责实施牵头单位移送案件的营业执照吊销工作；电力公司负责实施牵头单位移送案件的断电、拆除供电设施工作；接待办负责取消逾期完不成改造任务的宾馆饭店的定点接待资格；公安局配合各牵头单位依法严厉打击暴力抗法等违法犯罪行为；古陶镇、社区积极配合所辖区域内环境污染的

23、综合整治，从而形成配合有力、部门联动、层层落实的落实机制。县领导组每半月召开一次例会，由牵头单位一把手汇报工作进展情况，对整治工作中发现的问题及时研究解决，对下步工作做出具体安排部署，确保整治工作顺利进行。（二）强化宣传，舆论造势。新闻办、广电中心和各有关单位必须充分利用广播、电视、会议、标语、宣传材料等多种形式，广为宣传城区环境综合整治的紧迫性和重要性，并使综合整治的时间建议、方法步骤、政策规定努力做到家喻户晓。对城区环境污染综合整治的进展进展情况，必须通过新闻媒体及时展开申报，鞭策一流，鞭策 Menat，营造浓郁的舆论氛围。（三）科学规划，政策扶持。集中供热供气是城区锅炉改造的前提和基础，

24、规划、城建部门和供热供气公司要在科学规划、安全施工、确保质量的前提下，统筹安排，加快管网铺设进度，带动整治，促进改造，为圆满完成整治任务创造条件。从政策上对城区环境污染综合整治予以扶持，实行以奖代补政策。除行政事业单位外，其他单位改造 0.5 吨以上、1 吨以下的锅炉、茶浴炉，每台补助元，改造 1 吨以上锅炉、茶浴炉，每台补助元。同时，对带头实施的单位给予一定的奖励，由领导组验收合格后及时兑现。（四）严格执法，确保效果。城区环境污染综合整治，偷排单位和个人做为轻易责任人和投资主体，严禁以任何借口扯皮、延期、反对整治。对无法按时顺利完成任务的，会同单位必须依法及时展开查禁，须要展开案件传唤的，及

25、时传唤有关部门断电、吊证。对阻碍公务、制约稽查的，公安部门必须给与严厉打击，促进整治工作有序展开。（五）长效监管，巩固成果。综合整治结束后，相关执法部门、责任单位要认真研究制定防止反弹措施，建立长效机制，巩固整治成果，做到监管任务到片、责任到人、落实到户。对违反规定的单位和人员，严格追究相关领导及责任人的责任，按照有关规定给予行政处分和经济处罚。为了大力推进县城区生活污水处理项目建设步伐，增加县城生活污水对黄河水质的污染，推动县城污染防治工作取得实效，按照县委、县政府工作建议，特制订本实施方案。一、基本要求及原则 按照“统筹兼顾、适当全面性、一次规划、分期建设”的原则，以环境治理城区生活污水为

26、重点，以提升城市居民生活环境，健全城市服务设施功能，提高城市品位为目标，化解环保问题，同时实现节能减排，大力推进生态建设。二、建设目标及内容 紧紧抓住污水处理厂被列入国家扶植建设项目，加强城市基础设施建设资金投入的历史机遇，积极争取项目资金，汪把工程建设质量关，千方百计加快进度，顺利完成项目投资 xx 万元，保证在 xx 年 xx 月底前投入使用污水处理厂，年底前服务设施建设污水处理厂至县城主管道 km。三、保障措施 （一）强化非政府领导，完善工作机构 为切实加强对县城生活污水处理项目建设的组织领导，加快建设步伐，成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人为组员的项目建设领导小组，协调、指导和

27、督促项目建设工作，领导小组办公室设在 xx，具体负责项目协调、组织、实施。（二）著重资金调度，创建补偿机制 在积极筹措地方配套资金的同时，出台 xx 污水处理费征收、使用和管理办法，建立污水处理费调整机制，统筹整合城维费、排污费、水资源费等各种资金，落实配套资金，建立财政补贴机制，保证合理的投资回报，确保县城污水处理设施正常运行。（三）加强质量管理，大力推进工程进度 严格实行项目法人制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量和资金的合理使用，做到高标准设计、高质量施工，健全质量三级管理网络，倒排工期，抢抓进度，确保工程质量达标和进度任务落实。（四）建立健全工作机制，健全责任追责制度 为保障项

28、目的顺利实施，一是建立项目监管机制，明确工程建设目标、时间节点，加大工程监管力度，监理、质检站与项目业主同时到位，确保工程建设真正落到实处；二是建立项目专项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报制度；三是建立责任追究制度，对于因工作失误、推诿扯皮造成项目受损或延误的，按照规定追究相关单位和人员的责任。医院就是肩负着医疗和防治任务的单位，就是病人活动生活比较分散的场所。治病救人，救死扶伤就是医院的宗旨，而避免环境污染，杜绝交叉感染强化医院污水污物环境治理和消毒也就是义不容辞的责任。为确保医院污水处理达至排放量标准，达至环境治理污染，保护环境，维护人民群众身体健康，特制订本方案。一、建立组

29、织 医院创建污水处理工作领导小组和工作班子，领导小组由 xx、xx、xx 等同志共同组成，xx 任组长，工作班子由 xx、xx、xx 等同志共同组成，xx 负责管理日常污水处理事务。二、污水处理周期及要求 医院排放量废水的主要部门：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、手术室污水。医院污水的主要污染物其一就是病原性微生物；其二就是有害、有毒的物理化学污染物。负责医院污水处理的同志要掌握污水处理的技术操作规程，掌握设备运转性能。医院污水处理原则上每周处理两次，每次处理排放结束后，即时做好设备运转情况、污水数量、加放食盐数量、排放数量及消毒处理后污水余氯测定情况等，即时做好登记和记录。三、污水处理排放量建

30、议 每次消毒剂配制后，要准确地与污水 1 小时进入贮存池，混匀二小时后排放，严禁边消毒边排放，更不得出现不消毒即排放。四、污水处理设备保护 每次完成消毒剂电解和污水排放后，要及时用清水冲洗消毒剂池，防止次氯酸钠残留腐蚀设备，做到防渗漏、防冻、防腐蚀。及时检查设备的完好情况，一点出现问题，要及时汇报，及时维修，确保处理设备正常运转。五、绩效考核 医院污水处理领导小组采用定期和不定期方式，对污水处理设备及污水处理工作情况进行检查，污水处理工作不负责任的同志实行奖罚分明，设备损害不汇报扣维修费用的10%，污水未消毒即发放的扣当月奖金的 40%，工作记录不及时扣当月奖金的 20%，对因技术不精、责任心

31、不强造成的损失，其技术事故和责任事故视损失大小，当事人承担损失总额的 20%。为进一步推动资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，维护和提升区域生态环境，根据市政府市环境保护三年行动计划（政办函xx号）和市人民政府办公厅（播发20 xx76 号）文件精神，融合我区实际，特制订本方案。一、工作目标 全面启动四镇农村污水环境治理工作，顺利完成镇和镇集镇污水处理厂及服务设施管网工程建设；基本同时实现乡镇集中式饮用水水源地周边生活污水处理率为%；农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率为不高于 30%；积极开展生活污水处理的农村行政村比例不高于 35%；集中农户积极开展生活污水处理比例达至 60

32、%。二、治理方式 用化粪池的方式环境治理并无畜禽养殖的集中农户生活污水。用沼气池的方式环境治理存有畜禽养殖的集中农户生活污水。用人工湿地的方式环境治理集镇生活污水。三、工作思路 （一）建设三格、四格式化粪池。一般来说对并无畜禽养殖的集中农户生活污水用三格、四格式化粪池展开环境治理，粪液用做农肥。此项工作主要就是通过改厕改厕去同时实现，修建标准与农村改厕标准相一致，由区爱卫办表述。（二）建设沼气池。对有畜禽养殖的分散农户生活污水一并通过沼气池处理，沼液、沼渣用作农肥，建造标准与农村沼气池补助标准要求相一致，由区农林水利局解释。（三）建设人工湿地。对于人口相对分散地区，集中农户生活污水经化粪池、沼

33、气池初步处置后，水再经水解塘或人工湿地深度处置，保证达标排放至水体。四、实施步骤 （一）制定方案。7 月底前四镇必须制订农村污水处理专项工作的具体内容实施方案，明晰指导思想、目标任务、运作模式和确保措施。（二）宣传发动。7 月底前四镇要召开一次农村污水处理专项工作动员会，安排部署农村污水处理工作。（三）实行建设。8 月至 11 月为实行阶段，11 月底前全面完成农村污水处理工作目标。（四）全面验收。12 月底前对各镇农村污水处理目标任务完成情况进行验收。五、确保措施 （一）组织保障。成立岳麓区农村污水处理体系建设工作小组，于新凡同志任组、苏春光同志任副组，区政府办、区财政局、区农林水利局、区环

34、保局、区爱卫办以及四镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。区财政局负责管理筹措精心安排专项资金；区农林水利局负责管理狠抓沼气技术指导，沼气池资金申报，大力推进沼气服务体系建设；区政府筹办、区爱卫办负责管理农村改厕的申报、监督、指导工作；区环保局协调其他部门搞好全区农村污水处理体系建设工作的技术指导和宣传培训。（二）资金保障。农村污水处理工程经费通过申报改厕、沼气池补助、申请环保专项资金等措施筹措资金，区财政按照改厕和沼气池建设的补助标准提供资金配套，并设立农村生活污水治理专项资金，通过“以奖代补”形式对各镇给予资金奖励支持，同时加大对各级下拨专项资金使用的监管力度，确保专款

35、专用。（三）考核确保。农村污水处理做为农村环境综合整治关键内容列入区年度绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责管理”原则，将项目实行水解至各责任主体。工作小组对农村污水环境治理实行情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目积极支持和资金精心安排上不予管制，并予以文明户评先，减少考核等次，给与通报批评。六、工作要求 （一）强化非政府领导。各镇必须明晰由行政一把手亲自负责管理，并调派人员设立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并设立非政府机构具体内容抓落实。（二）加大宣传力度。各镇要召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体，指导村民进行化

36、粪池、沼气池建设工作，提高各级领导和广大人民群众的环保意识，鼓励公众参与，社会监督，增强广大人民群众环境保护的自觉性和积极性。（三）加强工作力度。区爱卫办和区农林水利局必须进一步加强农村改厕改厕和农村沼气池建设进度，力争多提出申请改厕和沼气池建设指标；区环保局必须大力推进人工湿地建设步伐；区财政必须保证资金妥当；各镇必须深入细致履行职责责任主体义务，全力大力推进农村生活污水环境治理工作并推动农村改厕工作、沼气池建设工作和农村生活污水环境治理工作有机融合，保证目标任务顺利完成。（四）加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制，各镇要快速、准确向工作小组报送相关信息，确保问题和困难及时发现，及时解决

37、。一、总体建议 进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义，加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。二、目标任务 通过城乡环境综合治理“进村社”活动，推动生活垃圾、生活污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁家园建设。三、工作内容 （一）生活垃圾处理 在平原地区、经济较繁盛地区和旅游地区乡镇、村庄垃圾处理实行“组清扫、村搜集、镇中转、县处理”的方式。在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区，县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区，城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式；运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无

38、害化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。在民族地区生活垃圾处理实行分散与集中处置结合的原则，力争同时实现资源化、无害化。生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多元化垃圾综合处理等。（二）生活污水处理 平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式；村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式，村庄集中聚居区根据经济情况，可采用联户集中或全集中处理方式。丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应当分散搜集、集中处理，在建设方面可以使用运转可信、投资太少、运转费用高的处理方式；缺水地区处置合格后废水尽量考量农用；人口相对分散的村庄或居民区可以使用集中、联户分散或

39、全集中处理方式；集中农户以户为单位使用集中处置与农用结合的方式。民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。农村乡镇、村庄生活污水处理存有生化处置、自然处置或加强生化与自然处置结合等方法，存有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。各地根据实际情况，因地制宜挑选处理方式。四、工作标准 （一）集镇：集镇生活污水分散处理率必须70，最高严禁高于 50。集镇生活垃圾无害化处理率70，最高严禁高于 50。集镇生活污水、垃圾分散搜集、运贮、处置，依法有序。（二）农村：各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输，按规定要求有效处理，不得乱排乱放。生活污水处理率70%，生活垃圾定点存放80%，秸秆综

40、合利用率60%。五、确保措施 （一）加强领导，明确职责 各地政府必须切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化水解至各乡(镇)和村，明晰具体内容责任人，列入对各级政府的目标考核。（二）积极争取，加大投入 加强对农村生活垃圾、生活污水处理的资金投入，大力推进农村基础设施建设。（三）加强宣传，营造氛围 充分利用各种新闻媒体，实行多种方式展开广为宣传，提升农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的重新认识。（四）加强指导，分类治理 分类对农村生活污水和垃圾处理明确提出指导意见，努力做到因地制宜、以点带面，挑选投资太少、效果不好、运转成本低的新颖工程。（五）加强督察，追究责任 强化对城乡环

41、境综合治理“入村社”活动中生活垃圾、生活污水处理工作的专项稽查，对于工作不力，措施不妥当的县（区）和乡镇，不予通报，有关人员依法追究其行政责任；对当事人责令限期自查。为了加快县城区生活污水处理项目建设步伐，减少县城生活污水对黄河水质的污染，促进县城污染防治工作取得实效，按照县委、县政府工作要求，特制定本实施方案。一、基本建议及原则 按照“统筹兼顾、适度超前、一次规划、分期建设”的原则，以治理城区生活污水为重点，以改善城市居民生活环境，完善城市配套功能，提升城市品位为目标，解决环保问题，实现节能减排，推进生态建设。二、建设目标及内容 紧紧抓住污水处理厂被列为国家扶持建设项目，加大城市基础设施建设

42、投入的历史机遇，积极争取项目资金，严把工程建设质量关，千方百计加快进度，完成项目投资 xx 万元，确保在 xx 年 xx 月底前建成污水处理厂，年底前配套建设污水处理厂至县城主管道xxkm。三、确保措施 （一）加强组织领导，健全工作机构 为切实加强对县城生活污水处理项目建设的非政府领导，大力推进建设步伐，设立以县政府分管领导为副组长，有关部门负责人为组员的项目建设领导小组，协同、指导和严格执行项目建设工作，领导小组办公室设于 xxx，具体内容负责管理项目协同、非政府、实行。（二）注重资金调度，建立补偿机制 在积极主动筹集地方服务设施资金的同时，颁布 xxx 污水处理费和征税、采用和管理办法，创

43、建污水处理费和调整机制，统筹规划资源整合城维费、排污费、水资源费和等各种资金，全面落实服务设施资金，创建财政补贴机制，确保合理的投资投资回报，保证县城污水处理设施正常运转。（三）强化质量管理，加快工程进度 严苛推行项目法人制、工程监理新制和合约管理制，保证项目建设质量和资金的合理采用，努力做到高标准设计、高质量施工，完善质量三级管理网络，征迁工期，抓住机遇进度，保证工程质量合格和进度任务全面落实。（四）建立健全工作机制，完善责任追究制度 为确保项目的成功实行，一就是创建项目监管机制，明晰工程建设目标、时间节点，加强工程监管力度，监理、质检站与项目业主同时妥当，保证工程建设真正落到实处；二就是创建项目专项追踪督查机制，构成定期盐务、定期调度、定期通报制度；三就是创建责任追责制度，对于因工作失误、扯皮推诿导致项目损坏或晚点的，按照规定追责有关单位和人员的责任。